1、 实 验 技 术 与 管 理 第 40 卷 第 11 期 2023 年 11 月 Experimental Technology and Management Vol.40 No.11 Nov.2023 收稿日期:2023-07-10 基金项目:教育部教育技术与资源发展中心（中央电化教育馆）中央级公益性科研院所基本科研业务费“高校大型仪器设备技术人员专业技能提升策略研究”（KZX202210）作者简介:张海南（1994），男，陕西西安，博士，主要研究方向为教育技术与装备应用，zhanghn_。引文格式:张海南，张敏，李贺，等.高校大型仪器设备技术队伍专业能力现状调查与分析J.实验技术与管理,2
2、023,40(11):258-262.Cite this article:ZHANG H N,ZHANG M,LI H,et al.Investigation and analysis of current situation of professional ability of large-scale instrument and equipment technical team in universitiesJ.Experimental Technology and Management,2023,40(11):258-262.(in Chinese)ISSN 1002-4956 CN11
3、-2034/T DOI:10.16791/ki.sjg.2023.11.038 高校大型仪器设备技术队伍专业 能力现状调查与分析 张海南1，张 敏1，李 贺1，王世杰2，周勇义3，刘加彬4（1.教育部教育技术与资源发展中心（中央电化教育馆），北京 100031；2.北京邮电大学 网络教育学院，北京 100876；3.北京大学 实验室与设备 管理部，北京 100871；4.东南大学 实验室与设备管理处，江苏 南京 210096）摘 要：大型仪器设备是建设创新型国家的重要支撑，而高水平的实验技术队伍是提高大型仪器设备使用效益、促进科技自立自强和人才培养质量提升的关键因素。基于问卷调查结果，目前大型
4、仪器设备技术队伍专业能力发展主要存在三组矛盾：学历水平提高与职称评审受限间的矛盾、岗位高要求与专业能力不足间的矛盾、专业培训需求强烈与培训制度不健全间的矛盾，其原因是技术人才队伍的管理理念落后、职称评审政策落实不到位、多类制度建设缺失、专业能力发展指导缺位等。该文提出了有关对策建议，以期为新时代大型仪器设备技术队伍高质量建设提供参考。关键词：高校；大型仪器设备；技术队伍；专业能力 中图分类号：G482 文献标识码：A 文章编号：1002-4956(2023)11-0258-05 Investigation and analysis of current situation of profess
5、ional ability of large-scale instrument and equipment technical team in universities ZHANG Hainan1,ZHANG Min1,LI He1,WANG Shijie2,ZHOU Yongyi3,LIU Jiabin4(1.Center for Educational Technology and Resource Development,Ministry of Education(National Center for Educational Technology,NCET),Beijing 10003
6、1,China;2.School of Network Education,Beijing University of Posts and Telecommunications,Beijing 100876,China;3.Office of Laboratory and Equipment Management,Peking University,Beijing 100871,China;4.Office of Laboratory and Facility Management,Southeast University,Nanjing 210096,China)Abstract:Large
7、-scale instruments and equipment is an important support for building an innovative country,and high-level technical team is a key factor to improve the use efficiency of large instruments and equipment,promote scientific and technological self-reliance and enhance the quality of talent cultivation.
8、Based on the results of the questionnaire survey,there are three main contradictions in the development of professional abilities of large instrument and equipment technical teams,namely the contradiction between improving educational level and limited professional title evaluation,the contradiction
