资源描述
产品质量和综合竞争力。公司被评为“广东省食品生产技术安全示范企业”。 （2）技术研发优势 作为高新技术企业，公司秉承“技术创新，自主研发”的经营理念，不断加大产品开发力 度，提高自身研发综合实力；鼓励研发人员持续创新，建立完善研发人员绩效考核和奖励制 度，激发研发人员的研发动力；加强研发人员培训，提升研发人员研发技术能力，使研发人 员能够及时掌握行业变化和技术进步的最新动态，吸取行业内的领先技术，改进和创新生产 工艺，增强公司产品竞争力；设立技术研发中心，作为公司“产、学、研”相结合的技术创新 平台，为公司新产品、新技术和新工艺的顺利运用提供坚实的技术支撑。截至 2017 年 12 月 31 日，公司在用专利有 36项，其中发明专利 6项，实用新型专利 7 项，外观设计专利 23项。 公司被评为“广东省创新型企业”、“广东省食品生产技术产学研示范基地”；公司“浓缩鸡 粉”、“福味鸡粉”、“福味鸡汁”、“福味鸡精”、“港厨金装鸡汁”等产品被认定为广东省高新技 术产品；公司“一步法风味鸡粉生产关键技术及产业化”荣获广东省科学技术进步奖三等奖。 （3）生产设备优势 公司拥有10万级高规格净化生产车间， 引进了瑞士ABB装箱和码垛机器人、 英国Domino 激光和喷墨打印机、日本 Yamato 分选秤、美国施魏科振动筛等国际知名先进生产设备，配置 了自动化配料系统、高速化烘干系统、智能化包装系统和码垛系统、卷膜成型机、预制袋包 装机等国内先进设备以及自动电位滴定仪、原子荧光光谱仪等检测仪器，实现了“标准化、高 速化、自动化、智能化”的现代化生产模式，提高了公司产品生产效率，降低人力物力消耗程 度，有效地保障公司产品质量和控制产品生产成本。 （4）营销及品牌优势 为了适应行业发展趋势和市场状况，公司及时调整营销策略，实施营销新模式，推行精 2017 年年度报告全文 12 细化管理，精确决策，细分任务，精准营销，在稳固现有客户的基础上，不断开发新客户， 并与客户建立了相互依存、互不可缺、长期稳定的战略合作关系，形成了成熟的覆盖全国县 级以上餐饮市场的销售网络。 经过多年的经营与积累，公司及产品在消费者和经销商中树立了良好的商业信誉，产品 深得广大客户的信赖，公司曾荣获“全国质量检验稳定合格产品”、“中国调味品协会推荐产 品”、“最受欢迎的调味品企业”等荣誉称号，被评为“中国调味品企业 20强单位”、“中国鸡精 行业十强单位”、“广东省农业龙头企业”、“农业产业化国家重点龙头企业”，公司商标被认定 为“中国驰名商标”、“广东省著名商标”。 2017 年年度报告全文 13 第四节第四节 经营情况讨论与分析经营情况讨论与分析 一、概述一、概述 2017 年，国内产业结构进一步优化，供给侧结构性改革取得明显成效，经济运行稳中有 进，稳中向好，全年国内生产总值同比增长 6.9%，结束了 2010 年以来连续放缓的态势，首 次出现年度同比回升，国内经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，实体企业面临着新的 挑战和机遇。 报告期内，公司根据国内经济发展形势，顺应市场变化，加强技术创新，提高产品质量， 调整产品结构，满足市场需求，优化资源配置，推动营销改革，加大新品推广和市场投入力 度，拓展销售渠道，力求改善经营局面，但由于新产品、新市场尚处于培育期，同时，折旧 费用、人工成本、运输费用等期间费用同比增加，公司 2017年经营业绩不及预期。现就有关 情况说明如下： 1、经营业绩情况 报告期内，公司实现营业收入 28,703.05 万元，同比下降 3.76%；实现利润总额 2,452.71 万元， 同比下降 34.94%； 实现归属于上市公司股东的净利润 2,141.44 万元， 同比下降 33.66%。 2、主要经营情况 （1）人力资源方面 报告期内，公司根据发展战略，整合业务部门，明确岗位职责，精简业务流程，提高运 营效率；加强人员培训力度，改善人员知识结构，提升人员综合能力，培养高素质人才，满 足公司发展需求；组织户外拓展活动，增进员工之间的互动与交流，锻炼员工团队意识和凝 聚力，增强员工对企业文化和团队精神的认识；修订公司营销人员薪酬及绩效考核制度，以 岗位价值及贡献率定报酬，激发员工积极性，提高工作效率。 （2）市场方面 报告期内，公司贯彻落实总裁提出的“突破与创新”的指导思想，重新定位，突破理念， 创新模式，调整战略，从追求量的增长转为追求质的提升。