1、芷江侗族自治县教育局文件芷教字200956号关于印发芷江侗族自治县中小学（幼儿园）开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通 知各中小学、幼儿园：现将芷江侗族自治县中小学（幼儿园）开展深入学习实践科学发展观活动实施方案印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。二九年十月三十日主题词：科学发展观 学习实践活动 方案 通知发 ：各中小学、幼儿园抄 报：市教育局、胡副书记、肖副县长、戴副主任、杨副县长 曹副主席抄 送：县委学习实践办芷江侗族自治县教育局办公室 2009年10月30日印发 （共印95份）芷江侗族自治县中小学(幼儿园)开展深入学习实践科学发展观活动实施方案 根据芷江侗族自治县开展
2、第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见（芷学组发200917号）精神，现就开展好中小学(幼儿园)学习实践活动，制定如下实施方案。 一、明确参加学习实践活动的对象与重点 中小学（幼儿园）开展学习实践活动以学校党组织领导班子及其负责人、党员行政负责人为重点，行政班子成员及全体党员参加。 二、准确把握开展学习实践活动的总体要求中小学（幼儿园）开展学习实践活动要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强县新跨越”的总体要求，紧紧围绕“办什么样的学校、怎样办好学校”和“培养什么样的人、怎样培养人”两个根本性问题，紧紧围绕建设教育强县的战略任务，扎实开展学习实践活动。准确把握“坚持解
3、放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，努力达到“端正办学思想、理清发展思路、规范办学行为、加强队伍建设、提升教育质量、促进科学发展”的具体目标。要把开展学习实践活动与创先争优活动有机结合起来，精心设计实践载体，明确活动主题。以“坚持科学发展、服务教育强县”为主要内容，在中小学（幼儿园）和广大党员、教师中开展“办人民满意学校、当人民满意教师”主题实践活动和“三比三争”活动（比学习、比教学、比贡献，争当好校长、好教师、好学科带头人）。各学校要结合各自实际，使科学发展主题具体化，引导广大党员
4、、教师积极参与到学习实践活动中来，把科学发展观贯彻落实到学校教学、管理的各个方面。普通高中要围绕“树立科学教育理念，满足学生多样需求，创新发展体制机制，服务学生未来发展”设计活动载体，强化学校办学特色，增强课程的吸引力，大力开展研究性学习、实验教学和社会实践，培养学生适应社会和自强自立的能力，探索培养拔尖创新人才的途径。义务教育学校要围绕“关注学生身心发展，遵循教育教学规律，全面推进素质教育，促进学生健康成长”设计活动载体，进一步加强学校管理，规范学校办学行为，贯彻课程改革理念，提高课堂教学效率，减轻学生课业负担，丰富学生学习生活，保护学生安全健康，完善综合素质评价，促进学生德智体美劳全面发展
5、。三、开展学习实践活动要着力解决的突出问题中小学（幼儿园）开展学习实践活动，必须立足当前形势和本单位实际，着力找准并解决好以下六个方面的突出问题，确保活动实效。（一）提高思想认识的问题。通过学习，全面、准确理解科学发展观的科学内涵和精神实质，在“培养什么人、怎样培养人”和“办什么样的学校、怎样办好学校”这两个根本性问题上提高认识，形成“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”的共识共为。重点查找并努力解决学校在办学理念、学校定位、发展思路、发展规划等方面不适应不符合科学发展观的问题，端正办学思想，理清发展思路，修订完善学校的发展规划。（二）规范办学行为的问题。着重查找并认真
6、解决当前一些违背教育规律、违背学生成长规律、影响正常教育教学秩序的突出问题，进一步规范课程设置、教学时间、学生作息时间、学生课外作业量、考试次数和科目、学生用书、招生、编班、补课、办班、教师教学、收费等方面的工作，进一步端正办学思想，大力推进素质教育，促进学生全面发展。（三）全面实施素质教育的问题。按照全面实施素质教育的要求，进一步加强学校德育工作，深化课程改革和教学改革，加强学生的养成教育、审美教育和心理健康教育，着力培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力和适应现代社会的能力，促进学生全面发展。充分发挥学校、家庭和社会实施素质教育的重要作用，形成共同推进素质教育的强大合力。着重查找并认真解
