1、索引号：00821145-1/2022-00245 分类：政策文件;政府办文件/旅游、文化、广电、体育 发文机关：万宁市政府办 成文日期：2022年03月15日 文 号：万府办20228号 发布日期：2022年03月15日 时效性：有效 万宁市人民政府办公室关于印发2022年万宁市“涉空涉水”旅文行业大排查大整治工作方案的通知各镇人民政府，兴隆华侨旅游经济区管委会，市政府直属各单位：2022年万宁市“涉空涉水”旅文行业大排查大整治工作方案已经市政府审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。万宁市人民政府办公室2022年3月9日(此件主动公开)2022年万宁市“涉空涉水”旅文行业大排查大整治工作方
2、案为贯彻落实市委市政府关于开展“涉空涉水”旅文行业综合整治的工作安排和部署，深入推进“涉空涉水” 旅文行业综合整治行动，扎实做好我市旅文市场“涉空涉水”安全生产工作，有效防范各类事故发生，市政府决定开展万宁市“涉空涉水” 旅文行业安全生产大排查大整治百日行动，结合我市实际，特制定本工作方案。一、指导思想和目标深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线意识，坚持把防范化解重大安全风险、遏治重特大事故作为当前安全生产工作重中之重，加强“涉空涉水” 旅文行业安全管控，深入推进安全生产专项整治工作，重点对“涉空涉水”旅文行业开展大排查大整治，严防各类
3、生产安全事故发生，着力为游客营造安全稳定的旅游市场环境。二、组织领导为加强领导，统一思想、统一行动，确保大排查大整治工作有序开展，成立万宁市“涉空涉水”旅文行业大排查大整治工作领导小组，其组成人员如下：组 长：杨志斌（市委常委、市政府副市长）副组长：林靖（市委常委、市应急管理局局长）季 浩（市政府副市长）成 员：姚旺(市旅文局局长）刘运平（市综合行政执法局局长）符福洪（市市场监督管理局局长）年 强（市公安局政委）符祥平（市交通运输局局长）冯昌德（市资源规划局局长）黄家涛（市农业农村局党组成员、渔政中心主任）符传泽（市应急管理局党委委员）唐 就（市消防救援大队大队长）周文锋（海岸警察总队筹备组万
4、宁支队队长）领导小组下设办公室和综合执法检查组，办公室设在市旅文局，办公室主任由姚旺兼任，领导小组负责统筹协调旅文行业“涉空涉水”排查整治工作，办公室主要负责上传下达、督促指导旅文市场“涉空涉水”综合执法检查各项工作。综合执法检查组人员从市旅文局、市综合执法局、市应急管理局、市交通运输局、市市场监督管理局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市消防救援大队、市公安局旅游与环境资源警察大队、市公安局治安大队、市公安局涉旅辖区派出所、海岸警察总队（筹备组）万宁支队、各镇（区）等各相关单位抽调组成。三、整治范围涉空类、涉水类旅文经营主体和个人。四、整治内容全面排查整治全市“涉空涉水” 旅文行业安全生产
5、风险隐患和薄弱环节，重点检查消防安全、设备设施安全、安保安全、作业安全、安全管理制度、突发事件应急预案、安全演练、安全培训、持证上岗等安全生产内容，严厉查处重大安全生产隐患及违法违规经营行为。五、整治时间2022年3月1日至2022年6月8日，在此期间集中开展万宁市“涉空涉水”旅文行业百日大排查大整治工作。六、整治阶段（一）动员部署阶段：（3月1日3月3日)。制定并印发大排查大整治工作方案，召开专题会议进行动员部署，要求各单位制定工作实施方案，根据各自工作职责，开展旅文市场“涉空涉水”项目检查，同时宣传发动涉空涉水类经营主体进行隐患排查自查自纠，建立隐患排查治理台账。（二）全面排查阶段：（3月
