办结标准A.doc

办结标准A 宽文旅广函〔2019〕44号 关于县政协七届二次会议第44号提案的答复 李华旭委员： 您提出的第44号《关于开发旅游养老资源，壮大我县旅游产业》的提案收悉，现答复如下： 近年来，随着人口老龄化比重不断增加，人们对健康、养生等生活要求的不断提高，养生养老产业已经成为第三产业中越来越重要的组成部分。而宽甸良好的生态资源、独特的养生文化和日趋完善的基础配套设施，逐渐将宽甸变成了养生养老产业投资热土。在此条件下，适时加大养生养老产业的投入和扶持力度，有利于充分挖掘广大乡村所蕴藏的丰富资源和发展潜力；有利于调整农村产业结构逐步解决扶贫；有利于加速产业融合发展，变生态优势为资源优势，促进我县绿色经济的全面发展。 1、 养生养老产业发展情况 （一）纳入全域旅游产业发展布局。充分发挥“国家生态保护与建设示范区”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、全省首个生态旅游实验区、“天然中草药库”、“柱参之乡”等文化品牌和生态医药品牌优势，以优美的自然环境、丰厚的人文底蕴以及特色产业基础为依托，把握全县旅游产业和养生养老产业发展现状和趋势，把养生养老和旅游、地产、休闲、绿色农业、现代服务业和加工等产业有机结合，纳入我县全域旅游发展总体布局，推进产业融合。 （二）合理布局养生养老产业基地。按照“远休闲近疗养、远养生近护理”的思路对机构进行布局。即在太平哨、双山子等区位相对较远，医疗救护薄弱的区位以自理型养生养老为主，在“环县城经济圈”尤其是黄椅山附近，布局护理型、医疗型、临终关怀医院、高档养老机构或高品质老年社区。 二、关于加快发展我县养生养老产业的建议 （一）编制《宽甸满族自治县养生养老产业发展规划》。宽甸各地的养生养老资源异彩纷呈，乡村自然风光与民俗人文底蕴交相呼应，为开发养生养老产业提供了大量的素材，但是至今还未形成系统完善的产业发展体系。编制养生养老产业发展规划，通过资源挖掘和市场细分，建设具有地域性、民族性和专业性的养生养老产品体系，提升服务功能、突出宽甸生态特色，形成鲜明的产业形象，形成独有的地域品牌，从而达到提升宽甸养生养老产业竞争力的目的。 （二）将发展养生养老产业和城乡统筹发展充分结合。养生养老产业作为第三产业中的新兴朝阳产业，能带给农村大量的人流、物流、资金流和信息流，使城市富余资源能够有效转移到农村地区，从而缩小城乡差距，实现城乡统筹发展。通过发展养生养老产业来强化产业扶贫，能使农村剩余劳动力逐步转向服务产业，促进农业产业与服务业深度融合，增加收入，不断提高贫困户自身造血能力，助推农民脱贫致富，实现农村产业结构优化调整。同时有助于合理配套旅游设施，建设旅游景观，与新农村建设相协调，促进农村道路、水、电、通讯等基础设施建设，使养生养老产业真正成为部分乡村妥善解决“三农”问题的重要途径。 （三）进一步加快养生养老产业项目建设。积极向上争取资金，加快重点景区基础设施改造，提升景区资源价值。加快鸭绿江畔“五朵金花”基地建设，在薰衣草、向日葵和玫瑰花种植上有所突破；加快建设黄椅山医疗养生度假区、满药产业基地等一批医疗养生养老重大项目；加快建设标准化生态农庄，提升改造农家乐。 （四）探索养生养老与房地产融合发展的新型商业模式。养老养生地产在功能组合上，吸收了养老、养生与地产的优势，在功能上更集约，服务目标群体更有效。同时，作为一种独立业态，它与单纯的房地产相比较，在客户选择、社区完善配套、特色功能性元素组合上更容易有效扩大目标客户群，市场接受程度较高，盈利性较好，同时在开发商选择和项目选址上有更好的适应性要求，更有利于实现产业的福利性、公益性和盈利性的统一。应进一步开发、包装、策划黄椅山、太平哨等医疗养生养老项目，在主打本地生态概念和元素的同时，策划推出的推候鸟式养老、乡村田园式养生产品，不仅能吸引更多的人来宽甸休闲度假和养生养老，更能激发社会投资热情，引领推动产业融合发展，逐步提升服务产业对财政的贡献率。 宽甸满族自治县文化旅游和广播电视局 二〇一九年七月二日