1、 实 验 技 术 与 管 理 第 40 卷 第 9 期 2023 年 9 月 Experimental Technology and Management Vol.40 No.9 Sep.2023 收稿日期:2023-04-24 修改日期：2023-05-23 基金项目:教育部产学合作协同育人项目（202002200008,202002060024）；北京航空航天大学重点教改项目（XJZDJG1000630-1）作者简介:孙也（1985），女，吉林通化，博士，高级实验师，主要研究方向为实验教学与实验室管理，。通信作者:王海宁（1983），男，山东济南，博士，副教授，主要研究方向为环境计算化学、
2、实验室管理，。引文格式:孙也，刘宏菊，王海宁.第三方检查机制助力高校实验室安全管理J.实验技术与管理,2023,40(9):245-249.Cite this article:SUN Y,LIU H J,WANG H N.Third-party inspection mechanism facilitates safety management of university laboratoriesJ.Experimental Technology and Management,2023,40(9):245-249.(in Chinese)ISSN 1002-4956 CN11-2034/T D
3、OI:10.16791/ki.sjg.2023.09.034 实验室环境健康与安全 第三方检查机制助力高校实验室安全管理 孙 也1,2，刘宏菊1,2，王海宁1,2（1.北京航空航天大学 空间与环境学院，北京 102206；2.北京航空航天大学 北京市环境工程教学示范中心，北京 102206）摘 要：提升高校实验室安全检查水平是防范风险隐患、保护师生生命财产安全的重要保障。针对高校日常检查中缺乏专职安全检查人员，以及检查人员专业性不够、安全风险辨识能力不足等问题，该文从机制构建、资质认证、工作重点、工作流程和实施案例等方面，探讨高校实验室安全管理第三方安全检查机制，通过多元主体优势确保实验室安全
4、检查的专业性、公平性和独立性。第三方安全检查模式有助于提升高校实验室安全管理水平，为高校学科建设与高质量人才培养保驾护航。关键词：高校实验室；安全管理；第三方检查 中图分类号：G482；X924 文献标识码：A 文章编号：1002-4956(2023)09-0245-05 Third-party inspection mechanism facilitates safety management of university laboratories SUN Ye1,2,LIU Hongju1,2,WANG Haining1,2(1.School of Space and Environment
5、,Beihang University,Beijing 102206,China;2.Beijing Experimental Demonstration Center of Environmental Engineering Education,Beihang University,Beijing 102206,China)Abstract:Improving the safety inspection level of university laboratories is an important guarantee for preventing risks,and protecting
6、the safety of teachers and students lives and property.In view of the problems existing in the routine safety inspection of university laboratories,such as lack of full-time safety inspection personnel,insufficient professional ability to identify safety risks.The mechanism construction,qualificatio
