(07)第7章经济费用效益分析.pptx

第7章 经济费用效益分析 学习目标：学习目标：l(1)(1)了解经济分析的作用、内容和基本方法的运用；了解经济分析的作用、内容和基本方法的运用；l(2)(2)经济分析的适用范围及与财务分析的比较；经济分析的适用范围及与财务分析的比较；l(3)(3)经济效益与费用的识别；经济效益与费用的识别；l(4)(4)经济效益与费用的估算；经济效益与费用的估算；l(5)(5)掌握经济费用效益分析指标与报表；掌握经济费用效益分析指标与报表；l(6)(6)掌握费用效果分析；掌握费用效果分析；l(7)(7)理解经济分析参数及应用。理解经济分析参数及应用。第7章 经济费用效益分析l7.1概述概述 l7.2经济费用和效益的识别经济费用和效益的识别l7.3影子价格影子价格l7.4 经济费用效益分析经济费用效益分析 l7.5费用效果分析费用效果分析l7.6经济分析参数经济分析参数7.1 概述概述 l7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同经济费用效益分析与财务分析的异同l7.1.2重视经济费用效益分析的原因重视经济费用效益分析的原因l7.1.3经济费用效益分析的目的经济费用效益分析的目的l7.1.4需要进行经济费用效益分析的项目需要进行经济费用效益分析的项目7.1.1 7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同经济费用效益分析与财务分析的异同经经济济费费用用效效益益分分析析是是按按合合理理配配置置资资源源的的原原则则，采采用用社社会会折折现现率率、影影子子汇汇率率、影影子子工工资资和和货货物物影影子子价价格格等等经经济济费费用用效效益益分分析析参参数数，从从项项目目对对社社会会经经济济所所做做贡贡献献以以及及社社会会为为项项目目付付出出代代价价的的角角度度，考考察察项项目目的的经经济济合合理理性性。经经济济费费用用效效益益分分析析的的理理论论基基础础是是新新古古典典经经济济学学有有关资源优化配置的理论。关资源优化配置的理论。l建建设设项项目目的的经经济济评评价价：财财务务分分析析、经经济济费费用用效益分析。效益分析。7.1.1 7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同经济费用效益分析与财务分析的异同l建建设设项项目目的的财财务务分分析析：是是从从企企业业的的角角度度出出发发，以以企企业业作作为为评评价价范范围围来来考考察察和和研研究究一一个个项项目目建建成成后后，给给企企业业所所创创造造经经济济效效益益的的大大小小，并并据据此此决决定定拟拟建建项项目目的的取取舍舍。评评价价的的范范围围很很窄窄，故称为微观经济评价。故称为微观经济评价。l建建设设项项目目的的经经济济费费用用效效益益分分析析：是是从从国国家家和和社社会会的的角角度度出出发发，以以国国家家作作为为评评价价范范围围来来考考察察和和研研究究一一个个项项目目建建成成后后，给给国国民民经经济济所所做做出出的的贡贡献献大大小小，并并据据此此来来决决定定拟拟建建项项目目的的取取舍。故称为宏观经济评价。舍。故称为宏观经济评价。7.1.1 7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同经济费用效益分析与财务分析的异同l1 1财务分析与经济费用效益分析的共同之处财务分析与经济费用效益分析的共同之处l(1)(1)评价的目的相同。两者都是寻求以最小的投入获评价的目的相同。两者都是寻求以最小的投入获得最大的产出。得最大的产出。l(2)(2)评价的基础相同。两者都是在完成产品需求预测、评价的基础相同。两者都是在完成产品需求预测、厂址选择，工艺技术路线和技术方案论证，投资估厂址选择，工艺技术路线和技术方案论证，投资估算和资金筹措等可行性研究内容的基础上进行。算和资金筹措等可行性研究内容的基础上进行。l(3)(3)基本分析方法和主要指标的计算方法类同。它们基本分析方法和主要指标的计算方法类同。它们都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理论方法。两者都采用现金流即效益与费用比较的理论方法。两者都采用现金流量分析方法，通过基本报表计算净现值、内部收益量分析方法，通过基本报表计算净现值、内部收益率等指标并且评价的计算期相同。率等指标并且评价的计算期相同。l(4)(4)遵循效益和费用识别的有无对比原则。