1、琼中黎族苗族自治县总体规划 (空间类2015-2030) 湾岭燃气站项目用地 总体规划局部调整方案琼中黎族苗族自治县自然资源与规划局2021 年 8 月目录1 项目概况11.1 项目建设内容及意义11.2 项目用地情况21.3 规划调整根据42 规划调整的原则43 规划调整总体情况及指标调整情况54 建设用地核减方案55 结论7附件8I1 项目概况1.1 项目建设内容及意义湾岭燃气站项目选址在距万洋高速公路湾岭匝道 口西 南方向约 500 米的位置，项目用地面积 1.7099 公顷，主要 功能为综合能源站，近期可以作为 LNG 气化站，LPG 充装站、 LNG 汽车充气站，远期预留门站、汽车换
2、电站、加氢站的建 设空间位置。项目建成后，能解决湾岭镇、湾岭农产品加工物流园、 湾岭镇周边乡镇群众机动车辆和周边企业及个体生产、生 活、各种机械用气难问题；减少全县安全生产隐患，能有效 带动商品流通、运输等相关产业的发展，对地方财政增长具有积极的意义。图 1 项目区域位置图11.2 项目用地情况(1) 项目区规划地类情况根 据 琼 中 黎 族 苗 族 自 治 县 总 体 规 划 ( 空 间 类 2015-2030 ) 分析项目用地规划地类情况，湾岭燃气站项 目拟申请规划调整用地面积 1.7099 公顷，其总体规划用途 为 1.7099 公顷后备林地，详见表 1。表 1 项目总体规划地类面积表单
3、位：公顷类型规划地类面积林地控制线后备林地1.7099合计1.7099( 2 ) 项 目区现状地类情况根据琼中黎族苗族自治县 2018 年土地利用变更调查数据，分析项目用地现状地类情况，湾岭燃气站项目拟申请规 划调整用地面积 1.7099 公顷，其土地利用现状地类为 0.0003 公顷公路用地、0.9747 公顷其他园地、0.7349 公顷有林地， 项目土地利用现状地类具体详见表 2，项目区遥感影像见图 2，项 目区现场照片见图 3。表 2 项目现状地类面积表单位：公顷类型现状地类面积建设用地公路用地0.0003农用地其他园地0.9747有林地0 7349合计1.70992图 2 项目区遥感影
4、像图图 3 项目区现场照片此次规划调整项目用地范围内未涉及占用生态保护红 线、永久基本农田、 级和级保护林地、生态公益林地布 局。未在自然保护区、饮用水水源保护区等各类自然保护地、 海岸带 200 米范围等生态敏感区域。31.3 规划调整根据根据海南省人民政府关于印发海南省省和市县总体规 划实施管理办法 (试行) 的通知，该项目属于“五网”基础 设施类项目，项目符合十三条第 ( 一 ) 种情形，即“在不调整 (或占用) 生态保护红线、永久基本农田、级和级保护林 地、生态公益林地布局的前提下，对尚未组织编制专项规划 或未纳入已编制完成的专项规划，但急需建设的基础设施、 公共服务设施和民生项目，在
5、符合总建设用地规模不突破省 下达指标的前提下，需将非建设用地调整为建设用地的，可 以由市县人民政府向省自然资源和规划主管部门申请批准市 县总体规划调整”，可以调整琼中黎族苗族自治县总体规划 ( 空间类 2015-2030) 。根据海南省人民政府关于委托实施部分省级用地行政 审批事项的决定 (海南省人民政府令 第 289 号 ) ，项 目 属于省政府授权委托县政府实施审批权限内涉及的“五网”基 础设施项目总体规划调整。2 规划调整的原则1.严守生态保护红线，坚持保护、 改善生态环境； 2.严格保护耕地、林地，坚持节约集约用地； 3.严格落实省下达的规划控制指标； 4.项目符合产业政策。43 规划
6、调整总体情况及指标调整情况项目拟申请规划调整用地面积 1.7099 公顷。拟将项目 区原规划用途为 1.7099 公顷后备林地，调整其规划用途为 其他独立建设用地。为确保规划调整前后，各项控制指标不 突破省下达指标，需核减 1.7099 公顷规划建设用地。以保证 本次总体规划调整方案在各项控制指标不突破省下达指标。 此次调整属于建设用地内部调整，不占用新增建设用地指 标。具体控制指标调整情况详见表 3。表 3 规划控制指标变化情况表单位：公顷指标类型调整前省 下达指标调整前落 图面积本次方案调 整情况调整后省 下达指标调整后落 图面积建设用地指标76327631.611.70997632763
