1、县卫生局开展廉政风险防控工作实施方案 *县卫生系统开展廉政风险 防控工作实施方案 各乡镇卫生院、县直各医疗卫生单位党支部： 为深入贯彻十七届六中全会精神，落实中国共产党领导干部廉洁从政若干准则，进一步加强我县卫生系统廉政风险防控工作，降低卫生系统工作人员在执行公务和医疗服务过程中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的卫生工作环境，根据中央纪委关于加强廉政风险防控的指导意见和XX省全面推进廉政风险防控工作实施意见以及州、县全面推进廉政风险防控工作实施方案的要求，制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举
2、、注重预防的方针，运用科学手段，积极拓展从源头上防治腐败的工作 领域，把惩防体系建设到岗位、责任到人员，推动全县卫生系统反腐倡廉建设的深入开展。 二、目标要求 按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，建立起预警在先、防范在前，具有卫生系统特色的岗位廉政风险防范管理的工作机制，为促进卫生事业科学发展、解决群众看病就医问题和打造一支政治素质过硬、品德作风优良、业务技术精湛的医疗卫生队伍提供坚强的政治保障。 三、实施对象 全县卫生系统党员干部、职工。重点是局机关领导班子成员和股室负责人、重点岗位工作人员；各医疗卫生单位领导班子全体成员、科室
3、负责人与重点岗位工作人员;乡镇卫生院院长。重点岗位是指拥有行政管理权、审批权、执法权以及药、械、材的采购、使用、结算和人、财、物管理等重点岗位。 四、主要内容 廉政风险防范机制建设的主要内容是。围绕部门职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点；依险设防，有针对性地制定防控措施、制度，加强事前预防、事中监管和事后处臵，防治腐败行为发生，提高预防腐败工作水平。 五、方法步骤 （一）动员部署阶段（2012年6月下旬） 卫生局召开全县卫生系统开展廉政风险防范机制建设工作动员
4、部署大会，制定并下发实施方案，各单位也要成立相应的领导机构、制定工作方案，召开相关会议进行动员部署，要通过宣传板报等多种形式广泛宣传。 （二）风险查找阶段。（2012年7月上旬至8月底） （1）核定权力清单，规范工作流程。要对依法确定的职权进行分项梳理，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项，对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范。 （2）排查廉政风险。要围绕规范权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业
5、务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。 （3）评估风险等级，实行分级管理 在找准廉政风险点的基础上，由各单位负责依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照三个等级评定廉政风险点。要按照分级负责、分级管理的原则，加强对廉政风险的防控管理。 （三）措施防控阶段（2012年9月至2013年12月底） （1）制定防控措施，实行公开承诺。要围绕查找的廉政风险点，有针对性地制定防控措施，有效化解廉政风险。对岗位风险，须由本人认真对照廉洁规定和与本人工作相关的各项法律法规及制度制定防控风险的具体措施；对
6、科室风险，须由科室负责人以制度约束、权利制衡、阳光操作为切入点提出防控风险的具体措施和工作程序；各医疗卫生机构要围绕决策、执行、监督检查三个环节，从建立健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度等方面入手制定防控措施；对属于制度机制缺失或不完善方面的风险，建立健全相关制度机制，并抓好对制度落实情况监督，不断强化制度执行力。 （2）加强公示公开，推进科技防控。要通过公开栏等方式，主动向社会公开职权目录、权力运行外部流程和行政处罚自由裁量基准，接受社会监督。通过单位内部会议等方式，公开权力运行内部流程、查找的廉政风险点及制定的防控措施，特别是对干部选拨任用、财务报销、政府采购、基建工程、资产状
7、况等各类单位内部事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。 （3）注重措施落实，建立长效机制。针对存在的廉政风险，各医疗卫生单位要注重实施风险防控措施，通过建立三道防线（前期、中期预防措施、后期处臵办法），及时纠正存在的问题，防治腐败行为发生，抓住重点，建章立制。 （四）督促检查阶段。（2014年初至2015年12月底） 各医疗卫生单位要将廉政风险防控工作作为党风廉政建设的一项重点工作来抓，并作为干部选拔、任用、考核的重要依据，并把风险管理延伸到全县每个医疗卫生单位的各个岗位，最大限度地降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，及时化解风险。领导小组要加强对本实施方案及