遵循效益和费用识别的有无对比原则。l2 2财务分析与经济费用效益分析的主要区别财务分析与经济费用效益分析的主要区别经济费用效益分析经济费用效益分析财务分析财务分析目目 的的评价项目在宏观经评价项目在宏观经济上的合理性济上的合理性评价项目在财务上的评价项目在财务上的可行性可行性出出 发发 点点国家国家经营项目的企业经营项目的企业价价 格格影子价格影子价格市市 场场 价价 格格费用与效益的范围费用与效益的范围外部效果外部效果直接费用、直接效益直接费用、直接效益折折 现现 率率社会折现率社会折现率财务基准折现率财务基准折现率汇汇 率率影子汇率影子汇率官方汇率官方汇率指指 标标经济净现值经济净现值经济内部收益率经济内部收益率财务净现值财务净现值财务内部收益率财务内部收益率经济费用效益分析与财务分析的区别评价角度费用与效益的识别费用与效益的衡量评价指标及标准财务评价投资者直接效益直接费用现行价格实际工资官方汇率最低期望收益率财务净现值财务内部收益率费用效益分析国家外部效果无形因素转移支付影子价格影子工资影子汇率社会贴现率经济净现值经济内部收益率费用效益分析费用和效益的识别l1 1、外部效果、外部效果技术推广、技术培训、技术推广、技术培训、工业污染、连锁效果、乘数效应、国际工业污染、连锁效果、乘数效应、国际效果等。效果等。l2 2、无形因素、无形因素人的安全感、国防、噪人的安全感、国防、噪声、环境影响等。声、环境影响等。l3 3、转移支付、转移支付税费、补贴、国内贷款税费、补贴、国内贷款还本付息、工资及福利等还本付息、工资及福利等7.1.2重视经济费用效益分析的原因重视经济费用效益分析的原因l1.1.经济费用效益分析是项目评价方法体系的重要经济费用效益分析是项目评价方法体系的重要组成部分。组成部分。l2.2.经济费用效益分析是市场经济体制下政府对公经济费用效益分析是市场经济体制下政府对公共项目进行分析评级的重要方法，是市场经济国共项目进行分析评级的重要方法，是市场经济国家政府部门干预投资活动的重要手段。家政府部门干预投资活动的重要手段。l3.3.国家对项目的审批和核准中的放在项目的外部国家对项目的审批和核准中的放在项目的外部效果、公共性方面，经济费用效益分析强调从资效果、公共性方面，经济费用效益分析强调从资源配置经济效率的角度分析项目分外部效果，通源配置经济效率的角度分析项目分外部效果，通过经济费用效益分析及费用效果分析的方法判断过经济费用效益分析及费用效果分析的方法判断建设项目的经济合理性，是政府审批或核准项目建设项目的经济合理性，是政府审批或核准项目的重要依据。的重要依据。7.1.3经济费用效益分析的目的l（1 1）全面识别整个社会为项目付出的代价）全面识别整个社会为项目付出的代价,以以及项目投资的经济效率和对社会福利所做出的及项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，评价项目投资的经济合理性；贡献，评价项目投资的经济合理性；l（2 2）分析项目的经济费用效益流量与财务现金）分析项目的经济费用效益流量与财务现金流量存在的差别流量存在的差别,以及造成这些差别的原因，提以及造成这些差别的原因，提出相关的政策调整建议；出相关的政策调整建议；l（3 3）对于市场化运作的基础设施等项目，通过）对于市场化运作的基础设施等项目，通过经济费用效益分析来论证项目的经济价值，为经济费用效益分析来论证项目的经济价值，为制定财务方案提供依据；制定财务方案提供依据；l（4 4）分析各利益相关者为项目付出的代价及获）分析各利益相关者为项目付出的代价及获得的收益，通过对受损者及收益者的经济费用得的收益，通过对受损者及收益者的经济费用效益分析，为社会评价提供依据。效益分析，为社会评价提供依据。7.1.47.1.4需要进行经济费用效益分析的项目需要进行经济费用效益分析的项目l（1）具有垄断特征的项目。）具有垄断特征的项目。l（2）产出具有公共产品特征的项目。）产出具有公共产品特征的项目。l（3）具有明显外部效果的项目。）具有明显外部效果的项目。l（4）资源开发和涉及国家经济安全的项目）资源开发和涉及国家经济安全的项目l（5）受行政干预的项目。）受行政干预的项目。