公司加强与经销商的合作关系， 积极开展经销商“走进佳隆”活动，加深经销商对公司文化、产品研发、生产制造和检测程序 的了解，增强经销商对公司产品的信心；结合市场情况，适时推出 6 个福味系列产品、3个港 厨系列产品和 6 个专供调味料等新品，借用新品突破劣势市场，开发培养新客户，填补薄弱 2017 年年度报告全文 14 空白市场，完善区域销售网络，稳固市场格局；开展“开箱有奖”、“扫码抢红包”、“寻金之旅” 等有奖促销活动，直接惠及终端使用客户，与终端使用客户形成互动，从而增强终端使用客 户与公司之间的粘性，推动销售持续发展。 （3）生产与技术方面 报告期内，公司紧跟市场需求和行业技术发展方向，改进鸡精、鸡粉的生产工艺，加强 对酶解技术、鸡骨架解冻技术和天然香芋香精萃取技术等先进技术的研究，改善产品口感， 提高产品营养价值；加大对调味品系列的开发，增加产品品种，提升公司产品市场竞争力； 优化资源配置，合理规划调整公司生产线及配套，实行集中统一管理，提高管理效率，降低 管理成本；使用自筹资金投资建设山东生产基地首期项目，并将公司广州生产基地的现有生 产设备搬迁至该基地，提高公司在华北、西北及东北地区的服务能力，降低物流成本。 报告期内，公司被认定为“2017 年广东省创新型企业”；公司“一步法风味鸡粉生产关键技 术及产业化”荣获广东省科学技术进步奖三等奖；公司产品“番茄调味酱”获得广东省伊斯兰教 协会颁发的“清真证书”；公司“浓缩鸡粉”、“福味鸡粉”、“福味鸡汁”、“福味鸡精”、“港厨金 装鸡汁”等产品被认定为广东省高新技术产品。 截至 2017 年 12 月 31 日，公司在用专利有 36 项，其中发明专利 6 项，实用新型专利 7 项，外观设计专利 23项。 （4）管理方面 报告期内，公司加大财务预算支出管理，严格执行财务审批制度，切实履行财务收支审 批手续，保证财务开支的合法性、合理性；加强销售考核管理工作，及时跟踪了解销售人员 的销售额、回款额和客户数等情况，做到奖罚分明，充分调动业务员的积极性，提升业务员 的销售业绩；建立完善合同管理制度，做好合同管理工作，预防、减少和及时解决合同纠纷， 切实维护公司合法权益；严格执行订货标准和供应商管理制度，实时跟进原材料验收情况， 对于验收不合格的原材料予以退货处理，对于原材料质量不稳定的供应商予以替换和淘汰， 确保公司产品质量的稳定性。 二、主营业务分析二、主营业务分析 1、概述、概述 参见“经营情况讨论与分析”中的“一、概述”相关内容。 2017 年年度报告全文 15 2、收入与成本、收入与成本 （（1）营业收入构成）营业收入构成 单位：元 2017 年 2016 年 同比增减 金额 占营业收入比重 金额 占营业收入比重 营业收入合计 287,030,495.05 100% 298,240,476.45 100% -3.76% 分行业 调味品行业 287,030,495.05 100.00% 298,240,476.45 100.00% -3.76% 分产品 鸡粉 161,860,507.61 56.39% 160,434,991.20 53.79% 0.89% 鸡精 59,224,743.74 20.63% 61,622,053.99 20.66% -3.89% 其他 65,945,243.70 22.98% 76,183,431.26 25.55% -13.44% 分地区 华中地区 104,569,282.29 36.43% 110,550,472.02 37.07% -5.41% 华北地区 75,815,046.79 26.41% 75,970,542.54 25.47% -0.20% 华南地区 23,509,037.72 8.19% 24,594,193.88 8.25% -4.41% 东北地区 52,453,452.92 18.28% 53,601,127.84 17.97% -2.14% 西北地区 4,752,793.64 1.66% 4,954,957.25 1.66% -4.08% 华东地区 15,224,278.67 5.30% 17,675,670.00 5.93% -13.87% 西南地区 10,706,603.02 3.73% 10,893,512.92 3.65% -1.72% （（2）占公司营业收入或营业利润）占公司营业收入或营业利润 10%以上的行业、产品或地区情况以上的行业、产品或地区情况 √ 适用 □ 不适用 公司是否需要遵守特殊行业的披露要求 □ 是 √ 否 单位：元 营业收入 营业成本 毛利率 营业收入比上年 同期增减 营业成本比上年 同期增减 