8、配套措施落实情况的监督检查，对风险岗位廉政工作进行质量考核，按照单位定期检查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方法，全面系统地考核评估本系统风险防范各项措施的落实情况。对落实不到位、出现问题的单位和个人实施责任追究。 六、工作要求 （一）切实加强领导。开展廉政风险防控工作是建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要举措，各单位务必高度重视，作为一项重大政治任务列入党政领导班子重要议事日程，与行政业务工作紧密结合，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。 （二）突出工作重点。各单位要把工作的重点放在风险点的排查和防范措施的制定上。局机关的排查重点主要是涉及人、财、物和行政审批、行政执法、
9、重大工程招投标等关键领域及涉及群众切身利益、与民生密切相关的单位和部门，尤其要做好党员干部个人、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找和防范措施的制订工作。各医疗服务机构要重点抓好基建工程建设、药品采购、医疗仪器设备、植入性材料、一次性医用耗材采购等重点领域和重要环节的风险点排查和防范措施的制定。 （三）做好结合文章。各单位要把廉政风险防范机制建设与“三好一满意”活动相结合，促进干部职工作风进一步改善，拒腐防变意识进一步增强，服务水平进一步提高；与窗口服务单位创先争优活动相结合，充分发挥党组织和党员战斗堡垒作用和先锋模范作用，筑牢反腐倡廉的思想防线，为促进我县卫生事业跨越发展做出贡献。 （四
10、）积极创新工作。各单位在廉政风险防范工作中要认真总结好的经验和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，积极开展廉政风险防控工作的研究与探讨。从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面，认真查找干部廉政风险点，积极探索防范管理的有效措施。对可能发生的腐败行为实施有效控制，加大从源头上预防腐败工作的力度。 2012年6月20日 主题词：廉政风险防控方案抄报：州卫生局、县纪委 抄送：本委各书记、卫生局各局长、纪检员 存档 （二）共印45份 第二篇：卫生局廉政风险点排查防控工作实施方案XX县区卫生系统开展廉政风险点排查防控工作实施方 案 为认真贯彻落实中央建立健全精神，进一步增强党风廉政建
11、设的针对性和实效性，建立健全各项有效的风险防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制。根据上级安排从2009年2月至2009年7月在全县卫生系统范围内开展“三个廉政风险点”（思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险）管理工作。为确保工作的顺利进行，特制定如下实施方案。 一、指导思想 和目标任务 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕加强作风建设和完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设。坚持把反腐倡廉建设贯穿于经济社会发展和卫生工作的各个领域。实施廉政风险点管理的出发点和落脚点是保护干
12、部，体现党的以人为本理念。在党风廉政建设工作中，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以腐败现象易发多发的重要领域和关键环节为突破口，加强惩治和预防腐败体系建设，针对容易发生不廉洁问题，存在廉政风险的薄弱环节，深入查找领导干部在思想道德方面、制度机制方面、岗位职责方面存在的廉政风险点，进一步采取有效措施加以监控，将风险点作为监控点，逐步将风险点变为安全点，最大限度地降低廉政风险， 1有效预防腐败行为的发生，促进反腐倡廉制度的完善和工作机制的创新，构建一个全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的风险防控体系，探索一条科学、量化、便于考核的党风廉政建设新路子，建设一支政治过硬、业务精通、廉洁奉
