1、中共淮北市委创先争优活动领导小组文件淮创先组发20121号关于对全市基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议的实施方案各县区委、市直机关工委、市委各直属党委创先争优活动领导小组、各企事业单位党组织： 根据中央、省创先争优活动领导小组相关文件精神，按照省委创先争优活动领导小组安排部署及省委书记张宝顺重要批示：“开展群众评议是贯彻党的群众路线，推动创先争优活动深入开展的有效形式。各级党组织书记和党员领导干部都要以普通党员身份，参加所在党支部的评议活动，自觉接受群众的监督和评价，都要深入基层指导点评群众评议工作，做到书记抓、抓书记，保证每个基层党组织和党员都接受群众评议。对群众评议中提出的意
2、见和建议，要高度重视，逐条加以整改落实，以实际成效取信于民，把创先争优活动办成群众满意工程”要求，从1月份开始在全市基层党组织和党员中广泛开展群众评议活动。现就做好全市群众评议工作提出如下实施意见：一、评议内容开展群众评议，要紧紧围绕“四句话”目标要求，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要依据。对基层党组织评议的内容主要包括：（1）组织开展创先争优情况。包括动员部署、组织实施、督促检查等情况。（2）推动中心工作和重点任务完成情况。包括落实各级党委政府重要部署、组织开展重大活动、应对处理自然灾害和突发事件、完成本地本单位工作任务等情况。（3）承诺践诺情况。包括长远承诺
3、进展情况，年度承诺兑现和即时承诺落实情况。（4）为群众办实事、做好事、解难事情况。包括坚持经常联系群众，落实各项民生工程，帮助群众解决生产生活的实际困难等情况。（5）加强党组织和党员队伍建设情况。包括加强党组织领导班子建设，组织开展各项活动，发挥党组织和党员作用，执行党内各项制度，加强党员教育、管理、服务和发展工作，开展党群共建创先争优等情况。对党员评议的内容主要包括：（1）参加创先争优活动情况。包括学习政治理论、提高业务技能、遵守法纪公德、弘扬新风正气等情况。（2）立足本职履责情况。包括工作态度、业务能力、创新意识和工作完成等情况。（3）承诺践诺情况。包括承诺内容确定和公开，承诺事项兑现等情
4、况。（4）联系和服务群众情况。包括经常走访群众、关心群众疾苦、帮扶救助困难群众等情况。对党组织书记的评议还应包括组织推动和带头参加创先争优活动等内容。二、评议主体参加评议的人员主要是本地本单位的群众代表，代表构成要具有广泛性、代表性、知情性，人数由各支部根据实际情况自行确定。1、各县区党组织、市直机关工委、市委各直属党组织：除本地本单位群众代表外，重点邀请党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志、群众代表、职工代表、服务对象、结对共建单位群众等参加评议；2、各乡镇（街道）党组织：要重点邀请镇人大代表、群众代表、村党组织书记、村委会主任、镇辖机关企事业单位负责人、老党员、离休干部等参加评议。3、
5、农村党组织：要重点邀请“两代表一委员”、致富带头人、村民小组组长、村民代表、老党员、老村干部等参加评议。4、社区党组织：要重点邀请“两代表一委员”、下岗失业人员、“零就业”家庭成员、低保居民、居民代表等参加评议。5、非公企业党组织：要重点邀请“两代表一委员”、非公企业主、非中共党员的出资人、技术骨干、员工代表、客户代表、困难党员等参加评议。三、评议方法群众评议原则上以党支部为单位进行，支部党员人数较多的，也可以党小组为单位进行。群众评议一般可采取会议方式进行，党组织负责人通报活动开展情况，党员自我介绍参加活动情况，到会人员分别对党组织和党员开展活动情况进行评议。对不便于集中的，可根据实际情况，
6、采取上门走访、发放评议问卷、社会抽样调查、个别访谈、座谈会等方式进行评议。对窗口单位和服务行业基层党组织和党员参加“为民服务创先争优”活动情况的群众评议，由行业主管部门党组织组织实施。窗口单位和服务行业要抓紧建立和完善群众即时评价系统，对平时已开展即时评议的，可汇总日常评议情况；也可采取不同方式进行集中评议，各级行业主管部门要通过报纸、广播、电视、网络等，认真听取服务对象意见。流动党员应主动在流入地接受群众评议，评议情况及时向流出地党组织反馈。各级要对效能建设、纠风、信访、政务中心等机构受理的群众投诉进行认真梳理，如实向相关单位和个人进行反馈，作为确定评议结果的重要依据。上级党组织要派人参加下
7、级党组织的群众评议。评议的结果应通过召开会议、印发通报等适当方式向党员、群众和服务对象反馈，并通过公示栏公布等形式在一定范围公开。四、实施步骤（一）宣传发动（1月4日至1月6日）。做好群众评议安排工作，保证参评人员的代表性和广泛性，确定群众评议人数。 （二）开展评议（1月7日至1月17日）。分别组织对各级党组织和广大党员进行群众评议，组织群众代表认真填写基层党组织创先争优群众评议问卷（附件1）和党员创先争优群众评议问卷（附件2）。 （三）整理公开（1月18日至1月19日）。群众评议结束后，各级党组织要派专人对本级党组织和党员群众评议情况以及提出的有关建议和意见进行梳理汇总，认真填写基层党组织创
