1、威海火炬高技术产业开发区管委办公室关于印发2017年政务公开重点工作及责任分工方案的通知区直各部门、单位，各镇、街道，中央、省、市属驻区单位：2017年政务公开重点工作及责任分工方案已经区管委同意，现予印发，请认真贯彻落实。各级各部门、单位要全面落实国家、省、市、区有关决策部署和政务公开工作要点，将政务公开工作列入重要议事日程，进一步加大政务公开力度，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强解读回应，扩大公众参与，增强公信力执行力。各牵头单位要强化统筹协调和督导调度，参与单位积极主动配合，形成工作合力，推动形成让权力在阳光下运行的良好氛围。威海火炬高技术产业开发区管委办公室2017年6
2、月30日- 19 -2017年政务公开重点工作及责任分工方案序号工作任务具体要求责任单位完成时限1加强财政政策、金融政策和就业创业政策信息公开围绕我区经济社会发展形势、国家宏观经济政策和全区相关经济政策执行落实情况，有关部门负责同志通过参加新闻发布会、接受媒体采访、提供解读素材等形式及时宣传解读经济发展局牵头2017年11月底前完成围绕出台促进就业规划、就业创业政策，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围、落实情况等就业和社会保障处牵头2017年11月底前完成围绕优化融资结构和信贷结构等政策，通过政策通报会、银企对接会等方式，加大金融业改革发展政策的宣传和预期引导经济发展局牵头2017年1
3、1月底前完成加强舆情收集研判，针对涉及我区经济发展的误导和不实信息，及时通过有效公开渠道发布权威消息，解疑释惑，澄清事实各有关部门2017年11月底前完成按月公开全区财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题，引导社会各方面正确认识财政形势财政局牵头2017年11月底前完成序号工作任务具体要求责任单位完成时限2加强统计信息公开通过主流媒体、网站、微博、微信、新闻发布会等公开渠道，及时发布解读经济运行情况和社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，引导社会各界正确认识经济形势经济
4、发展局、宣传部牵头2017年11月底前完成3加强审计信息公开积极完善以区级财政预算执行和其他财政收支审计情况及整改情况公告为主体，专项审计情况公告为补充和配套的审计结果公告体系，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实审计局牵头2017年11月底前完成4推进减税、降费、降低要素成本信息公开围绕新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，做好在管委网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作，帮助市场主体将政策用好用足财政局、国税局、地税分局牵头2017年11月底前完成在网站集中展示、实时更新行政事业性收费和政府性基金目录清单，让政府收费项目一
5、目了然财政局牵头2017年11月底前完成及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况经济发展局、国土分局牵头2017年11月底前完成建立健全社会保险信息披露制度，向社会主动公开经办依据及流程，定期公布社会保险参保情况和社保基金收入、支出、结余、预算等情况，适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果就业和社会保障处局牵头2017年11月底前完成序号工作任务具体要求责任单位完成时限5推进重大建设项目信息公开贯彻落实省重大建设项目批准和实施信息公开的指导意见，明确公开的主体、范围、程序等。对于纳入年度重点工作计划的政府投资项目，特别是重大
6、水利工程、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，着力推进实施过程信息公开，及时公开审批项目的名称、申请人、主要建设内容、批准时间和批准文号。及时公开招投标违法行为处罚信息经济发展局牵头2017年11月底前完成6推进公共资源配置信息公开贯彻落实省公共资源配置领域信息公开的指导意见，明确公开的主体、范围和程序，按照有关要求做好信息公开工作经济发展局牵头2017年11月底前完成7推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开在管委网站公开相关法律法规、政策文件、项目进展、典型案例等信息。依托PPP综合信息平台，建立PPP项目信息公开工作机制，加强PPP项目准备、采购、执行等阶段信息的
7、公开，重点公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容财政局、经济发展局牵头2017年11月底前完成序号工作任务具体要求责任单位完成时限8深化行政许可事项目录、权责清单、公共服务事项目录公开以清单管理推动减权放权，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，并通过在管委网站集中发布、开设反馈意见箱、增加在线提交意见建议功能等方式，及时让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果；完善区级行政权力清单，编制公开镇级行政权力清单，编制公开县镇两级公共服务事项目录组织部牵头2017年11月底前完成投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中
