1、加强“三基”建设 提升发展水平中共青海省委讲师团中共青海省委讲师团张启才张启才主要内容主要内容v一、中共青海省委关于加强一、中共青海省委关于加强“三基三基”建设建设提升执政水平的意见主要精神提升执政水平的意见主要精神v二、关于企业的二、关于企业的“三基三基”工作工作一、中共青海省委关于加强“三基”建设提升执政水平的意见主要精神v第一次部署第一次部署“三基三基”建设建设 。v省委十二届六次全体会议审议通过省委十二届六次全体会议审议通过中共青中共青海省委关于加强海省委关于加强“三基三基”建设建设 提升执政水平提升执政水平的意见的意见，部署加强，部署加强“基层组织、基础工作、基层组织、基础工作、基本
2、能力基本能力”建设工作建设工作 。打基础组织工作能力（一）“三基”建设的重要性v加强加强“三基三基”建设，是落实中央从严建设，是落实中央从严治党方针的重大举措。治党方针的重大举措。v加强加强“三基三基”建设，是有效攻克薄弱建设，是有效攻克薄弱部位、夯实党的执政根基的固本之策。部位、夯实党的执政根基的固本之策。v加强加强“三基三基”建设，是密切联系和服建设，是密切联系和服务群众、深化拓展教育实践活动的重大举务群众、深化拓展教育实践活动的重大举措。措。（二）“三基”建设的基本原则和总体要求v基本原则 深化思想、组织、作风、制度和反深化思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，推动腐倡廉建设，推动基层党
3、组织基层党组织成为坚强战斗成为坚强战斗堡垒、堡垒、基层政权组织基层政权组织增强执政行政能力、其增强执政行政能力、其他基层组织健全配套，推动他基层组织健全配套，推动各地各单位各地各单位建立建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制，推动的工作运行机制，推动广大干部职工广大干部职工成为信成为信念坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的念坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的合格建设者合格建设者总体要求v坚持统筹谋划，分类指导。坚持统筹谋划，分类指导。v坚持上下联动，标本兼治。坚持上下联动，标本兼治。v坚持继承传统，改革创新。坚持继承传统，改革创新。v坚
4、持全面推进，重点突破。坚持全面推进，重点突破。（三）“三基”建设的目标 两步走：两步走：v第一步：两年见成效第一步：两年见成效v第二步：七年大变样第二步：七年大变样 第一步：第一步：两年见成效v从从20142014年年7 7月至月至20162016年年7 7月。月。v牢固确立重视牢固确立重视“三基三基”建设的建设的鲜明导向鲜明导向，集中解决一批集中解决一批“三基三基”方面的突出问题方面的突出问题，“三基三基”建设取得显著阶段性成效。建设取得显著阶段性成效。v基层党组织基层党组织坚强有力，其他基层组织积极坚强有力，其他基层组织积极作为，作为，基层工作基层工作力量明显加强，对基层的力量明显加强，对
5、基层的保障水平大幅提升，保障水平大幅提升，基层党员干部基层党员干部作风持作风持续转变，党群干群关系进一步密切。续转变，党群干群关系进一步密切。v各级各类单位各级各类单位职能定位清晰，机构和岗位设职能定位清晰，机构和岗位设置合理，基础工作扎实到位，粗放型思维和置合理，基础工作扎实到位，粗放型思维和工作方式得以转变，管理水平和信息化水平工作方式得以转变，管理水平和信息化水平明显提高。明显提高。v各类人员各类人员教育培训制度全面建立教育培训制度全面建立，基本能力基本能力准入机制普遍实施准入机制普遍实施，考核评价体系考核评价体系更加完善，更加完善，领导干部领导干部改革创新意识和依法办事能力不断改革创新