毛利率比上年同 期增减 分行业 调味品 287,030,495.05 168,143,219.70 41.42% -3.76% -6.86% 1.95% 分产品 鸡粉 161,860,507.61 88,285,163.04 45.46% 0.89% -2.51% 1.91% 鸡精 59,224,743.74 36,645,090.40 38.13% -3.89% -7.25% 2.25% 其他 65,945,243.70 43,212,966.26 34.47% -13.44% -14.34% 0.69% 2017 年年度报告全文 16 分地区 华中地区 104,569,282.29 60,783,666.85 41.87% -5.41% -8.71% 2.10% 华北地区 75,815,046.79 41,576,957.26 45.16% -0.20% -3.12% 1.65% 华南地区 23,509,037.72 15,082,591.21 35.84% -4.14% -6.17% 1.20% 东北地区 52,453,452.92 30,017,929.73 42.77% -2.14% -5.67% 2.14% 西北地区 4,752,793.64 2,797,333.66 41.14% -4.08% -4.39% 0.19% 华东地区 15,224,278.67 9,874,222.81 35.14% -13.87% -16.11% 1.73% 西南地区 10,706,603.02 8,010,518.18 25.18% -1.72% -4.93% 2.53% 公司主营业务数据统计口径在报告期发生调整的情况下，公司最近 1 年按报告期末口径调整后的主营业务数据 □ 适用 √ 不适用 （（3）公司实物销售收入是否大于劳务收入）公司实物销售收入是否大于劳务收入 √ 是 □ 否 行业分类 项目 单位 2017 年 2016 年 同比增减 调味品 销售量 吨 24,045 24,998 -3.81% 生产量 吨 25,477 23,292 9.38% 库存量 吨 2,545 1,113 128.66% 相关数据同比发生变动 30%以上的原因说明 √ 适用 □ 不适用 本期期末库存量比上期增加128.66%，主要是为了不受春节放假和物流运输等因素影响，公司根据市场销售情况，对产品进 行适当备货。 （（4）公司已签订的重大销售合同截至本报告期的履行情况）公司已签订的重大销售合同截至本报告期的履行情况 □ 适用 √ 不适用 （（5）营业成本构成）营业成本构成 行业和产品分类 单位：元 行业分类 项目 2017 年 2016 年 同比增减 金额 占营业成本比重 金额 占营业成本比重 调味品 原材料 156,144,725.19 85.80% 144,894,552.85 84.08% 7.76% 调味品 直接人工 5,365,883.33 2.95% 4,814,575.15 2.79% 11.45% 调味品 制造费用 20,476,138.29 11.25% 22,621,174.96 13.13% -9.48% 调味品 合计 181,986,746.81 100.00% 172,330,302.96 100.00% 5.60% 2017 年年度报告全文 17 单位：元 产品分类 项目 2017 年 2016 年 同比增减 金额 占营业成本比重 金额 占营业成本比重 鸡粉 原材料 84,414,089.24 90.76% 76,002,860.65 89.68% 11.07% 鸡粉 直接人工 2,137,906.70 2.30% 1,755,526.52 2.07% 21.78% 鸡粉 制造费用 6,450,398.45 6.94% 6,991,892.74 8.25% -7.74% 鸡粉 合计 93,002,394.39 100.00% 84,750,279.91 100.00% 9.74% 鸡精 原材料 34,093,926.18 84.90% 32,291,655.10 83.41% 5.58% 鸡精 直接人工 1,357,198.69 3.38% 1,165,387.96 3.01% 16.46% 鸡精 制造费用 4,707,131.08 11.72% 5,258,830.97 13.58% -10.49% 鸡精 合计 40,158,255.95 100.00% 38,715,874.03 100.00% 3.73% 其他产品 原材料 37,636,709.77 77.08% 36,600,037.10 74.90% 2.83% 其他产品 直接人工 1,870,777.94 3.83% 1,893,660.67 3.88% -1.21% 其他产品 制造费用 9,318,608.76 19.09% 10,370,451.25 21.22% -10.14% 其他产品 合计 48,826,096.47 100.00% 48,864,149.02 100.00% -0.08% （（6）报告期内合并范围是否发生变动）报告期内合并范围是否发生变动 √ 是 □ 否 报告期，公司注销子公司广东佳隆投资有限公司。 （（7）公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况）公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况 □ 适用 √ 不适用 （（8）主要销售客户和主要供应商情况）主要销售客户和主要供应商情况 公司主要销售客户情况 前五名客户合计销售金额（元） 31,334,062.53 前五名客户合计销售金额占年度销售总额比例 10.92% 前五名客户销售额中关联方销售额占年度销售总额比例 0.00% 公司前 5 大客户资料 序号 客户名称 销售额（元） 占年度销售总额比例 1 第一名 8,151,851.20 2.84% 2 第二名 8,138,628.95 2.84% 3 第三名 5,377,743.68 1.87% 4 第四名 5,354,719.99 1.87% 5 第五名 4,311,118.71 1.50% 合计 -- 31,334,062.53 10.92% 2017 年年度报告全文 18 主要客户其他情况说明 □ 适用 √ 不适用 公司主要供应商情况 前五名供应商合计采购金额（元） 65,736,801.62 前五名供应商合计采购金额占年度采购总额比例 42.89% 前五名供应商采购额中关联方采购额占年度采购总额比例 0.00% 公司前 5 名供应商资料 序号 供应商名称 采购额（元） 占年度采购总额比例 1 第一名 16,295,882.67 10.63% 2 第二名 13,895,679.80 9.07% 3 第三名 13,170,784.60 8.59% 4 第四名 11,315,247.22 7.38% 5 第五名 11,059,207.33 7.22% 合计 -- 65,736,801.62 42.89% 主要供应商其他情况说明 □ 适用 √ 不适用 3、费用、费用 单位：元 2017 年 2016 年 同比增减 重大变动说明 销售费用 42,528,581.33 38,828,084.84 9.53% 主要是本期加大市场投入，薪酬及差旅 费用等增加，致使销售费用同比增加。 管理费用 46,799,746.85 40,147,557.82 16.57% 主要是本期应列入管理费用的折旧摊 销、办公费等增加。 财务费用 -2,612,326.58 -2,01 务。公司根据需求从上游供应商采购商品，经过验收、存储、 分拣、物流配送等环节，将药品销售给下游客户，在满足客户需求的同时，合理调配资金，实现 利润最大化。 批发业务配送的商品主要是药品、医疗器械、保健品、食品等，公司与国内多家合资企业及 国内知名药品生产企业建立了稳定的业务合作关系，其中与多家合资及国产药品生产企业签订了 独家经销或一级经销协议，拥有稳定的购进渠道。客户主要分为三类：一是医疗客户，主要包括 三甲级、二甲级以上的公立医院，配送商品主要是省政府药品集中采购平台中标的产品；二是商 业客户，主要是药品批发企业、大中型药品零售连锁企业，配送商品主要是 OTC 产品及部分中标 产品；三是第三终端客户，第三终端客户又细分为医疗客户和商业客户，第三终端医疗客户是指 政府办的基层医疗卫生机构，配送商品执行省政府药品集中采购平台中标价格，第三终端商业客 户是指单体药店、民营医院、个体诊所等，配送品种广泛。 公司是国内知名的药品流通企业，拥有明显的区域竞争优势，具有较好的商业信誉，目前为 黑龙江省内最大的医药商业公司。公司自建的物流中心拥有一流的仓储设施设备，低温商品实现 全程冷链运输，保证药品质量；在面向零售药店、医药经销企业的医药批发模式方面，公司充分 利用药企资源、销售网络等方面的优势，目前已将配送网络拓展到吉林、内蒙古等黑龙江省外市 场。 哈药集团人民同泰医药股份有限公司 2017 年年度报告 10 / 139 （2）医药零售业务经营模式 公司充分利用其现有的营销网络、经营品种和配送能力，以直营连锁方式开展的医药零售业 务，利润主要来自于医药产品进销差价。 