8、介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等都要集中发布，接受群众监督，推动政府更好依法规范履职经济发展局、就业和社会保障处、组织部、市场监管局、政务服务中心牵头2017年11月底前完成9推进政府规范性文件清理结果公开完成对全区现行政府规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在管委网站已发布的原文件上作出明确标注法制办牵头2017年11月底前完成10推进“双随机、一公开”监管围绕实现“双随机、一公开”监管年内全覆盖的目标，汇总并公布随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等；加强抽查结果公开，及时通过国家企业信用信息公示
9、系统（山东）及其他平台公开抽查结果和查处情况市场监管局牵头2017年11月底前完成在管委网站和“信用威海”网站依法依规向社会公开守信“红名单”和失信“黑名单”信息经济发展局牵头2017年11月底前完成发布公示扶持小微企业发展的各项优惠政策，服务小微企业发展经济发展局牵头2017年11月底前完成序号工作任务具体要求责任单位完成时限11大力推进“互联网+政务服务”进一步完善政务服务平台功能，建设全市统一的身份认证系统和电子证照库，加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展、一体化管理，优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网，逐步将依申请类政务服务事项纳入平台办理，
10、畅通政民互动和沟通渠道，大力推行全流程网上办理政务服务中心会同经济发展局、就业和社会保障处、市场监管局落实2017年11月底前完成12推进国资国企信息公开拓展公开范围，增加公开内容，提高信息质量。推进新成立企业信息公开。及时对工商注册信息变更等信息进行公开。财政局牵头2017年11月底前完成序号工作任务具体要求责任单位完成时限13推进农业供给侧结构性改革信息公开加大强农惠农政策公开力度，深入解读承包土地“三权分置”、农村集体产权制度改革（农村集体资产清产核资）、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民创业创新等政策措施， 通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，真正让农民群众看得到、听得
11、懂。及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况，方便农民群众知情、参与和监督农经局、就业和社会保障处局牵头2017年11月底前完成14推进财税体制改革信息公开完善债务领域信息公开相关规定，公开政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况，强化对各级债务的监督财政局牵头2017年11月底前完成深入推进预决算公开，按照规定做好各级各部门预决算公开工作，在管委网站设立预决算公开专栏，集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅和监督财政局牵头2017年11月底前完成加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，及
12、时回应社会各界关心的问题。推进征管改革措施、税收执法等信息公开地税分局、国税分局牵头2017年11月底前完成序号工作任务具体要求责任单位完成时限15推进新旧动能转换工作信息公开在管委网站及时发布解读新制定出台的政策措施。围绕实施工业倍增“563”战略，加大对“四新”“四化”相关政策及执行情况公开力度；及时发布推广科技创新、质量管理等先进经验和做法，总结推广质量奖获奖企业的质量管理方法，调动企业和科研人员参与新旧动能接续转换的积极性。加强大众创业、万众创新工作公开。在制定有关政策时，要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对新旧动能转换政策的反映，主动及时
13、做好解疑释惑和舆论引导工作经济发展局、科技局、市场监督管理局、就业和社会保障处等有关部门落实2017年11月底前完成16推进化解过剩产能工作信息公开健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。强化化解过剩产能相关标准的信息公开经济发展局牵头2017年11月底前完成根据年度目标任务要求，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后，及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况经济发展局、财政局牵头2017年11月底前完成序号工作任务具体要求责任单位完成时限17推进消费升级和产品