7、n certification,work priorities,workflow and cases of the third-party security inspection mechanism are introduced.And The professionalism,fairness and independence of laboratory security inspection are ensured by taking advantage of multiple entities.The new mode of third-party security inspection
8、can improve the safety management level,and safeguard the discipline construction and high-quality talent cultivation.Key words:university laboratories;safety management;third-party inspection 近年来，我国高校实验室数量、规模持续扩大1，截至 2022 年，我国普通本科高校实验室数量超过 11万间。由于实验室数量大、种类繁多、性质复杂，部分高校安全意识淡薄、缺乏先进的管理理念和方法，实验室安全管理水平落后
9、于教学科研水平2。高校实验室作为实践教学、科学创新的重要阵地，在“双一流”建设中发挥着重要作用，其安全运行是保障教学科研工作正常有序开展的基础，对保护师生生命财产安全、构建安全校园和建设“双一流”大学等均具有重要意义3-4。加快提升实验室安全管理水平，已经成为全国高等教育发展的共识。近年来，高校针对实验室安全管理的投入越来越大。多数高校单独设置实验室管理处，拨付专项管理资金，从建立健全安全管理制度、落实全员安全培训、246 实 验 技 术 与 管 理 开展线上安全知识考试、实施实验室准入制度、完善实验室软硬件设施等方面优化实验室安全管理，提升了高校实验室安全管理水平5-6。安全检查作为实验室安
10、全管理体系的核心环节，是发现安全隐患的重要途径，也是助力高校实验室安全管理措施有序落地的重要抓手。“全师生、全周期、全要素、全覆盖”的安全检查模式已得到高校广泛认可，通过“平时”全时空立体式检查，凸显预防为主的工作方针，将隐患排查与治理形成工作闭环7-8。尽管“平时”检查推动了隐患防范工作，但仍面临着一些问题9-10：专职安全检查人员数量有限，导致安全检查范围有限、检查效率低；检查人员专业不同，对高校实验室各种危险源的认知有限；由于高校小社会特性，容易产生检查不严、隐患忽视、落实不到位等盲点漏洞。因此，引入第三方检查机制，强化实验室第三方“战时”安全检查督导工作，以“战时”带动“平时”，探索“
11、平战结合”模式，是有效提高实验室安全检查成效的手段之一。1 第三方安全检查机制的构建 第三方安全检查机制，是指在本单位原有“平时”内部检查机制基础上，引入具有安全、环境技术管理服务资质和实施经验的第三方社会服务机构，以固定频次履行检查、监督等职能，保证安全检查的覆盖度和规范性的工作机制11。第三方安全检查机制优势在于：与“平时”检查协同补充，采用全面检查、专项检查、整改回头看和不定期飞行突击检查等“战时”安全检查督导形式，使高校师生形成重视实验室安全管理的工作氛围；规避“平时”检查遗留的检查盲点，有偿服务确保了专业性、公平性以及独立性；第三方安全检查机制的构建，符合戴明循环（PDCA）理论12
12、，能够助力提升高校实验室安全管理水平，为高校学科建设与高质量人才培养保驾护航。第三方安全检查机制管理框架如图 1 所示。图 1 第三方安全检查机制管理框架 1.1 工作方法 为保证高校实验室第三方检查质控的合规性，根据本校情况及实验室安全评价指标体系要求，广泛征求学校实验室的意见，制定学校第三方安全检查管理办法。办法包括第三方安全检查管理体系、检查内容、工作程序、检查频次等基本要求，附件包括第三方安全检查人员承诺书、检查表等模板文件。同时，注意与“平时”内部检查机制协同互补，对整个实验室安全实行全过程监管，第三方可承担全面检查、专项检查、整改回头看和不定期飞行突击检查等类型工作，学校内部检查人
13、员承担“平时”内部检查工作。1.2 资质认定 高校实验室第三方安全检查归类于开放性社会服务，目前尚无行业的资质认证标准，在资质认定时可参考中华人民共和国政府采购法第二十二条有关规定。第三方公司必须具有法人资格，营业执照的经营范围应包括安全卫生评价及技术咨询服务、环境评价及技术咨询服务、职业病危害因素检测等内容。资质认定的原则包括：专业性。公司有技术服务过程管理体系和健全的管理制度，参加安全检查的人员具有化学工程、安全工程、危化品技术管理等相关专业技术水平和从业经历，熟悉高等学校实验室安全规范及现场检查要点。独立性。第三方公司与学校无其他业务往来，能公正、客观、专业地给予整改意见，不受外界影响。
