1、2023 年 7 月 热 带 农 业 科 学热 带 农 业 科 学 第 43 卷第 7 期 Jul.2023 CHINESE JOURNAL OF TROPICAL AGRICULTURE Vol.43,No.7 收稿日期 2022-12-01；修回日期 2023-01-28 基金项目 广西科技基地和人才专项（No.AD20297093）；广西科技基地和人才专项（No.AD19259008）；广西农业科学院稳定资助科研团队项目（No.桂农科 2021YT080）。第一作者 曾媛（1983），女，硕士，助理研究员/经济师，研究方向为农业经济和对外合作，E-mail：。通讯作者 吕荣华（1968）
2、，男，博士，研究员，研究方向为东盟农业科技合作，E-mail：。中越农业科技示范基地创新实践与模式经验分析 曾媛1 吕荣华1 唐其展1 周行2 邓慧灵3 郭宇3（1.广西农业科学院 广西南宁 530007；2.广西农业科学院花卉研究所 广西南宁 530007；3.广西农业科学院农业科技信息研究所 广西南宁 530007）摘 要 中国与越南以基地建设为核心开展农业科技合作长达 20 余年，中越农业科技示范基地因被誉为中国农业对外合作样板项目而受到各方广泛关注。为建立完整的中越农业科技合作实践案例资料数据库，采用文献归纳法、经验总结法和实地调研等方式，梳理中越农业科技示范基地的发展历程，分析各阶段
3、的运作模式和创新成果，并总结和归纳发展经验与启示。指出政府支持搭建合作渠道、采取多样管理措施、坚持长期运营和引入龙头企业，将基地成果商业化是基地成功的主要经验。对这些经验加以讨论和总结，可为中国与“一带一路”沿线国家开展更大范围的农业国际合作提供参考借鉴。关键词 中国；越南；农业科技示范基地；创新；模式 中图分类号 F323.3 文献标识码 A DOI:10.12008/j.issn.1009-2196.2023.07.015 Analysis of Innovative Exploration,Modes,and Inspirations of Sino-Vietnam Agricultur
4、al S&T Demonstration Base ZENG Yuan1 L Ronghua1 TANG Qizhan1 ZHOU Hang2 DENG Huiling3 GUO Yu3(1.Guangxi Academy of Agricultural Sciences,Nanning,Guangxi 530007,China;2.Flower Research Institute,Guangxi Academy of Agricultural Sciences,Nanning,Guangxi 530007,China,;3.Agricultural Science and Technolo
5、gy Information Research Institute,Guangxi Academy of Agricultural Sciences,Nanning,Guangxi 530007,China)Abstract China has been in close agricultural S&T collaboration with Vietnam for over two decades.Sino-Vietnam agricultural S&T demonstration base,renowned as a typical model for overseas cooperat
6、ion projects,has aroused attention from all circles.The paper applied the methods of literature induction,experience summary,and field investigation to sort out the development processes of the Sino-Vietnam agricultural S&T demonstration base,analyze operation modes and innovation achievements,and s
