1、 工作前安全分析管理规定工作前安全分析管理规定 2主要内容主要内容目的目的 1名词解释名词解释2基本要求基本要求 3危险有害因素辨识危险有害因素辨识78风险控制措施风险控制措施9现场监控及信息反馈现场监控及信息反馈6程序及管理程序及管理4作业风险的沟通作业风险的沟通5风险评价方法风险评价方法 3目目 的的12制定并落实相应措施，以消除、预防、削减或控制可能的风险。在作业前识别出作业过程中的所有危害并评价其风险。保障作保障作业人人员的健康与安全的健康与安全 4目的目的 1名词解释名词解释2基本要求基本要求 3危险有害因素辨识危险有害因素辨识78风险控制措施风险控制措施9现场监控及信息反馈现场监控
2、及信息反馈6程序及管理程序及管理4作业风险的沟通作业风险的沟通5风险评价方法风险评价方法主要内容主要内容 5名词解释名词解释。指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，最大限度消除或控制风险的方法。工作前安全分析工作前安全分析 6名词解释名词解释。指作业人员在作业前，集中在一起，由作业负责人或技术人员对工作进行交底，同作业人员沟通工作中风险及安全措施的短暂、非正式的会议。因一般情况下都是在作业人员拿好工具箱准备作业，或坐在工具箱上开的会，所以形象的叫做工具箱会议。工具箱会议工具箱会议 7目的目的 1名词解释名词解释2基本要求基本要求 3危险有害因素辨识危险
3、有害因素辨识78风险控制措施风险控制措施9现场监控及信息反馈现场监控及信息反馈6程序及管理程序及管理4作业风险的沟通作业风险的沟通5风险评价方法风险评价方法主要内容主要内容 8基本要求基本要求24.31公司生产运行处负责组织制定、管理和维护本规定。公司相关职能部门负责本部门职责范围内工作前安全分析管理规定的执行。公司各基层单位负责工作前安全分析管理规定的执行，并对本规定提出改进建议 承包商负责本单位作业活动的工作前安全分析和预防措施的落实 9.工作前安全工作前安全分析范围分析范围炼油化工装置、电力装置等运行操作有操作规程的除外。基本要求基本要求所有施工、安装、检修、装卸、搬运、装饰、清理等作业
4、活动都应进行工作前安全分析。10135.42需要评估现有作业的危害及潜在的风险时，应进行工作前安全分析。新开展的作业活动、非常规（临时）的作业活动必须事先针对该项作业活动进行工作前安全分析。重复作业，必须进行确认，变更或不相同的部分必须补充进行工作前安全分析。基本要求基本要求当改变现有的作业，应确认变更或不同的部分，补充进行工作前安全分析。当某项作业没有操作规程涵盖时或现有的操作规程不能有效控制风险时，应针对该项作业进行工作前安全分析 11目的目的 1名词解释名词解释2管理要求管理要求 3危险有害因素辨识危险有害因素辨识78风险控制措施风险控制措施9现场监控及信息反馈现场监控及信息反馈6程序及
5、要求程序及要求4作业风险的沟通作业风险的沟通5风险评价方法风险评价方法主要内容主要内容 12.属地单位属地单位负责人负责人 所有的作业活动或具体作业项目应由属地单位负责人指定项目负责人。项目项目负责人负责人 对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容。制定制定计划计划判断是否需要做工作前安全分析，制定工作前安全分析计划。程序及要求程序及要求 13项目项目负责人负责人技术技术管理人员管理人员操作人员操作人员相关相关人员人员组成分析小成分析小组程序及要求程序及要求 14.小组成员小组成员要求要求 熟悉工作前安全分析方法。了解工作内容及所在区域环境、设备和相关规程。程序及要求程序及要求 15组织分析组
6、织分析.分析小组审查工作计划，将作业按先后顺序划分为若干工序或步骤，搜集相关信息，实地考察工作现场。把工作分解成具体 工作任务或步骤识别每一步骤的 危险和有害因素评估风险。确定风险削减 的控制措施。程序分析程序分析重点核查重点核查1.健康、安全、环境问题和事故。2.是否使用新设备。3.工作环境。4.工作的关键环节。5.作业人员技能。6.是否需要作业许。7.工作的交叉作业。8.其他因素。程序及要求程序及要求 16.危害识别危害识别应充分考虑应充分考虑五个方面五个方面人员设备材料方法环境三种状态三种状态正常异常紧急程序及要求程序及要求 17根据判别标准确定初始风险等级和风险是否可接受,风险评价应选