6、意识和依法办事能力不断增强，广大党员示范带动作用充分发挥，增强，广大党员示范带动作用充分发挥，干干部职工整体素质和工作效率明显提升。部职工整体素质和工作效率明显提升。七年大变样v到到20202020年。年。v深化深化“三基三基”建设，重视基层、大抓基层蔚建设，重视基层、大抓基层蔚然成风，然成风，“三基三基”建设实现建设实现规范化常态化规范化常态化，对全局工作的支撑作用更加显现。对全局工作的支撑作用更加显现。v基层党组织富有活力和战斗力基层党组织富有活力和战斗力，其他各类基，其他各类基层组织功能充分发挥，层组织功能充分发挥，各级各类单位各级各类单位内部管内部管理科学、规范、精细，广大理科学、规范
7、、精细，广大干部职工干部职工推动改推动改革、促进发展、维护稳定、服务社会的能力革、促进发展、维护稳定、服务社会的能力大幅提升。大幅提升。第二步：第二步：七年大变样v全省改革开放和现代化建设持续健康发展，全省改革开放和现代化建设持续健康发展，法治青海建设全面推进，法治青海建设全面推进，全省治理体系和治全省治理体系和治理能力现代化水平显著提高，党在多民族聚理能力现代化水平显著提高，党在多民族聚居地区的向心力和凝聚力空前增强，居地区的向心力和凝聚力空前增强，中国特中国特色社会主义在青海展现独特魅力和蓬勃生机。色社会主义在青海展现独特魅力和蓬勃生机。（四）“三基”建设的措施 强化基层组织方面强化基层组
8、织方面基层组织：基层组织：是指以基层党组织为核是指以基层党组织为核心的心的基层政权组织、人民团体组织基层政权组织、人民团体组织和和群众自治组织群众自治组织等各类基层组织。等各类基层组织。中国共产党组织层级v党的中央组织：包括党的全国代表大会、中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构和职能部门。v党的地方组织：包括省、市、县三级。31个省（自治区、直辖市）级党的委员会，333个市级党的委员会，2859个级党的委员会。v党的基层组织：党的基层组织：是指党在企业、农村、机关、学校、科研院是指党在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队所、街道
9、社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位设立的组织。和其他基层单位设立的组织。三类基层组织基层政权组织：包括农村基层政权和城市基：包括农村基层政权和城市基层政权两部分。我国的基层政权是指乡、镇、层政权两部分。我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市（不民族乡人民代表大会和人民政府以及市（不设区的市）、市辖区人民代表大会和人民政设区的市）、市辖区人民代表大会和人民政府。府。基层人民团体：是指乡镇的工商联、工、青、：是指乡镇的工商联、工、青、妇等人民群众团体。妇等人民群众团体。群众自治组织：城市居民委员会、农村村民：城市居民委员会、农村村民委员会、企业工会委员
10、会。委员会、企业工会委员会。（）加强基层党组织建设（）加强基层党组织建设v加强农村牧区、街道社区、机关、国有企业、加强农村牧区、街道社区、机关、国有企业、学校、非公企业和社会组织等各领域基层党学校、非公企业和社会组织等各领域基层党组织建设。组织建设。建立健全市（州）、县、乡三级党委书记基层党建立健全市（州）、县、乡三级党委书记基层党建工作述职评议考核制度。建立符合各领域特点建工作述职评议考核制度。建立符合各领域特点的基层党组织考评体系。的基层党组织考评体系。制定加强基层服务型党组织建设意见。着力解决制定加强基层服务型党组织建设意见。着力解决联系服务群众联系服务群众“最后一公里最后一公里”问题。