公司采用集中化供应链体系，将零售业务的采购纳入统一的集成化采购目录中，并在配送环 节对库存分布、订单时间及订货量之间的关系进行计算、统一规划物流，从而降低零售平台公司 与各节点企业运营成本。 公司积极打造标准化、专业化、模式化的门店经营模式，经过多年发展，公司拥有“人民同 泰”、“新药特药”等零售品牌，旗下的人民同泰医药连锁店拥有分布在黑龙江省内的众多零售 门店，其营业收入排名黑龙江省前列，具有较强的市场地位。 3、主要的业绩驱动因素 报告期内, 公司业绩主要来源于医药流通业务。商务部公布的《全国药品流通行业发展规划 （2016-2020）》，鼓励药品流通企业通过多种方式做强、做大，加快实现规模化、集约化和现代 化经营；支持中小型药品流通企业发展采购联盟和药店联盟，采用联购分销、统一配送等方式， 降低经营成本，提高组织化泓域咨询MACRO/ 双抗全防树脂镜片项目立项备案申请
双抗全防树脂镜片项目立项备案申请
一、概况
（一）项目名称
双抗全防树脂镜片项目
（二）项目建设单位
xxx投资公司
（三）法定代表人
汪xx
（四）公司简介
未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。
公司认真落实科学发展观，在国家产业政策、环境保护政策以及相关行业规范的指导下，在各级政府的强力领导和相关部门的大力支持下，将建设“资源节约型、环境友好型”企业，作为企业科学发展的永恒目标和责无旁贷的社会责任；公司始终坚持“源头消减、过程控制、资源综合利用和必要的未端治理”的清洁生产方针；以淘汰落后及节能、降耗、清洁生产和资源的循环利用为重点；以强化能源基础管理、推进节能减排技术改造及淘汰落后装备、深化能源循环利用为措施，紧紧依靠技术创新、管理创新，突出节能技术、节能工艺的应用与开发，实现企业的可持续发展；以细化管理、对标挖潜、能源稽查、动态分析、指标考核为手段，全面推动全员能源管理及全员节能的管理思想；在项目承办单位全体职工中树立“人人要节能，人人会节能”的节能理念，达到了以精细管理促节能，以精细操作降能耗的目的；为切实加快相关行业的技术改造，提升产品科技含量等方面做了一定的工作，提高了能源利用效率，增强了企业的市场竞争力，从而有力地促进了项目承办单位的高速、高效、健康发展。公司自成立以来，在整合产业服务资源的基础上，积累用户需求实现技术创新，专注为客户创造价值。
公司注重建设、培养人才梯队，与众多高校建立了良好的校企合作关系，学校为企业输入满足不同岗位需求的技术人员，达到企业人才吸收、培养和校企互惠的效果。公司筹建了实习培训基地，帮助学校优化教学科目，并从公司内部选拔优秀员工为学生授课，让学生亲身参与实践工作。在此过程中，公司直接从实习基地选拔优秀人才，为公司长期的业务发展输送稳定可靠的人才队伍。公司的良好人才梯队和人才优势使得本次募投项目具备扎实的人力资源基础。
上一年度，xxx投资公司实现营业收入3424.84万元，同比增长32.12%（832.64万元）。其中，主营业业务双抗全防树脂镜片生产及销售收入为3075.17万元，占营业总收入的89.79%。
根据初步统计测算，公司实现利润总额741.20万元，较去年同期相比增长138.20万元，增长率22.92%；实现净利润555.90万元，较去年同期相比增长111.85万元，增长率25.19%。
（五）项目选址
xx新区
（六）项目用地规模
项目总用地面积12352.84平方米（折合约18.52亩）。
（七）项目用地控制指标
该工程规划建筑系数54.26%，建筑容积率1.38，建设区域绿化覆盖率7.57%，固定资产投资强度177.99万元/亩。
项目净用地面积12352.84平方米，建筑物基底占地面积6702.65平方米，总建筑面积17046.92平方米，其中：规划建设主体工程12115.59平方米，项目规划绿化面积1289.84平方米。
（八）设备选型方案
项目计划购置设备共计56台（套），设备购置费1663.67万元。
（九）节能分析
1、项目年用电量518057.32千瓦时，折合63.67吨标准煤。
2、项目年总用水量2833.94立方米，折合0.24吨标准煤。
3、“双抗全防树脂镜片项目投资建设项目”，年用电量518057.32千瓦时，年总用水量2833.94立方米，项目年综合总耗能量（当量值）63.91吨标准煤/年。达产年综合节能量21.30吨标准煤/年，项目总节能率23.97%，能源利用效果良好。
