1、工作安全分析工作安全分析（JSA)风险多多的生活风险多多的生活“吃吃”瘦肉精的猪肉瘦肉精的猪肉 三聚氰胺的奶粉三聚氰胺的奶粉“穿穿”黑心棉的衣被黑心棉的衣被 假冒伪劣的服装鞋帽假冒伪劣的服装鞋帽“住住”楼歪歪楼歪歪 楼倒倒楼倒倒 桥裂裂桥裂裂 泥石流泥石流“行行”火车亲嘴火车亲嘴 飞机打滚飞机打滚 轮船翻水轮船翻水3作业现场常见的危害作业现场常见的危害(隐患隐患)比较恶比较恶劣的施劣的施工环境工环境管理不管理不善的作善的作业现场业现场安全意安全意识淡漠识淡漠的人员的人员4作业现场常见的危害作业现场常见的危害(隐患隐患)防护缺陷的设备防护缺陷的设备危险简陋的设施危险简陋的设施风风风风 险：险：险
2、：险：由于危险因素的存在由于危险因素的存在,可能对人员、可能对人员、财产或环境造成的后果财产或环境造成的后果什么是风险？危害/后果Consequence可能性Probability风险递增Increasing Risk危害因素：-可能造成人员伤害、职业病、财产损失、或环境破坏的根源或状态。事 故：-造成人员伤害、职业病、财产损失、或环境破坏的意外事件。通常可归结为能量的意外释放或有害物质的泄漏、扩散。什么是风险？危险源危险源 潜在的事故风险事事 故故潜在的威胁潜在的威胁风险是指导致损失的机会风险是指导致损失的机会风险与生俱来，无处不在风险与生俱来，无处不在很多风险是可以接受的很多风险是可以接受
3、的人与人之间，组织与组织之间对风险的可接受程度是人与人之间，组织与组织之间对风险的可接受程度是不一样的不一样的安全改进的过程就是逐步降低风险可接受程度的过程安全改进的过程就是逐步降低风险可接受程度的过程要能够识别风险、评价风险、并采取行之有效的办法要能够识别风险、评价风险、并采取行之有效的办法将风险控制到可以接受的程度（经验、知识、将风险控制到可以接受的程度（经验、知识、JSAJSA等方等方法）法）关于关于“风险风险”8什么是什么是JSA（工作安全分析）工作安全分析）工作安全分析工作安全分析(Job Safety Analysis简称简称JSA)是目前欧美企业在安全管理中使用最是目前欧美企业在
4、安全管理中使用最普遍的一种作业安全分析与控制的管理工具。普遍的一种作业安全分析与控制的管理工具。JSA 把一项作业分成几个步骤,识别每个步骤中可能发生的问题与危险,进而找到控制危险的措施,从而减少甚至消除事故发生的工具。9工作安全分析（工作安全分析（JSAJSA）的作用）的作用l消除重大的危害消除重大的危害 l实现规章和政策的需要l将整个团队纳入管理l改善对危害的认识或增强识别新危害的能力l确保控制措施有效并得到落实l持续改善安全标准和工作条件l减少事故10工作安全分析（工作安全分析（JSAJSA）的应用领域）的应用领域l新的作业新的作业l改变现有的作业改变现有的作业l非常规性的作业非常规性的
5、作业l承包商作业承包商作业l事故调查事故调查11什么情况不适用什么情况不适用JSAJSAl危害危害/风险明确且已被清楚了解的工作风险明确且已被清楚了解的工作l已经有标准操作程序的工作已经有标准操作程序的工作l需要用其他专门的方法进行危害分析的工作：需要用其他专门的方法进行危害分析的工作：与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病等。病等。JSA 流程图要做 JSA 的作业任务将任务按顺序分成几个步骤制定控制危害的措施将 JSA分析结果与员工沟通124356分析评估风险按步
6、骤识别危害定期评审和持续改进工作安全分析样表作业名称：更换轮胎作业地点：汽车维修停靠点分析人员：车队长 王小平等日 期：2005年1月20日任务或步骤描述潜在危害危害控制措施1.把车停在维修地段把车停在维修地段a)被其它路过的车撞伤被其它路过的车撞伤b)由于地面不平或软土基被撞伤由于地面不平或软土基被撞伤c)可能翻车可能翻车a)选择车辆较少的地方，开启警示灯选择车辆较少的地方，开启警示灯b)选择平坦的、坚固的地方停车选择平坦的、坚固的地方停车c)拉好手刹、离合器放在停产档、在前后拉好手刹、离合器放在停产档、在前后轮合适位置放好枕楔轮合适位置放好枕楔2.准备好备用轮胎和维修工具准备好备用轮胎和维
