资源描述
区委副书记在全区依法治区工作推进会上的讲话
同志们:
为了进一步抓好我区依法治区工作,经区委研究决定召开本次会议,其主要目的是贯彻落实省委副书记X同志在依法治省工作川东北片区推进会议上的讲话精神,总结上半年全区依法治区工作,安排部署下一阶段工作,推动法治X建设迈上新的台阶。等会区委X书记还将作重要讲话,请大家认真贯彻执行。这里,我先讲三个方面的意见。
一、客观总结,依法治区工作实现了良好开局
全区依法治区工作自今年X月正式启动以来,坚持以党的十九大、十九届五中全会精神为指导,按照《X省依法治省纲要》和《推进依法治市建设法治南充的实施意见》总体要求和部署,认真组织实施依法治区规划,努力探索新思路、新方法,深入推进依法治区、建设法治X工作,取得了明显成效。
(一)完善体系,健全机制,依法治区工作强势启动
区委成立了依法治区领导小组及其办公室,落实了人员和经费保障。及时制定《区委关于推进依法治区建设法治X的实施意见》,明确了依法治区的指导思想、基本原则、总体目标和阶段性目标,确定依法治区的X项主要任务、责任主体和保障措施。出台了《依法治区X年工作要点》,明确今年依法执政、依法行政、公正司法、社会治理、全民守法、工作保障等X个方面的X项要点,落实了各单位的工作职责和工作时限。X月X日,区委通过主会场和乡镇(街道)视频分会场召开了全区依法治区工作动员会。同时,全面推行依法治理工作责任制和责任追究制,区上成立X个督导小组,加强对全区重点单位的依法治理工作专项督导和日常督导。区委带头建立“三重一大”依法决策机制和区委常委会会前学法制度,区政府全面建立法律顾问制度,区纪委制定行政效能监察制度,建立问责跟踪监督制度,带动区级部门广泛建立干部学法和法律顾问等相关制度规定,使各项决策更加科学化,逐步形成了依法治理常态化机制。
(二)精心组织,认真实施,宣传教育活动扎实开展
一是多渠道宣传营造浓厚氛围。自X月X日起,全区开展了为期一个月的依法治区宣传教育月活动,各乡镇(街道)、部门通过LED电子显示屏、展板、横幅、微博、微信和QQ等形式,积极开展与平安X、法治X等相关的法律法规宣传教育和依法治理工作,形成了各地各单位开展依法治区宣传教育活动的形式多元化。同时,区依法治区办及时通报各单位的工作动态和先进做法,目前编发工作简报X期,向省、市报送动态信息X余条。二是多途径开展法治教育活动。通过举办“依法治区书画展”、法制讲座、专题知识竞赛,面向广大干部群众多元化普及法律知识,广泛宣传依法治区工作。开通依法治区专题短信,每月向全区领导干部发送法治信息。组建X支法律服务小分队在全区开展法律咨询、送法下乡、法律赶场等活动,起到了良好的教育效果。三是多样化开展“法律八进”活动。出台“法律八进”工作实施方案,成立X区普法讲师团,深入开展“法律顾问进千村”活动。区依法治区办积极落实法制主题公园、法制广场、法制长廊等一批法治工程建设,确定了一批青少年法制教育基地。开展了民主法治示范乡镇(街道)、村(社区),学法用法示范单位(窗口),依法行政示范单位,诚信守法企业的创建活动。
(三)公正司法,化解矛盾,法治X建设稳步推进
一是坚持公开公正司法。大力推进“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设,对长期未结案件采取“四定”措施限期办结,构建长期未结案件预警机制,开展涉民生执行案款集中兑付活动,为X起案件X名申请执行人兑现案款X万元。加大对侦查机关、审判机关、刑罚执行机关的监督力度,率先在全市开展警务运行机制改革,警务工作迈上新台阶。积极推进法律援助和司法救助工作,依托律师之家为我区律师发展提供法律援助指挥、经验交流、律所合作、服务企业、培训教育五大平台。X—X月,全区办理法援案件X件,提供法律援助服务X人次。二是多方位化解矛盾纠纷。不断完善大调解工作机构,建成区级调解中心(室)X个,乡镇(街道)调解中心X个,村社调解室X个,医患纠纷等专业调委会X个。继续深入开展联合依法调处,通过“多调联动”方式,成功化解了各类矛盾纠纷和群体性事件。X-X月,全区共调解各类矛盾纠纷X起,调解成功X起,调解成功率达X%。三是依法规范信访秩序。开展常态化的大走访大排查活动,排查出信访突出问题X起,安排X名工作人员,分成X个调处小组开展工作,目前已调处办结X起,结案率达X%。组织开展重大信访疑难案件集中治理“百日攻坚”活动,实行县级领导包案调处,妥善化解了省、市挂牌交办案件X件,办结率达X%。四是全面治理网络环境。推进网络实名制,建立网络监管新机制,规范网络信息传播秩序。组织成立了一支由X余名年轻干部组成的专门网上队伍,积极开展网上舆论正面引导,做好网络媒体的管控工作。集中开展涉网违法犯罪“破案会战”,依法打击网络犯罪行为。