9、 between high job requirements and insufficient professional abilities,and the contradiction between strong demand for professional training and inadequate training systems.The reason lies in the outdated management concept of the technical team,inadequate implementation of professional title evalua
10、tion policies,lack of multi category institutional construction,and lack of professional ability development guidance.Relevant countermeasures and suggestions are proposed to provide reference for the high-quality construction of large instrument and equipment technical teams in the new era.张海南，等：高校
11、大型仪器设备技术队伍专业能力现状调查与分析 259 Key words:universities;large-scale instruments and equipment;technical team;professional ability 1 背景 教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑1。大型仪器设备作为高校建设的重要组成部分，对推动教育、科技、人才“三位一体”发展具有独特作用。在科技方面，大型仪器设备是高水平科研成果的孵化器，是产出重大原始创新的重要条件。诺贝尔奖中约 72%的物理学奖、81%的化学奖、95%的生理学奖都是借助高端仪器设备完成的2。Scien
12、ce 125 个前沿问题解读所提出的生命科学、物质科学、认知科学、医学等多个领域的若干重要基础研究问题均呈现出一个显著特征，即需要先进的实验仪器设备作为重要支撑3。参考 中国制造2025重点领域技术创新绿皮书技术路线图，当前中国“卡脖子”技术主要集中在 35 个方面4，涉及集成电路、光电显示、精密仪器等，这些“卡脖子”技术研究也普遍需要大型仪器设备。在人才培养方面，大型仪器设备是培养创新意识、创新能力、锻炼综合素质的重要物质基础，是造就顶尖科学家和拔尖创新人才的基石5。德国亥姆霍兹国家研究中心依托多个大科学装置，聚集了科学家、技术工程师、博士生等3 万余人。美国劳伦斯伯克利国家实验室拥有先进光
13、源、国家电子显微术中心、分子铸造厂等国际一流的大型仪器设备平台，累计培养了 13 名诺贝尔奖得主，70 余名科学家当选美国科学院院士6。近年来，大型仪器设备已逐渐成为衡量高校办学水平的重要标志，高校围绕国家重大战略需求，以大型仪器设备为核心打造教学科研平台。20192021 年，全国高校大型仪器设备总价值年均增幅约为 15.5%，截至 2021 年，高校大型仪器设备总价值已达 1 250.72 亿元。钱学森认为“我们肯定要有自然科学家，要有技术科学家，也要有工程师”7。技术人员是大型仪器设备的主要操作者和管理者，是高校师资队伍的重要组成部分。技术人员的专业水平直接影响着大型仪器设备的使用效益，
14、与仪器设备的快速更新迭代相比，我国实验技术队伍建设略显滞后，技术队伍的专业水平已不能很好地适应当下日益复杂的教学与科研需要8。实验技术队伍改革是高校教师队伍建设的必然趋势9，提升技术人员专业水平，对发挥大型仪器设备在科技创新和人才培养方面的价值，助力世界科技中心和创新高地建设具有重要作用。为深入了解高校大型仪器设备技术队伍专业能力现状，面向北京、天津、河北、上海、山东、湖北、湖南、广东、贵州、陕西、青海等 19 个省市的 100余所高校开展了问卷调查，共回收有效问卷 709 份。其中，“双一流”建设高校占 66.9%、“一流学科”建设高校占 16.2%、普通高校占 16.9%；调查对象包括工作
15、岗位归属校级平台、院级平台、实验教学中心和课题组的各类实验技术人员；涵盖材料表征分析设备、电子显微镜、细胞分析设备、衍射设备、激光设备等10 种大型仪器设备。本文基于问卷调查数据，分析了现阶段大型仪器设备技术队伍专业发展特点及存在的主要问题，并剖析了阻碍大型仪器设备技术队伍能力建设高质量发展的原因，提出了有关对策建议。2 技术队伍专业发展特点 2.1 年龄结构合理，学历水平逐步增高 从年龄结构来看，30 岁（含）以下人员占 9.5%，3040 岁（含）人员占 45.7%，4050 岁（含）人员占 33.0%，50 岁以上人员占 11.9%。3050 岁（含）技术人员总占比为 78.7%，中青年