11、问题。在农牧民合作经济组织、进城农牧民居住小区、在农牧民合作经济组织、进城农牧民居住小区、外出务工人员相对集中点普遍建立党组织。外出务工人员相对集中点普遍建立党组织。制定加强社会组织党建工作意见。完善社会组织制定加强社会组织党建工作意见。完善社会组织党建工作管理体制。党建工作管理体制。村村“两委两委”负责人实行轮流坐班制度。负责人实行轮流坐班制度。组织在职党员到社区为群众服务。组织在职党员到社区为群众服务。（2）实施巩固乡镇政权工程）实施巩固乡镇政权工程 规范乡镇党委、人大、规范乡镇党委、人大、政府、纪委职能。政府、纪委职能。v充分发挥乡镇综合服务充分发挥乡镇综合服务中心功能。加强乡镇对中心功
12、能。加强乡镇对事业站所的管理。事业站所的管理。v抓好乡、村和街道、社抓好乡、村和街道、社区调解、综治维稳机构区调解、综治维稳机构建设。建设。（3）提升各类基层组织建设水平）提升各类基层组织建设水平v建立健全各领域工会、共青团、妇联等人民建立健全各领域工会、共青团、妇联等人民团体组织。团体组织。v建立社会化党群工作者队伍。建立社会化党群工作者队伍。v对搬迁到城镇的农牧民人口相对集中的居住对搬迁到城镇的农牧民人口相对集中的居住地设置群众自治组织。地设置群众自治组织。v坚持把各类社会组织纳入党委政府主导的社坚持把各类社会组织纳入党委政府主导的社会治理体系。会治理体系。v推动网格化管理，提升基层社会服
13、务水平推动网格化管理，提升基层社会服务水平网格化管理，网格化管理，即根据属地管理、地理布局、现状管理即根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，它是一种数字对每一网格实施动态、全方位管理，它是一种数字化管理模式。化管理模式。社会化服务，社会化服务，即根据网格划分，按照对等方式整合公即根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，对网格内的居民进行多元化、精细化、共服务资源，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。个性化服务。这种管理和服务就是依托这种管理和服务就是依托信息网格技术信
14、息网格技术建成的一套比建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统。政府通较精细、准确、规范的综合管理服务系统。政府通过这一系统，为辖区内居民提供主动、高效、有针过这一系统，为辖区内居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率。对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率。（4）加强干部队伍建设v加强乡镇党政领导干部队伍建设。加强乡镇党政领导干部队伍建设。v选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。的党员担任基层党组织书记。v健全分层分类培训机制，每年对基层党组织书记健全分层分类培训机制，每年对基层
15、党组织书记轮训一遍。轮训一遍。v拓宽村党组织书记来源：大学生村官、优秀务工拓宽村党组织书记来源：大学生村官、优秀务工经商人员、返乡学生、复退军人和退休干部职工经商人员、返乡学生、复退军人和退休干部职工等。等。v创新社区党组织书记选拔方式，完善创新社区党组织书记选拔方式，完善公开选公开选拔与民主选举拔与民主选举相结合的选人用人机制。相结合的选人用人机制。v积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村、积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村、社区社区“两委两委”主要负责人作为各级党主要负责人作为各级党代会代代会代表、人大代表和政协委员人选。表、人大代表和政协委员人选。v落实落实“一岗双责一岗双责”：基层