7、修工具提取轮胎的时候可能扭伤身体提取轮胎的时候可能扭伤身体a)将轮胎扶起至垂直位置，用腿部力量并将轮胎扶起至垂直位置，用腿部力量并尽可能靠近轮胎，从车箱中提起轮胎；尽可能靠近轮胎，从车箱中提起轮胎；b)手扶慢慢推滚到合适位置手扶慢慢推滚到合适位置3.取下轮胎轱辘盖帽取下轮胎轱辘盖帽轮胎轱辘盖帽突然坠落，扎伤司机轮胎轱辘盖帽突然坠落，扎伤司机a)慢慢地用力均匀地撬轱辘盖帽慢慢地用力均匀地撬轱辘盖帽4.拧开螺钉拧开螺钉扳手可能滑落，打伤司机扳手可能滑落，打伤司机a)使用扁平扳手慢慢地用力均匀地拧开螺使用扁平扳手慢慢地用力均匀地拧开螺栓栓5.等等等等审批人员签字：审批人员签字：审批人员职务：审批人员
8、职务：日日 期：期：JSA 分析样表JSA样表的组成作业安全分析样表作业名称：作业地点：分析人员：日 期：任务或步骤描述潜在危害危害控制措施1.2.3.4.5.6.审批人员签字：审批人员签字：审批人员职务：审批人员职务：日日 期：期：表表表表 头头头头表表表表 头头头头工作安全分析样表作业名称：作业地点：分析人员：日 期：任务或步骤描述潜在危险控制措施1.2.3.4.5.6.审批人员签字：审批人员签字：审批人员职务：审批人员职务：日日 期：期：JSA样表的组成工作安全分析样表作业名称：作业地点：分析人员：日 期：任务或步骤描述潜在危害危害控制措施1.2.3.4.5.6.审批人员签字：审批人员签
9、字：审批人员职务：审批人员职务：日日 期：期：任务次序任务次序任务次序任务次序或或或或步骤描述步骤描述步骤描述步骤描述JSA样表的组成工作安全分析样表作业名称：作业地点：分析人员：日 期：任务或步骤描述潜在危害危害控制措施1.2.3.4.5.6.审批人员签字：审批人员职务：日 期：潜在危害描述潜在危害描述潜在危害描述潜在危害描述JSA样表的组成工作安全分析样表作业名称：作业地点：分析人员：日 期：任务或步骤描述潜在危害危害控制措施1.2.3.4.5.6.审批人员签字：审批人员签字：审批人员职务：审批人员职务：日日 期：期：危害消除和控制措施危害消除和控制措施危害消除和控制措施危害消除和控制措施
10、JSA样表的组成工作安全分析样表作业名称：作业地点：分析人员：日 期：任务或步骤描述潜在危害危害控制措施1.2.3.4.5.6.审批人员签字：审批人员签字：审批人员职务：审批人员职务：日日 期：期：最后审批最后审批最后审批最后审批JSA样表的组成工作安全分析样表作业名称：作业地点：分析人员：日 期：任务或步骤描述潜在危险控制措施1.2.3.4.5.6.审批人员签字：审批人员签字：审批人员职务：审批人员职务：日日 期：期：任务次序任务次序任务次序任务次序或或或或步骤描述步骤描述步骤描述步骤描述潜在危害描述潜在危害描述潜在危害描述潜在危害描述危害消除和控制措施危害消除和控制措施危害消除和控制措施危
11、害消除和控制措施JSA样表的组成JSA分析小组人员的组成分析小组人员的组成 1.经验丰富的安全管理人员经验丰富的安全管理人员2.技术精湛的专业技术人员技术精湛的专业技术人员3.操作熟练的现场操作人员操作熟练的现场操作人员22JSAJSA第一步：分解工作步骤第一步：分解工作步骤分解步骤时应注意：分解步骤时应注意：不可过于笼统；不可过于笼统；不可过于细节化；不可过于细节化；可参照原来的标准可参照原来的标准 操作程序进行；操作程序进行；步骤确认。步骤确认。作业安全分析样表作业名称：作业地点：分析人员：日 期：任务或步骤描述潜在危害危害控制措施1.2.3.4.5.6.审批人员签字：审批人员签字：审批人
12、员职务：审批人员职务：日日 期：期：第第 1 步步第第 2 步步第第 3 步步第第 4 步步将学员分成四组，两组进行换灯泡工作分析；将学员分成四组，两组进行换灯泡工作分析；两组进行两组进行“杀鱼杀鱼”工作分析。工作分析。JSAJSA第一步第一步:分解工作步骤分解工作步骤 准备工器具准备工器具-关电源关电源-支梯子支梯子-上梯上梯 -更换灯泡更换灯泡-下梯下梯-送电送电-收工器具收工器具换灯换灯杀鱼杀鱼 准备工器具准备工器具-取鱼取鱼-弄死弄死-破膛破膛-刮鳞刮鳞 -掏鱼腮掏鱼腮-清洗清洗-收工器具收工器具24 JSAJSA第二步第二步:识别每一步骤的危害识别每一步骤的危害危害危害能引起人员的伤
