1、海南湾岭农产品综合物流园 A0101、A0205、D0201、D0202、D0204、D0306和 B0205 七个地块总体规划调整(备案)建设单位： 海南中部(琼中)绿色产业园区管理委员会编制单位: 永业行规划勘测设计研究院(海南) 有限公司编制时间: 二二年十二月目录一、项目概况1(一)项目基本情况1(二)项目用地情况2二、规划修改的原则和依据6(一)规划修改的原则6(二)规划修改的依据6三、规划修改方案6(一)总体情况6(二)总体规划指标调整情况7(三)总体规划调整情况8四、规划调整方案实施影响评价11(一)对建设用地总规模的影响11(二)对耕地保有量的影响12(三)对永久基本农田保护的
2、影响12(四)对规划林地的影响12(五)对其他规划实施的影响12五、规划调整方案实施的保障措施及建议12(一)做好审批工作12(二)做好存档备案工作12(三)做好生态环境保护工作12六、附件附图13(一)附件13(二)附图13I一、项目概况(一)项目基本情况海南湾岭农产品综合物流园控制性详细规划 于 2020 年 6 月 17 日经琼中黎族苗族自治县人民政府批准实施 (附件 1 ) 。海南湾岭 农产品综合物流园位于琼中县湾岭镇， 东至金手指白鹭湖度假区， 南 至中线高速乌石互通口， 西至湾岭镇供水厂， 北至湾岭镇香玲村， 总 用地面积 621.3293 公顷。总体功能定位为： 服务海南中部、面
3、向岛 内外市场， 以农产品加工、物资集散、交易展示及农业技术服务为主 的综合物流园区。A0101 地块位于物流园南片区，西至物流西路， 控规用地性质为 环卫用地。A0205 地块位于物流园南片区，西至物流西路， 控规用地性质为 物流商业商务混合用地。D0201 地块位于物流园北片区，东至主一路， 南至园二路， 控规 用地性质为二类工业用地。D0202 地块位于物流园北片区，东至次六路， 南至支五路， 北至 园二路，西至园二路，控规用地性质为二类工业用地。D0204 地块位于物流园北片区，东至主一路， 南至次六路， 北至 园二路，西至支五路，控规用地性质为二类工业用地。D0306 地块位于物流园
4、北片区，东至海榆中线， 南至支五路， 北 至次六路， 西至次六路，控规用地性质为商务用地。B0205 地块位于物流园南片区，南至中心二横路， 北至中心大道，1西至物流西线，控规用地性质为商业商务用地。( 二 ) 项目用地情况项目界线叠加琼中县 2018 年度土地变更调查成果统计， 项目申 请用地总面积 35.8580 公顷，其中水田 0.0315 公顷， 果园22.3294 公 顷，其他园地 9.2563 公顷，有林地 1.3080 公顷， 其他林地 1.2323 公 顷，公路用地 0.0021 公顷，坑塘水面 0.0004 公顷，建制镇 1.6662 公 顷，村庄 0.0318 公顷。具体土
5、地利用现状见下表 1- 1 所示。表 1-1 项目土地利用现状分类面积表一级类二级类面积(公顷)百分比编码名称编码名称01耕地011水田0.03150.09%02园地021果园22.329462.27%023其他园地9.256325.81%03林地031有林地1.30803.65%033其他林地1.23233.44%10交通运输用地102公路用地0.00210.01%11水域及水利设 施用地114坑塘水面0.00040.00%20城镇村及工矿 用地202建制镇1.66624.65%203村庄0.03180.09%合计35.8580项目界线叠加琼中黎族苗族自治县总体规划 ( 空间类 2015-2
6、030) 数据统计，项目规划用途分别为： 其他农用地 2.3160公顷， 园地 25.5322 公顷，自然保留地 0.1718 公顷， 未计入水库水面2的河流湖泊水面 0.0004 公顷， 市县产业用地 7.4280 公顷， 乡村建设 用地 0.0319 公顷，保税物流园区 0.2285 公顷，公路用地 0.1492 公顷。 规划用途详见下表 1-2 所示。表 1-2 项目用地规划地类统计表(调整前)地块规划地类面积(公顷)项目地块其他农用地2.3160园地25.5322自然保留地0.1718未计入水库水面的河流湖泊水 面0.0004市县产业用地7.4280乡村建设用地0.0319保税物流园区