14、质量提升工作信息公开进一步完善重点行业企业监测平台，及时发布节假日期间消费市场运行情况分析，重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况，引导消费升级服务业管理处、宣传部、教体处牵头2017年11月底前完成推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。及时公布市长质量奖评审结果、“质量月”活动及创建全国质量强市示范城市相关信息。推进我区年度“山东标准”建设行动计划项目及国家级标准化示范项目建设信息公开，及时公开威海市地方标准规范发布情况市场监管局牵头2017年11月底前完成推进质量执法信息公开，及时公布流通领域商品质量抽检结果。依托1
15、2315系统，定期公开消费者诉求数据分析结果。加大对查处假冒伪劣、虚假宣传、违法广告、其他侵害消费者合法权益等行为的公开力度，提升消费预警能力市场监管局牵头2017年11月底前完成序号工作任务具体要求责任单位完成时限18加大扶贫信息公开力度及时公开中央、省、市、区制定的精准扶贫、精准脱贫的有关政策措施扶贫办牵头2017年11月底前完成公开扶贫资金项目安排2017年7月底前完成及时公开行业扶贫、社会扶贫、结对帮扶及扶贫专项行动的相关信息2017年11月底前完成全面及时发布扶贫成效2017年11月底前完成督导各镇街、村做好2017年度扶贫专项资金及扶贫项目实施公示公告2017年6月底前完成督导各镇
16、街做好2017年度省定扶贫工作重点村退出公示公告2017年11月底前完成明确公开时限，及时公开财政专项扶贫资金分配使用方案扶贫办、财政局牵头2017年7月底前完成19深化社会救助信信息公开及时公布解读中央、省、市、区级社会救助政策。重点公开城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息，落实低保长期公示制度。按季度更新社会救助人数、标准及资金支出等具体内容，让困难群众知晓政策、得到保障社会事务管理局牵头2017年11月底前完成序号工作任务具体要求责任单位完成时限20推进环境保护信息公开通过多种形式，及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，主动回应社会关注的热点问题。做好重污染天气应急信
17、息公开，及时公开重污染天气应急措施和限停产企业清单。及时发布全区阶段性环保重点工作情况，结合威海市重点排污单位名单，督促重点排污企业公开主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息环保分局牵头2017年11月底前完成持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开，每季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况环保分局、市政局、社会事务管理局牵头2017年11月底前完成及时公开全面实行“河长制”工作方案、管理保护目标以及河流保护情况农经局牵头2017年11月底前完成21做好教育监管信
18、息公开按照相关规定做好教育信息公开工作教体处牵头2017年11月底前完成22推进义务教育招生公开及时发布高区中小学招生工作意见，明确各中小学校的招生范围、招生条件、招生程序。及时解读适龄儿童入学、转学、休学、复学以及特殊教育等相关政策，公开服务电话，接受咨询监督，做好新生建籍和学籍管理工作。教体处牵头2017年11月底前完成序号工作任务具体要求责任单位完成时限23深入推进医疗卫生服务机构信息公开推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度，做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，指导全区医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设，建立违规违纪
19、问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。社会事务管理局牵头2017年11月底前完成24推进食品药品安全领域信息公开加大食品药品监管信息公开力度，公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布全区食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。依托新媒体发布平台，强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利度。进一步做好药品行政许可和监督检查信息公开，及时公布许可事项的受理、审批等相关信息，以及召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。根据国家、省、市部署，做好医药代表登记备案信息公开工作。积极回应社会关切，及时发布食品药品消费警示信息。依托省食品安全企业标准备案