13、公、作风优良的干部队伍，为施甸经济实现跨越式发展和全县卫生工作取得优异成绩提供坚强的组织和纪律保障。 二、组织机构 为加强对风险点管理工作的组织领导，全面推进卫生系统廉政风险点管理工作取得实效，成立XX县区卫生系统廉政风险点管理工作领导小组： 组长：段立忠（卫生局党委书记）副组长：蒋开焱（卫生局党委副书记、局长）成员：尹成波（卫生局副局长） 李栋国（卫生局副局长）段志陵（卫生监督所所长）徐绍俊（县人民医院院长）杨明（县中医医院院长）段从伟（县疾控中心主任）杨品一（县妇幼保健院院长）杨浩（卫生局纪检联络员）15个乡镇卫生院院长 领导小组下设风险点管理办公室在卫生局办公室，由杨浩兼2任办公室主任，
14、负责组织开展好各项日常工作和抓好具体工作。 三、实施范围和内容 1.实施对象。查找廉政风险点对象。实职副科及其以上领导干部，局机关内设科室科室长和所属二级单位领导班子成员、科室长、财会人员及项目资金管理工作人员。 2.实施重点。把廉政风险点查找活动贯穿于事前、事中、事后等各个环节，坚持贯彻预防为主，突出事前防范，加强制度预防，有效地防范各种风险。 3.实施内容。风险点排查紧紧围绕思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面来开展。思想道德风险是指个人在坚定理想信念，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、生活作风、健康情趣等方面存在的风险；制度机制风险是指单位在权力运行、机制体制、监督管理、
15、民主决策等方面存在的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责等方面存在的风险。 四、工作措施及时间安排 （一）学习动员（时间安排。2009年2月20日3月10日）。各医疗卫生单位要认真组织干部职工学习胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的重要讲话、党的十七大报告中关于加强领导干部作风建设的内容、党章、中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）等方面重要内容，进一步统一 3思想，提高认识，充分认识加强干部作风建设的重要性。消除“三种错误认识”，增强“三个意识”：一是要消除“风险离我很远、与己无关”的意识，增强危机意识。每个有权
16、力的岗位都有可能产生腐败，不仅重点机构和重点岗位存在廉政风险，每一个岗位都存在或多或少、或强或弱、或明或暗的风险环节，这就是腐败风险；二是消除“因为有风险就裹足不前”的畏缩思想，增强进取意识。让干部职工认识到开展风险管理的根本目的是促进工作健康发展，保护干部健康成长，让大家放心、放手工作；三是消除“冒风险行事”的侥幸心理，增强廉政意识。查找风险点，从某种意义上说，无异是将自己手中的权力“晒”之于众，包括其中许多自由裁量权的活动范围和许多可以为自己带来方便的“潜规则”，查找风险点，制定相应的防范措施，就是对这些权力的制约和限制，但同时更有利于保护我们的干部，让干部职工看清自己身边的“高压线”，不
17、越“雷池”。各参学对象要通过学习，结合实际认真撰写读书笔记和心得体会。其中，实职副科及其以上领导干部要把心得体会上报县风险点管理办公室，各医疗卫生单位领导班子成员要把心得体会上报卫生局风险点管理办公室，其他人员的心得体会交本单位备案。 （二）查找廉政风险点（时间安排。2009年3月11日4月10日）。风险点找得准不准，是实施廉政风险点管理的关键所在。各医疗卫生单位要结合实际认真分析“管权、管钱、管物、管事、管人、管项目”等部位的薄弱环节，以部门为单位在实施4对象中全面开展“风险点在哪里。”、“风险点有哪些。”、“风险点是什么。”的查找工作。在查找廉政风险点的过程中要做到三个结合，即自己查找与互
18、相查找相结合、下级查找与上级查找相结合、内部查找与外部查找相结合。廉政风险防范管理要避免流于形式，自己找不准，就互相找，部门找不准就上级查，自己单位找不准的，就必须发动群众来补充。 1.内部排查。一是单位领导班子成员、二级单位班子成员及科室长从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面进行廉政风险点查找分析，提出防范措施，报卫生局风险点管理办公室。二是以局机关、内设科（室）、所属二级单位为单位，结合各自的工作职能特点认真查找风险点，并将排查出来的风险点认真梳理、分析，提出对应的防范措施，由各单位负责人签字认可后，报卫生局风险点管理办公室。 2.互相查找。各医疗卫生单位单位内设科（室）、单位与单位之间
19、要本着真诚帮助，有效防范、共同提高的目的，认真负责的进行查找，多提意见、问题。 3.外部查找。在外部查找上，要与贯彻落实“六项制度”、建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划相结合，通过设置征求意见箱、发放征求意见表、个别谈话、召开座谈会、召开民主生活会等形式，结合廉政风险点防范管理进行查找。 （三）确定廉政风险点（时间安排：2009年4月11日5 5月10日）。各医疗卫生单位要对“三个方面”产生廉政风险的可能性或概率及其损害程度进行分析研究，对可能产生问题的环节进行甄别，确定出廉政风险点，为实行重点监控提供依据。主要措施： 1.各医疗卫生单位领导班子成员将查找出来的风险点认真分析
