1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第9页 共9页公共管理学综合练习自测练习及答案自测练习一(1-4章)一、填空题1公共管理是 运用公共权力，为实现公共利益，对 进行管理的社会活动。2威尔逊在其行政之研究一文中主张 分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。3 是政府干预经济活动的基本依据和理由。4政府失效是指由于 存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。5非政府组织一般可分为 和 。6依据公共政策的从属关系，一般可分为 、 和具体政策。7一般来讲，政策评估应坚持 标准和 标准。8公共组织的变革是指根据其 的变化和内部情况的变动，主动地对
2、自己 加以改进的一系列的组织行为和措施。二、单项选择题11926年在美国出版两本权威的行政学教科书行政学研究导论公共行政学原理的两位学者分别是( )。 A泰勒和法约尔 B怀特和威洛比 C威尔逊和古德诺 D马克斯韦伯和赫伯特西蒙2对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是( )。 A法约尔 B赫伯特西蒙 C马克斯韦伯 D泰勒3在1776年撰写国富论的学者是( )。 A亚当斯密 B凯恩斯 C胡德 D史蒂文科恩4政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是( ) A社会人 B经济人 C自动人 D复杂人5对非政府公共组织也可称作( )。 A第一部门 B第二部门 C第三部门 D公共组织6公
3、共政策的权威性来源于它的( )。 A合理性 B合法性 C操作性 D强制性7自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是( A保罗萨巴蒂尔 B本尼杰恩 C丹尼尔马兹曼尼安 DJ佛瑞斯特8将职能部门和项目小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为( )。 A直线式结构 B职能式结构 C矩阵式结构 D扁平式结构 三、简答题 1简述公共管理模式的基本特征。 2简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。 3简述非政府公共组织与政府组织形成互动应注意的问题。 4简述公共政策规划的主体和基本原则。 5分析影响公共政策执行的相关因素。 6简述公共组织设计的基本含义和原则。 7简述公共组织变革的
4、一般过程。 四、论述题 1谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。 2谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。 五、案例分析 国务院关于基础教育改革与发展的决定(2001年5月29日)中规定：“在国家扶贫开发工作重点县等农村贫困地区义务教育阶段，实行由中央有关部门规定杂费、书本费的一费制收费制度。”请依据公共政策的有关理论分析这一政策。自测练习二(5-9章) 一、填空题 1西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为 和 两大类。2 制度是公共部门人力资源管理制度的核心。3公共财政管理主要包括财政预算与决算、 、 等内容。4公共财政的主要内涵一是指公共财政是 财政，二是指公共财政是
5、财政。5公民有权知道他们应该知道的事情，被称作公民的 。6公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括 、 和 三个方面。7绩效管理是对公共服务或计划目标进行 ，并对其结果进行 的过程。8公共管理伦理是公共管理过程中被人们共同认可的 准则，这些准则不受 因素的影响。二、单项选择题1我国开始开始推行国家公务员制度的时间是( )。 A1978年 B1988年 C1993年 D1992年2将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是 （ ）。 A基数预算 B单位预算 C单式预算 D复式预算3。决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动。( )
6、 。 A结构化问题 B半结构化问题 C非结构化一复杂问题 D非结构化一简单问题4公共部门绩效管理的核心是( )。 A绩效评估 B绩效追踪 C绩效衡量 D绩效反馈5民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是( A经济 B效率 C效果 D用户满意6世界经济合作与发展组织发布公共服务伦理管理原则建议书的时间是( )。 A1996年 B1998年 C 2000年 D2002年三、简答题 1简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。 2简述公共财政的职能。 3简述知情权和政府信息公开的意义。 4简述政府信息资源管理的主要内容。 5简述绩效管理的特点。 6简述公共部门绩效评估的标准。 7简述公共管理伦理的内
7、容。 8简述公共管理责任机制的主要内容。四、论述题 1谈谈你对“用户满意原则”基本理念的认识和理解。 3谈谈你对公共管理伦理化必然性的认识和理解。五、案例分析 省直机关招考公务员面试关引入公民旁听制度，这是贵州省人事系统推出的一项新举措，旨在增加公务员招考的透明度，体现“公平、公正、公开”的原则，保障公民的知情权，也使此项工作受到全面有效的监督。引入公民旁听制度的消息一经传出，即有上百人报名愿意旁听，本次参与旁听的代表经抽签产生后，还在网络上进行了公示，他们当中年龄最大的59岁，最小的22岁，分别来自企业、机关、学校等单位。25 日的招考面试考场设在贵州师范大学，参考者达400多人。面试结束后
8、，旁听代表还填写了意见表，他们表示对面试程序、纪律均比较满意。目前在我国公开招聘公务员已成为一项常规工作，许多政府在招聘工作中进行了一系列的改革，主要体现在面试的考核上，结合以上报道，谈谈你对这种改革措施的看法，以及对完善我国公务员制度的建议。模拟试题 一、填空题(每空1分，共16分)1公共管理学是一门研究 规律的学科，它是在 的基础上发展起来的。2 是政府干预经济活动的基本依据和理由。3我国非政府公共组织组织主要有 和 两种类型。4依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策 和 。5公共组织的变革是指根据其 变化和内部情况的变动，主动对自己 加以改进的一系列的组织行为和措施。6在西方公共人力资