二、理性分析,存在的问题和差距不容忽视
依法治区工作自启动以来,省、市接连出台了各方面的配套措施,既有长远安排部署,也有阶段性目标任务。客观分析前阶段工作,尽管取得了一定成绩,但也还存在着不少问题,许多工作还停留在文件上,停留在口头上,没有真正抓落实,抓到位。特别是对照省、市要求,问题还较为突出,差距也很大。
(一)思想认识不到位。少数乡镇(街道)和部门对依法治区工作不重视,认为可做可不做,缺乏紧迫感和责任感;有的单位至今未建立专门的依法治区组织机构,没有明确分管领导和工作人员,致使此项工作无法衔接;有的单位开展工作这么久,连依法治理规划和X年工作要点都还没有落实,以致该单位工作人员不知道依法治区是什么工作。如城市管理局、X街道办等单位无依法治区相关资料。
(二)工作措施落实不力。从督查的情况来看,有的单位没有召开依法治区工作会议,没有将此项工作和业务工作同安排、同部署,也没有开展普法学习和法制宣传;有的单位没有按照要求在机关设置醒目的依法治区标语、标识等;部分单位对依法治区信息报送工作,未引起足够的重视,导致区上无法及时掌握全区工作开展情况,目前还有X个单位一条信息都没有向区上报送,对于这样的单位,可以想象该项工作的开展也是流于形式、没有实效。
(三)工作开展不够平衡。从纵向看,区级机关比街道、乡镇工作做得好;从横向看,执法部门比非执法部门做得好;从行业看,税务、工商、环保、城建、交通运输等行业好,甚至在个别平台和一些偏远农村,还存在死角,成了依法治理的盲区。
三、突出重点,以务实有力的举措抓好工作落实
今年依法治区工作的主要任务是开好头,布好局,为长期依法治理,建设法治X打下坚实的基础,下一步我们要重点抓好以下几方面工作。
(一)继续完善依法执政
一是进一步推进依法决策。各乡镇(街道)、部门党委(党组)要在普遍建立法律顾问制度的基础上,建立完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制,加强对重要政策文件的法律法规把关,把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审核作为各级党委(党组)作出重大决策和出台重要政策的必经程序,对涉及区域经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项,进行决策前合法性论证及定期评估,并向社会公布,通过举行座谈会、听证会等形式广泛征求意见。区级部门还要成立或明确承担政策法规工作的股(室),进一步规范党内规范性文件制定、报备工作,确保党委决策行为目的合法、权限合法、内容合法、程序合法。
二是进一步强化学法用法。各乡镇(街道)、部门党委(党组)要结合实际,把宪法等根本大法和本单位工作需要的法律法规作为学习的重点,通过党委(党组)会、中心组学习会、干部培训会和基层党组织“三会一课”等方式认真开展学习,班子成员特别是“一把手”要带头学法、知法、懂法,自觉在法律范围内活动,带头依法办事。区委组织部要把法律法规培训纳入干部培训的重要内容,把遵守法律、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件,严格依照法定程序向区委推荐干部。
三是进一步深化党务公开。各乡镇(街道)、部门党委(党组)要把党组织的重大决策,党员群众关心和社会关注的热点问题,容易出现以权谋私、滋生腐败和引发不公的事项确定为党务公开的重点内容,通过召集会议、制发文件、设置公开栏、安装电子显示屏、门户网站、网络等形式进行公开,提高党内决策的透明度。同时,要建立党内情况通报制度,定期通报党委(党组)的重大决策事项,广泛接受党员干部群众的监督,做到依法执政。