7、1.614 建设用地核减方案项目拟申请规划调整用地面积 1.7099 公顷。拟将项目 区原规划用途为 1.7099 公顷后备林地，调整其规划用途为 其他独立建设用地，项目总体规划地类变化情况详见表 3。表 3 项目总体规划地类变化面积表单位：公顷类型规划地类面积调整前林地控制线后备林地1.7099调整后其他建设用地边界线其他独立建设用地1.7099湾岭燃气站项目范围内拟新增规划建设用地 1.7099 公 顷。为确保调整前后规划建设用地总量不增加，拟将位于上5安乡马场集体土地 1.7099 公顷原规划用途为乡村建设用地 地块进行核减。根据琼中县 2018 年土地利用变更调查数据 及琼中县最新遥感
8、影像数据判读，该地块为园地。结合地块 实际情况，调整其规划用途为园地。具体调整情况详见表 5， 遥感影像图见图 4。表 5 核减建设用地规划地类面积情况表单位：公顷类型规划地类面积调整前乡村建设用地边界线乡村建设用地1.7099调整后其他农用地及未利用地边界线园地1.7099图 4 拟核减建设用地地块遥感影像图建设用地调整方案实现了建设用地 “增一减一”，确保 了琼中县建设用地总规模及城乡建设用地规模不突破省下 达指标。项目用地总体规划局部调整后，建设用地总规模仍不突破省级下达指标。65 结论综上所述，湾岭燃气站项目用地符合海南省省和市县 总体规划实施管理办法(试行)中调整市县总体规划的条件。
9、 该项目属于“五网”基础设施类项目，项目符合十三条第( 一 ) 种情形，即“在不调整 (或占用) 生态保护红线、永久基本农 田、级和级保护林地、生态公益林地布局的前提下，对尚 未组织编制专项规划或未纳入已编制完成的专项规划，但急 需建设的基础设施、公共服务设施和民生项目，在符合总建 设用地规模不突破省下达指标的前提下，需将非建设用地调 整为建设用地的，可以由市县人民政府向省自然资源和规划 主管部门申请批准市县总体规划调整”。根据海南省人民政 府关于委托实施部分省级用地行政审批事项的决定 (海南 省人民政府令 第 289 号 ) ，项目属于省政府授权委托县政 府实施审批权限内涉及的“五网”基础设
10、施项目总体规划调 整。项目严守生态保护红线，坚持保护、改善生态环境原则， 符合保护林地原则，坚持节约集约用地原则，符合供地政策 和项目相关产业政策原则，规划调整方案切实可行。规划调整后，规划建设用地总规模不突破控制指标，对 琼中黎族自治县总体规划 ( 空间类 2015-2030 ) 的实施 不产生不利影响。规划调整方案经审查通过后，将按照相关 规定及时做好数据库更新工作。7附件( 一 ) 矢量数据( 二 ) 专题图件附 图 1 ： 琼 中 黎族 苗族 自 治 县 总体 规 划 ( 空 间 类 2015-2030 ) 湾岭燃气站项目用地及核减地块位置示意 图；附 图 2 ： 琼 中 黎族 苗族
11、自 治 县 总体 规 划 ( 空 间 类 2015-2030 ) (局部 ) 湾岭燃气站项目区 (调整前 ) ；附 图 3 ： 琼 中 黎族 苗族 自 治 县 总体 规 划 ( 空 间 类 2015-2030 ) (局部 ) 湾岭燃气站项目区 (调整后 ) ；附图4：琼中黎族苗族自治县土地利用现状图(2018 年) (局部) 湾岭燃气站项目区；附 图 5 ： 琼 中 黎族 苗族 自 治 县 总体 规 划 ( 空 间 类 2015-2030 ) (局部 ) 核减建设用地地块 (调整前 ) ；附 图 6 ： 琼 中 黎族 苗族 自 治 县 总体 规 划 ( 空 间 类 2015-2030 ) (局部 ) 核减建设用地地块 (调整后 ) ；附图 7：琼中黎族苗族自治县土地利用现状图(2018 年) (局部) 核减建设用地地块。8