（十）项目总投资及资金构成
项目预计总投资4080.49万元，其中：固定资产投资3296.37万元，占项目总投资的80.78%；流动资金784.12万元，占项目总投资的19.22%。
（十一）项目预期经济效益规划目标
预期达产年营业收入5241.00万元，总成本费用4007.46万元，税金及附加69.83万元，利润总额1233.54万元，利税总额1473.51万元，税后净利润925.15万元，达产年纳税总额548.35万元；达产年投资利润率30.23%，投资利税率36.11%，投资回报率22.67%，全部投资回收期5.91年，提供就业职位101个。
（十二）进度规划
本期工程项目建设期限规划12个月。
（十三）项目评价
1、项目达产年投资利润率30.23%，投资利税率36.11%，全部投资回报率22.67%，全部投资回收期5.91年，固定资产投资回收期5.91年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。
2、引导民间投资参与制造业重大项目建设，国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》，要求广泛采用政府和社会资本合作（PPP）模式。为推动《中国制造2025》国家战略实施，中央财政在工业转型升级资金基础上整合设立了工业转型升级（中国制造2025）资金。围绕《中国制造2025》战略，重点解决产业发展的基础、共性问题，充分发挥政府资金的引导作用，带动产业向纵深发展。重点支持制造业关键领域和薄弱环节发展，加强产业链条关键环节支持力度，为各类企业转型升级提供产业和技术支撑。国家发改委出台《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》，对各地、各部门在鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业方面提出了十条要求，包括清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件、战略性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待、支持民营企业充分利用新型金融工具，等等。这一系列的措施，目的是鼓励和引导民营企业在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业领域形成一批具有国际竞争力的优势企业。undefined
二、项目建设必要性分析
(一)项目建设背景
1、当前和今后一个时期，我市处于机遇和挑战同在、希望与困难并存的时期。世界经济复苏缓慢，国内经济进入新常态，许多深层次矛盾会在经济运行压力中凸显，必将传导和影响我市。
2、高质量发展是投入产出效率和经济效益不断提高的发展。高质量发展的重要标志，是不断提高劳动、资本、土地、资源、环境等要素的投入产出效率和微观主体的经济效益，并表现为企业利润、职工收入、国家税收的持续增加和劳动就业不断扩大。 高质量发展是商品和服务质量普遍持续提高的发展。满足新时代人民日益增长的美好生活需要，高质量发展应当不断提供更新、更好的商品和服务，满足人民群众多样化、个性化、不断升级的需求，既开辟新的消费领域和消费方式，改善、丰富人民生活，又引领供给体系和结构优化升级，反过来催生新的需求。如此循环往复、相互促进，就能推动社会生产力和人民生活不断迈上新台阶。 高质量发展是坚持深化改革开放的发展。完善产权制度，实现产权有效激励，才能进一步激发全社会创造力和发展活力，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。同时，对外开放也是改革，开放倒逼改革、促进改革，高水平的开放是高质量发展不可或缺的动力。
3、《xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：加快工业聚集区建设，坚持走信息化与工业化融合发展的新型工业化道路，引导优势特色产业膨胀升级，扶持龙头企业做大做强，逐步培育形成引领当地经济发展的工业主导产业；投资项目的建设符合《xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。投资项目在国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）将项目产品制造列为鼓励类项目。投资项目符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求，因此，符合国家产业发展政策和行业发展规划。