7、决对落实素质教育重视不够、措施不力、效果不好的问题，坚决克服单纯追求分数、片面追求升学率的错误倾向，认真解决好农村留守学生教育和城市农民工子女就学难等问题。（四）着力解决学校发展不平衡的问题。进一步巩固提高“普九”成果，加强合格学校建设，优化教师尤其是农村师资队伍结构，扩大优质教育资源，着力解决城乡、校际之间发展不平衡的问题，以及城区中小学大班额现象较为普遍的问题。（五）加强学校领导班子和教师队伍建设的问题。着力解决少数干部思想政治素质不高、领导管理能力不强、抓学校管理精力不够集中的问题，进一步健全中小学校长（幼儿园园长）负责制，选准配强党组织主要负责人，健全领导班子，充分发挥学校党组织政治核
8、心作用。着力解决少数教师存在的不安心从教、不乐于从教、进取心不强、教学水平不高等问题，以及有偿家教、体罚或变相体罚学生等有损师德形象的问题，坚持把师德师风建设放在首位，大力弘扬勤勉踏实的治学精神、诲人不倦的师道风范、为人师表的高尚品德，不断提高教师的社会地位,改善教师的生活条件与工作环境。努力造就一支师德高尚、业务精湛、甘于奉献、充满活力的教师队伍，培养一批教学名师和教育专家。（六）巩固和加强学校基层党组织建设的问题。重点解决少数学校重业务、轻党建的不良倾向，以及部分基层党组织软弱涣散、党员先锋模范作用发挥不够好、一线教师和青年教师中党员比例偏低、思想政治工作薄弱等问题。要扩大党组织覆盖，积极
9、创新组建形式，建立健全学校尤其是民办学校党的基层党组织。要理顺党组织隶属关系，大力整顿软弱涣散的党组织。建立健全党的各项组织生活制度，强化对党员的教育、管理、监督和服务。努力把学校党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大教职工党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。以学校党组织建设带动学校领导班子建设，带动共青团等组织建设。四、方法步骤中小学（幼儿园）开展学习实践活动从2009年10月开始，到2010年2月基本结束，分3个阶段进行，集中学习实践活动时间不少于4个月，集中活动开始前充分做好准备工作，集中活动基本结束后，再安排1个月时间用于巩固扩大活动成果。各个阶段起止时间、具体步
10、骤、工作推进可在保证质量的前提下，由各地各学校根据实际情况确定。集中活动开始前，要认真传达学习好中央、省委、市委、县委关于开展学习实践活动的有关精神；组建相应的学习实践活动领导机构和工作机构；通过举办培训班等方式，对抽调参加学习实践活动组织工作和指导检查工作的党员干部以及学校党组织负责人和党员行政负责人等进行培训，培训时间不少于2天；针对本地本单位的特点，制定具体的实施方案，设计好活动实践载体；组织开好动员会，搞好思想发动，并注重运用校园广播、网站、宣传板报、文艺宣传等方式，加大宣传力度，形成浓厚氛围，提高广大教职工党员参加学习实践活动的积极性和主动性。第一阶段：学习调研。（2009年10月1
11、日至11月20日）主要抓好学习讨论、调研走访两项工作，具体做好4件事。1、组织学习。采取多种方式，组织全体党员、教师认真学习党的十七大和十七届四中全会精神、毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编，学校党支部书记、校长还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编。同时，认真学习党和国家的发展职业教育、基础教育的方针政策，学习教育法、教师法等教育法律法规，以及省委、省政府关于建设教育强省的决定和市委、市政府关于建设教育强市的实施意见及县委县政府关于建设教育强县的实施意见、芷江侗族自治县教育发展五年行动计划（2009-2013年）等文件精神。紧紧围绕“促进民族团结、实现共
12、同进步”深入学习党的民族政策，使学校广大党员群众深刻认识新形势下加强民族团结的重大意义，坚决贯彻执行党的民族政策，不断巩固和发展各民族的大团结。抓好集中学习，学校党组织负责人要带头作学习报告。农村小学党员集中学习，原则上由学区统一组织。要创新学习形式，通过领导带头学、专家辅导学、典型引导学、党员自觉学等方式，增强学习效果，推进科学发展观进校园、进课堂、进头脑工作。对离退休教职工党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。2、推介典型。要总结推介一批践行科学发展观的先进学校和优秀教师，组织各学校和党员、教师对照学习。用身边人、身边事教育广大党员教职员工。3、讨论交流。围绕“谋教育科学发
