1、摘要：兽医社会化服务是农业社会化服务的重要组成部分，是兽医服务的重要实现形式。福清市于2018年开始兽医社会化服务工作，存在扶持政策不足、服务标准缺失、服务类型单一、从业人员老化、宣传力度不足等发展难点。2020年开始，福清市积极探索兽医社会化服务新模式，实行特聘动物防疫专员计划，进一步拓展兽医社会化服务深度。通过多年发展，现已构建适合福清畜牧业发展特色的兽医社会化服务体系。本文阐述了福清市在加强顶层设计，坚持多元发展，强化队伍建设，依法依规管理等兽医社会化服务方面取得的积极成效，并提出针对性发展思路，供同行参考借鉴。关键词：兽医；社会化服务；防疫专员；第三方；法律法规福清市推进兽医社会化服务
2、模式创新陈芹（福建省福清市畜牧兽医中心 福州 350300）doi:10.3969/j.issn.1008-4754.2023.09.003收稿日期：2023-06-26兽医社会化服务体系是农业社会化服务体系的重要环节，是不断适应畜牧产业发展的必然趋势1。兽医社会化服务是解决畜牧生产管理模式粗放、生产过程不规范、质量管控措施不到位、主体责任难落实的重要举措。通过兽医社会化服务机构的组织调度和专业技术服务，可更好地解决畜禽生产过程中的免疫注射、疫病防控、实验室检测、无害化处理等成本高、技术含量高的难题。兽医社会化服务的发展，是现代社会精细分工在畜牧行业的具体体现，是重塑畜牧产业生态的关键环节，是
3、行业转型发展的必然结果2,3。兽医社会化服务将分化出大量新兴职业，将有效促进畜牧业生产水平提高，为解决农村劳动力就业、推进农村一体化发展、促进乡村振兴提供新的动能4。1畜牧行业现状1.1 地理区位福清市位于福建省福州市南翼，地理坐标为北纬 25毅18忆-25毅52忆，东经 119毅03忆-119毅42忆。全市区域面积 2 430 km2，下辖 7 个街道、17 个镇、492 个村（社区）。1.2 畜牧产业概况据统计：2022 年全市共有规模养猪场 45 家、规模蛋鸡场 5 家、奶牛场 2 家、福清山羊专业户 183 家。全市生猪存栏 41.7 万头，能繁母猪存栏 4.68 万头，家禽存栏 24
4、8.18 万羽，牛存栏 1.92 万头，羊存栏 5.65 万只。生猪出栏 70.23 万头，家禽出栏 305.22 万羽，牛出栏 1.3 万头，羊出栏 6.55 万只，肉、蛋、奶总产量 10.92 万 t。福清市在渔溪、龙田、高山、东瀚、沙埔等沿海乡镇重点发展畜牧业，推进畜牧优势特色产业向优势产区集中，实现主要畜产品生产布局区域化、规模化。畜牧业已成为农业的支柱产业之一，畜牧产业设施化、规模化、标准化水平走在福建省前列。现有国家核心种猪场 2 家、国家级猪伪狂犬病净化示范场 4 家、国家级标准化畜禽养殖示范场 5 家、非洲猪瘟无疫小区 1 家、省级猪伪狂犬病净化场 7 家、省级畜禽养殖标准化创
5、建场 9 家，动物诊疗机构 9 家，兽药经营机构 72 家（全部通过兽药 GSP 认证）。1.3 兽医行业概况福清市现有县级兽医公共服务机构 1 个，乡镇级兽医机构 24个，防疫专业技术人员 77 人,其中博士 1 人、硕士 4 人，本科 49人，大专 10 人；正高级兽医师 1 人，高级职称 7 人，中级职称 33 人；村级动物防疫员 441 人，特聘动物防疫专员 5 人，备案在册的执业兽医 31 人，乡村兽医 18 人。2兽医社会化服务存在问题2.1 扶持政策不足，服务标准缺失与很多产业发展初期给予的扶持和补贴政策相比，兽医社会化服务组织的培育和发展还没有足够的政策和财政支持。近年来，中央
6、和地方财政支出收紧，对兽医社会化服务组织多采取鼓励和引导的措施，不倾向于直补，而这些组织发育早期自身造血能力不足，成长较为缓慢。同时兽医社会化服务标准如何确定，工作如何考核，其审批许可、日常管理、执法监督放在哪些部门，都是政府部门权责清单亟待理清的问题。2.2 服务类型单一，服务主体较少福清市开展兽医社会化服务以来，积极开拓多元化发展渠道，但一段时期以来，比较成熟的模式仍然是自发自建的民间防疫队伍模式，承接的服务大多是春秋季动物疫病强制免疫。类型稍显单一，服务对象也多为中小型养殖企业和散养户。其他的业务类型虽有一些组织在探索和尝试，但还没有形成成熟的、可供复制和推广的成功经验。2.3 宣传力度
