1、 136 基 层 区域治理 THE BASIC LEVEL 发挥基层党建在乡村振兴中的引领作用 张连成 中共济宁市兖州区委党校 摘要：现阶段国家对农村问题的高度重视，乡村振兴战略的提出成为当前社会发展的重要议题。而基层党建作为推动乡村振兴的重要力量之一，在乡村振兴中扮演着重要的角色。阐述基层党建工作在乡村振兴中的主要任务和重要作用，认真分析了面临的困难和挑战，深入探讨基层党建在乡村振兴中的引领作用的有效途径，对加强基层党建工作、实现乡村振兴目标有借鉴意义。关键词：基层党建；乡村振兴；引领作用 中图分类号：D0 文献标识码：A 文章编号：2096-4595(2023)24-0136-03 作者简
2、介：张连成，生于 1973 年，男，汉族，山东兖州人，学士学位，高级讲师，研究方向党建、哲学。引言 当前，在乡村振兴中仍然存在着基层党组织结构不够完善、战斗力不够强、带头作用不足等一系列问题，为了让基层党建在乡村振兴中发挥出最大的引领作用，清晰把握“三农”的重点任务，积极推动基层党建的改革创新，加快推进农业农村现代化，促进乡村振兴战略的实施，实现乡村的可持续发展，奋力开创全面推进乡村振兴新局面。一、基层党建工作在乡村振兴中的主要任务 乡村振兴战略的实施能够推动农村农业的现代化发展，而农村基层党组织的建设可以提供强大的精神力量，发挥着关键的引领作用。加强党对农村工作的领导，是实施乡村振兴战略的根
3、本保证。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。在推进“三农”工作的过程中，必须坚定地维护和增强党的领导，完善党的领导体系，落实党的法律法规，确保党能够统筹谋划、协调各方，为实现乡村振兴提供有力的政治支撑。一方面，基层党组织应该大力宣传和贯彻党的路线、方针、政策，确保这些政策得到有效执行，激发基层组织和农民的积极性，共同参与乡村振兴的进程。另一方面，基层党组织应该努力提升领导力、组织力，在乡村振兴战略的实施过程中发挥核心作用，积极引导基层党员参与，为农村及农民提供优质的服务，及时解决群众关切的实际困难，促进乡村振兴的可持续发展1。二、基层党建工作在乡村振兴中的
4、重要作用（一）加强党内团结，增强党员干部领导力和凝聚力 现在，农村的干部主要来自党员，他们在乡村振兴规划建设中发挥着重要作用，担当着领导和监督的角色，为实现乡村发展目标做出了贡献。所以，要重视并做好基层党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用，才能够更好领导乡村建设。通过加强基层党组织的建设，可以提高党员的凝聚力，增强党员们的团结一致的信念。基层党组织的建设可以提高党员干部的政治觉悟、道德品质及责任担当，使他们更好地肩负起自己的使命，把为人民服务作为宗旨，积极参与乡村振兴的实践，为实现社会公平正义而不懈努力。做好党建工作，不仅能够提升党员干部的各项能力，还能促进成员之间的互相学习和交流，从而提高自身
5、能力，从而在农村的建设中，利用自己所学本领，起到领导人民群众的作用，为建设美丽乡村做出更大的贡献。通过开展党建活动，可以有效地促进党员干部之间的交流，消除不同意见的存在，加强团结协作、凝聚力量，解决实际问题，从而达到共同发展的目的。（二）促进资源整合，推动乡村经济社会持续发展 加强基层党建工作，可以有效整合各种资源，将其运用到乡村建设中，实现资源的合理配置，从而促进乡村经济的持续健康发展。通过加强基层党建工作，可以有效整合农村的各种发展资源，包括土地、技术等，并在村委会的积极推动下，实现资源的有效利用，从而达到最佳的经济效益。基层党组织建设，还能够加强与农民紧密联系，促进人力资源的有效整合，激
6、励公众参与到农村的发展中，从而达到最佳的人力资源利用效果。比如：通过引入农村各类人员参与基础设施建设，不仅可以有效地节省人力资源，还能够降低人力 137 基 层 区域治理 THE BASIC LEVEL 成本，从而提高效率和效果2。（三）改善乡村面貌，引导推进农村精神文明建设 在推进乡村振兴的进程中，推进移风易俗，加强乡风文明建设是其中重要内容，这不仅需要提升农民的文化素养，更需要激发创新精神，摒弃传统文化和传统观念。基层党组织具备独特的优势，可以根据当地的实际情况，组织各种形式的活动推进精神文明建设。强化党员干部内部精神文明建设，提升道德水准和素质，树立正确的价值观念，弘扬社会主义核心价值观