(二)全面推进依法行政
一是全面落实法律顾问制度。区政府已建立法律顾问团,区级相关部门和所有乡镇、街道、村(社区)要全面落实法律顾问,形成全区三级法律顾问体系。法律顾问依法对政府重大决策和部门重大行政执法行为进行合法性审查、法律风险评估和法律论证,为政府规范性文件的审核把关,为对外交往和重大经济项目谈判等提供法律法规咨询服务,切实提高各级政府、部门依法行政的能力和水平,推进法治X建设。
二是规范行政执法行为。要加大清理和规范行政执法主体、范围和内容的工作力度,推进综合执法。完善行政执法争议协调机制,建立权责统一、权威高效的行政执法体系。改进执法方式,细化执法流程,保障程序公正合法。建立执法依据定期梳理和公布制度。规范行政执法自由裁量权,细化量化行政执法裁量标准。加强行政执法信息化建设,提高执法科技水平。全面落实行政执法经费财政保障制度。加大涉及民生领域执法力度和涉嫌犯罪案件移送力度。理顺城管执法职能,提高执法能力和服务水平。严格履行行政合同和协议。加强行政复议和行政诉讼规范化建设,全面履行生效判决和调解协议。加强政府规范性文件的制定、审查、备案、清理等工作,对不符合法律规定或者含有地方保护、行业垄断等内容的,要修改或废止,并及时公布。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,对聘用履行行政执法职责的合同工、临时工进行清理。加强重点执法领域执法行进一步巩固了与客户的战略合作关系。公司通过不断 加强营销和售后服务网络建设,已形成遍布长三角、环渤海、华中、西南、东北、珠三角六大汽 车基地的客户群体。 3 3、、产品结构优势产品结构优势 公司产品包括汽车变速器、新能源汽车减速器、汽车齿轮、摩托车齿轮和农机齿轮,汽车齿 轮中的手动变速器齿轮在主要为公司生产汽车变速器配套的同时,也为其他全球汽车零部件百强 企业配套。汽车自动变速器齿轮主要为国内自动变速器生产厂家及合资企业配套;新能源汽车减 速器齿轮在为公司生产新能源汽车减速器配套的同时,也为高端新能源减速器生产企业配套;其 他汽车齿轮产品主要为全球百强汽车零部件生产企业配套;摩托车齿轮及农机齿轮主要为摩托车 及农机整车生产商配套。 车辆齿轮的研发和设计需要在总成试验的前提下进行,目前大部分车辆齿轮生产企业不具备 总成生产能力,因而独立研发、设计和齿轮试验能力较弱,采用按照总成企业的设计图纸和技术 参数进行来图加工的生产模式。而公司同时具有汽车变速器的研发生产能力和部分车辆齿轮的独 立研发、产品设计、总装试验的能力。公司和汽车零部件总成生产企业、摩托车及农机整车生产 企业同步开发,不但保持车辆齿轮产品研发生产技术的先进性,同时也能够最大限度的满足汽车 零部件总成生产企业、摩托车及农机整车生产企业对车辆齿轮产品技术参数和产品质量的需求。 公司先进的生产工艺水平保证了汽车变速器的产品质量。目前,公司汽车变速器分为五档、 六档两类,其中的六档变速器与五档变速器相比,具有较好的燃油经济性和操纵舒适性,报告期 内,六档变速器在公司总的汽车变速器产品的产销占比增长迅速,成为公司重要的利润增长点; 公司的汽车变速器主要装配皮卡、SUV、MPV 和轻型客车,匹配范围基本涵盖了国内 1.6~3.0L 绝 大部分发动机;另外,公司正在进行电控机械式变速器(AMT)的研发,并已进入原型样机试制阶 段。同时,公司正在与整车厂进行电动汽车变速器的联合研发,并已进入小批量生产阶段。 4 4、、产品质量优势产品质量优势 公司以产品质量为公司生存的根本,建立了完善的质量控制体系,赢得了良好的市场声誉。 公司建立了专业的产品试验中心和检验中心,配备专业人员对公司产品进行严格的试验验证和质 量检测。公司通过引进耐久疲劳寿命试验台、噪音试验台、润滑试验台、高精密的光谱分析仪、 三坐标测量仪、 齿轮测量仪、 轮廓度测量仪、 圆柱度测量仪、 万能工具显微镜等试验及检测设备, 大大提高了公司产品试验、检测水平,保证了产品质量。