7、不足，观望气氛浓郁兽医社会化服务组织是新兴业态，从培育到被市场完全接纳还有一个过程。主要表现在大型养殖企业、兽医生产企业以及行业龙头企业担心挣不到钱，试水从业的不多。而养殖户对新生事物缺乏认识，担心花了钱享受不到对等的服务。整个行业盈利模式还不成熟，规模效应不强，市场还没有充分火热，供需双方都在观望。3推进兽医社会化服务模式创新的措施005中国动物保健2023.09疾病防治3.1 加强顶层设计，突出政策引导严格落实 农业部关于推进兽医社会化服务发展的指导意见福建省人民政府关于推进政府购买服务的实施意见 和 福建省农业厅关于推进兽医社会化服务发展的实施意见 等文件精神，结合福清市畜牧业生产实际，
8、制定印发 关于推进兽医社会化服务发展的通知（融农 2018 35 号），确立了未来五年的主要任务、工作目标和保障措施。力争通过 5 年的发展，政府主导的公益性兽医服务和市场主导的经营性兽医服务相结合的兽医社会化服务新格局建设初见成效，实施政府购买兽医社会化服务的范围进一步扩大，以执业兽医、乡村兽医为主体，其他兽医从业人员和社会力量为补充的兽医社会化服务队伍基本成形，兽医社会化服务业态趋于完善，服务质量明显提升，全社会对兽医服务的需求得到较好满足。3.2 坚持多元发展 提升服务能力支持执业兽医、乡村兽医及其他兽医服务人员扩大就业范围，除完成本职工作外，还可在乡村开展动物诊疗、动物防疫等服务。鼓励
9、有条件的执业兽医成立专门的合作社或技术服务公司，为畜禽养殖户提供兽医咨询、动物诊疗、防疫消毒等服务5。鼓励大型畜禽养殖企业和兽药饲料生产企业组织技术服务团队，定期为有意愿的养殖散户提供有偿兽医技术服务。支持具有场地、设施和专业技术的社会化服务组织，以招标方式参与病死畜禽无害化处理体系建设。招募农林院校、动物疫病检测机构和龙头企业的专家学者、技术骨干组成专家服务团队，参与动物重大疫病防控、疫病净化、无疫小区创建等工作，支持兽医社会化服务组织承接政府购买服务，拓展服务职能。3.3 招募人才队伍，搭建服务体系按照 福建省农业农村厅、福建省财政厅关于印发福建省 2020年基层农技推广体系改革与建设实施
10、方案和福建省 2020 年高素质农民培训工作实施方案的通知 福建省非洲猪瘟防控强化措施指引实施方案 等文件精神，结合福清市未来五年兽医社会化服务发展目标，制定福清市 2020 年农技推广服务特聘计划实施方案。总体思路是通过政府购买服务方式，从学校、社会和行业内招募热爱“三农”工作，具有专业学历和工作背景、具备一定的专业技能、责任心强、协调组织能力强，能长期扎根服务基层的农技人员，为动物防疫工作提供技术指导、咨询和帮扶服务。福清市农业农村局、福清市人社局联合委托福建农林大学或福建农业职业技术学院为定向培养的承办院校，并与学生签订协议，毕业后长期在基层从事农技推广工作。既解决了高校毕业生的择业问题
11、，也为当地农技推广机构输入人才提供了一条便捷之路。3.4 因人因地施策 区域优先发展成立 10 支防疫专业队伍，招募防疫人员达 50 余人。特聘 5 名动物防疫专员，其中有硕士研究生、执业兽医师和行业技术骨干，学历高，技术过硬，临床经验丰富，具有长期一线工作能力。按照当地畜禽产业分布和养殖规模分为生猪和蛋鸡两个主导服务产业，系统性地将福厦沿线（阳下、镜洋、上迳、渔溪、江阴）和龙高半岛（龙田、江镜、港头、高山、沙埔、东瀚）畜禽养殖重镇列为核心服务地区，并以此辐射扩大到周边养殖大镇，实现服务地区全覆盖。目前防疫队伍已通过政府采购方式，为三山、高山等 15 个镇（街）提供了春秋防集中强制免疫服务，收