20、系统，做好食品安全企业标准备案信息公开市场监督管理局牵头2017年11月底前完成序号工作任务具体要求责任单位完成时限25围绕防范金融风险推进公开制定金融领域特别是金融市场相关政策时，在征求意见、信息发布等环节要高度重视政策解读和舆论引导，做到同步联动，防止脱节经济发展局牵头2017年11月底前完成密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情，针对误读、曲解、不实等情况，注重通过主流媒体、门户网站、政务微博、微信等平台及时开展有理有据的回应，防止风险预期自我实现。积极开展反保险欺诈、反非法证券期货的信息公开及风险提示，提高社会公众风险防范能力经济发展局、财政局，
21、公安分局牵头2017年11月底前完成26加快建立及时的房地产市场信息定期发布机制做好对房地产政策的解读工作，正确引导舆论，稳定市场预期和信心建设局牵头2017年11月底前完成序号工作任务具体要求责任单位完成时限27深化棚户区改造及配套基础设施建设相关政策措施执行情况公开工作及时公开保障性安居工程任务完成情况，加大保障性住房分配信息公开力度。及时公开和解读农村危改、改水相关政策，定期通报进展情况。加强对老旧住宅小区物业管理、电梯加装等政策的解读，公开老旧住宅小区整治改造工作计划、扶持政策等信息，及时发布进展情况建设局、市政局、农经局牵头2017年11月底前完成28及时公开土地供应信息和征地批准文
22、及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交结果公示及供应结果信息，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据。根据省国土资源厅统一要求，进一步补充完善省征地信息公开查询系统相关内容，为公众提供高效便捷的查询服务国土分局牵头2017年11月底前完成29围绕防范遏制较大以上生产安全事故推进公开及时发布事故信息和安全警示提示信息，做好事故隐患挂牌督办信息、事故调查报告公开工作。加大安全生产监管执法检查信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法检查信息。健全安全生产不良记录“黑名单”制度，定期向社会公布安监处牵头2017年11月底前完成30加强政务公开组织领导尽快调整政务
23、公开领导小组，协调处理政务公开重大事项，部署推进有关工作各部门、单位，各镇、街道2017年11月底前完成建立政务公开组织协调机制序号工作任务具体要求责任单位完成时限31全面落实“五公开”工作把“五公开”纳入办文程序，加强公文公开属性管理，规范发布程序和渠道，从源头上解决公开属性的认定问题，建立公开内容动态扩展和定期审查机制，有序拓展公开范围各部门、单位，各镇、街道2017年11月底前完成把“五公开”纳入办会程序，健全完善重大行政决策公开；建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席有关会议的制度，增强决策透明度管委办公室、法制办牵头2017年11月底前完成提交管委主任办公会审议的重要改革方案
24、和重大政策措施，除依法应当保密的外，在决策前广泛听取意见管委办公室、法制办牵头2017年11月底前完成对涉及公众利益、需社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，通过网络、新媒体直播等渠道向社会公开各部门、单位，各镇、街道2017年11月底前完成进一步做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作，及时回应关切，接受群众监督管委办公室牵头2017年11月底前完成重点围绕基层土地利用总体规划、税费收缴、征地补偿、拆迁安置、环境治理、公共事业投入、公共文化服务、扶贫救灾等群众关切信息以及劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、户籍管理、宅基地审批、涉农补贴、医疗卫生等方面的政务服务事项，探索适应
25、基层特点的公开方式政务服务中心牵头2017年11月底前完成序号工作任务具体要求责任单位完成时限32进一步健全解读回应机制落实国务院和省委、省政府及市委、市政府关于做好政策解读回应的相关规定，主要负责人要切实履行“第一解读人和责任人”职责泓域咨询MACRO/ 密封胶带项目立项申请报告密封胶带项目立项申请报告规划设计 / 投资分析 第一章 项目建设及必要性一、项目建设背景1、中国制造2025的战略路径是，以创新驱动为动力和引领、以工业强基和质量提升为基础，以智能制造为主攻方向，以绿色制造和服务型制造为侧翼。这一战略路径十分清晰地告诉人们，中国制造业着力于通过自身的努力，针对现实存在的问题，从多个方
26、面系统地推进。实施这一战略路径的根本目的，就是要从整体上提升中国的制造业，使中国制造业赶上第四次工业革命的步伐。中国制造2025是贯彻总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的体现，是致力于提高制造业供给能力的重要实践。由于工业长期保持较快增长，我国制造业在世界中的份额持续扩大。1990年我国制造业占全球的比重为2.7%，居世界第九位；2000年上升到6.0%，位居世界第四；2007年达到13.2%，居世界第二；2010年占比进一步提高到19.8%，跃居世界第一。自此连续多年稳居世界第一。由于工业在国内生产总值中占比超过1/3，对我国GDP的增长形成强有力支撑，推动了我国经济在世界位