7、择适宜方法进行按照发生机率和严重性对存在潜在 危害的关活动或重要步骤进行风险评价 分析小组应针对识别出的危害因素，考虑现有的预防/控制措施是否足以控制风险 风险评价风险评价判别等级判别等级制定措施制定措施程序及要求程序及要求 18风险控制措施优先选择风险控制措施优先选择1、消除2、替代3、降低4、隔离5、程序6、减少员工接触时间7、个人防护装备现有的措施不足以控制则提出改进措施现有的措施不足以控制则提出改进措施程序及要求程序及要求 19制定出所有风险的控制措施后，还应确定以下问题是否全面有效的制定了所有的控制措施 对实施该项工作的人员还需要提出对实施该项工作的人员还需要提出什么要求什么要求 风
8、险能否得到有效控制 程序及要求程序及要求 20 工作前工作前 安全分析表安全分析表 描述每一项任务或步骤 列出方法 设备、工具、材料 技术要求 确认签字 程序及要求程序及要求 21目的目的 1名词解释名词解释2 基本要求基本要求3危险有害因素辨识危险有害因素辨识78风险控制措施风险控制措施9现场监控及信息反馈现场监控及信息反馈6程序及要求程序及要求4作业风险的沟通作业风险的沟通5风险评价方法风险评价方法主要内容主要内容 22作业风险的沟通作业风险的沟通不得开始作不得开始作不得开始作不得开始作业业 工作前安全分析结果工作前安全分析结果 没有得到有效沟通没有得到有效沟通 措施没有效落实 未向参加该
9、项作业 全体人员进行交底 23作业风险的沟通作业风险的沟通12 作业许可证 应急预案需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可。紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等,应执行应急预案。24审批审批备案备案审核审核承包商所做 工作前安全 分析由承包 商项目主管审批 有工程监理 的作业项目，应报监理人员审核作业风险的沟通作业风险的沟通同步提交属地项目负责人审核备案 25作业风险的沟通作业风险的沟通召开工具箱会议召开工具箱会议有效沟通有效沟通ConcepConcept tConcepConcept tConceptConcept1342 工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相
10、应的风险控制措施和每个人的职责参与此项工作的人员进一步识别可能遗漏的危害因素 条件或者人员发生变化则应对作业风险进行重新分析评价 作业人员意见不一致，异议解决后，达成一致，方可作业 26作业风险的沟通作业风险的沟通132属地单位和作业单位项目负责人应确保开工前所有风险控制措施已落实到位 召开工具箱会议的同时填写工作前安全分析作业人员评价表 判断作业人员对作业任务的胜任程度 评价结果有不足项应对相应作业人员重新培训 27目的目的 1名词解释名词解释2职责职责 3危险有害因素辨识危险有害因素辨识78风险控制措施风险控制措施9现场监控及信息反馈现场监控及信息反馈6管理要求管理要求4作业风险的沟通作业
11、风险的沟通5风险评价方法风险评价方法主要内容主要内容 28现场监控及信息反馈现场监控及信息反馈负责人 Text in hereText in here工作人员工作人员的变化的变化 措施措施落实情况落实情况 工作场所工作场所新情况新情况 识别识别危害因素危害因素 监督整个工作过程向工作前安全分析小组反馈 29现场监控及信息反馈现场监控及信息反馈任何人都有权利和责任停止他们认为不安全的或者风险没有得到有效控制的工作 停止作业停止作业 如果作业过程中出现 新的隐患或发生未遂事件和事故 分析小组 重新进行 工作前安全分析 30 回顾与回顾与总结总结完善该作业程序作为下次同类作业指导依据现场监控及信息反
12、馈现场监控及信息反馈新发现新发现危害危害新采取新采取措施措施 31闭环管理闭环管理组组 织织审审 核核偏偏 离离 培培 训训 沟沟 通通现场监控及信息反馈现场监控及信息反馈 32目的目的 1名词解释名词解释2应用范围应用范围 3危险有害因素辨识危险有害因素辨识78风险控制措施风险控制措施9现场监控及信息反馈现场监控及信息反馈6程序及要求程序及要求4作业风险的沟通作业风险的沟通5风险评价方法风险评价方法主要内容主要内容 33GB/T13816-1992GB/T13816-1992生产过程危险和有害因素与代码生产过程危险和有害因素与代码 中将危险和有害因素分为中将危险和有害因素分为6 6类：类：p