16、党政机关、事业单基层党政机关、事业单位内设机构和企业车间、班组行政负责人兼位内设机构和企业车间、班组行政负责人兼任党组织书记。任党组织书记。v（5 5）充实基层工作力量）充实基层工作力量v加大乡镇公务员和事业单位工作人员考录招聘力度加大乡镇公务员和事业单位工作人员考录招聘力度 。v改进选聘高校毕业生到村任职工作，优先选聘改进选聘高校毕业生到村任职工作，优先选聘懂懂“双双语语”的人员。的人员。v建立基层干部保护机制，适时在县以下机关实行职务建立基层干部保护机制，适时在县以下机关实行职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度，与职级并行、职级与待遇挂钩的制度，v加大乡镇干部选拔交流使用力度，县级机关提拔
17、副科加大乡镇干部选拔交流使用力度，县级机关提拔副科级以上干部级以上干部优先考虑具有乡镇工作经历的干部。优先考虑具有乡镇工作经历的干部。（6）健全工作机制，增强生机活力v加大从牧民、大学生中发展党员力度，要把政治标加大从牧民、大学生中发展党员力度，要把政治标准放在首位。准放在首位。v实施农牧民党员实施农牧民党员“双育双育”工程：党性教育工程：党性教育+技能培技能培训。训。v完善党内关怀帮扶机制，重视党员干部职工身心健完善党内关怀帮扶机制，重视党员干部职工身心健康，落实休假、体检制度。康，落实休假、体检制度。v实施党员创业帮带工程，通过信贷支持、项目推介、实施党员创业帮带工程，通过信贷支持、项目推
18、介、技能培训、信息服务等方式，帮助党员带头致富、技能培训、信息服务等方式，帮助党员带头致富、带领群众致富。带领群众致富。2.加强基础工作方面加强基础工作方面v基础工作：指各级各类单位履行职能必须做好的最基本工作和内部基础性管理。（）（）加强机关效能建设v 勤政务实v 行为规范v 运转协调v 公正透明v 廉洁高效 1 1、树立现代管理观念、树立现代管理观念 v提高行政效能总目标：提高行政效能总目标：加快建设有效的政府、加快建设有效的政府、服务型的政府、规范的政府。服务型的政府、规范的政府。v树立树立市场市场观念、观念、服务服务观念、观念、大局大局观念。观念。v未来的政府改革：未来的政府改革：由无
19、限型转向有限型、由由无限型转向有限型、由管制型转向服务型、由部门型转向公共型，管制型转向服务型、由部门型转向公共型，实行政府决策、执行与监督相分离的公共管实行政府决策、执行与监督相分离的公共管理模式。理模式。2 2、深化行政管理体制改革、深化行政管理体制改革v深化审批制度改革。深化审批制度改革。目标是目标是“审批项目最少、审批项目最少、办事速度最快、服务质量最优办事速度最快、服务质量最优”。v深化行政体制改革。深化行政体制改革。科学确定机构职能，合科学确定机构职能，合理设置工作岗位，坚决杜绝因人设岗、人浮理设置工作岗位，坚决杜绝因人设岗、人浮于事的现象发生。于事的现象发生。v推进干部人事制度改
20、革推进干部人事制度改革。疏通干部进出渠道，。疏通干部进出渠道，严格执行公务员管理制度，确保提高公务员严格执行公务员管理制度，确保提高公务员的综合素质。的综合素质。v深化政务公开深化政务公开。一个窗口对外、一站式办结、。一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务、一次性收费，为企业和群众提一条龙服务、一次性收费，为企业和群众提供更为规范、便捷的服务。供更为规范、便捷的服务。3 3、转变工作作风、转变工作作风v行政管理公开化、规范化、法制化、行政管理公开化、规范化、法制化、科学化。科学化。v严格依法行政、规范行政。严格依法行政、规范行政。4 4、提高科学民主决策水平、提高科学民主决策水平v按照科学民主决