20、评估，提出评估意见后，交卫生局党委综合评估决定。 2.各医疗卫生单位（含内设各科室）对查找出来的所有风险点进行梳理、筛选，确定后，把重点科室、重点岗位、重点环节上的廉政风险点进行造册登记，由卫生局分管领导参加评估，并提出本单位评估意见，最后交卫生局党委综合评估决定。 3.开展社会调查，由各医疗卫生单位通过走访部分服务对象、人大代表、政协委员或是发放问卷表、举行座谈会等方式进行评估。 4.报卫生局党委进行评估审定。 5.局党委确定的全系统的廉政风险点报县廉政风险点管理试点工作领导小组进行评估审定。 6.根据综合上述评估意见，各医疗卫生单位按照分级管理确定风险等级，并进行备案。 7、针对查找出来的
21、风险问题，制定切实可行的整改措施。 （四）狠抓落实求实效（时间安排。2009年5月11日7月10日）。一是抓住重点，建章立制。各医疗卫生单位要依据登记备案的廉政风险点，狠抓整改措施的落实。要通过认真分析研6究新时期党风廉政建设的形势特点，对备案的廉政风险点要建立、修订和完善相关的制度加以预防，对容易发生问题的重点部位和重点环节，要进行重点监控，形成长效机制，实行跟踪监督。各参与对象要结合各自的整改措施切实抓好整改，不走过场，力求取得实效。（各医疗卫生单位须将本单位及班子成员个人的整改落实情况书面上报卫生局风险点管理办公室）。二是积极探索，创新工作。把廉政风险点管理作为党风廉政建设的一项重点工作
22、来抓，在工作中认真总结好的经验和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，积极开展廉政风险防范预警机制的研究与探讨。从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面，认真查找干部廉政风险点，积极探索防范管理的有效措施。对可能发生的腐败行为实施有效控制，加大从源头上预防腐败工作的力度。三是严格考核，监督实施。将廉政风险防范管理考核结果纳入党风廉政建设责任制检查考评中，作为干部选拔、任用、考核的重要依据。典型引路，逐步把风险管理延伸到全县每个医疗卫生单位的各个岗位，最大限度地降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，及时启动“杀毒软件”，及时化解风险，为干部筑牢保持清正廉洁的
23、“防护网”和“防火墙”。卫生局廉政风险点管理工作领导小组将加强对本实施方案及配套措施落实情况的监督检查，及时通报存在问题，对落实不到位、出现问题的单位和个人实施责任追究。 （五）总结验收。（时间安排。2009年7月11日至30日）。 7卫生局廉政风险点管理办公室和各医疗卫生单位要及时对前期工作进行回顾，对工作所取得的成效进行重点总结，把各开展工作的主要做法和亮点作为经验进行认真归纳，对需要在以后的工作中完善和提高的方面进行仔细分析，形成开展工作情况上报。卫生局廉政风险点管理工作领导小组组织召开总结大会，进行检查验收。 五、工作要求 一是加强组织领导。各医疗卫生单位负责人要高度重视，加强领导，及
24、时成立相应的领导机构、制定实施方案。认真总结和检查落实风险点管理工作的进展情况，加强宣传报道，大力宣传本单位贯彻落实廉政风险点管理的好措施、好经验、好办法。对在工作中贯彻落实不力，执行不严的，要严肃纪律，进行问责。同时，要结合工作实际，发挥自身优势，利用黑板报、宣传栏、标语等载体，不断扩大廉政风险点管理工作的宣传面，使全体干部职工增强防范风险的意识、切实落实防范措施，确保风险点无风险。 二是按时上报相关材料。各医疗卫生单位要根据每个阶段的时间安排，按时向卫生局风险点管理办公室上报相应的材料并作好本单位的痕迹管理。严禁不报、漏报、迟报等现象发生。 附件：活动计划表 附件一表1.个人思想道德风险点
25、排查表 附件一表2.个人互相查找思想道德廉政风险点意见建议表 8附件二表1.单位制度机制风险点排查表 附件二表2.单位互相查找制度机制风险点意见建议表附件三表1.个人岗位职责廉政风险点排查表 附件三表2.个人互相查找岗位职责廉政风险点意见建议表 XX县区卫生系统廉政风险点管理工作领导小组 2009年2月24日 9 第三篇：廉政风险防控工作实施方案廉政风险防控工作实施方案 一、文件依据 1、关于印发关于开展廉政风险防控管理工作的实施 方案的通知（县委办201139号） 2、关于认真开展编制职权目录和绘制权力运行流程 图的通知（金推廉组20112号） 二、实施步骤 第一阶段核定权力清单，规范工作流