13、 物理性危险和有害因素p 化学性危险和有害因素p 生物性危险和有害因素p 心理、生理性危险和有害因素p 行为性危险和有害因素p 其他危险和有害因素 危危险、有害因素分、有害因素分类危险有害因素辨识（相关知识）危险有害因素辨识（相关知识）34设备设施缺陷设备设施缺陷p 电危害电危害p 电磁辐射电磁辐射p 噪音噪音,振动振动p 标志缺陷标志缺陷p 机械机械p 明火明火p 高、低温物质高、低温物质p 粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶1 1、物理性危、物理性危险和有害因素和有害因素危险有害因素辨识（相关知识）危险有害因素辨识（相关知识）35物质类型：物质类型：易燃易爆性物质易燃易爆性物质自燃物质自燃物质有毒物
14、质有毒物质腐蚀物质腐蚀物质(液体液体,气体气体,固体固体)进入人体的方式进入人体的方式:吞咽吞咽 (口口)吸入吸入 (皮肤皮肤)吸入吸入 (呼吸呼吸)2 2、化学性危、化学性危险和有害因素和有害因素危险有害因素辨识（相关知识）危险有害因素辨识（相关知识）36p细菌细菌/病毒病毒p传染病媒介物（肝炎）传染病媒介物（肝炎）p致害动物致害动物p致害植物致害植物3 3、生物性危、生物性危险和有害因素和有害因素危险有害因素辨识（相关知识）危险有害因素辨识（相关知识）37p 负荷超限（如体力、听力、视力负荷超限）负荷超限（如体力、听力、视力负荷超限）p 健康状态异常健康状态异常p 从事禁忌作业（如高血压患
15、者从事禁忌作业（如高血压患者 从事高处作业）从事高处作业）p 心理异常心理异常p 辨识功能缺陷辨识功能缺陷 4、心理、生理性危险和有害因素危险有害因素辨识（相关知识）危险有害因素辨识（相关知识）38 p 指挥错误（包括违章指挥、指挥失误）指挥错误（包括违章指挥、指挥失误）p 操作失误（误操作、违章操作）操作失误（误操作、违章操作）p 监护失误监护失误p 其他错误其他错误5 5、行、行为性危性危险和有害因素和有害因素危险有害因素辨识（相关知识）危险有害因素辨识（相关知识）39 凡是以上五类危险和有害因素中凡是以上五类危险和有害因素中不能涵盖的，均可以归到此类。不能涵盖的，均可以归到此类。6 6、
16、其他危、其他危险和有害因素和有害因素危险有害因素辨识（相关知识）危险有害因素辨识（相关知识）40目的目的 1名词解释名词解释2应用范围应用范围 3危险有害因素辨识危险有害因素辨识78风险控制措施风险控制措施9现场监控及信息反馈现场监控及信息反馈6程序及要求程序及要求4作业风险的沟通作业风险的沟通5风险评价方法风险评价方法主要内容主要内容 41风险评价方法价方法(1)(1)半定量风险评估矩阵半定量风险评估矩阵风险评价（相关知识）风险评价（相关知识）42作业条件危险分析作业条件危险分析(LEC(LEC法法)风险（风险（D):D):危险性分值危险性分值可能性可能性(L):(L):发生事故的可能性大小
17、发生事故的可能性大小暴露程度暴露程度(E):(E):暴露于危险环境的频繁程度暴露于危险环境的频繁程度严重性严重性(C):(C):发生事故可能造成的后果的严重性发生事故可能造成的后果的严重性 风险评价方法价方法(2)(2)风险评价（相关知识）风险评价（相关知识）43分数值分数值事故发生的可能性事故发生的可能性分数值分数值事故发生的可能性事故发生的可能性1010完全可以预料完全可以预料(1(1次次/周周)0.50.5很不可能，可以设想很不可能，可以设想(1(1次次/20/20年年)6 6相当可能相当可能(1(1次次/6/6个个月月)0.20.2极不可能极不可能(1(1次次/大于大于2020年年)3
18、 3可能，但不经常可能，但不经常(1(1次次/3/3年年)0.10.1实际不可能实际不可能1 1可能性小，完全意可能性小，完全意外外(1(1次次/10/10年年)作作业条件危条件危险分析分析(LEC(LEC法法)L L（事故发生的可能性）（事故发生的可能性）风险评价（相关知识）风险评价（相关知识）44分数分数值值人员暴露于危险人员暴露于危险环境中的频繁程度环境中的频繁程度分数值分数值人员暴露于危险人员暴露于危险环境中的频繁程度环境中的频繁程度1010连续暴露连续暴露2 2每月一次暴露每月一次暴露6 6每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露1 1每年几次暴露每年几次暴露3 3每周一次或偶然暴露每周