要按照中央部署，把推动制造业高质量发展放到更加突出的位置，坚持并与时俱进地深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上狠下功夫，以促进技术变革、提升产业链条为重点，持续巩固“三去一降一补”成果，着力增强微观主体活力、畅通国民经济循环，采取有力措施，尽快改变比重下滑趋势，努力建设制造强国。
(二)必要性分析
1、准确认识、深入认识、全面认识新常态下的新趋势、新特征、新动力，是做好今后经济工作的重要前提。新常态之新，意味着不同以往，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别，增长从高速转为中高速，动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动；新常态之常，意味着相对稳定，这一稳定是更高水平的稳定，是经济结构不断优化升级、增长质量加快“上台阶”的稳定。因此，新常态绝不只是增速降了几个百分点，更是增长动力的转换和发展质量的提升。国际经验表明，在工业化早期阶段，实现高速增长相对容易，而从中等收入阶段向高收入阶段的过渡中，发展的难度明显增大，只有少数经济体能成功跨越这一关口。我国经过长期努力，经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，形成了世界上人口最多的中等收入群体，但同时也面临不少困难和挑战。推动高质量发展，正是我国跨越关口、攻坚克难、应对挑战的一剂“对症良药”。中国经济告别旧常态，迈入新常态。所谓经济发展新常态，就是指我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段标准、行业应用标准研究，加快标准制（修）订，在 制造业各个领域全面推广。 该建设指南中建设内容明确了安全标准， 主要包括功能安全功能安全、 信息安全信息安全和人因安全人因安全三个 部分。其中信息安全标准用于保证智能制造领域相关信息系统及其数据不被破坏、更改、泄 露，从而确保系统能连续可靠地运行，包括软件安全、设备信息安全、网络信息安全、数据 安全、信息安全防护及评估等标准。 9） 关于加强电力行业网络安全工作的指导意见 2018 年 9 月，为深入贯彻习近平总书记关于网络强国战略的重要论述，全面落实党中 央、国务院关于网络安全工作的决策部署，国家能源局印发《关于加强电力行业网络安全工 作的指导意见》 （以下简称《意见》 ） ，从电力行业全局的角度指导、推进网络安全工作。 《意见》 围绕进一步落实电力企业网络安全主体责任， 完善网络安全监督管理体制机制， 加强全方位网络安全管理， 强化关键信息基础设施安全保护， 加强行业网络安全基础设施建 设，加强电力企业数据安全保护，提高网络安全态势感知、预警及应急处置能力，支持网络 安全自主创新与安全可控； 积极推动电力行业网络安全产业健康发展， 推进网络安全军民融 合深度发展， 加强网络安全人才队伍建设， 拓展网络安全国际合作等 12 方面提出 30 条具体 要求。 10）公安机关互联网安全监督检查规定 2018 年 10 月，公安部发布《公安机关互联网安全监督检查规定》 。该规定自 11 月 1 日 起施行。根据规定，公安机关根据网络安全防范需要和网络安全风险隐患的具体情况，可以 进入互联网服务提供者和联网使用单位的营业场所、机房、工作场所监督检查，对其是否存 在网络安全漏洞进行远程监控。规定明确，公安机关在互联网安全监督检查中，发现互联网 服务提供者和联网使用单位有违法行为的， 公安机关可以依法予以行政处罚： 构成违反治安 15 管理行为的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 我国 2018 年发布的工业互联网安全政策如表 1 所示： 时间时间组织组织文件文件 2018.5 中国核工业集团 有限公司等四家 大型能源企业 《关于进一步加强核电运行安全管理的指导意见 （发改能源 [2018]765 号） 》 2018.5工业和信息化部《工业互联网 APP 培育工程实施方案（2018-2020 年） 》 2018.6公安部《网络安全等级保护条例（征求意见稿） 》 2018.6工业和信息化部 《工业互联网发展行动计划(2018-2020 年)》 《工业互联网专项工作组 2018 年工作计划》 2018.7工业和信息化部 《工业互联网平台建设及推广指南》 《工业互联网平台评价方法》 2018.7工业和信息化部《推动企业上云实施指南（2018-2020 年） 》 2018.8工业和信息化部《国家智能制造标准体系建设指南（2018 年版） 》 2018.9国家能源局《关于加强电力行业网络安全工作的指导意见》 2018.10公安部《公安机关互联网安全监督检查规定》 表 1 2018 年工业互联网安全政策一览表 三、 工业信息安全标准体系建设 建立健全工业控制系统信息安全标准体系对工业信息安全建设具有重要的指导意义。 