9、源管理模式中存在着四种基本的制度，即 、 、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。7公共财政管理主要包括财政的 、预算会计和政府审计等内容。8信息是一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对 有意义。9公共部门绩效评估的新取向是 。10公共管理责任的司法控制机制，对政府来说，主要表现为 责任和 责任。二、选择题(每小题1分共10分)11887年在美国政治学季刊上发表行政之研究的学者是( )。 A古德诺 B斯坦因 C泰勒 D威尔逊2我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面干预，是一个( )。A小政府 B全能的政府 C间接的政府 D恰当的政府3非政府公共组织在社会个体和政府之间形成了桥梁和纽带
10、，这一特点被称为公共组织的( )。 A广泛性 D针对性 C中介性 D公益性4自上而下的政策执行理论模式的主要代表人物是( )。 A保罗萨巴蒂尔和丹尼尔马兹曼尼安 B本尼杰恩 CJ佛瑞斯特 D本尼杰恩和J佛瑞斯特5行政组织的横向结构亦称( )。 A行政组织的部门化 B行政组织的层级化 C管理层次 D管理幅度6现代意义上的公务员制度形成于19世纪的（ ）。 A英国 B美国 C法国 D德国7国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和( )。 A国家决算 B国家审计 C国家核算 D国家监督8电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的( )。 A科学性 B便捷性 C虚拟性 D有效
11、性9在公共绩效评估中将衡量公共服务实现目标的程度，称为（ ）。 A经济标准 B效率标准 C效果标准 D责任标准10在公共管理中，政府管理职能的最终发展方向是( )。 A政治管理职能 B伦理管理职能 C经济管理职能 D社会管理职能三、简答题(每题6分，共24分)1简述非政府公共组织的基本特征和作用。2简述什么是公共政策的合法化。3简述人力资源管理的基本职能。4简述公共管理的责任机制。四、论述题(每题15分，共30分)1结合实际分析公共组织变革的阻力及消解对策2谈谈对完善公共部门绩效管理的认识和理解。五、案例分析(20分)(一般不少于400宇。)某县计划生育政策执行的失误 我国南方某县的计划生育工
12、作多年来一直徘徊在全省倒数13名的位置。 1998年，新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对计划生育实行高额罚款。具体的罚款标准是：超生第二胎罚款2000元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。考虑到基层计划生育工作的艰巨性，为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效调动基层计划生育人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30。这项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标，
13、超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固；另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至对超生予以暗中鼓励。 根据上述案例结合所学公共政策的理论，分析公共政策未得到有效执行的原因，以及有效执行政策的对策。自测练习参考答案 一、填空题 1公共组织 公共事务 2
14、政治与行政 3市场失灵 4政府主体 5营利组织 非营利组织 6元政策 基本政策 7事实 价值 8外部环境 原有状态 二、单向选择题 lB 2C 3A 4B 5C 6B 7B 8B 三、简答题(要点) 1简述公共管理模式的基本特征。 参看教材P1012。 2简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。 政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。政府行政过 程中的目的肯定是增进公共利益的判断受到质疑。政府失效主
15、要表现在公共政策的失效；公共物品供给的低效率；政府的内部性和政府的扩张性；政府腐败。 3简述非政府公共组织与政府组织形成互动应注意的问题。 (1)精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面。(2)改变非政府组织建立的方式，由下而上地建立公共组织。(3)营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。 4简述公共政策规划的主体和基本原则。 公共政策规划的主体主要包括执政党、立法机关、行政机关和其他机构。政策规划的原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。 5分析影响公共政策执行的相关因素。 参看教材P9699。 6简述公共组织设计的基本含义和原则。 公共组织的设计是指
16、根据一定的理论和原则对公共组织结构及其功能进行设计的过程。通过组织设计使公共组织的各个要素合理配置、有机结合、协调运行，从而达到提高组织效率的目的。组织设计的原则是职能的目标原则；完整统一原则；精干效能原则；法制原则；职、权、责一致原则；人本原则。 7简述公共组织变革的一般过程。 参看P134。 四、论述题(要点) 1谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。 (1)说明党的十六大报告中指出的我国政府目前的主要职能。 (2)说明转型期我国政府职能改变的主要表现。(3)要有自己的认识和理解。参看教材P4143。 2。谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。 用自己的语言说明、分析公共组织变革的动力