13、害或对人员的健康造成能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影响的情况。（危害暴露频率负面影响的情况。（危害暴露频率严重性）严重性）如何识别危险源呢？我们要针对每个步骤：针对每个步骤：可能会出现什么问题、偏差、故障？可能会出现什么问题、偏差、故障？会产生什么后果？会产生什么后果？什么情况下才发生？什么情况下才发生？有什么因素会导致或引发事故发生？有什么因素会导致或引发事故发生？发生事故的可能性有多大？发生事故的可能性有多大？1.1.不安全的行为不安全的行为不安全的行为不安全的行为如何识别危险源如何识别危险源危险危险2.2.不安全的条件不安全的条件不安全的条件不安全的条件不遵守规章制度不遵守规章制
14、度不遵守作业程序不遵守作业程序不规范的操作不规范的操作不合格的资质不合格的资质不足的安全培训不足的安全培训.环境的环境的 (空气、灯光、温度、空气、灯光、温度、湿度湿度);生物的生物的 (病毒、或流行病病毒、或流行病);化学的化学的 (化学品、易燃物化学品、易燃物);物理的物理的 (工作平面、物体坠工作平面、物体坠落、锋利的边角落、锋利的边角).心理的心理的 (压力、催促等）压力、催促等）人人、机机、物物、管管、环环“换灯换灯”工作危害分析工作危害分析1 “关电源关电源 送电源送电源 换灯泡换灯泡”步骤中易发生触电伤害步骤中易发生触电伤害2 “支梯支梯 收梯收梯”步骤中易发生梯子不稳砸伤，棱步
15、骤中易发生梯子不稳砸伤，棱角划伤等或未收的梯子伤害影响他人角划伤等或未收的梯子伤害影响他人3 “上梯上梯 下梯下梯”步骤中易发生侧翻、高处坠落伤害步骤中易发生侧翻、高处坠落伤害4 “换灯泡换灯泡”步骤中易发生灯泡破碎划伤害步骤中易发生灯泡破碎划伤害“杀鱼杀鱼”工作危害分析工作危害分析1 从取鱼到收工器具全过程都可能发生引地面湿滑从取鱼到收工器具全过程都可能发生引地面湿滑导致跌到损伤导致跌到损伤2 “破膛破膛 刮鳞刮鳞”步骤中易发生工具锐角划伤步骤中易发生工具锐角划伤3 “掏鱼鳃掏鱼鳃 清洗清洗”步骤中易发生被鱼刺或牙齿的步骤中易发生被鱼刺或牙齿的28JSAJSA第三步第三步:分析评估风险分析评
16、估风险风险评估方法：风险评估方法：LSR 方法方法这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量的方法这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量的方法.L(L(可能性可能性)事故发生的可能性事故发生的可能性 S(S(暴露频率暴露频率)一旦发生事故可能造成的后果的严重性一旦发生事故可能造成的后果的严重性R(R(严重性严重性)风险等级风险等级 风险等级风险等级=可能性可能性x严重性严重性 R=L X S分分值数数事故事故发生的可能性生的可能性5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统
17、），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类
18、似事故或事件，的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下类似事故或事件。或在异常情况下类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件。偶尔发生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。程。极不可能发生事故或事件。JSA第三步第三
19、步:分析评估风险分析评估风险JSA第三步第三步:分析评估风险分析评估风险LSR方法方法-严重性严重性(S)：分数人人员伤亡程度亡程度财产损失、失、设备设施施毁毁坏坏法律法法律法规符合状况符合状况停工停工声誉影响声誉影响5死亡死亡50 违反法律、法规和标准违反法律、法规和标准 部分装置（部分装置（2套）或设备停套）或设备停工工 重大国际国重大国际国内影响内影响 4丧失劳动能力丧失劳动能力 25 潜在违反法规和标准潜在违反法规和标准 2套装置停工、套装置停工、或设备停工或设备停工 行业内、省行业内、省内影响内影响 3截肢、骨折、听力丧失、截肢、骨折、听力丧失、慢性病慢性病 10 不符合上级公司或行