7、0.2285公路用地0.1492合计35.8580图 1-2 项目遥感影像图3图 1-3 项目遥感影像图图 1-4 项目现场照片4图 1-5 项目现场照片图 1-6 项目现场照片5二、规划修改的原则和依据( 一 ) 规划修改的原则( 1 ) 严守生态保护红线，坚持保护、改善生态环境；(2) 严格保护耕地、林地， 坚持节约集约用地；(3) 严格落实省下达的规划控制指标；(4) 项目符合产业政策。( 二 ) 规划修改的依据( 1 ) 中华人民共和国土地管理法(2020 年)；(2) 海南经济特区土地管理条例(2018 年修正)；( 3 ) 海南经济特区林地管理条例(2018 修订)；(4) 海南省
8、人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见 (琼府2019 13 号) ；( 5 ) 海南省省和市县总体规划实施管理办法(试行) ；(6) 海南省自然资源和规划厅关于推进国土空间用途管制行 政审批制度改革的意见 (琼自然资规2020 1 号) 。三、规划修改方案(一) 总体情况海南湾岭农产品综合物流园控制性详细规划于 2020 年 6 月 17 日经琼中黎族苗族自治县人民政府批准实施。 根据 海南省省和 市县总体规划实施管理办法(试行) 中第十六条“经批准实施的城 镇、产业园区、旅游度假区开发边界内详细规划以及村庄规划， 在确 保开发边界内规划建设用地规模不增加、耕地和林地面积不减少的前
9、6提下，因优化建设用地布局需要对市县总体规划用地布局进行调整 的”的规定，经琼中县人民政府批准同意后对总体规划进行相应调整， 并在批准实施后 3 个月内报省自然资源和规划主管部门备案。此次规划调整不涉及调整 (或占用) 生态保护红线、永久基本农 田、级和级保护林地、生态公益林地布局。未在自然保护区、饮 用水源保护区等各类自然保护地中增加规划建设用地。( 二 ) 总体规划指标调整情况此次规划调整不涉及调整规划耕地、永久基本农田、 林地布局， 在确保规划建设用地规模不增加、耕地和林地面积不减少的前提下， 对建设用地布局进行优化调整， 因此， 规划调整前后， 对全县规划控 制指标不影响。规划调整前后
10、全县指标变化详见 3- 1 所示。表 3-1 规划调整前后全县指标变化情况表指标类型面积(公顷)省下达指标调整前调整后耕地保有量110131124711247永久基本农田保护面积868687158715林地保有量230790232334232334建设用地总规模763276327632新增建设用地137013701370规划调整前， 海南湾岭农产品综合物流园土地总面积 621.3293 公顷，规划地类情况为农用地 382.7451 公顷(其中永久基本农田 66.5817 公顷、一般耕地 4.1908 公顷， 级保护林地 1.9002 公顷)， 建设用地 223.5079 公顷，其他用地 15.
11、0763 公顷。7规划调整后， 海南湾岭农产品综合物流园土地总面积 621.3293 公顷，规划地类情况为农用地 382.7451 公顷(其中永久基本农田 66.5817 公顷、一般耕地 4.1908 公顷， 级保护林地 1.9002 公顷)， 建设用地 223.5079 公顷，其他用地 15.0763 公顷。( 三 ) 总体规划调整情况( 1 ) 建设用地调整情况根据项目建设的需要， 拟将位于湾岭镇新仔村委会 A0101 地块 调整规划为其他独立建设用地； 拟将新仔村委会、岭门村委会 A0205 地块调整规划为保税物流园区； 拟将位于坡寨村委会、鸭坡村委会 D0201、D0202、D0204
12、、D0306 地块调整规划为市县产业用地； 拟将 位于岭门村委会 B0205 地块调整规划为保税物流园区。 详见表 3-2。表 3-2 规划调整调整前后规划地类统计表地块名称调整前规划用途调整后规划用途规划地类面积(公顷)规划地类面积(公顷)A0101 地块园地0.2687其他独立建 设用地0.2687小计0.2687小计0.2687A0205 地块园地3.0649保税物流园 区3.0649小计3.0649小计3.0649D0201 地块其他农用地0.0014市县产业用 地4.6377园地0.2366未计入水库水面的 河流湖泊水面0.0004市县产业用地4.3993小计4.6377小计4.63
13、778地块名称调整前规划用途调整后规划用途规划地类面积(公顷)规划地类面积(公顷)D0202 地块园地12.1654市县产业用 地12.9610其他农用地0.7637乡村建设用地0.0319小计12.9610小计12.9610D0204 地块园地0.0702市县产业用 地3.0012市县产业用地2.9310小计3.0012小计3.0012B0205 地块园地8.8931保税物流园 区9.1509其他农用地0.0293保税物流园区0.2285小计9.1509小计9.1509D0306 地块园地0.8332市县产业用 地2.7734其他农用地1.5215自然保留地0.1718公路用地0.1492市
