1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。地税局落实两个减负经验交流材料 市地税局认真落实科学发展观，以组织收入为中心，以提高税法遵从度为目标，以需求为导向，充分依托信息化手段，全面落实“两个减负”工作，使流程再优化，资源再整合，系统再梳理，真正实现了“服务品质在减负中提高，执法质量在减负中提高，社会满意度在减负中提高，税收成本在减负中降低”的目标。 一、征管流程再优化，办税程序路径短。针对纳税人办理涉税事项多头跑、多次跑、重复报送涉税资料的情况，该局借鉴现代管理理念，大力优化征管业务流程。一是进一步清理、简并重复报送的各类“表、证、单、书、票、卡”等资料，对能够通过征管系统和“一户式”管理信息系统提取
2、的数据、信息，不再要求基层和纳税人重复报送。二是整合办税服务流程，坚持办税服务厅集中受理机制，对纳税人办理涉税事项所需资料，实行“一次性”告知；对资料齐全的涉税事项，予以“一次性”办结，切实做到规定即办的涉税事项，即时办结；非即办的涉税事项，限时办结。三是简化、优化办税流程。办税流程复杂是增加纳税人和基层负担的重要因素。该局联系实际，将简化、优化流程与征管信息系统应用紧密结合起来，尽量压缩、减少管理环节，使纳税人能够在办税服务厅办理的事项，尽量当场办结，真正做到让纳税人“少跑腿、少签字、少盖章”，真正为纳税人“多办事、快办事、办好事”；四是按照精细化、科学化管理的要求，在简化、优化办税业务流程
3、的同时，进一步完善征管制度和岗责体系、优化人力资源配置，提高基层税务人员的工作效率，缩短纳税人的办税时间。 二、征管资源再整合，协调互动成本低。征、管、查三者之间如何整合，怎样协作，在一定程度上影响“两个减负”的效果。为此，该局全面建立职责清晰、衔接顺畅、重点突出、良性互动的税源管理联动机制。一是建立了以税收分析、纳税评估、税务稽查和税源监控“四位一体”税源管理模式，建立统一协调、信息共享、多向反馈、有效互动的工作格局和运行机制，形成一个以税收分析指导纳税评估和税务稽查，纳税评估为税务稽查提供有效案源，税务稽查指明征管薄弱环节并为加强征管基础管理指路，通过夯实征管基础管理进而推进税收分析、纳税
4、评估、税务稽查工作的网状税源管理结构，实现税源管理的科学化、精细化，从而促进税收征管质量和效率的显著提高，努力提高依法治税能力和行政管理能力。二是建立征管查联席协调例会制度。定期召开联席协调会议，化解工作中的矛盾，促进征管查和谐发展。定期与工商、国税等部门比对注册差异信息、非正常户及异地税务登记情况，分析发布纳税户增减变动情况。三是强化纳税评估。成立纳税评估工作协调小组，具体负责组织、指导全局的纳税评估工作，通过协调联席会议确定评估对象，征管部门负责组织实施，各专业管理部门具体负责，实行各个税种综合分析评价，避免多次下户，防止对同一纳税人按不同税种多头重复评估。 三、管理环节再梳理，涉税资料层
5、级简。各种涉税资料的报送是“两个减负”的直接表现。循此思路，该局结合税收工作实际，千方百计给涉税资料“瘦身”。一是加强报表的归口管理，建立报表管理和使用长效机制，整合业务报表，统一填报口径，共享报表资源，避免同一类报表重复上报。二是简化纳税人报送的涉税资料。以简化纳税人报送的涉税资料和纳税人的涉税证件为重点，采取宣传加讲解、简并加管理的方法，把已取消的、已废止的、已简并的以往需要纳税人报送的资料公布于众，给纳税人一个明白。三是大力丰富窗口职能。积极整合办税服务大厅内部资源，错开和延长办税时间、开通绿色通道、简化手续和程序等有效措施，切实减轻办税服务厅窗口人员工作压力，缩短纳税人的办税时间。四是
6、扎实落实税务登记管理办法、税务登记工作流程、办税服务厅工作流程、税收管理员工作规范等制度，有效解决纳税人多头跑的问题。 四、信息技术再支撑，税收管理效率高。依托税收信息化建设，为纳税人提供多元化申报的纳税方式，既能提高工作效率，也在一定程度上减轻了纳税人的负担。在具体工作中，该局一是大力推行同城办税、pos机刷卡缴税，借助财税库银横向联网，大力推广网上缴纳税（费）、网上涉税业务申请、批量扣税等多元化办税方式。通过多元化办税方式的应用，大大减少纳税人到办税服务厅办理涉税业务的时间和成本。同时也缓解办税服务厅一线人员的工作压力。二是深化征管质量管理。征管部门定期从管理信息系统中查询征管质量及零申报
7、户数据信息，并通过公文处理系统及时、准确地发布数据信息。充分利用数据集中的优势，开展税收分析、纳税评估、税源监控、考核监督和决策管理。 五、管理机制再完善，确保减负时效长。没有规矩，不成方圆。为确保“两个减负”的实际效果，该局着力完善相关机制，以制度促减负，靠制度增效果。首先，建立健全组织领导长效机制，及时成立由局长为组长，其他班子成员为副组长，相关股室负责人为成员的专项工作领导小组，实行一把手负总责，主管局长具体抓 ，相关股室抓落实的责任层级传递机制，逐级明确职责，目标量化到股室，责任分解到个人，做到一级抓一级，层层抓落实。其次，积极创新纳税服务方式和手段，将个性服务与纳税信用等级评定管理、办税流程简化、维护纳税人权益等各项工作有机结合，促使纳税服务不断优化，推动税收工作和谐发展。三是严格责任追究。将落实两个减负的各项要求列入绩效考核范围，对各项减负工作措施的落实情况和实际成效进行逐项考核，确保减负各项要求明确到岗，落实到人，确保减负工作取得实实在在的效果 第 4 页 共 4 页