7、ummarize construction experience and inspirations.Main inspirations included government-supporting cooperation channels,various management measures aiming for long-term operation,and a leading company responsible for base-related commercialization by discussing and assessing which,its beneficial to
8、establish a complete database on Sino-Vietnam agricultural S&T cooperation to provide references for China to have agricultural-cooperation with more coun-tries along the“belt and road region”.Keywords China;Vietnam;agricultural S&T demonstration base;innovation;mode 中越是山水相连的邻邦，是具有战略意义的命运共同体。自 20 世纪
9、 90 年代初，中越关系实现正常化以来，两国关系发展总体平稳1。2000年中越两国共同签署了关于新世纪全面合作的联合声明，声明明确指出，积极推动两国农、林、渔业的互利合作2。受自然资源禀赋，社会经济发展水平和人力资源储备等因素的制约，除了新加坡，我国相比东盟十国具有较为明显的技术资源优势，存在有国际间技术“势差”，决定了我国能够成为技术输出国面向东盟进行技术转移。从2000 年建立第一个中越农业示范基地开始，双方在农业科技、贸易、产能合作等领域取得了丰硕成果。位于河内的中越农业示范基地不仅是我国在越南的首个农业示范基地，也是我国在东盟国家建立的首个农业示范基地3。基地不但开启了两国实质农业合作
10、，也是科研成果培育与转化和 曾媛 等 中越农业科技示范基地创新实践与模式经验分析 -99-科技人才培养的综合平台，见证和承载了农业合作交流的历史和成果，实现了我国农业品种和技术向东盟的转移4-5。农业科技创新与集成示范基地是推动科技与生产紧密结合的重要形式之一。饶智宏等6对 100个国内农业科技创新与集成示范基地建设情况进行调研，对其存在的问题进行了分析，并提出了相应对策。欧阳欢等7总结了农业科研试验基地打造休闲农业实践思路。田迎芳8探讨了河南省现代农业研究开发基地运作模式。基地型园区是指农业科研院所以试验示范基地为主体的农业科技园区9。王静怡等10以中国援非农业技术示范中心为例，分析了 PP
11、P 模式（公私合作模式）在中非农业合作中的实践，指出中国援非农业技术示范中心是当前中非农业合作重要形式，同时引导中国私营部门到非合作。安昭丽等1通过对柬-中热带生态农业合作示范园区进行实地调研，总结其成功经验11。贾焰等12-13研究境外开发区建设，分析了中国苏丹农业合作开发区建设模式，提出了境外建设农业合作开发区的建议。赵念力等14描述了中乌农业科技示范园区建设的必要性和实施计划。梳理相关文献发现，上述学者研究以国内基地为主，国外基地讨论集中在柬埔寨、非洲、乌克兰等，目前尚无针对中越农业科技示范基地的分析。作为我国在东盟国家成功建立的首个基地，中越农业科技示范基地的重要性不言而喻。文章通过梳
12、理解析中越农业科技示范基地发展现况、历程及运行模式等，总结和归纳了主要成效和经验启示，为推动境外农业科技示范基地建设提供参考。1 中越农业科技示范基地源起 1.1 合作背景 中越同为农业大国，合作是两国农业发展的共同利益诉求15。自 1992 年中越两国关系正常化以来，两国高层领导人的不断互访，促进了双方关系不断发展。我国政府鼓励各行各业“走出去”，而越南开始实行革新开放政策，重视引进国外先进农业技术。20 世纪 90 年代，越南农业的整体研究水平、科研实力较差，不少地区仍种植广西 6070 年代育成的水稻、玉米、蔬菜、瓜果品种。越南本国的杂交水稻种生产技术不成熟，产量低，成本高，无法满足生产