16、骨干人数多，技术人才队伍年龄结构为“橄榄型”。从学历结构来看，博士学历人员占 53.5%，硕士学历人员占 37.5%，本科学历人员占 8.2%，专科学历人员占 0.9%。具备硕士及以上学历技术人员总占比为91.0%。根据浙江大学、上海交通大学组织开展的高校实验技术队伍调查研究数据10，20162017 年具备硕士及以上学历的技术人员占比为 54.9%，此次调研数据较 2017 年增长 36.1%，表明近年来大型仪器设备技术人员学历水平显著提高，高学历人才富集特征明显。2.2 岗位职责多元，专业能力要求较高 大型仪器设备技术人员岗位职责多元且较分散，包括仪器和平台管理与维护（79.8%）、分析测
17、试服务（60.2%）、实验技术咨询（48.5%）、仪器技术培训（42.6%）、实验样品处理、方案设计和数据分析（53.2%）、科研论文或专利撰写（40.9%）、仪器功能开发（35.4%）、综合行政管理（25.7%）等。岗位职责的多元化要求技术人员应具备较为全面的专业能力和较高的综合素质。按照优先级排序，大型仪器设备技术人员认为胜任岗位工作应具备的 9 项专业能力依次是：掌握大型仪器设备原理知识的能力；能完成设备基础操作的能力；掌握学科知识的能力；实验数据和结果分析能力；开展仪器技术培训的能力；制度建设和仪器管理能力；实验方案和方法设计能力；设备改造和功能开发能力；科研成果撰写能力。2.3 岗位
18、职责不同，专业能力发展有差异 从岗位归属来看，校级和院级平台的技术人员工260 实 验 技 术 与 管 理 作以仪器设备管理和维护、分析测试服务、实验技术咨询和技术培训为主；本科实验教学中心技术人员则集中在仪器设备管理和维护，其他工作内容较少；课题组技术人员中有 69.4%直接参与科研工作，超过50%的人员经常性从事论文和专利撰写，仪器设备管理与维护任务较少。从学历来看，具备博士学历的技术人员独立从事或直接参与科研工作（67.3%），进行样品处理、方案设计和数据分析（57.5%），撰写科研论文和专利（57.0%）的比例远高于硕士（分别是 29.3%、49.3%、24.1%）和本科（分别是 13
19、.8%、41.4%、15.5%）学历人员，而博士学历人员承担综合行政管理的比例（20.8%）明显低于硕士（32.3%）和本科（29.3%）学历人员。2.4 专业培训需求强烈 77.2%的技术人员认为常态化专业培训对提升技术人才队伍专业能力有重要作用。在培训内容上，技术人员较为关注仪器设备的基本操作技能和维护保养知 识（76.0%）、仪 器 设 备 的 复 杂 高 阶 操 作 技 能（74.9%）、相关学科专业知识（69.4%）、附件利用和功能开发（66.6%）、仪器设备领域新兴技术发展（64.5%）。在培训方式上，技术人员对实际操作培训和理论培训均有需求，实操培训需求度高于理论培训。89.7%
20、的人员倾向于参加线下实操培训，48.8%的人员倾向于参加短期岗位技能培训。针对理论培训，技术人员更倾向于线上方式。3 技术队伍专业发展主要问题 目前大型仪器设备技术队伍专业能力发展主要存在三组矛盾，即学历水平提高与职称评审受限之间的矛盾，岗位高要求与专业能力不足之间的矛盾，专业培训需求强烈与培训制度不健全之间的矛盾。3.1 职称结构失衡 从职称结构来看，具有初级职称的技术人员占9.7%；具有中级职称的技术人员占比最高，达到42.3%；具有副高级职称的技术人员占 34.4%；具有正高级职称的技术人员占 13.5%，职称结构呈现出“两头小中间大”的特征。这表明大型仪器设备技术队伍职称结构不够合理，
21、高级职称技术人员比例过低，高水平、领军型技术人才缺失。由于高学历人员的占比已经较高，上述数据还反映出大型仪器设备技术人员职称晋升渠道不畅通、高起点的技术人员缺少足够的上升空间等问题。3.2 专业能力存在短板 专业能力直接影响大型仪器设备的使用效益，制约高水平科研成果产出。73.2%的大型仪器设备日均使用时长不足 8 小时，其中 30.9%的设备日均使用时长低于 3 小时。49.9%的技术人员认为大型仪器设备使用效益“发挥有限”或“发挥不充分”；66.2%的技术人员认为专业能力不足是影响设备使用效益的最直接因素。24.8%的技术人员只会使用设备的基本功能、设置常规参数、完成基本操作；38.5%的
22、技术人员偶尔使用到设备的复杂功能或相关附件功能；24.0%的技术人员经常性使用到设备的复杂功能或附件功能，并根据实验需要调整设备参数；仅有 12.7%的技术人员能根据具体的测试需要，尝试开发新的功能或进行设备技术改进。由于科研成果撰写能力较弱，近 3 年，超过 30%的技术人员未在学术期刊上发表过研究成果，高水平科研成果产出率不到 10%，6.6%的技术人员无任何形式的科研成果产出。3.3 培训机会较少，方式单一 大型仪器设备技术人员获得专业培训的机会较少。近 3 年，仅有 23.4%的技术人员参加过校外培训，一般为 12 次；32.4%的技术人员参加过校内培训，一般为 23 次；50.5%的
23、技术人员未参加过任何形式的培训。31.7%的人员表示学校尚未建立针对新入职技术人员的独立培训，33.6%的人员不清楚学校是否有针对新入职技术人员的独立培训。以上数据表明，很多学校尚未建立大型仪器设备技术人员常态化培训制度。4 原因剖析 大型仪器设备技术队伍建设与发展是一项系统性工程，阻碍技术队伍高质量发展的因素主要集中在管理理念、晋升机制、经费资助、培训体系等方面。4.1 人才管理理念落后 实验室建设与管理领域存在“重物轻人”的思想。由于占地规模、仪器设备价值等客观指标较易量化，建设成果更易外显，导致实验室硬件建设较受重视，而技术人才队伍建设见效慢，受重视程度不足。从外部环境看，高校技术队伍长