7、，以德治国，以德兴邦，然后循序渐进地改变人民的思想观念，使村民群众真正做到“知行合一”，最终形成良好的社会风气。基层党组织要通过定期举办精神文明活动，加强群众的思想文化素养，充分发挥党员干部的引领作用，为构建美丽宜居的新农村做出积极贡献。（四）培养年轻党员，挖掘乡村发展基层青年人才 通过基层党组织建设，能够帮助党组织发掘年轻人才，为新农村的发展提供更多的人才。入党时间早、从事基层工作时间长的老党员往往经验丰富，在工作岗位上有很多的成功经历，这些都使得他们在农村中具有较高的影响力和号召力。有经验的老党员通过分享工作经验和处理农村事务的感悟，培养和考验年轻党员干部在实际工作中的表现，从而寻找到优秀
8、的党员，为乡村建设发掘人才。缺乏实践经验的基层干部，通过与老党员的交流，能够学习工作经验，提高处理问题和解决矛盾的能力，同时结合当地实际情况，充分发挥自身专长，为乡村发展出谋划策、指明道路。三、在乡村振兴中发挥基层党建引领作用面临的挑战（一）基层党组织结构亟须优化 一部分农村地区的党组织缺乏有效的组织架构，导致党组织的覆盖面极大减少，从而削弱了领导能力和组织能力，对发挥引领作用造成了极大的负面影响。基层党组织在设置组织架构时，缺乏完善性，使得基层党组织无法充分发挥其在乡村振兴中所应具有的重要作用，这给乡村振兴带来了很大的阻碍，无法实现全面发展。同时，由于基层党组织不能有效地渗透到农村新型社会的
9、每一个角落，从而降低了党的整体覆盖面，无法为村民提供有力的支持和帮助，影响了党的执政基础建设工作，制约着乡村振兴的发展进程。在年龄结构方面，随着城镇化的发展，许多农村地区的青年劳动力纷纷前往城市务工，导致基层留守儿童、老人以及妇女的数量居多、青年人和男性数量锐减，因此基层党员数量严重缺乏，且老龄化现象也日益突出，农村地区党建工作面临着极大的挑战3。（二）基层党组织战斗力不够强 目前我国基层党组织运行机制不够自主和规范，大多数农村地区的基层党组织的工作制度都不够规范，缺乏明确的职责分工、任务分配和有效的监督管理制度，导致基层党组织的工作效率低下。农村地区缺乏相应的培训机构和教育资源，对基层党员的
10、培养机制不够健全，在提高专业素养和综合素质能力方面有限，导致基层党员素质参差不齐，缺乏专业技能和实践经验。且大量优质人才流往城镇，导致基层党组织缺乏人才，造成基层党员队伍知识水平落后、思想观念滞后等问题。在贯彻落实重要会议及上级文件精神方面，农村地区的组织形式仅仅局限于传统的开会布置和文件传达，而没有充分利用现代科技手段，如网络、移动通讯等现代化技术手段来加强沟通交流，基层党员在向农村人民群众解读、传达政策法规及相关情况方面效率低下，对基层群众的真实需求也不够了解，导致基层党组织与人民群众之间的联系越来越薄弱。（三）基层党组织带头作用不足 现阶段农村基层党组织号召力不足、带头作用发挥不够明显，
11、党组织带头人数量不足，且基层党员干部普遍存在着综合素质不高，文化程度普遍较低，缺乏专业知识和实际操作能力，存在服务意识不足、服务能力不强的问题。基层党组织中党员数量少，而且年龄偏高，缺少年轻活力，老龄化现象严重，自身素质不高等问题突出，甚至部分基层党组织还存在干部作风差、工作不透明、干部选拔任用过程不够公开公正的问题，直接影响到基层党组织的可信度和影响力，无法充分发挥自身的带头优势。另外，农村地区基层党组织的组织力量相对较弱，缺乏足够的经济实力和管理能力，无法承担更多的社会责任。不能满足现阶段基层群众对于美好生活的需求，不适应当前形势下乡村振兴战略实施对农村基层党组织提出的新要求，长此以往，基
12、层党组织的号召力就会被削减，难以在乡村振兴战略中发挥组织引领作用。四、在乡村振兴中发挥基层党建引领作用的有效策略（一）优化基层党组织结构 为了有效实施乡村振兴战略，基层党组织应该不断完善优 138 基 层 区域治理 THE BASIC LEVEL 化组织架构，并且采取更加有效措施来提升效率。实施乡村振兴战略，使得农村社会组织形态发生了巨大变化，基层党组织应当积极适应这些变化，并不断优化组织结构和设置形式，加强覆盖区域和覆盖密度，建立联合党组织，以更好地服务农村社会发展。为了让农村地区的青壮年农民成为基层党组织的重要力量，要加强对青年力量的培养，并利用乡村振兴战略的实施，吸引更多的青年人回到家乡