12、到了良好成效。3.5 强化队伍建设，落实服务保障鼓励引导防疫队伍向有资质、有技术的专业化组织转变，逐步实现兽医服务多层次、高质量、全方位供给。不定期举办技术培训或现场指导，发放动物疫病防控技术手册等宣传资料6。在新冠肺炎疫情防控期间，及时发放 农业系统新冠防控手册，全面落实防控措施，有效保障人身安全。对特聘动物防疫专员，通过基层农技推广项目全面加强资金保障。每年安排 20 万元用于特聘动物防疫专员补助，补助标准为每人每月 2 000 元，并根据年度考核结果给予最高 16 000 元的奖励绩效。以中国农技推广 APP 和微信工作群为平台，及时宣传最新的政策和发布工作动态，促进特聘动物防疫员开展服
13、务见成效。2020-2022 年共计服务养殖场 1 196 场次，为农户提供咨询 289 条，为县级兽医公共服务机构开展流调监测、重大动物疫病防控等 173 天次，在中国农技推广 APP 发表日志 367条，解答 574 条，基本实现发展特色优势产业、辐射带动周边畜禽养殖户，为畜牧业发展提供技术指导的目标。4小结与展望4.1 健全相关法律法规和行业规范在当下兽医社会化服务相关法律法规支撑还不完善的情况下，建议地方根据本地实际探索开展地方立法，制定出台规范性文件和相关扶持政策，规范兽医社会化服务内容、形式和标准7。及时总结当地动物疫病防控、畜产品质量安全管理等方面的工作方法和经验教训，及时改进并
14、形成制度化、标准化的文本，以点带面，推进其他服务模式落地生根。明确兽医社会化服务考评标准，减少社会化服务质量纠纷，避免恶意竞争、劣币驱逐良币。鼓励社会化服务组织和行业协会制定团体标准，以市场手段推进行业自我提升，强化行业自我净化、自我约束和自我管理能力，逐步形成优胜劣汰的市场环境。4.2 引导企业拓展兽医社会化服务类型兽医社会化服务并不局限于重大动物疫病防控，动物疫病实验室检测、病死畜禽无害化处理、屠宰企业肉品品质检验等企业职责均有较大的市场需求，作为政府部门应加大执法力度，督促养殖企业履行动物防疫和农产品质量安全主体责任，为社会化服务开拓业务来源。作为有条件的企业和社会化服务组织，应积极承接
15、政府采购任务，拓展服务边界，精准对接养殖户生产过程中的难点、痛点和堵点，为行业提供技术保障，使兽医社会化服务组织真正成为养殖户的贴心人，成为畜牧产业发展不可或缺的力量8。4.3 加强宣传引导，搭建服务平台按照 关于推进兽医社会化服务的通知 要求，加强宣传引导，提高兽医社会化服务的知晓率。通过抖音、快手、微信群等方式向公众宣传福清市兽医社会化服务政策、服务内容和服务方式，宣传（下转第 019 页）006业务能力强、服务水平高的社会化服务组织，评选表现优异的社会化服务“明星专员。发挥政府和行业协会纽带作用，不定期发布供需信息，组织对接活动，为兽医社会化服务组织和养殖企业、养殖户搭建合作路径，逐步建
16、立起公平开放、健康有序、规范运行的合作机制9。姻参考文献：1沈学文,张荣华,孙秀涛,等.红河州基层兽医社会化服务模式探索J.云南畜牧兽医,2022(5):38-40.2刘文,周芳,黄芳,等.购买兽医社会化服务的实践与思考J.中国畜牧业,2022(8):38-39.3朱少奇,孙玉国,姜彦雨,等.边境地区兽医社会化服务体系建设实践中国动物检疫J.2022,39(1):64-67.4靳宇田.关于发展第三方兽医检测机构的浅析J.中国动物保健,2022,24(3):1-2.5杨娴婧,张永超,艾不都 乃买提,等.新疆哈密市伊州区基层兽医社会化服务体系存在的主要问题J.中国动物检疫,2021,38(10):
17、62-64.6康京丽,刘陆世,李瑞红,等.抢抓机遇谋发展，开创兽医服务新格局-浅议第三方兽医检测机构发展前景J.中国动物检疫,2021,38(3):45-47.7翁娟,姜振国.推进兽医社会化服务，促进畜牧产业转型升级J.中国动物保健,2020,22(6):2-3.8于自强,任禾,冯学俊,等.养殖业兽医社会化服务模式分析J.中国动物检疫,2019,36(3):35-38.9路平,王栋,李昂,等.提高政府购买兽医公共服务质量水平研究J.中国动物检疫,2018,35(12):35-38.（上接第 006 页）3猪附红细胞体病的预防措施3.1 加强饲养管理在生猪养殖中，加强饲养管理工作是保障猪群健康生