13、用种，每年有75%85%以上种子要从中国进口。越南农业的整体研究水平、科研实力尚不如中国。而且越南与中国陆海相接，中国特别是广西的作物品种和技术在越南可适性强。如 1992 年越南北方红河山平原成功引进中国杂交水稻品种后，水稻平均单位面积产量从 1976 年的 2.78 t/hm2提高到 1993 年4.39 t/hm2。越南通过民间渠道从我国进口了一些新品种新组合，但由于缺乏系统的技术指导和农药、肥料配套服务，未能充分发挥出这些优良品种的优势。1.2 基地构想 在越南建立“中越农业综合技术示范研究推广基地”的设想，是中国科技部国际合作司原副司长孙万湖先生于 1998 年 12 月率团访越时，
14、通过考察并与越方政府科技部门和有关研究单位进行了广泛而深入的讨论后，由中国科技部和越南科技环境部共同提出的。可行性调查完成后，选定了越南河内第一农业大学（现越南农业大学）作为基地建设地点。“中越农业综合技术示范研究推广基地”作为两国科技合作的重点项目于 2000年正式立项。示范基地的主要目标是在越南建立一个展示中国农业先进适用技术的窗口，宣传新技术、展示新产品；求合作，促贸易，增效益；辐射越南全国以及周边的东盟国家，扩大我国农业在东盟的影响。2 中越农业科技示范基地发展现状 从 2000 年基地开建至今，中越农业科技示范基地已运营 20 余年，多位中国农业专家前往越南播撒先进农业技术的“种子”
15、，在“一带一路”建设中写下浓重一笔，现有示范基地 7 个，示范点50 多个，分布在首都河内（图 1）及中越边境 4省；直接间接推广种植的水稻、玉米、蔬菜、甘蔗、西甜瓜、葡萄、木薯、食用菌，经济作物等达 60 多万 hm2；在越南示范推广种植了 400 多个品种，在越南农业部登记审定了 3 个品种。如今，越南已成为杂交水稻种植第二大国、大米出口第二大国。以科技合作项目为主要经费来源，通过合作建立示范基地，推广应用适用的中国农业新品种和新技术。依托基地收集引进越南农作物资源，提高我国热带亚热带农作物育种创新水平；2023 年 7 月 热带农业科学 第 43 卷第 7 期 -100-另一方面，通过基
16、地积极实施“走出去”战略，把先进适用的品种和技术推广辐射到越南各地。图 1 位于河内的首个中越农业科技示范基地 3 中越农业科技示范基地发展历程 3.1 初探奠基阶段（20002006 年年）“中越农业综合技术示范研究推广基地”项目于 2000 年正式立项，同年开始实施。广西农业科学院与越南农业大学被确定为项目实施合作单位。项目来源为中华人民共和国科技部。其后本项目被列入中越政府间科技合作长期项目，同时广西科技厅也立项支持。实施分 2 个阶段：第一阶段是 20002002 年，名称为中国农业技术综合示范基地；第二阶段是 20032005 年，名称为中越农业综合技术示范研究推广基地建设。总面积
17、1.2 hm2，其中水稻品种示范区的面积为0.7 hm2，蔬菜品种示范区的面积为 0.5 hm2。建立了 5 间普及型塑料大棚，共 1 350 m2及 39 个推广示范点。中国杂交水稻、蔬菜新品种通过基地在越南大面积示范推广，特别是首次从中国引入无籽西瓜在越南种植示范，在当地引起轰动。本基地已成为我国研究越南及东盟各国农产品市场需求信息，推介我国农作物新品种与新技术的重要平台之一。3.2 多地扩张阶段（20062019 年年）位于河内的越南农业大学基地项目在 2006年结束后，该基地维持了良好的运营，每年继续试验示范中越双方农作物品种。并在河内基地的基础上开始多点扩张，后续建设了快周和谅山基地