通 过工业信息安全标准体系的建设， 可有效提高对工业信息安全风险的管控能力， 通过与等级 保护等工作接续起来，使得工业信息安全管理更加科学有效。同时，信息安全标准体系的建 立将使得企业安全实施水平与国际先进水平接轨，从而加快工业控制系统信息安全的落实。 为了充分发挥生产、管理、科研、应用等各方面在各个行业、产业、企业、组织、机构 的标准化工作中的作用，广泛开展信息安全领域的标准化工作，2002 年，中国通信标准化 协会（CCSA）成立。2016 年，经国家标准化管理委员会批准成立全国信息安全标准化技术 委员会（以下简称“信安标委”，TC260） 。 信安标委是在信息安全专业领域内， 从事全国标准化工作的技术工作组织， 负责全国信 息安全标准化的技术归口工作。另有全国电力系统管理及其信息交换标准化技术委员会 （TC82） 、全国电力监管标准化技术委员会（TC296） 、全国工业过程测量和控制标准化技 术委员会（TC124）共同推动工业控制系统信息安全标准工作。 2018 年 2 月，行业标准行业标准 2018-1396T-YD《工业互联网平台安全防护要求》正式发布《工业互联网平台安全防护要求》正式发布。 标准针对工业互联网平台对于安全防护方面的需求， 规定了工业互联网平台安全防护的总体 要求，主要包括边缘层安全、平台 IaaS 层安全、平台 PaaS 层安全、平台 SaaS 层安全等。 2018 年 3 月，为规范电力信息系统安全的检查流程、内容和方法，防范网络与信息安 全攻击对电力信息系统造成的侵害， 保障电力信息系统的安全稳定运行， 保护国家关键信息 基础设施的安全， 依据国家有关信息安全和电力行业信息系统安全的规定和要求， 国家标国家标准准 GB/T 36047-2018《电力信息系统安全检查规范》正式发布，该标准《电力信息系统安全检查规范》正式发布，该标准 2018 年年 10 月月 1 号起开号起开 始实施始实施。本标准规定了电力信息安全检查工作的流程、方法和内容等。本标准适用于行业网 络与信息安全主管部门开展电力信息系统安全的检查工作和电力企业在本集团 （系统） 范围 16 内开展相关信息系统安全的自查工作。 2018年6月，国家标准国家标准GB/T 36323-2018《《信息安全技术信息安全技术 工业控制系统安全管理基本要工业控制系统安全管理基本要 求》正式发布，该标准求》正式发布，该标准2019年年01月月01日开始实施。日开始实施。本标准规定了工业控制系统安全管理基 本框架及该框架包含的各关键活动， 并提出为实现该安全管理基本框架所需的工业控制系统 安全管理基本控制措施， 在此基础上， 给出了各级工业控制系统安全管理基本控制措施对应 表，用于对各级工业控制系统安全管理提出安全管理基本控制要求。 2018年6月，国家标准国家标准GB/T 36324-2018《《信息安全技术信息安全技术 工业控制系统信息安全分级规工业控制系统信息安全分级规 范》正式发布，该标准范》正式发布，该标准2019年年01月月01日开始实施。日开始实施。本标准规定了基于风险评估的工业控制 系统信息安全等级划分规则和定级方法， 提出了等级划分模型和定级要素， 包括工业控制系 统资产重要程度、 存在的潜在风险影响程度和需抵御的信息安全威胁程度， 并提出了工业控 制系统信息安全四个等级的特征。 2018年6月，国家标准国家标准GB/T 36466-2018《《信息安全技术信息安全技术 工业控制系统风险评估实施指工业控制系统风险评估实施指 南》正式发布，该标准南》正式发布，该标准2019年年01月月01日开始实施。日开始实施。本标准在对工业控制系统的资产进行整 理分析的基础上，从其资产的安全特性出发，分析工业控制系统的威胁来源与自身脆
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