1、21奋力谱写新时代生态文明建设新篇章Strive to write a new chapter in the construction of ecological civilization in the new era 文/胡军今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，党中央再次召开全国生态环境保护大会。这是我国在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，召开的一次十分重要的会议，是新时代新征程生态文明建设领域的重要里程碑。习近平总书记站在实现强国建设、民族复兴宏伟目标的战略高度，全面总结我国生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就，深入分析当前生态文明建设面临的形势，深刻阐述新征程上推进生态
2、文明建设需要处理好的重大关系，系统部署全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措。习近平总书记的重要讲话，立意高远、思想深邃、振奋人南方雪乡 何开健/摄22WORLD ENVIRONMENT2023年第4期 总第203期封面故事COVER STORY心，通篇贯穿着马克思主义科学思想方法和工作方法，是坚持“两个结合”（把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合）、创新发展习近平生态文明思想的崭新篇章，为新征程上加强生态环境保护、以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化提供了行动指南和根本遵循。我们必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，奋
3、力谱写新时代生态文明建设新篇章。一、“四个重大转变”：新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展一系列开创性工作，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。习近平总书记指出，我国生态文明建设实现了由重点整治到系统治理的重大转变、由被动应对到主动作为的重大转变、由全球环境治理参与者到引领者的重大转变、由实践探索到科学理论指导的重大转变。这“四个重大转变”，高度凝练总结了新时代生态文明建设举世瞩目的成就，成为新时代党和国家
4、事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。“四个重大转变”是生态文明建设从理论到实践都发生历史性、转折性、全局性变化的集中体现。其中，形成习近平生态文明思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变，是认识之变、理念之变、思想之变，是最重要、最根本的重大转变。在习近平生态文明思想的科学指引下，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均超过6%的经济增长，绿色成为高质量发展的鲜明底色。全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度历史性下降到29微克/立方米，成为全球空气质量改善最快的国家。全国地表水优良水体比例达到87.9%，已接近发达国家水平。长江干流连续3年全线达到类水质，黄河干流首次全线
5、达到类水质。如期实现固体废物“零进口”目标。人民群众对生态环境的满意度超过90%。生态环境持续改善，在世界上率先实现荒漠化土地和沙化土地面积“双减少”，森林覆盖率提高到24.02%，成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家。积极参与全球环境治理，推动 巴黎协定 达成、签署、生效和实施，成功举办 生物多样性公约第十五次缔约方大会，已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。二、“五个重大关系”：进一步深化了党对生态文明建设规律的认识实践没有止境，理论创新也没有止境。习近平总书记强调，新征程上，继续推进生态文明建设需要处理好“五个重大关系”，即高质量发展和高水平保护的关系、重点
6、攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系。“五个重大关系”蕴含着丰富的马克思主义唯物辩证的思想方法，是生态文明建设过去为什么能够成功、未来怎样才能继续成功的密码，标志着我们党对社会主义生态文明建设的规律性认识达到新的高度和新的境界，必须长期坚持并在实践中不断丰富发展。“五个重大关系”是一个整体，要全面认识、协同推进，发挥整体效应。高质量发展与高水平保护是认识论，体现发展与保护的关系，居于统领的地位，发挥着管总的作用；重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复是方法论，体现着系统观念和系统思维；外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动是
7、实践论，体现通过自主行动达到美丽中国建设的目标。这个整体进一步系统科学地回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，赋予习近平生态文明思想新的时代内涵。“五个重大关系”内在辩证统一、相辅相成、相得益彰。高水平保护是高质量发展的必然要求，高质量发展是高水平保护的物质基础；生态文明建设既需要对突出生态环境问题重点攻坚，也需要强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同等，推动环境质量全面改善；自然恢复和人工修复是两种互为补充的生态保护手段，符合自然规律，综合运用这两种手段，在实践中努力找到生态保护修复的最佳解决方案；外部约束和内生动力同等重要，体现了依法保护生
8、态环境和发挥人民群众保护生态环境主体作用的治理优势。“双碳”承诺彰显了中国共产党的使命担当，自主行动则是我们坚持自信自立的外在表现，两者缺一不可。23只有深刻认识当前我国生态文明建设的复杂形势，把握变与不变的辩证法，识别问题实质和潜在问题，才能切实推进美丽中国建设行稳致远。三、全面推进美丽中国建设：新征程上加强生态文明建设的重大战略任务推进美丽中国建设是党的十八大以来一以贯之的目标要求。党的十八大首次把大力推进生态文明建设单列专章进行部署，并提出努力建设美丽中国的目标。党的十九大第一次把“美丽”纳入社会主义现代化强国目标，把“人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。党的
9、二十大强调，我们要推进美丽中国建设。新征程上，加强生态文明建设，就是要推进美丽中国建设，让生产空间更加集约高效、生活空间更加宜居适度、生态空间更加山清水秀。习近平总书记强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期。必须深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面推进青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国建设。把握一个重大思想。习近平生态文明思想是美丽中国建设的根本遵循和行动指南，必须长期坚持、全面贯彻。要紧密结合深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉主动学懂弄通做实习近平生态文明思想，准确把握其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求
10、，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真理，继续回答好新征程上生态文明建设相关重大理论和实践问题，始终做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者和忠实实践者。把握一个重大要求。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，始终保持加强生态文明建设的政治定力和战略定力，把党的领导落实到美丽中国建设的各方面、各环节。坚持正确政绩观，严格实行党政同责、一岗双责，认真落实生态文明建设部门的责任清单，继续发挥中
11、央生态环境保护督察的利剑作用，确保党中央关于生态文明建设的各项决策部署落地见效。把握一项重大原则。高质量发展是我们党中心任务的首要任务，经济社会发展绿色化、低碳化是高质量发展的关键环节，必须以高品质生态环境支撑高质量发展。保护生态环境不是单纯的满足自然界的休养生息，而是要从保护自然中寻找发展机遇，解决工业文明带来的矛盾，实现生态环境保护和经济高质量发展双赢。大会强调，通过高水平环境保护，不断塑造发展新动能、新优势。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移地保护绿水青山，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，加快建立健全
12、以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，推动经济社会全面绿色转型，实现发展和保护协同共进。把握一系列重大任务。大会对今后五年建设美丽中国进行了再动员、再部署，是对党的二十大重大部署的深化和实化，必须深刻领会、认真落实。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。加快推动发展方式绿色低碳转型，以减污降碳协同增效为总抓手，加快形成绿色生产方式和生活方式。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。积极稳妥推进碳达峰碳中和，落实好“1+N”政策体系。贯彻总体国家安全观，常态化管控生态环境风险，筑牢生态环境安全防线。打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，健全美丽中国建设保障体系。作者介绍：习近平生态文明思想研究中心副主任绿色新能源 助力“碳中和”于传利/摄