18、。在越南谅山省设立的中越农业科技示范基地 项目，于 2013 年获得广西壮族自治区科技厅立项。基地核心示范区面积 3.1 hm2，含 5 个标准大棚，共 900 m2，并安装了水肥一体化设施。基地基础设施较完善，功能分区合理。主要进行水稻、玉米、蔬菜等农作物新品种和新技术的集成示范。并在越南中北部省份建立水稻、玉米、蔬菜、葡萄示范点 25 个，累计试种示范中国农作物品种110 个，筛选出适合越南中、北部种植的农作物品种 26 个。项目累计新增效益 65 555.6892 万元。自 2016 年陆续在高平、北江等地共建立了 7 个基地。2016 年开始实施“中越边境地区农业科技走廊建设”项目（图
19、 2），这是中国首次在中越边境地区建设示范基地。依托该项目建立了 3 个示范基地，占地面积 90 亩（1 亩667 m2）；大棚 20个，10 个示范点，20 个小面积试种网点。累计试种示范水稻 60 个、玉米 161 个、蔬菜 68 个、甜瓜 25 个、葡萄品种 4 个。筛选出杂交水稻 5 个、杂交玉米 4 个、蔬菜 8 个、甜瓜 4 个。图 2 位于北江的中越边境地区农业科技走廊示范基地 3.3 巩固维持阶段（2020）依托项目建设的各个基地在项目结束后中越双方持续运营。2020 年以来受新冠疫情影响，中方科技人员无法到各基地进行技术指导，所以主要由中方提供相应经费，越方派人员对基地进行维
20、护改造，开展作物品种试验示范、保持正常运转。2020 年开始实施中越边境科技走廊示范基地建设（二期）及适宜品种技术应用项目。以技术互通为重点，对现有的基地完善升级，进一步在越南应用推广近年来在基地筛选出来的适用品种，以加强两国农业资源深度开发和农业特色产业培育。4 中越农业科技示范基地运作模式 4.1 政府高层主导规划+科研单位实施 首个基地始于中越关系跌宕起伏后恢复同志 曾媛 等 中越农业科技示范基地创新实践与模式经验分析 -101-加兄弟的友好邦交。两国政府高层交往频密，加强战略协调，深化各领域务实合作。首个基地运作模式可归纳为政府高层主导规划+科研单位实施。基地选址也是在越方科研单位内。
21、这也是所有基地项目中级别最高的，具有较为浓厚的科技援助色彩、公益性质和战略意义。设想提出、选址考察、整体策划、合作意向书签署等都是由两国政府部门主导完成。在政府部门的高度重视和先导作用下，自上而下的运行模式使基地获得了空前的成功，产生了深远的影响，缔结了深厚的伙伴关系。基地实施方：越南农业大学和广西农业科学院自此开启了亲密无间的合作。双方在2017 年联合建设了“中越作物病虫害综合防控联合实验室”，越南农业大学也成为了我国在越南建设基地的中坚力量。4.2 地方政府支持+科研单位策划+企业为主实施 河内基地的成功为中越基地多点开拓奠定了坚实基础。河内基地珠玉在前，新建基地运行模式大为不同。合作方
22、越南农业大学是以教学为主，其师资力量和农业网络虽广，但科研力量不强，成果的推广力度不足。基于此点考虑，中期拓展采取的模式调整为地方政府支持+科研单位策划+企业为主实施，纳入了有推广应用和市场开发经验的企业作为实施主体。政府层面的经费和政策支持从中央下沉到地方，基地规划设计的主体也由政府下放到科研单位。经费来源由单一的政府经费转为多方筹措。除了政府项目经费，参与基地建设的科研单位和企业均提供配套经费。科研单位负责基地项目策划、申报材料撰写、科技方案实施、技术指导等。企业则负责核心基地建设、基地日常运营、成熟品种及技术应用推广等。越方合作单位由单一的科研单位转换为政企。谅山基地得益于广西科技厅与越
23、南谅山省科技厅的长期友好关系，得到了两地政府有力的政策支持。谅山基地越方合作单位是谅山省科技厅、谅山省科技厅先进技术应用中心和谅山省连山种子责任有限公司。此模式能将合作各方的优势和资源充分发挥，政府重在协调和政策引领，科研单位着眼品种和技术创新，开展品种和技术试验筛选示范工作，企业重点落在成果转化。企业推广销售适用品种和技术，增加出口创汇，加大在越南种子市场的渗透。4.3 地方政府支持+科研单位维护 至 2022 年中越双方共建有 7 个农业科技示范基地。在无新基地建设计划的前提下，现有基地的升级完善采取的主要运行模式是：地方政府支持+科研单位维护。由中方地方政府和科研单位筹资拨付到越方科研单