8、先争优群众评议情况汇总表（附件3）、党员创先争优群众评议情况汇总表（附件4）、创先争优群众评议情况统计表（附件5）并报上级党组织进行备案。其中，各县区委、市直机关工委、市委各直属党委将汇总后的群众评议情况登记表报市委创先争优活动办公室备案，并以适当方式公开。基层党组织创先争优群众评议情况汇总表、党员创先争优群众评议情况汇总表一式三份，基层党组织留存一份，上报上级党组织一份，公示一份。 （四）整改落实（1月19日至2月1日）。全市各级党组织和广大党员要根据群众评议中提出的意见与建议，分别研究制定出整改落实措施，明确整改责任及时限要求，加强整改落实，并及时将整改结果予以公示，自觉接受群众监督。五、
9、几点要求1、落实领导责任。各级党组织要认真抓好组织实施，广泛发动群众参与，要结合本单位实际，设计载体，创新评议方式，突出评议特色。党员领导干部要针对不同领域、不同行业党组织和不同层次、不同群体党员特点，带头深入基层加强分类指导。行业主管部门党组织要采取措施，推动本行业群众评议工作扎实开展。2、搞好工作衔接。群众评议要与公开承诺、领导点评、农村党员主题教育等活动相结合，与“两节”慰问、年度考核、行风评议等工作有机衔接，防止多头评议、重复考核，评议要实事求是，严禁弄虚作假。3、注重结果运用。要全面掌握和认真分析群众评议情况，把评议结果与2011年年度考核、评先评优及各基层推荐出席党十八大代表候选人
10、工作相结合起来。对评议方式创新，活动特色突出的单位将向中央、省积极推荐，大力宣传并作为2012年“七一”创先争优专项表彰的重要依据。4、务求取得实效。针对群众评议反映出来的问题，认真分析原因，制定整改措施，明确整改时限，并将整改情况及时向群众反馈，以实际成效取信于民。要认真总结群众评议工作的好经验好做法，用制度巩固实践成果，保证工作落实。创先争优群众评议工作原则上要在2012年1月底前完成，对高校学生党支部和大学生党员的群众评议工作要在寒假开始前完成，对外出返乡的流动党员评议可在春节期间进行。各级党组织要对创先争优活动群众评议情况进行综合汇总并逐级上报。各县（区）委、市直机关工委、市委各直属党
11、委请于1月31日前将基层党组织、党员创先争优群众评议情况汇总表、创先争优群众评议情况统计表及组织开展群众评议情况总结以书面的形式报送市委创先争优活动领导小组办公室，其中情况总结要重点突出本单位在群众评议工作中的特色做法，创新举措。附件：1、基层党组织创先争优群众评议问卷2、党员创先争优群众评议问卷3、基层党组织创先争优群众评议情况汇总表4、党员创先争优群众评议情况汇总表5、创先争优群众评议情况统计表中共淮北市委创先争优活动领导小组 2012年1月4日中共淮北市委创先争优活动领导小组办公室 2012年1月4日印发（共印100份）7附件1基层党组织创先争优群众评议问卷党组织名称： 年 月 日评 价
12、项 目满意比较满意基本满意不满意组织开展活动情况推动中心工作和重点任务完成情况承诺践诺情况为民办实事、做好事、解难事情况加强基层党组织和党员队伍建设情况总体评价情况意见和建议（可附页）：注：此表由参加评议人员填写，在所认同的栏目中划“”。12附件2党员创先争优群众评议问卷年 月 日内容选项姓名参加创先争优活动情况立足本职履责情况承诺践诺情况联系和服务群众情况基本评价满意较满意基本满意不满意满意较满意基本满意不满意满意较满意基本满意不满意满意较满意基本满意不满意满意较满意基本满意不满意意见和建议（可另附页）注：此表由参加评议人员填写，在所认同的栏目中划“”。附件3基层党组织创先争优群众评议情况汇
13、总表汇总单位： 年 月 日序号党组织名称参评人数总体评价情况评议形式所提评议意见（条）评议结果公开情况党员群众两代表一委员服务对象代表其他注：1、总体评价按以下情况填写：参评人员满意和基本满意率达到90%，且满意率达到80%的填好；满意和基本满意率达到80%的填较好，达到60%的填一般，低于60%的填差。2、所提评议意见的条数是指参评人员在评议问卷的意见和建议栏中所提的意见和建议数。3、评议形式栏填写会议、问卷等，如以会议形式发放问卷的则填写会议，如采取两种以上的形式的，请分别填写。附件4党员创先争优群众评议情况汇总表汇总单位： 年 月 日序号姓名参评人数总体评价情况评议形式所提评议意见（条）
14、评议公开情况党员群众两代表一委员服务对象代表其他注：1、总体评价按以下情况填写：参评人员满意和基本满意率达到90%，且满意率达到80%的填好；满意和基本满意率达到80%的填较好，达到60%的填一般，低于60%的填差。2、所提评议意见的条数是指参评人员在评议问卷的意见和建议栏中所提的意见和建议数。3、评议形式栏填写会议、问卷等，如以会议形式发放问卷的则填写会议，如采取两种以上的形式的，请分别填写。附件5创先争优群众评议情况统计表统计单位（盖章）： 年 月 日接受评议基层党组织数（个）接受评议党员数（个）参加评议群众代表数（个）总体评价情况好总体评价情况好两代表一委员较好较好服务对象一般一般普通群众差差党员其他注：1、此表由各县区、市直机关工委、市委各直属党委填写。2、接受评议的党组织数中包括乡镇（街道）党（工）委 个，其中好 个，较好 个，一般 个，差 个。3、各级党员领导干部以普通党员身份接受评议的 名，其中：市、厅级党员领导干部 名；县（区）级领导班子成员 名；高校领导班子成员 名；国有企业领导班子成员 名。