27、次不断前移，我国经济总量由1978的世界第十一位，跃居到2010年的世界第二位，2017年我国国内生产总值占世界的比重达15%。工业经济实力的迅速壮大，为中华民族实现从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，为我国日益走近世界舞台中央做出了巨大贡献。当前，中国正处于经济结构调整转型升级的关键期，而“中国制造2025”则是助力中国经济转型、迈向创新社会的重要举措。“中国制造2025”指出，要把结构调整作为建设制造强国的关键环节，大力发展先进制造业，改造提升传统产业。2、当前，信息技术、新能源、新材料、生物技术等重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引发新一轮产业变革，将对全球制造业产生颠覆性
28、的影响，并逐渐改变着全球制造业的发展格局。特别是新一代信息技术与制造业的深度融合，将促进制造模式、生产组织方式和产业形态的深刻变革。以德国工业4.0、美国工业互联网、新工业法国为代表，主要发达国家围绕建立制造竞争优势，加快在信息基础设施、核心技术产业、数据战略资产、以智能制造为核心的网络经济体系等方面进行战略部署，谋求在技术、产业方面继续领先优势，占据高端制造领域全球价值链的有利位置。这无疑将对我国产业结构的升级带来挑战，但也给我国的制造业发展带来重要机遇。我国正处于工业化中期向后期过渡的关键阶段。到2020年基本实现工业化、加快建设现代制造强国，已成为我国全面建成小康社会和实现“中国梦”的重
29、要内容。制造业过去是，现在是，而且未来仍将是保证强大经济的支柱和基础，发展制造业的决心不能有丝毫动摇。可以说，中国工业化进程能否顺利推进、势头能否长期保持、在全球竞争中能否脱颖而出，是中国现代化发展进程中的关键一招。总书记强调，“实体经济是国家的本钱，要发展制造业尤其是先进制造业”。我们必须牢牢把握制造业这一立国之本的战略地位，深入实施制造强国战略，落实好中国制造2025发展愿景，力争在新中国成立100周年时，建成世界一流制造强国，为实现中华民族伟大复兴提供强有力的战略支撑。经过改革开放30多年的高速增长，我国经济已进入以增速换挡、结构转型和动力转换为特征的“新常态”。如何既能保持中高速增长，
30、又能推动产业迈向中高端水平，关键还是要切实转变经济发展方式、推动产业结构的战略性调整。制造业是转方式、调结构的主战场。主动适应和引领经济发展新常态，形成新的增长动力，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。中国制造2025着眼解决我国制造业面临的突出矛盾和问题，加快建立现代产业体系，提出的指引未来10年乃至30年制造业发展的20字基本方针，必须一以贯之地执行。坚持制造业发展全国一盘棋和分类指导相结合，统筹规划，合理布局，明确创新发展方向，促进军民融合深度发展，加快推动制造业整体水平提升。围绕经济社会发展和国家安全重大需求，整合资源，突出重点，实施若干重大工程，实现率先突破。在关系国计民生和
31、产业安全的基础性、战略性、全局性领域，着力掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力。继续扩大开放，积极利用全球资源和市场，加强产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势，提升制造业开放发展水平。二、必要性分析1、从国内看，我国经济发展进入新常态，消费、投资、出口、生产要素相对优势等都发生了较大变化，经济正处于新旧动能转换阶段，正从高速增长转向中高速增长，势必面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。但进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。“十三五”
32、时期中国经济的基础、条件和动力在于：一方面，我国经济有巨大潜力和内在韧性。这种潜力和韧性来自新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进所蕴含的扩大内需强劲需求；来自我国地域幅员辽阔且产业类型多样，经济的支撑非独木一根，而是“四梁八柱”；来自大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富；来自多年来我国发展取得的巨大成就、积累的丰富经验。另一方面，全面深化改革正在源源不断释放改革红利。“十二五”期间尤其是十八大以来，各方面改革呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，在一些重要领域和关键环节取得新突破，给经济发展注入了持续强劲的动能。能不能认清机遇、抓住机遇、用好机遇，是能不能赢得主动、赢得优势、赢得未