24、位。中方科研单位提供远程技术指导、优良种子、方案设计等。越方负责所在基地的具体维护改造，同步开展作物品种试验示范和日常管理等。5 中越农业科技示范基地创新成果分析 5.1 我国首个东盟农业科技示范基地 位于越南农业大学校园内部的基地是中国通过建设驻外合作实体践行科技外交的有效探索，开启了中国以科技合作实现中国-东盟共同发展的先河。这是我国在东盟国家设立的第一个农业综合技术合作示范基地，得到了越南各界一致好评。越南科技部和教育部等对基地给予高度评价：该基地项目是越南最为成功的国际合作项目之一。有别于以往国际合作项目停留在纸面，且时间较短，河内基地是真正实施了多年，且持续运营发展。基地是实际接触和
25、深入了解我国农作物新品种和新技术的对外窗口。来自瑞士、澳大利亚、挪威、日本、泰国、老挝、柬埔寨、越南和中国等 9 个国家累计 25 批（团）2 500 多人（次）来基地考察交流。以基地为媒介，中国和其他东盟国家开始链接。中国农业科技代表团多次访问泰国、菲律宾、印度尼西亚等东盟国家，收集了一大批品种资源，还与多个农业科研单位和农业大学签订了合作协议。良好的示范效果为我国与东盟国家进一步发展农业科技合作提供了宝贵的先行者经验，扩大了中国农业技术在越南及其他东盟国家的影响，带动了我国相关科教部门和企业与越南乃至东盟相关部门的交流合作。5.2 中国良种及技术在越南开花结果 过去许多人不相信越南能种植的
26、中国杂交水稻、玉米、甘蔗、西瓜、葡萄、甜瓜等，正经由中越基地在越南土地上生根开花结果。基地选育了大批越南适用的杂交水稻品种，促进了越南杂交水稻制种技术和产量的提高。以前越南只有黑2023 年 7 月 热带农业科学 第 43 卷第 7 期 -102-美人和当地传统西瓜品种，但河内基地培植出了黄美人无籽西瓜，这让越南人民第一次看到，也是第一次品尝到无籽西瓜。2014 年首次将厚皮甜瓜引进到越南河内周边进行种植，在这之前，河内及周边没有农民种植厚皮甜瓜，基地采用塑料温室大棚引种试验种植厚皮甜瓜，经试验筛选出适合当地种植的厚皮甜瓜品种。谅山基地项目实施之前，没有果农种植鲜食葡萄。通过采用枝蔓生势调节、
27、破眠催芽、病虫害综合防治、保花保果、避雨套袋等技术，葡萄首次在谅山试种成功。很多专家说越南东北部不适宜发展葡萄产业，但北江农林大学基地成功种出无核夏黑葡萄。葡萄甜度、口感、风味等各方面都能和进口葡萄媲美。而且价格能达 40 元/kg。无核夏黑葡萄一经推向市场，销售火爆，供不应求。这也是葡萄一年两收技术在越南的首次运用，通过该技术能收夏果和秋果两造葡萄。北江农林大学基地获得了越南北部地区冬季葡萄首次商业化种植的成功。6 中越农业科技示范基地经验启示 6.1 政府高度重视，打通合作渠道 两国政府保持高层对话，设立起来的科技合作机制和渠道，是奠定两国实施农业科技示范合作基地的基石。中越两国政府强有力
28、的支持使基地建设得到了政策保障。基地建设得到了中国科技部、广西科技厅和越南科技部、教育部的关心和支持。中越两国的实施单位都得到了各自政府给予的包括资金、物资和人员等方面的大力支持，在项目开展过程中也多次派员到基地视察和指导工作。2004 年中国科技部国际合作司原副司长孙万湖到河内基地视察；2015 年原中国农业部副部长张桃林率团到访越南快州基地；2014 年广西科 技厅和越南谅山省科技厅等中越领导参加了中越谅山示范基地揭牌仪式。特别是中国广西壮族自治区与越南广宁、谅山、高平省农业合作备忘录的签署，使得广西与越南广宁、谅山、高平边境三省从此确立边境农业合作联席会议制度，共同磋商边境农业合作事宜，
29、使彼此间相得益彰的互补优势得以进一步发挥，推动了双方农业的升级发展。广西也分别与越南的谅山、广宁、河静、高平、岘港、胡志明等省市签署了科技合作备忘录，建立了年度会商机制。6.2 管理举措多样，各方配合得当 跨国基地建设涉及基建、种质资源、品种试验、商务推广、两国团队沟通等多方面复杂事务。为保证基地项目顺利实施，中越双方成立了各自的项目管理机构，制订了管理职责，管理机构包括项目领导小组和项目实施小组。中方组建了有年龄梯度的专家实施团队，既有高学历、高职称、项目经验丰富的高级专家也有专业出色、技术熟练的青年科技人员。为更好开展品种选育试验，引入品种创始人机制，即把品种主要育种人纳入团队负责该品种在