14、县产业用地0.0977小计2.7734小计2.7734本次规划调整新增建设用地面积为 28.0204 公顷， 为保证琼中县 规划期间建设用地总规模不突破指标， 将位于物流园区 12 宗用地 28.0204 公顷， 占用的现状地类分别为：水田 1.6100 公顷，旱地 0.5631 公顷， 果园 6.5388 公顷， 其他园地 10.6955 公顷， 有林地 2.3697 公 顷， 灌木林地 0.1420 公顷，其他林地 3.5855 公顷，坑塘水面 2.5158 公顷， 现状地类大部分为其他园地和坑塘水面， 实地调查为其他园地 和坑塘水面；占用总体规划地类分别为市县产业用地 25.2983 公
15、顷，9保税物流园区 2.7221 公顷， 调整规划为园地和未计入水库水面的河 流湖泊水面。详见表 3-3。表 3-3 拟核减地块地类统计表地块名称调整前规划用途调整后规划用途规划地类面积(公顷)规划地类面积(公顷)核减地块市县产业用 地25.2983未计入水库水面 的河流湖泊水面2.3665园地22.9318保税物流园 区2.7221园地2.7221合计28.0204合计28.0204图 3-1 核减地块遥感影像图10图 3-2 核减地块遥感影像图(2) 耕地、林地调整情况本次规划调整， 不涉及耕地、林地占用与补划， 对耕地、林地保 有量不产生实质性影响。四、规划调整方案实施影响评价(一) 对
16、建设用地总规模的影响本调整方案中新增规划建设用地28.0204 公顷， 建设用地指 标从核减地块用地指标中核减， 保证了建设用地总规模不突破。所选 的核减地块近期不会进行开发建设， 而且在近期规划中也不会安排项 目入驻， 在此情况下， 将该地块建设用地指标核减到基础设施建设项 目上， 不仅确保了建设用地总规模不突破规划指标， 而且可以保证项 目建设的顺利开展。 因此， 本项目建设用地核减方案可行， 对全县建11设用地总规模没有影响。(二) 对耕地保有量的影响本次规划调整， 不涉及耕地占用与补划， 对耕地保有量不产生实 质性影响。(三) 对永久基本农田保护的影响本次规划调整， 不涉及永久基本农田
17、占用与补划， 对永久基本农 田保护目标不产生实质性影响。(四) 对规划林地的影响本次规划调整， 不涉及林地占用与补划， 对林地保有量不产生实 质性影响。( 五 ) 对其他规划实施的影响项目未落入生态红线范围内， 不属于生态敏感区。海南湾岭农产 品综合物流园属省级产业园， 拟建项目符合海南产业政策。五、规划调整方案实施的保障措施及建议(一) 做好审批工作项目要在总体规划调整方案报经县人民政府批准后， 方可按有关 规定程序办理用地报批手续。(二) 做好存档备案工作调整方案一经依法批准， 县自然资源行政管理部门要做好该 项目地块总体规划调整的规划图件、数据库更新、存档备案工作， 做 好规划衔接，确保
18、规划成果的完整性和一致性。(三) 做好生态环境保护工作12该项目正常运行不会产生环境污染， 该项目的主要环境问题是开 挖地基土方的影响。由于该项目地基土方量较大， 在施工中开挖土方的堆积， 运输的 过程中， 处理不当必将给环境带来一定的影响。因此最好尽量缩短工 期， 路面修复后尽快回填、清扫。土方堆积时应少占道路， 减少运输 过程中的洒落， 修整后多余土方尽快运走。在开挖过程中， 应尽量避 免损坏周边绿地和树木， 应将草皮和树木完好移走， 以便完工后及时 补栽。六、附件附图(一) 附件附件 1 琼中黎族苗族自治县人民政府关于同意海南湾岭农产 品综合物流园控制性详细规划的批复 (琼中府函 202
19、0 224 号 ) 。( 二 ) 附图附图 1 海南湾岭农产品综合物流园总体规划图 (调整前) ； 附图 2 海南湾岭农产品综合物流园总体规划图 (调整后) ； 附图 3 琼中县湾岭镇土地利用现状图 (局部) 。13琼 中 苗(黎)族(族) 自 治 县 人 民 政 府琼中府函2020224 号琼中黎族苗族自治县人民政府关于同意海南湾岭农产品综合物流园控制性详细规划的批复县自然资源和规划局：你局关于审定海南湾岭农产品综合物流园控制性详细规划 的请示(琼中自然资202079 号 ) 收悉，经县人民政府研究， 同意海南湾岭农产品综合物流园控制性详细规划，请你单位 抓紧按有关规定办理。附件：海南湾岭农产品综合物流园控制性详细规划琼中黎族苗族自治县人民政府2020 年 6 月 17 日( 此件不公开 )抄送：县发展和改革委员会，县生态环境局，海南中部 (琼中) 绿色产业园区管理委员会，湾岭镇人民政府。