7.1.57.1.57.1.57.1.5经济费用效益分析的项目经济费用效益分析的项目经济费用效益分析的项目经济费用效益分析的项目投资管理的角度投资管理的角度投资管理的角度投资管理的角度 l（1 1）政府预算内投资（包括国债资金）的用于）政府预算内投资（包括国债资金）的用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目、保护和改造生态环境项目、重源的公益性项目、保护和改造生态环境项目、重大战略性资源开发项目；大战略性资源开发项目；l（2 2）政府各类专项建设基金投资的用于交通运）政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目；输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目；l（3 3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目；政府主权信用担保的建设项目；l（4 4）法律、法规规定的其他政府性资金投资的）法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目；建设项目；l（5 5）企业投资建设的涉及国家经健全、影响环）企业投资建设的涉及国家经健全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。7.2 经济费用和效益的识别经济费用和效益的识别l7.2.17.2.1经济费用与效益识别的要点经济费用与效益识别的要点l7.2.27.2.2经济费用与效益识别的基本要求经济费用与效益识别的基本要求l7.2.37.2.3直接效益与直接费用直接效益与直接费用l7.2.47.2.4外部效果外部效果7.2.17.2.1经济费用与效益识别的要点经济费用与效益识别的要点l1.1.分析体现在项目实体本身的直接费用和分析体现在项目实体本身的直接费用和效益，以及项目引起的其他组织、机构或效益，以及项目引起的其他组织、机构或个人发生的各种外部费用和效益。个人发生的各种外部费用和效益。l2.2.分析项目的近期影响，以及项目可能带分析项目的近期影响，以及项目可能带来的中期、远期影响。来的中期、远期影响。l3.3.分析与项目主要目标直接联系的直接费分析与项目主要目标直接联系的直接费用和效益，以及各种间接费用和效益。用和效益，以及各种间接费用和效益。l4.4.分析具有物质载体的有形费用和效益，分析具有物质载体的有形费用和效益，以及各种无形费用和效益。以及各种无形费用和效益。7.2.27.2.2经济费用与效益识别的基本要经济费用与效益识别的基本要求求l1.1.遵循有无对比的原则遵循有无对比的原则l2.2.对项目所涉及的所有成员及群体的经济效益与费对项目所涉及的所有成员及群体的经济效益与费用作全面分析用作全面分析l3.3.合理确定经济效益和费用的空间范围和时间跨度合理确定经济效益和费用的空间范围和时间跨度l4.4.正确处理正确处理“转移支付转移支付”，根据不同情况区别对待，根据不同情况区别对待l5.5.正确识别正面和负面外部效果，防止误算、漏算正确识别正面和负面外部效果，防止误算、漏算或重复计算或重复计算l6.6.遵循以本国社会成员作为分析对象的原则遵循以本国社会成员作为分析对象的原则l7.7.考虑关联效果原则考虑关联效果原则4.4.正确处理正确处理“转移支付转移支付”，根据不同情况区别对待，根据不同情况区别对待 在在经经济济费费用用效效益益分分析析中中，税税负负、补补贴贴、借借款款和和利息属于转移支付。利息属于转移支付。l(1)(1)剔出企业所得税或补贴对财务价格的影响；剔出企业所得税或补贴对财务价格的影响；l(2)(2)一些税收、补贴或罚款往往是为了校正项目一些税收、补贴或罚款往往是为了校正项目“外部效果外部效果”的一种重要手段，这类转移支付不的一种重要手段，这类转移支付不可剔出，可以用于计算外部效果；可剔出，可以用于计算外部效果；l(3)(3)项目投入与产出中流转税应具体问题具体处项目投入与产出中流转税应具体问题具体处理。理。例题：例题：一个大城市，一座主要的桥梁在征收通行费，城市交通一个大城市，一座主要的桥梁在征收通行费，城市交通管理局正考虑是否取消通行费。管理局正考虑是否取消通行费。l私人轿车通过要付私人轿车通过要付0.75$0.75$，卡车、客车通过要付，卡车、客车通过要付3$3$（返回不交）（返回不交）。每年的总收入。每年的总收入40004000万万$，每年的费用，包括桥的维护费用，每年的费用，包括桥的维护费用700700万万$和收取通行费的成本和收取通行费的成本300300万万$，共，共10001000万万$。l每辆车在收费站等候时间平均为每辆车在收费站等候时间平均为3 3分钟，每天的车流量为分钟，每天的车流量为1010万万辆轿车和辆轿车和1 1万辆卡车和客车，调研查明，等候时间致使桥梁使万辆卡车和客车，调研查明，等候时间致使桥梁使用者、私人和公司产生用者、私人和公司产生83208320万万$的成本。