26、程（2011年8 月底前完成） 1、成立组织，建立机制； 2、制定方案，明确步骤； 3、动员培训，信息宣传； 4、清理职权，编制目录，绘制权力运行流程图 第二阶段排查廉政风险，评估风险等级（2011年9月底前完成） （一）围绕权力运行，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。 1、岗位职责方面：重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险 2、业务流程方面：重点查找由于运行程序不当或自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险 3、制度机制方面。重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。 （二）依据廉政风险点的多少
27、和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。根据风险点和风险等级，制定有效的防控措施。 （三）认真填写岗位廉政风险排查、防控一览表 由个人先进行查找，然后报分管领导审阅，最后由主管领导审签后公示、上报。 第三阶段制定防控措施，规范权力运行（2011年10 月底前完成） 第四阶段加强公示公开，推进科技防控（及时公示公 开） 第五阶段构建长效机制，强化督查检查（2011年11 月底前完成） 第六阶段认真总结上报，完善工作档案（2011年12 月底前完成） 第四篇：廉政风险防控工作实施方案机关加强廉政风险防控工作的实施方案 按照xx县纪委关于加强
28、廉政风险防控工作实施方案，结合实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想 工作目标和工作原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力践行“总干”精神，以制约和监督权 力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为推动我xx县经济社会又好又快的发展提供有力保证。 （二）工作目标 围绕构建具有我xx县特色的惩治和预防腐败体系，按照统一要求，xx年至xx年，初步建立廉政风险防控机制，并逐
29、步形成制度健全完善，机制运行顺畅，制度执行有力的廉政风险防控风险防控机制，进而推动全系统预防腐败工作取得新的明显成效。 （三）工作原则 坚持围绕中心、服务大局。把廉政风险防控与贯彻落实xx县委、政府的各项重要决策以及党的建设紧密结合起来，与单位的职能职责和业务工作紧密结合起来，通过规范权力运行，有效预防腐败，保障和促进经济社会平稳较快发展。 坚持系统治理，改革创新。将加强廉政风险防控融入业务管理中，做到统筹推进，协调发展，不断提升预防腐败和业务管理的标准化、规范化水平。针对工作中出现的新情况、新问题，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径。 坚持管用有效，强化指导。合理确定工作目标、任务、
30、方法、步骤，采取操作性强的措施，确保廉政风险防控机制管用有效，坚决避免和客服形式主义，加强分类指导，稳步推进。 二、主要内容和方法步骤 紧密结合实际，围绕监督和制约权力运行，全面梳理和排查可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、制定防控措施、强化监督检查等手段，进一步规范程序和流程、完善防控机制、对预防腐败工作进行科学化、系统化和规范化管理。 排查廉政风险点。认真抓好廉政教育、清权确权、排查风险工作，使公务人员做到知道权力、知道权限、知道责任、知道风险点、知道防控措施、知道违纪后果、夯实防控基础。一是加强岗位风险教育。结合业务工作实际，编写教育内容，使公务人员切实树立“岗位有风险，用权须谨慎
31、”和“查不到风险就是最大风险”的观念，提高开展风险防控工作的主动性。二是明确岗位职责权限。按照职权法定、权责一致的原则，全面清权确权，并绘制权力运行流程图。每个公务人员对照“三定方案”和岗位职责，自觉用责任规范行为。三是排查权力行使风险。围绕审批权、执法权、人事权、财务权等主要权力，本着“对岗不对人，对事不对人”的原则，通过自己找、相互提、领导点、组织定等方式，认真查找“三类风险”：即查找权力行使风险，重点查找由于权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大，可能造成决策失误、权力滥用的风险；查找制度机制风险，重点查找由于工作制度不健全、监督管理机制不完善，可能导致权力失控的风险；查找思想道德