13、，加入当地基层党组织，从而充分发挥带头作用促进当地的经济发展。（二）加大党员干部的培训力度 要加强对现有党员的培训以及教育工作，尤其是思想政治理论教育，结合当前乡村振兴的发展实际，积极推动党员干部深入学习党的历史、理论和实践，充分发挥其模范作用。挖掘年轻农村党员的人脉、知识、技术，带动乡亲走向共同富裕，从而建成乡风文明、百姓富裕的富美乡村。为确保基层党组织有效地召开党员大会和民主生活会，要完善基本党内生活制度，严格执行相关规定，建立有效的监督问责机制，以确保党员干部的行为符合规范。要加强对基层党员的考核工作，建立一套科学的考核机制，对党员干部的工作表现进行全面审查和评估，对于勇于承担责任、取得
14、显著成效的党员，应当给予奖励；对于不负责任、办事不力、群众不满意的党员，应当给予劝诫，并在支部会议上给予表扬或通报批评，从而增强党员的自觉性和自律意识，激发他们的积极性和活力。（三）加强党员学习培训工作 基层党组织在组织学习过程中，要用贴近民生、充满温度的方式和听得懂的“语言”，持续增强吸引力、感染力和针对性、实效性。要重视因地制宜、创新学习方式，制定科学合理的培训计划，精心设计多样化的培训课程，以满足党员干部的全面需求，实现多层次、全覆盖的学习培训。为不同领域的人群提供多种培训形式，包括案例式和体验式，利用好辅导资料，对年老体弱、行动不便的党员和流动党员做到“送学上门”。通过利用党群服务中心
15、、微信公众号、微党课竞赛、网络课程库、沉浸式党课以及制作电子课件等多种形式，提升党员的学习效果。（四）强化党员干部的服务意识 为更好地发挥基层党组织的作用，必须加强对服务的认知，突出政治功能，提高号召力，满足群众的日常需求，促进社会的发展，并为实现乡村振兴的目标提供支持。要加强对基层组织带头人的培养，让他们拥有坚定的政治信念，并在乡村振兴战略中发挥积极的组织和引领作用，让当地群众更好地理解党的方针、政策，更深入地认识乡村振兴的重要性，从而有效促进农村经济的发展。要加强选拔，采取更多的措施，如派遣大学生村官、本地培训等，以拓宽基层党员干部带头人的选择范围4。要不断增强服务农民群众的意识和能力，改
16、变原有的工作方式和方法，加强与农民群众的沟通交流，深入了解他们的实际需求，提供更加优质的服务，以促进农村经济社会的发展。（五）强化乡村治理能力 坚持中国共产党的领导在党的领导下，积极探索构建农村新型社会治理体系，以规范的方式推进农村农业建设和社会治理工作，把农村法治建设作为重中之重，结合当地的精神文明建设，积极推动农村社会主流文化思潮的发展，加强对不良农村文化、风俗等的监管，以期营造一个健康、和谐的乡村环境，促进乡村经济发展。通过不断改革和创新，努力提升农村地区的文化水平，促进其科学性和先进性，并通过推广先进的治理模式来提升乡村振兴战略的实施效果，从而加速农村地区的经济发展。五、结束语 实施乡
17、村振兴战略，为推动农业农村现代化注入了新的动力，开启了我国“三农”发展的全新历史篇章。党建引领是实施乡村振兴战略的灵魂，要想让农村走向繁荣昌盛，推动新时代乡村振兴，必须坚持以党的建设为指导。在新时代，要在深刻把握我国国情农情基础上，加强党的农村基层组织建设，巩固党在农村的执政地位，持续发挥基层党组织的引领作用，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实到位。参考文献 1 宫玉涛,施言志.新时代基层党建引领乡村振兴的实践创新研究J.乡村论丛,2023(02):41-47.2 王鹏.党建引领乡村治理：内在逻辑与典型模式J.国家治理,2023(06):58-61.3 许源源.党建引领乡村全面振兴的着力点J.国家治理,2023(06):62-66.4 谢义涛,罗贵榕,杜悦.优化农村基层党建助力农村发展探究 J.智 慧 农 业 导 刊,2023,3(06):59-63+68.5 武瑜春.新时代党建引领乡村振兴的路径探析J.农家参谋,2021(14):9-10.