的成本。l如何决策？如何决策？7.2.3直接效益与直接费用直接效益与直接费用概念概念直直接接效效益益由项目产出物产生的并在项目范围内计算的经济效由项目产出物产生的并在项目范围内计算的经济效益，一般表现为项目为社会生产提供的物质产品、益，一般表现为项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各种各样的服务所产生的效益。科技文化成果和各种各样的服务所产生的效益。直直接接费费用用在项目计算范围内计算，项目使用投入物所产生的在项目计算范围内计算，项目使用投入物所产生的经济费用，一般表现为投入项目的人工、资金、物经济费用，一般表现为投入项目的人工、资金、物料、技术以及自然资源等所带来的社会资源的消耗。料、技术以及自然资源等所带来的社会资源的消耗。转转移移支支付付社会经济内部成员之间的社会经济内部成员之间的“转移支付转移支付”，即接受的，即接受的一方所获得的效益和付出方所发生的费用相等，从一方所获得的效益和付出方所发生的费用相等，从社会经济角度看，并没有造成资源的实际增加或减社会经济角度看，并没有造成资源的实际增加或减少，不应计作经济效益或费用。少，不应计作经济效益或费用。7.2.3直接效益与直接费用直接效益与直接费用表现方式表现方式直直接接效效益益1.1.项目产出物满足国内新增加的需求时，表现为国内新增需求的支付意愿。项目产出物满足国内新增加的需求时，表现为国内新增需求的支付意愿。2.2.项目的产出物替代其他厂商的产品或服务，使被替代者减产或退出，从项目的产出物替代其他厂商的产品或服务，使被替代者减产或退出，从而使国家有用资源得到节约，项目直接效益表现为这些资源的节省。而使国家有用资源得到节约，项目直接效益表现为这些资源的节省。3.3.项目的产出物使得国家增加出口或减少进口，项目直接效益表现为外汇项目的产出物使得国家增加出口或减少进口，项目直接效益表现为外汇收入的增加或支出的减少。收入的增加或支出的减少。4.4.不可能体现在财务分析的营业收入中的特殊效益，不可能体现在财务分析的营业收入中的特殊效益，直直接接费费用用1.1.社会扩大生产规模用以满足项目对投入物的需求，项目直接费用表现为社会扩大生产规模用以满足项目对投入物的需求，项目直接费用表现为社会扩大生产规模所增加耗用的社会资源价值；社会扩大生产规模所增加耗用的社会资源价值；2.2.当社会不能增加供给时，导致其他人被迫放弃使用这些资源来满足项目当社会不能增加供给时，导致其他人被迫放弃使用这些资源来满足项目的需要，项目直接费用表现为社会因其他人被迫放弃使用这些资源而损失的需要，项目直接费用表现为社会因其他人被迫放弃使用这些资源而损失的效益；的效益；3.3.项目的投入物导致进口增加或减少出口时，项目直接费用表现为国家外项目的投入物导致进口增加或减少出口时，项目直接费用表现为国家外汇支出的增加或外汇收入的减少。汇支出的增加或外汇收入的减少。转转移移支支付付1.1.项目（企业）向政府缴纳的大部分税费项目（企业）向政府缴纳的大部分税费2 2政府给予项目（企业）的各政府给予项目（企业）的各种补贴；种补贴；3 3项目向国内银行等金融机构支付的贷款利息和获得的存款利息。项目向国内银行等金融机构支付的贷款利息和获得的存款利息。7.2.4外部效果外部效果l1.1.外部效果的概念外部效果的概念l经经济济费费用用效效益益分分析析中中把把外外部部效效果果称称为为间间接接效效益益和和间间接接费费用用，即即由由于于项项目目的的外外部部性性所所导导致致的的项项目目对对外外部部的的影影响响，而而项项目目本本身身并并未未因因此此实际获得收入或支付费用。如表实际获得收入或支付费用。如表7-37-3。l2.2.外部效果的识别外部效果的识别l（1）外外部部效效果果的的识识别别通通常常从从间间接接效效益益和和间间接费用两个角度进行，如表接费用两个角度进行，如表7-47-4。l（2）注意不能重复计算。l（3）调整项目范围。l（4）对区域经济和宏观经济的影响.外部效果的概念外部效果的概念表表7-3 7-3 外部效果的概念和表现外部效果的概念和表现概念概念举例举例间接间接效益效益指由项目引起的指由项目引起的而在直接效益中而在直接效益中没有得到反映的没有得到反映的效益效益项目使用劳动力，使非技术劳动力经训项目使用劳动力，使非技术劳动力经训练而转变为技术劳动力；技术扩散的效练而转变为技术劳动力；技术扩散的效益；城市地下铁道的建设，使得地铁沿益；城市地下铁道的建设，使得地铁沿线附近的房地产升值的效益等。