此外,公司通过了认证条件严格的 IATF16949:2016 质量管理体系认证。 IATF16949:2016 是全球汽车零部件行业主要的质量保证体系, 为公司进入到全球汽车零部件采购体系奠定了坚实的基础。 公司在 IATF16949:2016 的基础上建立 更为具体的以客户为导向的三级质量管理体系, 质量控制覆盖原材料采购、 产品研究开发、 生产、 货物交付、售后管理等环节。 经过多年不懈的努力,公司的产品质量和服务得到诸多客户的广泛认可,众多客户因公司优 异的产品质量而将公司选定为其核心供应商,并被麦格纳、万都、约翰迪尔、长城汽车、北汽、 厦门金龙、扬州江淮等诸多知名企业评为优秀供应商。 5 5、、成本管控优势成本管控优势 公司在发展的过程中,引进了大量优秀的管理人才,建立了科学的管理制度,公司管理水平 受到客户的广泛认可,并获得浙江省企业联合会和浙江省企业家协会授予的浙江省企业管理现代 化创新成果奖。公司在注重产品质量管理的同时也非常注重产品成本的管理,专业的管理团队、 高效精益的管理理念,有效控制了制造成本和管理费用,降低了产品成本。 为适应激烈的市场竞争,降低成本、提高核心竞争力,公司充分利用所处区域机械加工业发 达及机械加工专业化分工的优势,不再具体从事锻造、粗加工等工序的生产,而直接采购已经过 锻造和粗加工等工序的齿轮毛坯件以及变速器总装所需的轴承、壳体、操纵件等零件;同时,公 司就近选择优秀的机械加工企业完成公司部分车辆齿轮生产流程中的车削等机加工工序,变速器 及车辆齿轮生产中的精加工、热处理、变速器总成装配等核心工序仍主要由公司直接完成,有利 于集中公司资源, 确保核心工序的生产。 这一模式有效地降低了管理成本, 提高了公司盈利能力。 2018 年年度报告 11 / 130 在采购过程中,公司采用 ERP 系统对采购过程和原材料存货进行信息化管理,结合原材料运输便 利的优势,对主要原材料尽可能做到“零库存”管理,减少原材料的库存成本。 公司拥有一支具有多年汽车变速器和车辆齿轮行业经验的专家团队,采用精益生产的管理模式, 在产品设计阶段就开始不断进行对生产工艺的优化设计,以降低生产成本。同时公司坚持“循环 利用、绿色经济”生产理念,对生产过程中产生的可用资源进行处理后循环利用,也有利于降低 产品成本。 第四节第四节 经营情况讨论与分析经营情况讨论与分析 一、一、经营情况经营情况讨论与分析讨论与分析 2018 年公司以“新时代,新起点,新作为”为指导思想,开创公司高质量发展新局面。公司 在巩固皮卡、 SUV、MPV 汽车变速器、油泵轴齿轮、 转向器齿轮、摩托车齿轮、 农机齿轮的基础上, 全力推进募集资金投资项目的实施,并将新能源汽车减速器、新能源汽车减速器齿轮、自动变速 器齿轮作为重点发展的战略产品,重点拓展新能源汽车整车、自动变速器客户。 1、以市场需求为导向投入研发。公司既侧重了新能源汽车减速器的研发,也兼顾了传统燃油 汽车变速器总成平台建设,(1)在传统燃油汽车领域,公司着力于六档手动变速箱平台建设,自 主研发大皮卡六档手动变速箱已经成功在中兴汽车、曙光汽车、长城汽车、长安汽车完成道路测 试工作,签订了定点供货协议,进入了小批量供货阶段;手动横置变速箱完成了初始研发,并开 始进入测试阶段。 (2) 在新能源减速器领域, 公司开发了 130NM—480NM 全系列减速器总成产品, 具备了批量供货条件。同时针对整车排放和降低油耗要求,加大了混合动力总成的研发投入,混 动项目已进入样机装配和模块测试阶段。 2、高要求推动产能建设,落实好募集资金投资项目。(1)油泵轴齿轮项目达成了 250 万件 产能建设,同时实现了 150 万件油泵轴齿轮的销售,为油泵轴齿轮开拓市场奠定了基础,有利于 今后提升油泵轴齿轮效益;(2)落实六档手动变速器项目设备采购进度,加快产能建设,已形成 四条了变速器齿轮自动生产线,为大皮卡六档手动变速器批量生产做好准备; (3)新能源车减速 器生产线已经按照既定计划投入,四条减速器齿轮生产线和一条减速器总成装配线已安装调试完 成, 做好公司新能源减速器产能布局; (4) 快速推进与广汽、 吉利在自动变速器齿轮领域的合作, 加快自动变速器齿轮产能建设,适应市场的自动化需求。 