32、风险，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能造成行为失范的风险。四是评估风险等级。根据风险发生的概率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为“高”“中”“低”三级。“高”风险是指涉及重大决策、重要人事任免和大额度资金使用等，具有决策、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位；“中”风险是指涉及组织人事、财务审批、物资采购和管理、资金审核管理以及与本单位的主要职责和人财物相互关联等，具有一定行政执法、行政许可、部门事务管理、执法权的领导岗位和具体承办岗位；“低”风险是指涉及日常工作中有一定综合协调职
33、能的领导或非领导岗位以及与本单位的主要职责和人财物权有一定关系的领导岗位和工作岗位。对于近三年来出现过不廉洁问题及群众反映强烈的其他岗位，要作为重点确定风险等级。对不同等级廉政风险的管理，按照党风廉政建设责任制要求和单位领导职责分工，实行分级管理、分级负责、责任到人，单位主要领导负总则。重点突出对高等级风险的防控。 制定防控措施。针对存在的廉政风险，从单位、内设机构、岗位三个层次，提出防范控制风险的具体措施和办法，建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防控机制。 一是落实前期预防措施。从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，最大限度从源头上排除可能发生不廉洁问
34、题的隐患。大力加强廉政文化建设，开展前期预防宣传教育，引导公务人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识。二是落实中期监控机制。认真开展 第五篇：廉政风险防控工作实施方案XX县区花梨乡中心小学廉政风险防控工作 实施方案 为深入贯彻落实省纪委关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，切实降低学校领导干部可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的教育发展环境。根据开纪发【2012】 12号文件精神，结合学校实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的和十七届六中全会精神为指导，坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则。紧紧围绕行政许可、人事管理、财务管理
35、、教育工程项目管理等重点岗位和关键环节。以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，切实解决“权力寻租”问题，最大限度地减少学校党员干部发生腐败的机率，为学校跨越式发展提供纪律保证。 二、工作目标 通过逐步推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进一步规范权力运行和监督，建立完善校领导和工作人员二级廉政风险预警防控管理体系和长效机制。最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。 三、实施范围和对象 学校领导、各中层干部、各班主任、以及
36、全体党员、教职工 四、组织机构 为确保防控工作取得实效，特成立廉政风险防控工作领导小组，具体如下： 组长：袁勇 常务副组长：陈邦强 副组长：黄文章 组 员：吕涛 胡园冈 胥佑勇 刘梅 领导小组下设办公室。由陈邦强同志兼任主任 五、实施步骤 第一阶段：工作准备启动阶段（2012年8月28日- 8月31日） （一）学校召开专题会议，成立工作领导小组，布置廉政风险防控管理工作，明确任务，提出要求，制定工作方案； （二）学习动员。认真学习中国党员领导干部廉洁从政若干准则、省纪委关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见及相关法纪规章，加强开展廉政风险防控机制建设重要意义的宣传 第二阶段：查找廉政风险点
37、阶段（2012年9月1日-9月20日） 1、按照全员参与的要求，各处室各部门结合自身职能和工作实际，组织本部门全体人员对照履行职责、执行制度的情况，采取自查自找、群众评议、征求他人意见等方式，对可能滋生腐败的风险点进行排查，并填报廉政风险点查找和防控措施表（附后）。学校廉政风险防控工作领导小组负责对查找的风险点进行审核。 2、各处室各部门要认真分析查找在干部人事、科研经费、教学业务费（办公用品、实验材料费）、教研组和支部活动经费等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式，重点查找单位在人、财、物等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面存在的廉政风险点。各级领导干部和工作人员分析