线附近的房地产升值的效益等。间接间接费用费用指由项目引起而指由项目引起而在项目的直接费在项目的直接费用中又没有得到用中又没有得到反映的费用反映的费用项目对自然环境造成的损害，项目产品项目对自然环境造成的损害，项目产品大量出口从而引起该种产品出口价格下大量出口从而引起该种产品出口价格下降等。降等。外部效果的概念外部效果的概念表7-4 外部效果的识别考察的方面识别的方法环境影响即生态影响效果参照环境价值评估方法进行估计。环境影响不能定量计算时，应作定性描述。技术扩散效果这类外部效果难以定量计算，一般只作定性说明。“上、下游”企业相邻效果很多情况下，相邻效果可以在项目的投入和产出物的影子价格中得到反映，不再计算间接效果。对于难于反映在影子价格中的，需要作为项目的外部效果计算。乘数效果乘数效果是指项目的实施使原来闲置的资源得到利用，从而产生一系列的连锁反应，刺激某一地区或全国的经济发展。在对经济落后地区的项目进行经济费用效益分析时可能会需要考虑这种乘数效果，特别应注意选择乘数效果大的项目作为扶贫项目；须注意不宜连续扩展计算乘数效果；如果拟同时对该项目进行经济影响分析，该乘数效果可以在经济影响分析中体现。A项目B项目C项目下游企业上游企业产品原材料产品原材料向前连锁向后连锁进口积压7.3 影子价格影子价格l7.3.17.3.1经济效益和费用的估算原则经济效益和费用的估算原则l7.3.27.3.2经济效益与费用的估算价格经济效益与费用的估算价格影影子价格的概念子价格的概念l7.3.37.3.3影子价格的计算影子价格的计算影子价格的确定基础货物货物产出品产出品（社会效益）（社会效益）投入品投入品（社会代价）（社会代价）能扩大供应能扩大供应不能扩大供应不能扩大供应替代供应替代供应赠加总消费赠加总消费贸易货物贸易货物离岸价格离岸价格非贸易货物非贸易货物被挤占原料企业的被挤占原料企业的边际产出边际产出 贸易货物贸易货物到岸价格到岸价格非贸易货物非贸易货物提供货物的提供货物的新增费用新增费用贸易货物贸易货物离岸价格离岸价格非贸易货物非贸易货物消费者愿付代价消费者愿付代价贸易货物贸易货物到岸价格到岸价格非贸易货物非贸易货物被替代企业的成本被替代企业的成本7.3.1经济效益和费用的估算原经济效益和费用的估算原则则适用范围适用范围 遵循的原则遵循的原则 内容内容 产产出出物物 正面效益正面效益的计算的计算 支付意愿支付意愿(WTP)(WTP)原则原则 分析社会成员为项目所产出分析社会成员为项目所产出的效益愿意支付的价值的效益愿意支付的价值 负面影响负面影响的计算的计算 接受补偿意接受补偿意愿愿(WTA)(WTA)原则原则 分析社会成员为接受这种不分析社会成员为接受这种不利影响所要求补偿的价值利影响所要求补偿的价值 项目投入物项目投入物 机会成本原机会成本原则则 机会成本应按该资源的其他机会成本应按该资源的其他最好可行替代用途所产生的最好可行替代用途所产生的效益计算效益计算 效益和费用效益和费用 实际价值计实际价值计算原则算原则 不考虑通货膨胀因素的影响，不考虑通货膨胀因素的影响，但考虑相对价格变动但考虑相对价格变动 l影子价格的影子价格的提出：提出：上世纪三十年代末、四十年代初由荷兰数理经济学、计量上世纪三十年代末、四十年代初由荷兰数理经济学、计量经济学创始人之一詹恩经济学创始人之一詹恩丁伯奇和前苏联经济学家康特罗丁伯奇和前苏联经济学家康特罗维齐分别提出。维齐分别提出。l影子价格，又称效率价格、最优计划价格、计算价格、影子价格，又称效率价格、最优计划价格、计算价格、预测价格等，它是个含义广泛的经济范畴，这个范畴预测价格等，它是个含义广泛的经济范畴，这个范畴产生于数学方法对经济问题的深入研究。产生于数学方法对经济问题的深入研究。l影子价格影子价格,是指当社会经济处于某种最优状态时，能是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和最终产品需够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和最终产品需求情况的价格。也就是说影子价格是人为确定的，比求情况的价格。也就是说影子价格是人为确定的，比交换价格更为合理的价格。交换价格更为合理的价格。l影子价格依据经济费用效益分析的定价原则测定，反影子价格依据经济费用效益分析的定价原则测定，反映项目的投入物和产出物真实经济价值，反映市场供映项目的投入物和产出物真实经济价值，反映市场供求关系，反映资源稀缺程度，反映资源合理配置的要求关系，反映资源稀缺程度，反映资源合理配置的要求。