21、策的要求，完善政府工作规按照科学民主决策的要求，完善政府工作规则、议事规则，健全政府常务会议等决策制则、议事规则，健全政府常务会议等决策制度。度。v“四个不四个不”：凡是涉及重大公共利益和人民凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，凡是涉及重大财政支群众切身利益的决策，凡是涉及重大财政支出的决策，必须：没有经过出的决策，必须：没有经过集体讨论集体讨论不决策，不决策，没有没有充分评估论证充分评估论证不决策，没有不决策，没有向社会公开向社会公开征求意见征求意见不决策，没有法制部门不决策，没有法制部门合法性审查合法性审查不决策。不决策。5 5、推行政务公开推行政务公开v认真执行政府信息公开条例
22、，健全政府信息发布制度，推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法过程和决策过程公开。v拓展政务公开的范围和内容，把群众关心、社会关注的热点难点问题作为重点，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果。6 6、提高人员素质、提高人员素质一是提高思想理论素质 不断提高政治觉悟、理论水平、法制观念、工作能力、综合素质和廉洁意识，对党、对人民高度负责。二是提高基本技能 如电子政务等。7 7、健全行政问责制度、健全行政问责制度v严格行政纪律，对公务员的不作为、乱作为严格行政纪律，对公务员的不作为、乱作为实行过错责任追究制度。实行过错责任追究制度。v行政许可、行政征收、行政检查、行政秩序、行政许
23、可、行政征收、行政检查、行政秩序、行政执法、行政复议都应引入追究过错责任行政执法、行政复议都应引入追究过错责任范围。范围。v科学界定部门职科学界定部门职责，科学设置工责，科学设置工作岗位。作岗位。v全面推行首问负全面推行首问负责制、服务承诺责制、服务承诺制、限时办结制、制、限时办结制、ABAB岗制、离岗告岗制、离岗告示制示制 。（）积极推进精细化管理v党政机关：普遍推行岗位责任制，全面建立健全工作制度。v事业单位：全面落实事业单位人事管理条例，创新管理体制、法人治理结构、财政投入和监管机制，创新人事、收入分配、社会保险制度，推行基层单位标准化管理，建立符合不同类型事业单位特点的绩效评价体系，不
24、断提升事业单位整体管理水平。v各类企业：各类企业：建立和完善企业内部控制管理体系，增建立和完善企业内部控制管理体系，增强企业发展活力和市场竞争能力。强企业发展活力和市场竞争能力。v基层党组织：基层党组织：健全党员台账，强化党员日常教育管健全党员台账，强化党员日常教育管理监督，严格落实理监督，严格落实“三会一课三会一课”制度，提高基层党制度，提高基层党建规范化水平。建规范化水平。()规范基层组织职能v实施扩权强乡（镇）工程，合理划分县乡事权范实施扩权强乡（镇）工程，合理划分县乡事权范围，对关系群众切身利益的行政许可和审批依法围，对关系群众切身利益的行政许可和审批依法v重视发挥村、社区重视发挥村、
25、社区党组织领导核心作用党组织领导核心作用，全面落，全面落实村民自治制度，规范村、社区事务决策、评议实村民自治制度，规范村、社区事务决策、评议机制，完善村（居）规民约，大力推行机制，完善村（居）规民约，大力推行“四议两四议两公开公开”工作法。工作法。（）持续整治作风v把帮助基层解决作风问题纳入领导机关整治把帮助基层解决作风问题纳入领导机关整治工作内容，实行问题认领制度，及时指导和工作内容，实行问题认领制度，及时指导和帮助基层解决作风方面的突出问题。帮助基层解决作风方面的突出问题。v组织开好专题组织生活会，搞好民主评议党组织开好专题组织生活会，搞好民主评议党员工作，建立健全党内生活制度。员工作，建
26、立健全党内生活制度。v完善机关干部联系群众服务基层制度，总结完善机关干部联系群众服务基层制度，总结推广领导干部定点扶贫、推广领导干部定点扶贫、“经常性联系群众、经常性联系群众、一条龙服务基层一条龙服务基层”等成功做法，大兴直接联等成功做法，大兴直接联系群众之风。系群众之风。v完善对党员干部的监督管理和约束机制，充完善对党员干部的监督管理和约束机制，充分发挥纪检监察、巡视、审计等部门的职能分发挥纪检监察、巡视、审计等部门的职能作用，强化监督。纠正基层干部中存在的优作用，强化监督。纠正基层干部中存在的优亲厚友、办事不公和不作为、乱作为等不正亲厚友、办事不公和不作为、乱作为等不正之风。之风。（）加快