13、展，促教育品位提升，树师德师风形象，办人民满意教育”主题，围绕“培养什么人、怎样培养人”、“办什么样的学校、怎样办好学校”等根本性问题，组织党员、教师联系工作实际，认真开展交流讨论,进一步加深对科学发展观的理解,努力形成坚持科学发展、服务教育强县、办人民满意学校的共识。4、调研走访。组织广大党员、教师开展“进班级、进家庭、进单位、进社区，为学校科学发展献计献策”为主要形式的“四进一献策”调研走访活动，广泛听取教职工、学生、家长、上下级单位的意见和建议，找准制约学校科学发展的突出问题。学校领导班子成员中的党员和党组织负责人要进行重点研究，及时交流调研成果，将学习实践科学发展观与解决具体问题相结合
14、，增强学习实践活动的吸引力，提高学校领导班子分析问题和解决问题的能力。将调研走访与开展结对助学、扶贫帮困等活动结合起来，帮助家庭困难教职员工和贫困学生、留守学生、孤残学生等解决实际困难。第二阶段：分析检查。（2009年11月21日至12月31日）主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告或分析检查材料两项工作，具体做好4件事。1、征求意见。组织开展建言献策活动，采取发放征求意见表、召开座谈会、网上建言、设置意见箱、进行家访等多种形式，广泛征求对学校科学发展，对学校领导班子及班子成员的意见和建议。2、交心谈心。采取面对面、一对一、一对多等形式，在主要领导与班子成员之间、班子成员之间
15、、班子成员与中层骨干、普通党员之间，广泛开展交心谈心活动，听取意见，沟通思想，增进了解，促进团结。3、召开专题民主生活会和组织生活会。规模较大、党员人数较多的中小学，要认真组织召开领导班子专题民主生活会，并组织党员开好专题组织生活会。其他学校要召开党支部专题组织生活会。专题民主生活会要紧扣近年来学校教育教学实践，分析检查个人和领导班子在推进学校科学发展、促进学生德智体美全面发展等方面存在的差距、党性党风党纪以及师德师风方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。上级纪检机关和组织（人事）部门、学习实践活动指导检查组或指导员、联点领导要列席专题民主生活会。会后，要将召开民主生活
16、会的情况在一定范围内向党员群众公布，并向上级教育行政部门党组织学习实践活动领导小组、指导检查组报告。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗保垒作用和先锋模范作用这一主题，党组织领导班子成员结合征求到的群众意见进行分析检查，其他党员按照科学发展观要求，对照先进、查找差距、分析原因，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。召开专题民主生活会和组织生活会，应邀请部分群众代表参加。4、形成分析检查报告或分析检查材料。规模较大、党员人数较多的中小学领导班子要形成分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研、专题民主生活会的成果，系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主
17、客观原因特别是主观原因，总结和提炼学习实践活动中产生的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、进一步推进学校科学发展的努力方向、总体思路和工作措施。党支部主要负责人和党员行政负责人要共同全程主持分析检查报告的起草工作。学习实践活动指导检查组要提前介入，严格把关。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取教职工、学生、家长、合作行业企业、用人单位、上下级单位等方面意见，反复修改完善，报上级党组织主要负责同志、联点领导和指导检查组审阅。学校党组织主要负责人要向全体教职工作分析检查报告。其他学校要对征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，并采取在全体党员会上宣读、
18、公开栏公示等方式，进一步征求党员群众的意见建议，为制定整改落实措施打好基础。第三阶段：整改落实。（2010年1月1日至2月20日）主要抓好制定整改落实方案或整改落实措施、解决突出问题两项工作，具体做好4件事。1、制定整改落实方案或整改落实措施。规模较大、党员人数较多的中小学要制定整改落实方案。整改落实方案要按照落实科学发展观的要求，立足学校的工作实际，以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题，按照轻重缓急，提出具体的整改思路和措施，明确整改落实的具体目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任；要充分体现科学发展观要求，充分体现师生员工意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，把学校应对当前形