20、业不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规的安全方针、制度、规定等定等 1套装置停工套装置停工或设备或设备 地区影响地区影响 2轻微受伤、间歇不舒服轻微受伤、间歇不舒服 10 不符合公司的安全操作不符合公司的安全操作程序、规定程序、规定 受影响不大，受影响不大，几乎不停工几乎不停工 公司及周边公司及周边范围范围 1无伤亡无伤亡 无损失无损失 完全符合完全符合 没用停工没用停工形象没有受形象没有受损损 31JSAJSA第三步第三步:分析评估风险分析评估风险风险评分的解释：风险评分的解释：JSAJSA工作步骤工作步骤 -第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施制订针对每一风险的控制措施制订针对每一
21、风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施 1.1.是否一定要做这一步是否一定要做这一步?2.2.有没有更加安全可靠的能够消除或者降低固有风险的工有没有更加安全可靠的能够消除或者降低固有风险的工作技术方法实施该作业步骤作技术方法实施该作业步骤,比如比如:用机械装置取代手工操作用机械装置取代手工操作用机械装置取代手工操作用机械装置取代手工操作(消除消除消除消除)使用危险相对较小的化学品使用危险相对较小的化学品使用危险相对较小的化学品使用危险相对较小的化学品(降低降低降低降低)实施能量隔离实施能量隔离实施能量隔离实施能量隔离(消除消除消除消除)使用冷切割
22、代替气割使用冷切割代替气割使用冷切割代替气割使用冷切割代替气割(降低火灾风险降低火灾风险降低火灾风险降低火灾风险)对盛装过易燃品的容器进行惰化处理对盛装过易燃品的容器进行惰化处理对盛装过易燃品的容器进行惰化处理对盛装过易燃品的容器进行惰化处理(降低火灾风险降低火灾风险降低火灾风险降低火灾风险)对拟进入的受限空间进行强制通风对拟进入的受限空间进行强制通风对拟进入的受限空间进行强制通风对拟进入的受限空间进行强制通风(降低窒息风险降低窒息风险降低窒息风险降低窒息风险)JSAJSA第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施制订针对每一风险的控制措施制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控
23、制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施 3.3.作业方法已做到使风险最低合理可行作业方法已做到使风险最低合理可行,但可能仍然存在但可能仍然存在危害危害,采取将危害与人员分开的方法控制风险采取将危害与人员分开的方法控制风险,比如比如:通过合理安排轮班减少员工暴露于噪音、辐射或者有害通过合理安排轮班减少员工暴露于噪音、辐射或者有害通过合理安排轮班减少员工暴露于噪音、辐射或者有害通过合理安排轮班减少员工暴露于噪音、辐射或者有害化学品挥发物中的时间化学品挥发物中的时间化学品挥发物中的时间化学品挥发物中的时间通过设置警示带将无关人员与危害源分开通过设置警示带将无关人员与危害源分开通过设置警示带将无关
24、人员与危害源分开通过设置警示带将无关人员与危害源分开避免交叉作业避免交叉作业避免交叉作业避免交叉作业JSAJSA第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施制订针对每一风险的控制措施制订针对每一风险的控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施 4.4.作业人员不得不处于仍然存在的危害附近作业人员不得不处于仍然存在的危害附近,采取正确采取正确 的站位或者姿势控制风险的站位或者姿势控制风险,比如比如:注意搬运姿势注意搬运姿势注意搬运姿势注意搬运姿势避开落物打击区域避开落物打击区域避开落物打击区域避开落物打击区域处理化学品时站在上风位处理化学品时站在上风位处理化学品
25、时站在上风位处理化学品时站在上风位避开旋转设备避开旋转设备避开旋转设备避开旋转设备避开可能断裂的受力的绳索避开可能断裂的受力的绳索避开可能断裂的受力的绳索避开可能断裂的受力的绳索爬梯子时手里不要拿东西爬梯子时手里不要拿东西爬梯子时手里不要拿东西爬梯子时手里不要拿东西使用锒头时注意手不要放在可能被击及的位置使用锒头时注意手不要放在可能被击及的位置使用锒头时注意手不要放在可能被击及的位置使用锒头时注意手不要放在可能被击及的位置JSAJSA第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施 制订针对每一风险的控制措施制订针对每一风险的控制措施 按照以下优先次序考虑制订风险控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控