33、来的关键。面对我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面对我国经济发展进入新常态，各地各部门观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。2、中国特色社会主义进入了新时代，我国社会经济发展也进入了新时代，其基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。也就是说，不注重高质量，而一味地追求高速度，是不符合这个发展阶段的基本要求的，这就是阶段性变化带来的目标变化。这个判断非常重
34、要。工业制造业创造了大量物质财富，是中国经济发展的基石，是解决就业矛盾的关键性领域和前提性领域，为第三产业的快速发展创造了良好的基础和条件。伴随着工业制造业发展的是中国综合国力的迅速提高。2010年，中国成为全球第一大工业制造国；同年，中国超过日本，跃居世界第二大经济体。2014年，中国制造业产值占全球制造业产值份额上升至25，继续稳居世界第一制造大国地位。在世界500种主要工业品中，中国有220种产品产量位居世界第一，“中国制造”闻名全球。大力发展战略性新兴产业、促进先进制造业健康发展，构建产业竞争新优势、培育经济增长新亮点。制造业要按照走新型工业化道路的要求，必须把培育战略性新兴产业与促进
35、制造业加快升级紧密结合起来，积极推动重大技术突破，加快把新兴产业壮大为国民经济的先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益；实施国家科技重大专项，集中力量突破高端装备、系统软件、关键材料等重点领域的关键核心技术；面向未来发展和全球竞争，制定产业发展要素指南和技术路线图，建立一批具有全球影响力的制造基地。三、项目建设有利条件项目承办单位现有资产运营优良，财务管理制度健全且完善，企业的资金雄厚，凭借优异的产品质量、严谨科学的管理和灵活通畅的销售网络，连年实现盈利，能够为项目建设提供充足的计划自筹资金。项目投资环境优良，当地为招商引资出台了一系列优惠政策，为投资项目建设营造了良好的投资环境
36、；项目建设地拥有完善的交通、通讯、供水、供电设施和工业配套条件，项目建设区域市场优势明显，对投资项目的顺利实施和建成后取得良好经济效益十分有利。第二章 项目总论一、项目概况（一）项目名称密封胶带项目（二）项目选址xx经济合作区（三）项目用地规模项目总用地面积12719.69平方米（折合约19.07亩）。（四）项目用地控制指标该工程规划建筑系数55.95%，建筑容积率1.59，建设区域绿化覆盖率6.69%，固定资产投资强度186.24万元/亩。（五）土建工程指标项目净用地面积12719.69平方米，建筑物基底占地面积7116.67平方米，总建筑面积20224.31平方米，其中：规划建设主体工程1
37、2606.69平方米，项目规划绿化面积1353.51平方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计64台（套），设备购置费1710.20万元。（七）节能分析1、项目年用电量1022526.52千瓦时，折合125.67吨标准煤。2、项目年总用水量7813.33立方米，折合0.67吨标准煤。3、“密封胶带项目投资建设项目”，年用电量1022526.52千瓦时，年总用水量7813.33立方米，项目年综合总耗能量（当量值）126.34吨标准煤/年。达产年综合节能量42.11吨标准煤/年，项目总节能率21.69%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合xx经济合作区发展规划，符合xx经济合作区产业结构
38、调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资4655.38万元，其中：固定资产投资3551.史的大逻辑、时代的大潮流，就是坚持和平合作，追求共赢、多赢；就是推动开放融通，促进共同繁荣；就是勇于变革创新，不被历史淘汰。顺应这个大逻辑、大潮流，40年来，中国发生了翻天覆地的变化、取得了举世瞩目的成就，已经发展成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康，连续多年对世界经济增长贡献率超过30
39、%。顺应这个大逻辑、大潮流，世界已经成为你中有我、我中有你的地球村，各国经济社会发展相互联系、相互影响，越来越多的国家和人民欢迎和认同中国提出的推动构建人类命运共同体的倡议，各国人民要发展、要合作、要和平生活的美好愿景，正在不断深入的开放融通中渐成现实。在贸易保护主义重新回潮的严峻时刻，代表中国人民以构建人类命运共同体的博大胸怀和顺应历史潮流的高瞻远瞩，描绘出中国改革开放新蓝图，是对地球村前途命运的历史担当。历史与现实已经证明，经济全球化是不可逆转的，世界经济的大海是无法回避的，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都
40、是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。优化环境是振兴实体经济的前提保障。把实体经济确定为国民经济之本，就要让政策、资金、技术、人才等要素不断汇聚过来，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。其一，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，就要加快构建国家制造业创新体系，包括完善以企业为主体、需求为导向、产学研深度融合的技术创新体系，建成一批高水平制造业创新中心，培育一批创新型领军企业等。其二，使现代金融服务实体经济的能力不断增强，就要落实好中央出台的金融支持实体经济相关政策，运用大数据、互联网等新型技术改善融资服务，积极发展多层次资本