19、势、推进科学发展的主要措施和事关师生员工切身利益、维护校园和谐稳定等方面的突出问题纳入整改落实项目。其他学校要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员群众和师生员工通报，做出承诺，接受监督。2、集中解决突出问题。要集中力量、集中时间解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，多为师生员工办几件看得见、摸得着、促进学校科学发展的实事好事。要探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。加强学习实践活动的协调和联动，把前段各级教育行政部门学习实践活动的成果通过第二
20、批学习实践活动进一步贯彻落实到学校，把中小学需要解决的普遍性问题纳入到各级教育行政部门整改落实的内容。3、完善规章制度。要把解决问题和创新工作结合起来，将解决问题中形成的好办法好经验以制度的方式巩固下来，形成推进学校科学发展的长效机制。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作，建立健全有关教学教研教改、学校管理、后勤服务和党的建设等方面的制度。4、巩固和扩大活动成果。学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。测评工作既要真实可靠，又要简便易行，可邀请教职工、学生、家长和合作行业企业、用人单位、上下级单位代表参加。群众满意度低的单位，要认真
21、分析原因，针对存在的问题及时“补课”；对整改效果不好、群众不满意的，要重新整改。五、切实加强开展学习实践活动的组织领导（一）要明确责任抓领导。按照“分级负责、归口领导”的原则，在县委学习实践活动领导小组的领导下，由县教育局牵头，成立芷江侗族自治县中小学（幼儿园）学习实践活动领导小组，负责领导和指导全县中小学（幼儿园）的学习实践活动，并向其他学校派出指导组。县中小学（幼儿园）学习实践活动领导小组成员要结合各自工作实际，分别联系一所学校作为学习实践活动联系点。各学校党支部具体负责本校学习实践活动的组织实施，党支部主要负责人和党员行政负责人负直接领导责任。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负
22、责，流出地党组织协助。在组织广大党员干部开展活动的同时，要注意吸收非中共党员的学校行政负责人、管理人员和教师参加有关活动，充分听取他们的意见。（二）要严格标准抓督查。县中小学（幼儿园）学习实践活动领导小组、指导组，加强对全县中小学学习实践活动的指导和督促检查。县中小学（幼儿园）学习实践活动领导小组、指导组要广泛开展调研，及时了解掌握学习实践活动进展情况，及时发现和解决问题。要加强先进经验总结，注重发挥先进典型的示范带动作用，通过多种形式宣传中小学学习实践科学发展观的好经验、好做法。创设网络交流平台，供广大教师党员讨论交流。广泛了解中小学（幼儿园）学习实践活动的具体内容，进一步增强指导工作的针对
23、性，提高实效性。要注意防止层层检查，减轻基层负担。（三）要科学分类抓指导。针对城镇学校和农村学校、公办学校和民办学校等不同类型、不同地区学校的实际情况和特点，分别找准开展学习实践活动的着力点，因地制宜地组织活动；区别担任学校领导职务的党员和一般教职工党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同学校、不同年龄段、不同学科、不同岗位教职工党员的特点，加强具体指导。对于离退休教职工党员和高中阶段的学生党员，要开展有针对性的学习实践活动。防止学习实践活动一个模式、一个标准。县中小学（幼儿园）学习实践活动领导小组要高度重视民办学校的学习实践活动，将其摆上重要议事日程，与公办学校学习实践活动同步安排、同步推进、同步指导。民办学校党组织要切实找准开展活动的结合点，注意邀请学校董事会和行政负责人、管理人员参加学习培训、列席组织生活会等活动，听取他们的意见，争取董事会和行政管理层对党组织开展活动的理解和支持，达到同频共振的效果。（四）要注重结合抓统筹。要妥善处理工学矛盾，合理安排活动时间，不强调过多集中，尽可能利用课余时间和节假日，不影响正常的教学工作。要把学习实践活动与推进学校教学、管理、党建等各项工作结合起来，与爱国主义系列教育活动结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。12