14、保密性。第三方及其安全检查人员应签订第三方安全检查人员承诺书，保证不泄露检查过程所有实验室信息、数据等资料，直接将检查结果与学校对接，不作他用。1.3 检查频次和工作量 第三方检查频次应结合教育部指导意见、高校特点和“平时”内部检查工作方案确定，充分体现与“平时”检查的互补。全面检查一般包括寒暑假 孙 也，等：第三方检查机制助力高校实验室安全管理 247 前、“两会”期间、“五一”“十一”假期前；专项检查包括危化品、特种设备、气瓶、操作规程、应急预案和生物安全等；根据全面检查和专项检查发现的问题轻重和整改反馈，确定回头看频次；不定期飞行突击检查是随机选择实验室和时间进行临时性检查。第三方检查人
15、员分组进行检查，每组包括第三方人员和校内人员共 2 人，一般情况下每间实验室检查时长不少于 15 分钟。2 第三方检查工作重点 2.1 工作依据 教育部办公厅印发的 高等学校实验室安全规范和高等学校实验室安全检查项目表（2022）是高校实验室安全检查工作最主要的依据。此外，国家相关法律法规、规范标准也是高校实验室检查的根本工作依据，重点包括中华人民共和国特种设备安全法危险化学品安全管理条例 病原微生物实验室生物安全管理条例 易制毒化学品管理条例 危险化学品安全管理条例 高等学校实验室工作规程 废弃危险化学品污染环境防治法 高等学校消防安全管理规定 易制爆危险化学品名录（2021 年版）化学品物
16、理危险性鉴定与分类管理办法 危险化学品目录（2022 调整版）气瓶安全监督规定 危险化学品仓库储存通则（GB156032022）等，具体参考教育部办公厅发布的高等学校教学实验室安全工作部分法律、行政法规、部门规章和国家强制性标准目录。第三方需根据高校实验室的特点及前一年检查中出现的具体问题，有针对性地制定检查工作方案及工作计划，报学校实验室管理处审批后执行。2.2 检查要点 根据高校科研及教学特点、危险源类别，高校实验室一般分为化学、生物、机电、电子和其他五类，其中需重点检查化学、机电和生物三类实验室。每间实验室根据风险等级划分为一星（高风险）、二星（较高风险）、三星（中风险）和四星（低风险）
17、。化学类实验室安全管理重点包括易燃、易爆、易制毒、剧毒化学品、有害气体、加热及制冷装置、特种设备等；机电类实验室安全管理重点包括高温、高压、高速运动等特殊设备及机械、电气、特种设备等；生物类实验室安全管理重点包括细菌、病毒等微生物危险源的释放与扩散等。高风险实验室是检查重点，检查内容主要包括危险源辨识、场所环境、消防设施、应急喷淋与洗眼装置、通风系统、实验室化学品存放、实验操作安全、管制类化学品管理、实验气体管理、化学废弃物处置管理、仪器设备常规管理、压力容器、加热及制冷装置等13-14。此外，高校新兴学科实验室及跨学科实验室更加复杂，“隐形”的安全隐患也是高校实验室检查要点之一。3 第三方检
18、查工作流程 近年来，高校实验室在化学品精准管控、特种设备管理、危险报警等方面的信息化技术应用越来越普遍15。第三方检查协同信息化技术，可起到事半功倍的效果，第三方检查工作可分为方案制定、数据审阅、检查现场、整改反馈与总结建议五个阶段，具体流程如图 2 所示。图 2 第三方安全检查工作流程图 248 实 验 技 术 与 管 理 3.1 方案制定 检查工作方案应具有“一校一策”“一次一策”的特点，根据高校特点和每次检查的侧重点，制定具有针对性的工作方案，方案中须体现与“平时”检查工作的互补性，明确检查目的、重点内容、具体措施、可量化考核指标和工作计划。方案需经过校方认可批准后，第三方方可进场。3.
19、2 信息审阅 第三方进场的第一步是审核材料，包括实验室基础信息查询与统计、“平时”检查结果审阅、实验室传感及执行设备运行情况审核。第三方检查人员可通过信息化系统查询学校实验室基本信息、分布、检查重点及负责人的基础信息，“平时”检查结果等内容。例如，查询某实验室易制毒、易制爆化学品及危险化学品时，可清楚了解库存种类、数量及存放地点等信息，检查时可实时对现场情况进行校核，判断其存放与使用的合理性。通过信息系统中实验室运行数据模块，查阅安装在各实验室传感器及报警器的工作情况、报警时间及次数，温湿度探测器、烟感器及有毒有害气体（氮气、甲烷、二氧化碳、硫化氢等）探测器的月浓度曲线，氧气等报警器的月工作状