27、推进信息化建设v打破地区、部门、行业间的信息管理条块分打破地区、部门、行业间的信息管理条块分割，统筹推进信息资源开发利用，实现各类割，统筹推进信息资源开发利用，实现各类信息数据的动态更新、共享共用。信息数据的动态更新、共享共用。提升基本能力方面提升基本能力方面v基本能力：指各类工作人员胜任岗位必须具备的基本知识、基本技能和基本素养。（）加强理想信念教育（）加强理想信念教育v增强道路、理论和制度自信。增强道路、理论和制度自信。v大力培育和践行社会主义核心价值观。大力培育和践行社会主义核心价值观。富强、民主、文明、和谐 自由、平等、公正、法治 爱国、敬业、诚信、友善（）建立基本能力准入机制（）建立
28、基本能力准入机制 分类型、分层级制定岗位基本能力标准。按照机关、事业、国有企业不同领域，梳理文秘、统计、财务、规划、信息技术等共性岗位和执法、教学、科研、生产、营销等专业岗位制定标准。v建立基本能力准入机建立基本能力准入机制：先培训、后上岗，制：先培训、后上岗，先测评、后任职。先测评、后任职。v在公务员考录和事业在公务员考录和事业单位工作人员招聘中单位工作人员招聘中增加基本能力测试。增加基本能力测试。v研究制定基本能力评研究制定基本能力评价标准，适当增加基价标准，适当增加基本能力在考核指标中本能力在考核指标中的权重。的权重。（）建立科学的考核评价体系（）建立科学的考核评价体系v建立健全分领域分
29、系统分层级的工作考核建立健全分领域分系统分层级的工作考核制度。制度。v完善党政领导班子和领导干部考核内容和完善党政领导班子和领导干部考核内容和办法。办法。v建立和完善干部职工工作考核评价体系，建立和完善干部职工工作考核评价体系，分别建立平时考核和年度考核办法。分别建立平时考核和年度考核办法。v严格实行工作问责、考核惩戒制度。严格实行工作问责、考核惩戒制度。（）加强基本能力精准培训（）加强基本能力精准培训v建立健全建立健全理论基础、党性教育和基本能力理论基础、党性教育和基本能力并重的教并重的教育培训内容体系，形成育培训内容体系，形成“2+X2+X”课程组合模式。课程组合模式。v各级党校、行政学院
30、、社会主义学院：各级党校、行政学院、社会主义学院：要以法律知要以法律知识、民族宗教政策、计算机操作、公文写作、语言识、民族宗教政策、计算机操作、公文写作、语言表达、调查研究、群众工作、应急处突等为重点，表达、调查研究、群众工作、应急处突等为重点，做好领导干部的做好领导干部的通用基本能力培训通用基本能力培训工作。工作。v各系统：各系统：以行业政策法规、业务知识、工作规则程以行业政策法规、业务知识、工作规则程序、任务执行为重点，面向本系统干部职工进行序、任务执行为重点，面向本系统干部职工进行专专业基本能力轮训业基本能力轮训。（）注重基本能力实践锻炼（）注重基本能力实践锻炼v大力开展异地挂职锻炼，积
31、极协调国家机关、大力开展异地挂职锻炼，积极协调国家机关、企业和对口省市派遣更多干部援青，加大藏企业和对口省市派遣更多干部援青，加大藏区干部职工到国家机关、企业和对口省市挂区干部职工到国家机关、企业和对口省市挂职力度。职力度。v组织青南地区干部到东部地区、环湖地区挂组织青南地区干部到东部地区、环湖地区挂职锻炼。职锻炼。（）实施全员学习行动（）实施全员学习行动v完善述学、考学、评学制度。v积极推广自主选学和网上在线学习等有效方式。v鼓励各单位设立图书室、阅览室、电教室等学习阵地，积极为干部职工创造学习条件。（五）加强对（五）加强对“三基三基”建设的组织领导建设的组织领导v各级党委（党组）负有主体责