6、4日3月19日)。根据市委市政府关于开展“涉空涉水”安全排查的相关工作要求，各单位、各镇（区）根据各自工作职责，对涉空类、涉水类旅文经营主体、旅游经营个人进行排查整治，重点对安全管理制度、应急预案和演练、安全生产培训、消防安全、设备设施安全等方面进行大排查大整治，严查“涉空涉水”各类违法违规经营行为，一旦发现违法违规行为，立即移交市相关执法部门立案查处。（三）联合整治阶段：(3月4日6月7日)。从相关成员单位抽调执法检查人员组成综合执法检查组，重点对涉空类、涉水类旅文经营主体和个人进行联合执法检查，严厉打击旅游文化市场违法违规行为。（四）汇总上报阶段：（6月8日）。各单位、各镇（区）对“涉空涉
7、水”旅文行业安全生产风险隐患大排查大整治工作进行总结，并形成材料汇总上报办公室，由办公室汇总上报市委市政府。七、职责分工按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，此次整治行动由各有关单位和各镇（区）按照职责分工组织实施，具体分工如下：（一）市旅游和文化广电体育局：重点负责旅行社、景区、酒店、娱乐场所等重点部位及潜水、旅游演艺、空中表演、滑翔、水上体育旅游等涉空涉水项目的安全生产隐患大排查大整治。（二）市综合行政执法局：重点查处旅行社、景区、酒店、娱乐场所、旅游车辆等重点部位及潜水、旅游演艺、空中表演、滑翔、水上体育旅游等涉空涉水项目存在的安全风险隐患，重
8、点打击旅行社、导游组织涉空涉水非法旅游，查处渔船船主非法招徕组织游客出海旅游；查处无证经营或证照不全的“黑船”“黑潜水点”等违法违规经营行为；查处不符合资质要求的涉空涉水旅文项目。（三）市公安局：加强对各旅文经营场所治安秩序的监管，指导海岸警察支队加强海上非法旅游巡查防控，协助相关部门依法查处“黑店”“黑社”“黑车”“黑导”等无照无证经营行为。（四）市农业农村局：重点负责乡村旅游行业涉旅经营主体以及渔业渔船的安全风险隐患大排查大整治。（五）市交通运输局：重点负责交通营运租赁企业及邮轮、游艇等涉旅经营主体的安全风险隐患大排查大整治。（六）市自然资源和规划局：重点负责渔船船主非法招徕组织游客出海旅
9、游的安全风险隐患大排查大整治。（七）市应急管理局：主要负责涉旅经营行业主管部门安全生产风险隐患大排查大整治工作的综合监管指导工作。（八）市消防救援大队：重点负责涉空涉水旅文经营场所消防安全、消防设施设备的安全生产风险隐患大排查大整治，查处未经消防安全检查合格营业的行为。（九）各镇（区）：按照属地管理原则，要对辖区内涉空涉水安全生产情况进行全面检查，重点对非法的涉空、涉水的旅游经营个人进行排查整治。八、工作要求(一)加强领导，落实责任。各有关单位、各镇（区）要统一思想，提高认识，坚决贯彻落实市委领导同志重要指示精神，按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，认真落实行业监管责任，督促企业和
10、个人落实安全生产主体责任，建立健全日常安全生产管理机制，将责任落实到岗位、落实到人头、贯通到各个环节，确保安全生产各项防范措施落到实处。(二)突出重点，务求实效。各有关单位、各镇（区）要抓住最不放心、最薄弱、最有可能发生事故的地方不放手，认真组织开展安全生产大排查大整治。对检查发现问题建立风险隐患台账清单，逐一整改销号，对不能立即整改的要明确整改措施，限期整改。要定期组织回头看，实现隐患问题闭环管理，切实做到排查彻底、整改到位，对检查发现反复性的突出问题，要有针对性开展专项执法行动，对督促仍未按要求落实整改的，要坚决落实停业整顿，约谈主要负责人，按照法律规定从严从重处罚。(三)强化宣传，营造氛围。各有关单位、各镇（区）要充分借助各类新闻媒体，采取各种方式，加大对整治行动的宣传报道力度，发挥舆论导向作用，动员全社会广泛关注、积极参与整治行动，大力营造安全生产的良好氛围。通过广泛宣传，加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为。对典型案例要在主流媒体进行曝光。领导小组办公室要加强全过程督导检查，推动各有关单位履职尽责，对组织不力、行动不积极的单位报市政府通报批评。请各镇（区）、各有关部门于2022年3月5日前将实施方案报领导小组办公室，6月7日前报送工作记录（图片、台账、视频）和工作总结（邮箱：wn2015wtj）。