20、态，报警器是否智能联动等16，掌握实验室阶段安全运行情况。3.3 现场检查 依据前一阶段信息审查的结果，第三方检查人员进行现场核实及重点实验室检查。对检查过程中发现问题，现场逐条录入，包括问题描述、图片或视频、问题归类、问题程度、整改时间等，信息化系统自动生成整改通知，经实验室设备处管理员审核后，可直接反馈下发到实验室负责人，责令限期整改。3.4 整改反馈 实验室整改后，将整改后的图片或视频、整改说明通过信息化系统反馈，第三方现场检查人员依据现场检查情况校核，整改合格的即可完成关闭问题条目，整改不够的需继续进行整改，直到问题全部解决后关闭问题条目。3.5 总结建议 第三方检查统计全年全校实验室
21、安全检查情况，包括问题数量、问题归类、整改情况，协助分析各实验室环境健康等级、星级分类、行为风险，提交一份安全检查总结及建议，并提出整改建议，供校方参考并组织落实。如升级危化品柜、安装废气处理装置、增设消防器材、配备防护工具等改善硬件共性问题，第三方给予整体整改建议；对于个体问题，第三方给出各实验室详细的整改反馈建议。4 第三方检查应用案例 化学学科服务于环境、材料、能源、航空航天等众多学科领域，化学类实验室存在较多的安全风险和隐患，是各高校安全检查的痛点和难点。我校于 2020年正式启动第三方协同信息化检查，已积累了安全监管及反馈的经验，有效地遏制安全隐患萌芽。以空间与环境学院化学类实验室
22、2023 年第三方检查结果为例，共检查化学实验室 19 间，发现违规行为 68 条，下发整改通知书 18 份，关停 1 间实验室，出现较多频次的问题归类与整改情况如表 1 所示。与“平时”检查相比，第三方检查提高了检查效率，彰显了专业性、独立性。主要体现在：隐患问题查处更加专业。检查出的管制类化学品、气体及常规化学品的安全管理问题比例达 42.15%，第三方人员更加注重开柜检查药品分类存放的准确性，而非简单的双人双锁、台账等问题。整改效率明显提升。第三方将问题实时上传实验室综合管理系统，并反馈实验室负责人，实验室负责人可快速反应，整改周期由以往 7 天以上提升至 2 天之内。违章处理更加果断，
23、震慑力更强。检查中发现为方便使用，学生将管制类化学品存放非化学品柜中，属严重违规，现场直接责令关停实验室，对导师通报批评，第三方检查坚决堵住师生不重视安全检查和整改落实不到位的漏洞，有效增强师生实验室安全管理意识。表 1 化学实验室问题归类与整改情况 问题类别 问题示例 出现频次/间 整改周期/天管制类化学品管理 硝酸为易制爆化学品，存储在普通酸碱柜中，未放入易制爆化学品柜；易制毒、易制爆化学品混放 6 1 实验气体管理 气瓶未合理采用气瓶架固定、气瓶无清晰标识；新实验开展，未设置必要的气体报警装置 4 2 用电用水基础安全 电源插座未有效固定，可移动；配电箱前有杂物遮挡；使用老国标接线板 4
24、 1 实验室化学品存放 冰箱存放化学品与台账不符合；配制试剂容器上标签信息缺少名称、日期、使用人等信息 3 2 个人防护用品 进入实验室人员未穿着实验服；戴实验手套进入非实验区 3 1 实验操作安全 缺少仪器标准操作规程（SOP）、危险实验指导书未上墙 2 1 5 结语 高等学校实验室安全规范明确指出，高校及其二级单位、实验室是安全责任的不同主体，落实实验室安全责任是实验室安全管理的重中之重，第三方检查是推动落实实验室安全责任的有效手段之一。第 孙 也，等：第三方检查机制助力高校实验室安全管理 249 三方检查机制利用了多元主体优势，是“平时”安全检查的有效补充。第三方检查可帮助高校实验室排查
25、专业性强的隐患、辨识“隐形”安全风险，推动学校加大隐患整改投入力度，集中解决共性安全隐患问题。同时借助信息技术实现动态掌握实验室安全情况、实验室责任人隐患整改快速响应，客观有效支撑学校安全决策。在推动中，应注重学校制度配套、第三方考核与管理、与“平时”安全检查的区分、实验室责任人责任制落实等工作，确保高校实验室安全管理工作有序开展。参考文献(References)1 李兴植，李瀛，王成涛.新中国 70 周年高等学校实验室工作发展历程回顾（下）J.实验技术与管理，2021,38(3):15.LI X Z,LI Y,WANG C T.A review of the development proc
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