求。7.3.27.3.2经济效益与费用的估算价格经济效益与费用的估算价格影子影子价格的概念价格的概念l1.1.货物分类货物分类l1 1）根据货物（广义的货物，指项目的各种投入物）根据货物（广义的货物，指项目的各种投入物和产出物）的可外贸性，将货物分为可外贸货物和和产出物）的可外贸性，将货物分为可外贸货物和非外贸货物；非外贸货物；l2 2）根据货物价格机制的不同，分为市场定价货物）根据货物价格机制的不同，分为市场定价货物和非市场定价货物。注意：可外贸货物通常属于市和非市场定价货物。注意：可外贸货物通常属于市场定价货物。非外贸货物中既有市场定价货物也有场定价货物。非外贸货物中既有市场定价货物也有非市场定价货物。非市场定价货物。l3 3）由于土地、劳动力和自然资源的特殊性，将他）由于土地、劳动力和自然资源的特殊性，将他们归类为特殊投入物。们归类为特殊投入物。l将投入物和产出物区分为外贸货物和非外贸货物，将投入物和产出物区分为外贸货物和非外贸货物，并采用不同的思路确定其影子价格。并采用不同的思路确定其影子价格。7.3.37.3.3影子价格的计算影子价格的计算l2.2.具具有有市市场场价价格格的的货货物物或或服服务务外外贸贸货货物物是是的的影影子子价价格格计计算算l（1 1）若该货物或服务处于竞争环境中，市场价格能过反映支）若该货物或服务处于竞争环境中，市场价格能过反映支付意愿或机会成本，应采用市场价格作为计算项目投入物或付意愿或机会成本，应采用市场价格作为计算项目投入物或产出物影子价格的依据。产出物影子价格的依据。l（2 2）如果项目的投入物或产出物的规模很大，项目的实施将）如果项目的投入物或产出物的规模很大，项目的实施将足以影响其市场价格，导致足以影响其市场价格，导致“有项目有项目”和和“无项目无项目”两种情两种情况下市场价格不一致，在项目评价实践中，取二者的平均值况下市场价格不一致，在项目评价实践中，取二者的平均值作为测算影子价格的依据。作为测算影子价格的依据。l（3 3）投入与产出的影子价格中流转税按下列原则处理。对于）投入与产出的影子价格中流转税按下列原则处理。对于产出物品。增加供给满足国内市场供应的，影子价格按支付产出物品。增加供给满足国内市场供应的，影子价格按支付意愿确定，含流转税；顶替原有市场供应的，影子价格按机意愿确定，含流转税；顶替原有市场供应的，影子价格按机会成本确定，不含流转税。会成本确定，不含流转税。7.3.37.3.3影子价格的计算影子价格的计算l(4)对于可外贸货物。其投入物或产出物价格应基于口岸价格进行计算，以反映其价格取值具有国际竞争力。l计算公式为：l出口产出的影子价格（出厂价）=离岸价（FOB）影子汇率-出口费用 （7-1）l进口投入的影子价格（到厂价）=到岸价（CIF）影子汇率+进口费用 （7-2）l影子汇率=外汇牌价 影子汇率换算系数 7-3）l目前我国的影子汇率换算系数取值为1.08。l注意：进口费用和出口费用应采用影子价格估值，用人民币计价。7.3.37.3.3影子价格的计算影子价格的计算l【例例7-17-1】某货物某货物A A进口到岸价为进口到岸价为100100美元美元/吨，吨，某货物某货物B B出口离岸价也为出口离岸价也为100100美元美元/吨，用影子吨，用影子价格估算的进口费用和出口费用分别为价格估算的进口费用和出口费用分别为5050元元/吨和吨和4040元元/吨，影子汇率吨，影子汇率1 1美元美元=6.86=6.86人民币，人民币，l试计算货物试计算货物A A的影子价格（到厂价）以及货物的影子价格（到厂价）以及货物B B的影子价格（出厂价）。的影子价格（出厂价）。l【解答解答】：货物：货物A A的影子价格为：的影子价格为：1006.86+50=7361006.86+50=736元元/吨吨l货物货物B B的影子价格为：的影子价格为：1006.86-40=6461006.86-40=646元元/吨吨.7.3.37.3.3影子价格的计算影子价格的计算3.3.具有市场价格的货物或服务具有市场价格的货物或服务非外贸货物是的影子价格计算非外贸货物是的影子价格计算l（1 1）基本的确定方法。价格完全取决于市场的，且不直接进）基本的确定方法。