38、查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点。 廉政风险预警防控涉及的主要风险种类有： （一）思想道德风险。指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、政绩观不正确等，可能造成个人权利失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险。 （二）岗位职责风险、业务流程风险。指岗位职责的特殊性、工作流程设计不完善、制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行、权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督或执行不力等原因，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致失职、渎职、以权谋私等严重后果
39、的腐败风险。 （三）制度机制潜在风险。从学校管理、监督空档、漏洞中找出个人和部门的廉政风险 （四）外部环境风险。指因管理或服务对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。 3、评定风险等级。廉政风险分三个等级，一级廉政风险是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级廉政风险是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；三级廉政风险是指容易造成轻微违规违纪行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。 4、建立风险档案 坚持学校主要领
40、导与重点岗位责任人签订责任书的方式，层层落实任务和责任；坚持重点岗位责任人对责任内容进行公开承诺的方式，统一制作廉政警示牌，公布监督举报电话和信箱，自觉接受和群众监督。建立廉政风险信息档案库，将学校排查出来的廉政风险点和防控措施，按职级和业务进行登记，按层级建立廉政风险点目录，存入单位廉政档案，实行集中管理，为学校廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。重点部门、重点岗位的廉政风险档案以电子文档的形式报教育局防控办审查备案。 （三）制定防控措施阶段（9月20日9月30日） （一）建立健全制度。清理本部门管理制度，尤其是党风廉政制度建设。依照查找出的风险点和制定的防范措施，对需要修订的制度要及时
41、修订，对还未建立的制度，尽快制定。 （二）制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点，制定廉政风险防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，打牢思想道德基础；明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确；堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，保证各项制度的有效运行等，采取有力措施，努力降低廉政风险。 （三）综合分析本部门廉政风险工作。认真总结廉政风险防范管理工作中的做法、经验和需要改进的问题。 第四阶段：整改考核阶段（2012年10月-12月） （一）检查考核。各部门廉政风险预警防控
42、工作先进行自查，并出具自查报告，学校廉政风险防控工作领导小组组织检查。检查结果作为评价各部门年度工作目标考核的重要依据。 （二）整改完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。对于廉政风险程度高的部门和个人，责任单位和部门在加强思想教育的同时，要及时制定相应的防范和化解风险的措施。并根据风险程度采取不同的方式进行预警处置。 （三）信息反馈。由学校办公室主任吕涛同志担任廉政风险信息员，有针对性的收集廉政风险信息并向校党支部报告。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的腐败风险点，并适时对防控措施作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。 附件：XX县区花梨乡中心小学岗位廉洁从政从教风险防控表 XX县区花梨乡中心小学 2012年8月28日 内容总结（1）针对存在的廉政风险，各医疗卫生单位要注重实施风险防控措施，通过建立三道防线（前期、中期预防措施、后期处臵办法），及时纠正存在的问题，防治腐败行为发生，抓住重点，建章立制（2）每个有权力的岗位都有可能产生腐败，不仅重点机构和重点岗位存在廉政风险，每一个岗位都存在或多或少、或强或弱、或明或暗的风险环节，这就是腐败风险