19、一次或偶然暴露0.50.5非常罕见的暴露非常罕见的暴露(1(3205极其危极其危险，不能，不能继续作作业(立即停止作立即停止作业)1603204高度危高度危险，需立即整改，需立即整改(制定管理方案及制定管理方案及应急急预案案)701593显著危著危险，需要整改，需要整改(编制管理方案制管理方案)20692一般危一般危险，需要注意，需要注意201稍有危稍有危险，可以接受，可以接受注：注：LEC法，危法，危险等等级的划分都是凭的划分都是凭经验判断，判断，难免免带有局限性，有局限性，应用用时要根要根据据实际情况情况进行修正。行修正。应用（用（LEC)LEC)法判定法判定风险级别D=LxExCD=Lx
20、ExC风险评价（相关知识）风险评价（相关知识）47目的目的 1名词解释名词解释2应用范围应用范围 3危险有害因素辨识危险有害因素辨识78风险控制措施风险控制措施9现场监控及信息反馈现场监控及信息反馈6程序及要求程序及要求4作业风险的沟通作业风险的沟通5风险评价方法风险评价方法主要内容主要内容 48p 安全规则安全规则,程序和手册程序和手册p 操作程序操作程序p 许可系统许可系统(受限空间受限空间,动火等动火等)p 监控和取样监控和取样p 审核审核p 培训培训/信息信息/指导指导p 监督监督p 应急计划应急计划p 个人防护装备个人防护装备(PPE)(PPE)制定制定预防防/控制措施控制控制措施控
21、制风险风险控制措施（相关知识）风险控制措施（相关知识）49p 用其它安全的新的技术手段取代危险的操作用其它安全的新的技术手段取代危险的操作p 不在危险环境内作业不在危险环境内作业风险削减措施削减措施优先先选择一（消除）一（消除）罐区内的一段管线动火堵漏，这段管线能否移到罐区外？风险控制措施（相关知识）风险控制措施（相关知识）50p用液体助剂替代固体粉末状助剂（避免粉尘）用液体助剂替代固体粉末状助剂（避免粉尘）p无碱脱臭技术替代碱液脱硫（避免腐蚀）无碱脱臭技术替代碱液脱硫（避免腐蚀）是否可用低危险的材料、设备等替代是否可用低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备？风险较高的材料、设备？风险削
22、减措施削减措施优先先选择二（替代）二（替代）风险控制措施（相关知识）风险控制措施（相关知识）51p 局部废弃通风局部废弃通风p 防护栏防护栏/罩罩p 隔离隔离是否使用设施降低风险是否使用设施降低风险？风险削减措施削减措施优先先选择三（降低）三（降低）p 照明照明p 密闭密闭风险控制措施（相关知识）风险控制措施（相关知识）52p进入控制进入控制p距离距离p时间时间p工程控制工程控制能否用距离能否用距离/屏障屏障/护栏防止员工接触危险护栏防止员工接触危险？风险削减措施削减措施优先先选择四（隔离）四（隔离）风险控制措施（相关知识）风险控制措施（相关知识）53p工作许可工作许可p操作规程操作规程p风险
23、评价、工作前安全分析风险评价、工作前安全分析p工艺流程图工艺流程图p检查单检查单是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？风险削减措施削减措施优先先选择五（程序）五（程序）风险控制措施（相关知识）风险控制措施（相关知识）54p在低活动阶段进行危险性工作，如晚上在低活动阶段进行危险性工作，如晚上/周末周末p合理设计工作场所合理设计工作场所p工作岗位轮换工作岗位轮换p实行倒班制度实行倒班制度 限制接触风险的员工数目，控制他们的接触时间限制接触风险的员工数目，控制他们的接触时间风险削减措施削减措施优先六先六选择（接触）（接触）风险控制措施（相关知识）风险控制措施（相关知识）55安全带安全带呼吸保护设备呼吸保护设备化学品防护服化学品防护服/手套手套护目镜、面具护目镜、面具充分使用适合工作任务的个人劳动保护设备充分使用适合工作任务的个人劳动保护设备风险削减措施削减措施优先先选择七（防七（防护）风险控制措施（相关知识）风险控制措施（相关知识）56p 应急预案应急预案p 应急器材应急器材p 应急人员应急人员一旦措施失效或意外发生启动应急预案一旦措施失效或意外发生启动应急预案风险削减措施（削减措施（应急）急）风险控制措施（相关知识）风险控制措施（相关知识）57结结 束束