价格完全取决于市场的，且不直接进出口的项目投入物和产出物，按照非外贸货物定价，其国内市出口的项目投入物和产出物，按照非外贸货物定价，其国内市场价格作为确定影子价格的基础，并按下式换算为到厂价和出场价格作为确定影子价格的基础，并按下式换算为到厂价和出厂价：厂价：l投入物影子价格（到厂价）投入物影子价格（到厂价）=市场价格市场价格 +国内运杂费国内运杂费 （7-47-4）l产出物影子价格（出厂价）产出物影子价格（出厂价）=市场价格市场价格 -国内运杂费国内运杂费 （7-57-5）l（2 2）税金的处理。产出物的影子价格是否含增值税销项税额）税金的处理。产出物的影子价格是否含增值税销项税额（以下简称含税），投入物的影子价格是否含增值税进项税额（以下简称含税），投入物的影子价格是否含增值税进项税额（以下简称含税），应分析货物的供求情况，采取不同的处理。（以下简称含税），应分析货物的供求情况，采取不同的处理。7.3.37.3.3影子价格的计算影子价格的计算4.4.当项目的产出效果不具有市场价格当项目的产出效果不具有市场价格l（1 1）按照消费者支付意愿的原则，通过其他相关市）按照消费者支付意愿的原则，通过其他相关市场价格信号，按照场价格信号，按照“显示偏好显示偏好”的方法，寻找揭示这的方法，寻找揭示这些影响的隐含价值，对其效果进行间接估算。如项目些影响的隐含价值，对其效果进行间接估算。如项目的外部效果导致关联对象产出水平或成本费用的变动，的外部效果导致关联对象产出水平或成本费用的变动，通过对这些变动进行客观量化分析，作为对项目外部通过对这些变动进行客观量化分析，作为对项目外部效果进行量化的依据。效果进行量化的依据。l（2 2）根据意愿调查评估法，按照）根据意愿调查评估法，按照“陈述偏好陈述偏好”的原的原则进行间接估算。一般通过对被评估者的直接调查，则进行间接估算。一般通过对被评估者的直接调查，直接评价调查对象的支付意愿或接受补偿的意愿，从直接评价调查对象的支付意愿或接受补偿的意愿，从中推断出项目造成的有关外部影响的影子价格。中推断出项目造成的有关外部影响的影子价格。7.3.37.3.3影子价格的计算影子价格的计算l5.5.特殊投入物影子价格特殊投入物影子价格l项目的特殊投入物主要包括：劳动力、土地和项目的特殊投入物主要包括：劳动力、土地和自然资源，其影子价格需要采取特定的方法确自然资源，其影子价格需要采取特定的方法确定。定。7.3.37.3.3影子价格的计算影子价格的计算表表表表7-6 7-6 几种主要的政府调控价格产品及服务的影几种主要的政府调控价格产品及服务的影几种主要的政府调控价格产品及服务的影几种主要的政府调控价格产品及服务的影子价格子价格子价格子价格货物货物 作为投入物作为投入物 作为产出物作为产出物 电价电价 按成本分解法测定。一般情况下应当按成本分解法测定。一般情况下应当按当地的电力供应完全成本口径的分按当地的电力供应完全成本口径的分解成本定价。存在阶段性的电力过剩解成本定价。存在阶段性的电力过剩的地区，可以按电力生产的可变成本的地区，可以按电力生产的可变成本分解定价。分解定价。按照电力对于当地经按照电力对于当地经济的边际贡献测定。济的边际贡献测定。铁路铁路运价运价一般情一般情况下按况下按完全成完全成本分解本分解定价。定价。在铁路运输能力过剩的地区：在铁路运输能力过剩的地区：可按照可变成本分解定价；可按照可变成本分解定价；采取专门的方法，按采取专门的方法，按替代运输量运输成本替代运输量运输成本的节约、诱发运输量的节约、诱发运输量的支付意愿以及时间的支付意愿以及时间节约的效益等测算节约的效益等测算 在铁路运输紧张地区：应当在铁路运输紧张地区：应当按照被挤占用户的支付意愿按照被挤占用户的支付意愿定价。定价。水价水价 按后备水源的成本分解定价，或者按按后备水源的成本分解定价，或者按照恢复水功能的成本定价照恢复水功能的成本定价 按消费者支付意愿或按消费者支付意愿或者按消费者承受能力者按消费者承受能力加政府补贴测定加政府补贴测定 7.4 经济费用效益分析经济费用效益分析l7.4.17.4.1经济费用效益分析指标经济费用效益分析指标l7.4.27.4.2经济费用效益分析报表经济费用效益分析报表 7.4.17.4.1经济费用效益分析指标经济费用效益分析指标l1.1.经济净现值（经济净现值（ENPVENPV）l经济净现值是指项目按照社会折现率将计算期经济净现值是指项目按照社会折现率将计算期内各年的经济效益流量折现到建设期初的现值内各年的经济效益流量折现到建设期初的现值之和。之和。l其计算公式为：其计算公式为：l l式中，式中，B B为经济效益流量；为经济效益流量；C C为经济费用流量；为经济费用流量；(B-C)t(B-C)t为第期为第期t t的经济净效益流量；的经济净效益流量；n n为项目计为项目计算期。