32、任。v党委（党组）主要领导要认真履行第一责任人的职责，分管领导要加强具体谋划指导和协调落实。v各级领导干部要按照“一岗双责”要求，认真抓好分管领域“三基”建设。建立健全保障机制建立健全保障机制v“三基”建设经费列入年度财政预算，各部门、各单位要安排“三基”建设专项经费。v逐步增加乡镇、村和街道、社区运转经费，建立村、社区公共服务经费保障机制。二、关于企业的二、关于企业的“三基三基”工作工作 v早在早在19641964年提出三基工作。年提出三基工作。v加强加强“三基三基”工作，就是指加强工作，就是指加强以党支部建以党支部建设为核心的设为核心的基层建设基层建设，加强，加强以岗位责任制为以岗位责任制
33、为中心的中心的基础工作基础工作，加强，加强以岗位练兵为主要内以岗位练兵为主要内容的容的基本功训练基本功训练。（一）企业“三基”工作的内涵基层建设的核心：基层组织建设：干部合理配置，组织架构清晰，领导分工明确，部门职责清楚等；员工队伍建设：员工配置，优秀员工培养，员工思想教育，员工培训等；企业文化建设：塑造诚信、务实、高效、有为、创新等的主流企业文化。v基础工作：v建设规范化管理体系，完善制度体系，增强制度的针对性。v包括制度化管理、数据化管理、流程化管理等。v对已有的规章制度进行全面清理，对建立的制度，抓好落实、监查。v基本能力：v提高人员综合素质和基本技能。v熟悉本岗位工作职责和具备履行本岗
34、位工作职责的能力。（二）企业“三基”工作的内容与要求1在提升基层建设方面一是加强基层党组织和基层领导班子建设。基层党组织建设v重点加强党组织的制度建设、组织建设；v加强党员的教育管理，发挥先锋作用；v团结凝聚员工，形成一个好的团队。基层党组织建设v遵循“支部建在连上”的原则，v在制度和标准上进一步优化规范基层组织设置和隶属关系，做到基层党组织与行政组织党组织与行政组织机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、工作同步开展、制度同步建立、考核同步进行。基层党组织建设v融入中心抓好党建。v思想政治工作，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。v注重一线员工发展党员，推动基层党员发挥先锋模范作
35、用。v坚持以党建带工建、带团建。基层领导班子建设v着力增强基层领导在思想政治工作、生产经营管理、处理复杂问题、维护和谐稳定等方面的能力。v贯彻落实民主集中制，建立健全基层班子议事规则和工作制度，注重发挥基层领导班子整体合力。v按照“党政同责、一岗双责”的要求，落实岗位责任，做到分工协作、互相补位，保证领导班子团结高效运转。二是加强基层班组建设。v选好配强班组长、完善班组管理制度、加强班组民主管理、培育班组团队精神、开展技能竞赛等。v打造安全型、技能型、责任型、绩效型、和谐型的“五型班组”。v完善班组考核机制，抓实岗位责任制。v加强班组长队伍建设，加强技师队伍建设。三是加强基层文化建设。v“三基
36、”工作的思想、文化基础。v重在强化基层文化在教育人、陶冶人、愉悦人方面的功能，规范行为、凝聚共识、营造氛围，建设具有时代气息、健康向上、开拓进取的队伍精神风貌，增强员工队伍的凝聚力和向心力。如中国石化：v“三老四严”：对待革命事业，要当老实人，说老实话，办老实事；对待工作，要有严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律。v“四个一样”：对待革命工作要做到：黑天和白天一个样；坏天气和好天气一个样；领导不在场和领导在场一个样；没有人检查和有人检查一个样。v严细实恒”：严格要求、精细管理、求真务实、持之以恒。v“我是石化人”。在提升基础工作方面在提升基础工作方面v一是完善和落实岗位专责制。v二是完善和落实健康安全环保生产制。v三是完善和落实质量负责制。v四是完善和落实班组成本核算制。v五是完善和落实岗位练兵制。v六是完善和落实文明清洁生产制。v七是完善和落实思想政治工作制。3.提升基本能力方面提升基本能力方面v一是加强实操训练。v二是加强业务竞赛。v三是加强应急演练。v四是加强在线练习。