17、和阻力。参看教材P132136。 五、案例分析 评分的基本要求： 1根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。 2要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚，观点陈述要明确。 3字数要符合答题要求，一般不少于400字。 本题答题要点： 1本政策是国务院根据我国贫困地区教育的实际情况所制定的正确决策。 2以政策规划原则中受益原则为主要理论依据分析此案例。受益原则指政策规划要切合公民的实际，有具体的政策目标，使公民能够从中得到益处。 3本政策有明显的针对性，关注的是接受义务教育中的弱势群体，对推进我国贫困地区义务教育具有重要意义。 4改变我国贫困地区义务教育状况就是促进了我国
18、整体普及义务教育工作的发展，因此本政策也具有一定的普遍意义。自测练习二参考答案 一、填空题 1政务官 事务官 2国家公务员 3预算会计 政府审计 4市场 公共 5知情权 6经济绩效 社会绩效 政治绩效 7设定与实现 系统评估 8价值 不同文化二、选择题 1C 2A 3C 4A 5D 6B 三 简答题(要点) 1简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。 参看教材P184185。 2简述公共财政的职能。 对公共财政的资源配置、调节收入分配和稳定经济三点基本职能的含义要有简要的说明。参看教材P200 203。 3简述知情权和政府信息公开的意义。 公民知情是指公民依法享有对政府工作、政府的有关活动
19、进行了解和获得相关资料的权利。1政府是最大的信息拥有者，保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是政府信息的公开。其主要意义是：(1)保证政府决策公正，遏制行政腐败。(2)促进公民参与行政，保障公民知情权。(3)简化行政运作环节，提高服务质量。 4简述政府信息资源管理的主要内容。 参看教材P240241。 5简述绩效管理的特点。 参看复习提要和教材P273274。 6简述公共部门绩效评估的标准。 参看复习提要和教材P278280。 7简述公共管理伦理的内容。 参看教材P314。 8公共管理责任机制的主要内容。 参看复习提要和教材319页。四、论述题(要点) 1谈谈你对“用户满意原则”基本理念的
20、认识和理解。 参看复习提要和教材289291页。 2谈谈你对公共管理伦理化必然性的认识和理解。 参看复习提要和教材P311312。 五、案例分析 评分的基本要求： 1根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。 2要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。 3字数要符合答题要求，股不少于400字。 本题答题要点： 1阐明公开招考公务员的积极意义。如：打破了传统的行政命令式的用人机制，引入了竞争机制；体现了公平、公开、公正、自主、择优的原则；体现了个人和用人单位的双向选择；体现了民主的精神，等等。 2引入公民旁听制度在招聘工作中的意义。3阐述自己对完善我国公
21、务员制度的建议。模拟试题参考答案一、填空题1公共事务管理 公共行政学2市场失灵3社会团体 民办非企业单位4基本政策 具体政策5外部环境 原有状态6政治任命制度 公务员制度7预算与决算8信息接收者9用户满意原则10诉讼 侵权赔偿二、选择题 1D 2。B 3C 4A 5A 6A 7A 8C 9 C 10B三、简答题(要点)1简述非政府公共组织的基本特征和作用。 非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性(也可称非营利性，是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务，而不是经营性的以营利为目的)、正规性和专门性。由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系的桥梁与纽带，因
22、此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。2简述什么是公共政策的合法化。 公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题。政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规定。政策的制定必须符合法定程序，没有程序的保证，政策就可能成为极少数人的个体行为，使政策失去民意。除程序合法外，政策的内容也要合法，即要符合现行政治法律结构，符合国家法律法规的要求。政策的法律化要解决的是政策立法问题。 3简述人力资源管理的基本职能。 参看教材P158160。 4简述公共管理的责任机制。 参看教材P319321。 四、论述题(要点) 1结合实际分析公共组织变革的阻力及消
23、解对策。 (1)可先简要说明公共组织变革的主要阻力：认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性和习惯性等。(2)消解对策教材中简述了9条，如：客观分析变革的动力与阻力；尽心设计变革方案，加强宣传粒度；进行人事调整，作好思想保证等。你可根据自己的理解侧重某一点论述，要有自己的认识和分析。 2谈谈对晚上公共部门绩效管理的认识和理解。 （1）说明完善公共部门绩效管理的7条基本对策；（2）可侧重某一方面谈谈自己的认识和理解。参看教材P295298。五、案例分析 评分的基本要求： 1根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。 2要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚，观点陈述要
24、明确。 3字数要符合答题要求，一般不少于400字。 、 本题答题要点： 导致该项政策未能有效执行的因素主要有： (1)政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远。 (2)执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为。 (3)政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰。 (4)沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和理解，而政策执行者宣传不够，解释工作不到位。等等。 有效执行政策的对策：可针对上述问题阐述对策。第 9 页 共 9 页