算期。isis为社会折现率。为社会折现率。7.4.17.4.1经济费用效益分析指标经济费用效益分析指标l2.2.经济内部收益率（经济内部收益率（EIRREIRR）l经济内部收益率是指项目在计算期内经济净效益流量经济内部收益率是指项目在计算期内经济净效益流量的现值累计等于的现值累计等于0 0时的折现率。时的折现率。l其计算公式为：其计算公式为：l l式中，式中，B B为经济效益流量；为经济效益流量；C C为经济费用流量；为经济费用流量；(B-C)t(B-C)t为第期为第期t t的经济净效益流量；的经济净效益流量；n n为项目计为项目计算期算期,EIRREIRR为经济内部收益率。为经济内部收益率。l如果经济内部收益率等于或大于社会折现率，表明项如果经济内部收益率等于或大于社会折现率，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平。目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平。7.4.17.4.1经济费用效益分析指标经济费用效益分析指标l3.经济效益费用比l式中，式中，BtBt为第期的经济效益；为第期的经济效益；CtCt为第期的经济费用为第期的经济费用,n,n为项目计算期。为项目计算期。isis为社会折现率。为社会折现率。l如果经济效益费用比大于如果经济效益费用比大于1 1，表明项目资源配置的经济，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平。效率达到了可以被接受的水平。7.4.2经济费用效益分析报表经济费用效益分析报表序号项 目合计计 算 期1234n1效益流量1.1项目直接效益1.2资产余值回收1.3项目间接收益2费用流量2.1建设投资2.2维持运营投资2.3流动资金2.4经营费用2.5项目间接费用3净效益流量（1-2）计算指标：项目投资经济内部收益率（%）项目投资经济净现值（is=8%）表77 项目投资经济费用效益流量表 人民币单位：万元 7.4.2经济费用效益分析报表经济费用效益分析报表表78 经济费用效益分析投资费用估算调整表 人民币单位：万元序号序号项项 目目财务分析财务分析经济费用效益分析经济费用效益分析经济费用经济费用效益分析效益分析比财务分比财务分析增减析增减外币外币人民币人民币合计合计外币外币人民币人民币合计合计1 1建设投资建设投资1.11.1建筑工程费建筑工程费1.21.2设备购置费设备购置费1.31.3安装工程费安装工程费1.41.4其他费用其他费用1.4.11.4.1其中：土地费用其中：土地费用1.4.21.4.2专利及专有技术费专利及专有技术费1.51.5基本预备费基本预备费1.61.6涨价预备费涨价预备费1.71.7建设期利息建设期利息2 2流动资金流动资金合计（合计（1+21+2）7.4.2经济费用效益分析报表经济费用效益分析报表表79 经济费用效益分析经营费用估算调整表 人民币单位：万元序号序号项项 目目财务分析财务分析经济费用效益分析经济费用效益分析经济费用经济费用效益分析效益分析比财务分比财务分析增减析增减外币外币人民币人民币合计合计外币外币人民币人民币合计合计1 1建设投资建设投资1.11.1建筑工程费建筑工程费1.21.2设备购置费设备购置费1.31.3安装工程费安装工程费1.41.4其他费用其他费用1.4.11.4.1其中：土地费用其中：土地费用1.4.21.4.2专利及专有技术费专利及专有技术费1.51.5基本预备费基本预备费1.61.6涨价预备费涨价预备费1.71.7建设期利息建设期利息2 2流动资金流动资金合计（合计（1+21+2）7.4.2经济费用效益分析报表经济费用效益分析报表表表7-10 7-10 项目直接效益估算调整表项目直接效益估算调整表 人民币单位：万元序序号号产品名称产品名称年销产出量年销产出量财务分析财务分析经济费用效益分析经济费用效益分析计计算算单单位位国国内内市市场场国国际际市市场场合合计计国内市场国内市场国际市场国际市场国内市场国内市场国际市场国际市场合合计计单单价价现金现金收入收入单单价价现金现金收入收入单价单价现金现金收入收入单单价价现金现金收入收入1 1投产第一年负荷投产第一年负荷（%）A A产品产品.B B产品产品.小计小计2 2投产第二年负荷投产第二年负荷（%）A A产品产品.B B产品产品.小计小计3 3正常生产年份正常生产年份（100%100%）A A产品产品.B B产品产品.小计小计7.5 费用效果分析l7