41、市场，增强金融服务实体经济能力。其三，使人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化，就要落实好新时期产业工人队伍建设改革方案和制造业人才发展规划指南，培养一大批具有创新精神和国际视野的企业家人才、专家型人才和高级经营管理人才，建设知识型、技能型、创新型的劳动者大军。尤需强调的是，对实体经济伤害最大的“脱实向虚”现象，很大程度上反映了市场的盲目性，通过加强宏观调控发挥“有形之手”的作用格外重要。这方面，不仅要强化金融监管治理、促其回归本源，还应抓紧考虑综合采取调控手段和政策措施形成导向机制。过去的一年，央行明确提出将“脱实向虚”“以钱炒钱”列为监控重点，证监会推出再融资新政，保监会严厉惩治“野蛮人”
42、等，都值得肯定。面对振兴实体经济的紧迫任务，“有形之手”该出手时就出手，在制度安排中有效减少“赚快钱”“一夜暴富”的诱惑和投机取巧的机会，形成建设制造强国的有效激励体制，激发和保护企业精神，弘扬劳模精神和工匠精神，引导形成亲实业、重实业的社会风尚和舆论氛围。 “十三五”是我省产业结构调整的关键时期，优势传统产业转型升级发展面临新的机遇和挑战，既有世界产业技术和分工格局调整的深刻影响，也有国内加快经济发展方式转变的紧迫要求，只有加快转型升级，才能实现优势传统产业又好又快发展。新一轮科技革命和产业变革助推优势传统工业升级发展。当今以信息技术和制造技术深度融合为趋势、以数字化网络化智能化制造为标志的
43、新一轮科技革命和产业变革迅速孕育兴起，新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点加快形成。现代信息技术在三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得重大突破。基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革，推动全球产业价值链拓展和升级。发达国家以新技术为依托的高端制造环节向发展中国家转移扩散的程度加大、速度加快，转移方式也日趋深度化和广度化。先进制造业带动传统制造业发展加速，优势传统工业转型升级、创新发展迎来重大机遇。2、全面落实省委产业经济发展布局，发挥本市区位优势，突出自身特色，错位发展，整体追赶，局部跨越，推动特色产业集群的形成和
44、壮大，实现由本市制造向本市创造转变，走出一条独具特色的发展道路。坚持扩量与提质并重、产业定型与转型并举，确保工业增长速度高于全省平均水平，不断提高我市工业总量在全省的比重。保持工业经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展。中国经济进入新常态，开始更多地注重结构优化提升发展质量，实现经济再平衡。“十三五”时期中国将全面布局小康社会建设，加快推进新型城镇化和转变传统增长方式，这会为本市的城镇基础设施建设发展和产业、人口集聚创造条件。中国政府鼓励和引导经济转型升级，大力推进新兴战略性产业的发展，扶持节能减排、低碳经济和清洁生产。随着世界经济一体化的发展，项目产品及相关行业在国际市场竞争中已具
45、有龙头地位，同时，xx省又是相关行业在国内的生产基地，这就使本行业在国际市场有不可估量的发展空间；项目承办单位通过参加国外会展和网络销售，可以使公司项目产品在国际市场中占有更大的市场份额。随着互联网的发展网上交易给项目承办单位搭建了很好的发展平台，目前，很多公司都已经不是以前传统销售方式，仅仅依靠一家供应商供货，而是充分加强网络在市场营销的应用，这就给公司创造了新的发展空间；凭着公司产品良好的性价比和稳定的质量，通过开展网上销售，完善电子商务会进一步增加企业的市场份额。 第四章 市场研究分析目前，区域内拥有各类烘烤炉具企业853家，规模以上企业36家，从业人员42650人。截至2017年底，区
46、域内烘烤炉具产值165810.67万元，较2016年144120.53万元增长15.05%。产值前十位企业合计收入75614.46万元，较去年66661.78万元同比增长13.43%。区域内烘烤炉具行业经营情况项目单位指标备注行业产值万元165810.67同期产值万元144120.53同比增长15.05%从业企业数量家853规上企业家36从业人数人42650前十位企业产值万元75614.46去年同期66661.78万元。1、xxx有限责任公司（AAA）万元18525.542、xxx有限公司万元16635.183、xxx集团万元9829.884、xxx公司万元8317.595、xxx公司万元5293.016、xxx科技发展公司万元4914.947、xxx集团万元378.078、xxx公司万元3100.199、xxx公司万元2948.9610、xxx科技发展公司万元2268.43区域内烘烤炉具企业经营状况良好。以AAA为例，2017年产值18525.54万元，较上年度15757.03万元增长17.57%，其中主营业务收入18058.10万元。2017年实现利润总额6