24、期被定义为“辅助”岗位11，在薪资待遇、职称评审、人员编制、经费资助等方面与教学、科研队伍存在较大差距12。从内部认知来看，技术人员自身职业认同感不强，部分人员将实验技术工作当作中转站，造成人才流失；还有部分人员由于综合能力得不到可持续发展，进入制度化“颓废”状态。4.2 职称评审政策落实力度不到位 技术人员难以晋升高级职称（特别是正高级职称）是制约技术队伍专业发展的重要因素。在 2021 年前，除少部分高校率先开展实验技术队伍职称探索改革外，大部分高校实验技术人员职称评审依据的是实验技术人员职务试行条例，该条例规定高校实验技术 张海南，等：高校大型仪器设备技术队伍专业能力现状调查与分析 26
25、1 人员最高只能达到副高级职称13。2021 年，人力资源和社会保障部、教育部共同印发关于深化实验技术人才职称制度改革的指导意见，对实验技术人才职称评价基本标准进行了改革，提出优化职称层级设置，设置正高级专业技术岗位。目前各高校实验技术人员职称评审改革虽取得了一定成效，但由于文件出台时间不久，技术人员成果积累不够丰富，加之实验技术系列编制与岗位设置涉及学校人事处、实验处和二级学院等多个部门，职称改革仍面临不少现实困难，政策的广泛落实仍需时日。4.3 多类制度建设缺失 一是缺常态化培训机制。与教学、科研队伍相比，大型仪器设备技术队伍的培养机制尚处于探索阶段14，技术人员专业培训缺乏制度保障，技术
26、人员参与外出交流、访学等机会较少。二是缺专项资助机制。只有少数学校设立了支持技术人员从事技术改进、设备功能开发等工作的专项经费，面向技术人员的专项、奖项、竞赛较少。三是缺科研合作机制。目前高校科研模式以“导师-学生”为主，技术人员常局限于重复性测试服务，其作为科研数据直接提供者的作用被忽视，与科研人员的沟通交流不够充分15。四是缺奖励机制。针对技术人员参与仪器设备研制与维护的奖励制度缺失，尤其是参与“卡脖子”领域相关的仪器设备研制、技术开发与维护工作，缺乏具有针对性的奖励机制。作为攻克“卡脖子”技术的科研力量之一，奖励机制的缺失致使实验技术队伍积极性不高。4.4 专业能力发展指导缺位 目前关注
27、技术人员专业能力的研究较少，专业能力发展指导的缺位在一定程度上制约了实验技术队伍高质量建设。目前实证研究多从高校实验技术队伍发展出发，提出了技术人员的岗位胜任力考核评价指标16，但技术人员专业能力发展一项长期系统性工作，需要从多个维度对技术人员的综合能力进行系统描绘与精准指导，目前尚未有具有较好普适性、系统性和前瞻性的专业技能和职业素养描述。5 技术队伍专业能力发展建议 5.1 更新管理理念，完善职称评聘机制 要充分认识技术人员对科技创新和人才培养的重要作用，优化实验技术系列职称评聘方法，建议参照教师系列、研究系列，提高高级职称岗位设置比例，可建立以取得专利数量、解决关键“卡脖子”核心技术问题
28、的程度以及与技术开发相关的经济效益、社会效益为指标的新型考评体系17，为大型仪器设备技术人员打通专业发展通道。通过设置特聘岗位、首席专家等高级别岗位，吸引高水平人员参与大型仪器设备的管理与服务，通过技术带头人带动队伍整体水平提高。5.2 加强专业培训，创新培训方式 有关部门要加强技术人员专业培训课程建设，开发数字化培训资源，充分利用在线直播、虚拟仿真等新技术手段创新培训方式，解决实操类培训受场地面积、设备台套数等因素限制无法大规模开展的问题。学校要建立常态化培训制度，采取校内组织常态化培训交流与安排技术人员参与校外培训相结合的方式，扩大培训覆盖范围。5.3 健全制度保障，营造良好氛围 主动营造
29、有利于核心技术突破的制度环境18，对与关键核心技术相关的科研活动要持“包容失败，激励创新”的态度。学校加强经费统筹，通过设立大型仪器设备专项基金、实验技术成果奖，组织实验技能竞赛等，引导技术人员从事仪器设备升级改造，尤其是参与“卡脖子”领域相关的仪器设备研发与实验技术开发等原创性研究工作。鼓励科研课题组邀请技术人员参与组会，协助改进实验技术，提供一站式优质测试服务等方式，保持与科研团队的密切联系，合作完成科研项目。5.4 研制专业能力框架，明晰发展要求 加强技术人员专业能力研究，制定技术人员专业能力框架。框架结构包括基本能力要求（理论知识、实践技能等）和高阶能力要求（创新应用、科研品质等）。基
30、于队伍整体学历与岗位特点，明确大型仪器设备技术人员应具备的各项专业能力，用于指导技术人员使用各类仪器设备，以专业能力框架研制牵引技术队伍能力提升。根据能力框架研究制定更加具体的技术人员能力图谱，为开展技术人员专业能力认证，引导技术人员根据自身情况和岗位特点，合理规划专业发展路径提供参考。6 结语 加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍是我国第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中明确提出的任务。大型仪器设备技术队伍专业能力提升是一项系统性工程，要从理念、制度、研究等多方面发力，推动大型仪器设备技术队伍专业能力提升，打造结构合理
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