30、越南当地的驯化。考虑到项目建设周期时间长，选派了青年专家长期驻越。驻越青年专家克服了语言难关，能熟练使用越南语当做工作语言。并且在项目实施过程中，在越南农业大学进修，这为融入越南当地工作组和积累当地农业科技资源打下了坚实基础。技术专家长驻国外的长效管理机制，保障了驻外基地能长期运营，打破了众多海外基地“昙花一现”的局面，改变了项目所在目标国故有的“花架子工程”印象，真正做到了基地长效运营和发展壮大。6.3 适时调整策略，引入企业主体 首个中越农业科技示范基地纯粹是政府和科研单位实施，没有企业元素。之后根据基地发展情况和目标，及时改变了实施方案，引入了企业共同执行。选择了和科研单位有良好合作基础
31、并在越南有实际业务开展、综合实力雄厚的企业“强强联合”。中国的农业专家将中国先进成熟的农业技术、机械、人才、合作项目引进至越南，而如何将这些技术成果在越南进行大范围的推广，企业在技术转移过程中的角色至关重要。中越基地的中方合作企业是广西对越贸易最大的种子企业广西万川种业有限公司。该公司深耕越南多年，和越南主要的种业公司建立了合作关系。项目实施过程中品种的试种示范和推广主要是依托越南当地主要的种子企业来开展，这为科技成果的推广应用提供了所需的条件。越南中央种子股份公司、越南谅山种子股份有限公司等多家越南种子企业向广西万川种业有限公司大量订购在基地试验的种子。越南中央种子股份公司、越南谅山种子股份
32、有限公司后续也加入了新建基地的建设工作中。同时，基地项目实施是边筛选边示范，企业从头至尾全程参与适用的品种和技术的 曾媛 等 中越农业科技示范基地创新实践与模式经验分析 -103-推广应用，这加快了基地研究成果的转化效率。所以，中越企业共同参与是实现以基地为原点，中国农业科技成果商业化和两国农业绿色可持续性发展的关键因子。参考文献 1 程晓勇.关系正常化以来中越关系的发展轨迹及其动因J.中国-东盟研究,2019(1):153-165.2 唐家璇,阮颐年.中华人民共和国和越南社会主义共和国关于新世纪全面合作的联合声明J.中华人民共和国国务院公报,2001(6):22-24.3 新桂网-南国早报.
33、广西专家越南筹建基地教做现代农民声名远播东盟EB/OL.2005-08-23.http:/ 杨忠萍.农业科研试验基地管理的探索J.中国热带农业,2013(1):62-64.5 曾媛,唐其展,吕荣华,等.省级农业科研单位国际合作融入全球科技创新网络路径研究-以广西农业科学院为例J.热带农业科学,2022,42(7):124-132.6 饶智宏,孟洪,殷宪超,等.农业科技创新与集成示范基地建设现状与对策建议J.江苏农业科学,2017,45(15):339-341.7 欧阳欢,余树华,廖子荣.农业科研试验基地打造休闲农业实践以海口热带农业科技博览园为例J.热带农业工程,2021,45(1):78-8
34、1.8 田迎芳.河南省现代农业研究开发基地运作模式探讨J.湖北农业科学,2011,50(18):3 871-3 874.9 王晓举,张银定,孟书元.以基地型园区促进农业科技创新J.中国科技论坛,2010(3):139-141+148.10 王静怡,张帅,陈志钢,等.PPP 模式在中非农业合作中的实践与对策分析以中国援非农业技术示范中心为例J.国际经济评论,2021(5):162-176+8.11 安昭丽,杨东群.柬-中热带生态农业合作示范园区的创新机制与模式研究J.中国农业科技导报,2022,24(08):1-8.12 贾焰,王先忠,耿建忠,等.建设境外农业合作开发区研究J.世界农业,2016(1):209-214.13 贾焰,徐继峰.中国-苏丹农业合作开发区建设的研究J.世界农业,2015(8):20-25.14 赵念力,周亚光,苏爱华,等.中乌农业科技示范园区建设浅析J.农业经济,2015(7):55-56.15 佟光霁,刘畅.中越农产品贸易特征及影响因素实证研究J.商业经济研究,2020(15):136-140.（责任编辑 龙娅丽）