3、贯彻事业部制架构设计,快速适应市场需求。2018 年公司完成模块化管理方式的实施, 按照产品划分为齿轮事业部和变速箱总成事业部,齿轮事业部进一步按产品落实工厂制,以更好 地适应企业的扩展及业务多元化、管理专业化的要求,各事业部作为经营主体,将进行严格的业 绩考核,以达到责权利相统一的最终目的。 4、人才选拔上,公司实行岗位竞聘制,实行优秀人才自愿竞聘和公司考核相结合的方式,实 现从“让你干”向“我要干”转变,选拔了一批优秀年轻干部充实到关键岗位。 5、 加大了设备自动化、 信息化的改造, 提高了设备的工作效率, 对产品工艺进行进一步优化, 为今后的高效、高质量生产打下基础。 二、二、报告期内主要经营情报告期内主要经营情况况 本年度完成营业收入 88,404.34 万元,比去年同期增加了 0.39%。实现净利润 5,604.78 万元,比 上年度减少了 28.15%。 ( (一一) ) 主营业务分析主营业务分析 1.1. 利润表及现金流量表相关科目变动分析表利润表及现金流量表相关科目变动分析表 单位:元 币种:人民币 科目 本期数 上年同期数 变动比例(%) 营业收入 884,043,461.35 880,647,149.18 0.39 营业成本 722,578,147.58 675,300,526.05 7.00 2018 年年度报告 12 / 130 销售费用 25,529,409.03 24,320,596.20 4.97 管理费用 48,004,496.80 55,162,683.80 -12.98 研发费用 35,367,205.31 29,260,743.73 20.87 财务费用 -8,167,808.87 2,869,391.36 -384.65 经营活动产生的现金流量净额 32,105,893.70 177,207,847.49 -81.88 投资活动产生的现金流量净额 26,312,196.58 -595,357,974.81 104.42 筹资活动产生的现金流量净额 -66,027,858.73 458,028,926.66 -114.42 2.2. 收入和成本分析收入和成本分析 √适用 □不适用 报告期内, 公司实现营业收入 88,404.35 万元, 增长 0.39%, 其中主营业务收入 87, 025.48 万元, 增长 0.19%。主营业务成本 71,761.58 万元,增长 7.13%;公司主营业务稳定增长。 (1).(1). 主营业务主营业务分分行业行业、分、分产品产品、分地区情况、分地区情况 单位:元 币种:人民币 主营业务分行业情况 分行业 营业收入 营业成本 毛利率 (%) 营业收入 比上年增 减(%) 营业成本 比上年增 减(%) 毛利率比 上年增减 ( 뀀쫀뤀« ܀ )ﶺh 왈 ࠀ쫃뤀« ܀ )ﶻh 뢧 ࠀ쫃뤀« ܀ )ﶼh 딮 ࠀ쫃뤀« ܀ )ﶽh 莌 㐀쫄뤀« ܀ )ﶾh ң 怀쫅뤀« ܀ )ﶿh 팋 怀쫅뤀« ܀ )ﷀh 鴒 怀쫅뤀« ܀ )ﷁh 僊 렀쫇뤀« ܀ )ﷂh 㲲 렀쫇뤀« ܀ )ﷃh 光 쫈뤀« ܀ )ﷄh 尕 㰀쫋뤀« ܀ )ﷅh 鐄 㰀쫋뤀« ܀ )ﷆh 뢿 㰀쫋뤀« ܀ )ﷇh 뒣 鐀쫍뤀« ܀ )h 鐀 쀀쫎뤀« ܀ )h 왓 쫏뤀« ܀ )h 딵 ᠀쫑뤀« ܀ )h 鄽 저쫕뤀« ܀ )h 㻾 耀쫡뤀« ܀ )h 뀢 Ѐ쫥뤀« ܀ )h ꦎ 㠀쫭뤀« ܀ )﷏h 退쫯뤀« ܀ )h 鄽 ᐀쫳뤀« ܀ )h 륿 氀쫵뤀« ܀ )h 㤊 䠀쫻뤀« ܀ )h 륿 簀쬃뤀« ܀ )h ⭚ 堀쬉뤀« ܀ )h 啬 뀀쬋뤀« ܀ )h 㻽 쬓뤀« ܀ )h 币 䰀쬤뤀« ܀ )h 가쬭뤀« ܀ )h 휝 쬱뤀« ܀ )h 㺡 䠀쭆뤀« ܀ )h 㘅 ␀쭌뤀« ܀ )h 陷 倀쭍뤀« ܀ )h 㟺 က쭠뤀« ܀ )h 쿛 쭥뤀« ܀ )h 蟄
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