26、制措施 5.5.作为一个额外的保护作为一个额外的保护,使用个人防护用品。注意：防护使用个人防护用品。注意：防护用品不能防止事故的发生，只能在发生事故时有限度的用品不能防止事故的发生，只能在发生事故时有限度的降低造成的伤害降低造成的伤害JSAJSA第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施制订针对每一风险的控制措施制订针对每一风险的控制措施 按照以下优先次序考虑制订风险控制措施按照以下优先次序考虑制订风险控制措施 6.6.如果某些风险的后果比较严重，则应考虑制订应急程如果某些风险的后果比较严重，则应考虑制订应急程序，将应急反应作为其中一个控制措施，序，将应急反应作为其中一个控制措施，比如：比如：在
27、进入受限空间时准备好救援设备及救援人员在进入受限空间时准备好救援设备及救援人员在进入受限空间时准备好救援设备及救援人员在进入受限空间时准备好救援设备及救援人员在进行电气作业时，安排熟悉触电救助的人员看护在进行电气作业时，安排熟悉触电救助的人员看护在进行电气作业时，安排熟悉触电救助的人员看护在进行电气作业时，安排熟悉触电救助的人员看护在进行动火作业时，安排看火员，准备好消防设备在进行动火作业时，安排看火员，准备好消防设备在进行动火作业时，安排看火员，准备好消防设备在进行动火作业时，安排看火员，准备好消防设备 JSAJSA第四步：确定控制措施第四步：确定控制措施“换灯换灯”工作危害分析工作危害分析
28、1 “关电源关电源 送电源送电源 换灯泡换灯泡”步骤中易发生触电伤害步骤中易发生触电伤害2 “支梯支梯 收梯收梯”步骤中易发生梯子不稳砸伤，棱步骤中易发生梯子不稳砸伤，棱角划伤等或未收的梯子伤害影响他人角划伤等或未收的梯子伤害影响他人3 “上梯上梯 下梯下梯”步骤中易发生侧翻、高处坠落伤害步骤中易发生侧翻、高处坠落伤害4 “换灯泡换灯泡”步骤中易发生坠物伤害、灯泡破碎划伤害步骤中易发生坠物伤害、灯泡破碎划伤害执行验电和执行验电和挂牌看护等挂牌看护等检查支撑面，检查支撑面，角度，穿戴劳角度，穿戴劳保，梯下看护保，梯下看护梯下看护，配梯下看护，配工具袋，不得工具袋，不得拿物上下梯拿物上下梯注意观察
29、站位，注意观察站位，戴手套装卸灯戴手套装卸灯泡泡JSA第五步：第五步：与员工沟通 JSA 结果成功的成功的工作安全分析取决于成功的沟通工作安全分析取决于成功的沟通召开作业前安全会，让员工分析讨论作业危害召开作业前安全会，让员工分析讨论作业危害作业前安全会的作业前安全会的 4 个功能：个功能：1.让每位员工了解：让每位员工了解：工作的详细步骤安排和相邻相关工作的安排工作的详细步骤安排和相邻相关工作的安排每个步骤的潜在危害每个步骤的潜在危害控制危害的措施控制危害的措施每项工作的具体时间和负责人每项工作的具体时间和负责人2.鼓励员工提出建议鼓励员工提出建议3.让所有参与作业的人取得一致意见；如果不能
30、达成一致，不让所有参与作业的人取得一致意见；如果不能达成一致，不要开始作业要开始作业4.如果作业计划、人员或条件改变，则应从新评估作业风险；如果作业计划、人员或条件改变，则应从新评估作业风险；否则应立即停止作业否则应立即停止作业JSA第六步：第六步：跟踪和审查 JSA确保作业场所没有产生新的危害收集现场作业员工的反馈确保员工遵守 JSA 中的程序和安全作业标准考虑是否需要重新评估 JSA实施持续改进JSA在事故调查中的应用在事故调查中的应用1.事故状态下的工作步骤和控制措施2.分析中的工作步骤和控制措施（事前或事后）3.两者进行比较4.找出事故的原因5.分析消除事故的措施6.完善JSA42JSAJSA的的“五大优点五大优点”l找出风险，研拟解决对策l预防伤害与事故的发生l有组织的,系统化的，让工作更正确、有效率的执行l拟定人人皆可使用的程序l让人们养成安全的工作习惯基于经验基于经验JSA 由一个或一组人对作业进行分析.分析的结果在很大程度上取决于这些人对作业和安全的认识和经验不够系统全面不够系统全面JSA 只能进行定性分析,不能定量评估发生危险的可能性JSA 的局限性44 谢谢大家！谢谢大家！