18、长的重要手段，在具体工作的实施中主要通过以下工作的开展来提高管理质量：淤加强环境管理，包括养殖场环境以及猪舍环境两个方面，首先是养殖场环境，养殖户应该严格按照动物防疫要求对养殖场进行布局规划，按照养殖场的规模大小合理布置生产区、隔离区、消毒区等各个功能区域，尤其是要将健康猪和病猪隔离开来，从而减少病原体的传播，其次就是要注意猪舍环境的管理，要为猪群营造一个通风透光的猪舍环境，及时清理猪舍中的粪便尿水等污物，并使用清水冲洗墙壁与地面，然后做好彻底的消毒，减少病原体的滋生；于按照天气变化做好猪舍温度的调控，在寒冷的冬季要注意做好保温，在炎热的夏季要做好防暑工作，有条件的养殖场可以安装相应的信息设备
19、来维持温度与湿度的恒定，减少温度应激，保障猪群的健康；盂合理的控制猪舍的养殖密度，一方面也随着猪群的生长进行分群管理，减少强壮猪只咬伤弱小猪只的情况，另一方面要按照猪群的大小来调控养殖密度，一般每圈控制 10耀15头猪只，30耀60 kg 密度为 1.0依0.2 m2/只，60耀100 kg 则为 1.8依0.2 m2/只，从而可以给予猪群充足的活动空间，并保证圈舍内空气环境的良好，这也有利增强猪只的体质，减少相关疾病的发生；榆加强饲喂管理，做好饲喂养工作也是保障猪群体质，增强其抗病能力的关键，在饲喂过程中应该按照猪群的生长阶段以及营养需求供给营养充足且均衡的饲料，确保营养的全面，在管理期间还
20、需要留意生猪食欲，如果发现猪群出现采食量明显下降的情况，需要对生猪进行体温检测，必要的情况下可以在饲粮中适当添加 VC、电解多维、中草药提取物以及矿物质来提高猪群的免疫能力，需要注意的是要严禁饲喂猪群发霉变质的饲料2。3.2 加强隔离和消毒工作加强隔离消毒工作也是减少猪群发病的重要措施：淤加强对进出养殖场人员、车辆、物品的管理工作，应避免其随意进出养殖场，如需要进出则要在进出前后都要进行消毒；于做好养殖场内外的定期消毒工作，以便可以保障猪场环境的健康，在消毒的时候一方面需要严格按照消毒剂的使用要求进行药剂的配置，另一方面则是要定期更换消毒剂，一般可以选择 2耀3 种不同的消毒药物交替使用，以便
21、可以保障消毒效果，在消毒的时候还要定期清理并消毒猪群使用的工具、车辆和饲喂器具应定期清洗和消毒。尤其是猪群出栏后，需要进行全面清洗和消毒；盂做好分娩消毒。在母猪分娩前，需要将接生器械进行高温消毒或化学药品浸泡消毒，避免病原体对新生仔猪产生威胁；榆重视起隔离工作，养殖户要加强巡视，一旦发现有异常情况的猪只应该及时采取隔离措施，避免对其他健康猪产生影响；虞全面进行带猪消毒，减少病原体对猪群的影响。3.3 做好养殖场内的生物安全防控工作养殖户还要重视起养殖场的生物安全防控工作：淤注意消灭蚊虫，主要是因为猪附红细胞体病的主要传播媒介为蚊虫叮咬，因此养殖户应该重视蚊虫的消灭工作，可以将猪舍清扫干净进行封
22、闭，然后使用高效低毒灭蚊剂进行扑杀，在日常养殖中也要及时清理猪舍内的粪便，尤其是要禁止堆积粪便；于做好驱虫，可以采用一些广谱的驱虫药，如阿维菌素等对其进行防治，但应注意药物的使用剂量及使用次数，减少毒副作用，尤其是妊娠期的母猪要谨慎使用驱虫药；盂严禁在养殖场混养其他牲畜，尤其是犬、猫科类动物。3.4 药物预防药物预防也能够减少该病的发病概率，一般是在生猪饲料中拌入盐酸多西环素可溶性粉，每 100 kg 饲料中均匀加入 100 g 药物粉末，连续饲喂 5耀7 d，可有效降低猪附红细胞体病的发病率。4结语综上所述，猪附红细胞体病对病猪的危害比较大，而且该病还极易与其他疾病发生混合感染，死亡率也会上升，使得养殖户蒙受较大的经济损失，因此在当前的生猪养殖中还需要广大养殖户能够树立科学的养殖意识，严格按照猪附红细胞体病的流行特点等采取科学的治疗与预防措施，在治疗中可以采用中西医结合的方式，起到治标治本的效果，在预防工作中也需要通过加强饲养管理等精细化管理措施来最大程度上减少该病的发生，从而全面保障生猪养殖产业的健康、可持续发展。姻参考文献：1王芳蕊,杜淑清,杨爱华.近年猪附红细胞体病流行情况及防治要点J.畜牧兽医科技信息,2022(9):45-47.2齐德臣,张晓磊.猪附红细胞体病的诊断与治疗J.吉林畜牧兽医,2022(9):25-26.019
