1、本期特稿SPECIAL CONTRIBUTION天津市滨海新区财政局大力推进政府采购领域改革，帮助中小企业享政策、强化采购人主体责任、推动首台（套）政策实施、帮扶脱贫地区振兴、助力普惠金融升能级、人选绿色建材试点、以评促改弥补短板。下一步，天津市滨海新区财政局将采用深化政银企三方联动、继续加大首台（套）政策宣传力度、定向开展培训宣讲等方式，进一步打造规范统一、开放透明、竞争有序、公平公正的政府采购环境。积极发挥示范引领效应持续释放政策红利文/天津市滨海新区财政局近年来，天津市滨海新区（以下简称“滨海新区”）按照“降成本、优服务、强监管”的思路，以全面夯实采购人主体责任为主线，以放、管、服”为重
2、要切入点，努力发挥采购政策功能示范引领效应，制度红利持续释放。在“放”上加力，充分释放政府采购政策效能；在“管”上从严，全面规范政府采购主体行为；在“服”上提质，切实提高政府采购政策服务水平，充分发挥政策导向作用，提升采购实施效率，降低各方参与成本，促进营商环境改善，（二）建立对接服务机制分派专人对接服务企业，为企业送服务、送政策，随时解答企业的政策咨询。同时，高度重视回访企业工作，及时了解政策落实情况，帮助企业排忧解难（三）开展政策专题培训多次组织召开采购人、代理机构中小企业专题培训，提高政府采购政策普及度，引导采购人、代理机构准确把握政策重点、要点、难点，帮助供应商充分了解享受政策的关键点
3、一、抓落实，助中小企业享政策滨海新区坚持多措并举，狠抓采购政策落实，助中小企业享政策红利，着力做深做实政府采购促进中小企业发展工作。（一）强化政策提示向滨海新区下属各预算单位下发政府采购支持中小企业政策明白纸及“政采贷”明白纸，并要求将其嵌入采购文件，为中小企业提供及时、准确的政策提示，督促采购人、代理机构在采购活动中规范落实政策要求。二、严监管，强化采购人主体责任全面落实“谁采购谁负责”购”的要求，滨海新区财政局为进一步提升政府采购工作管理水平，不断强化采购人在组织采购活动、落实政府采购政策、合同履约验收和资金支付等方面的主体责任（一）推行政府采购专管员制度由政府采购专管员负责政府采购各项政
4、策在本单位及本系统的宣传、贯彻和落实，具体办理本单位政府采购相关事项。定期开展采购人专管“无预算不采22中国政府采购1 2 0 2 3 年第7 期本期特稿SPECIAL CONTRIBUTION员培训会，综合政府采购促进中小企业发展、政府采购合同融资等政策要求，帮助采购人吃透政策，坚持政策导向，增强约束。将采购人主体责任、采购法律政策、采购程序重点问题精心编制成培训课件，进行有的放矢的宣讲培训。（二）实施政府采购通报约谈工作机制明确各采购人要切实负起主体责任，对代理机构出售采购文件，对采购文件的内容、对外收费标准、评审因素对应分值是否量化、评标方法等信息严格把关，进一步防范投诉举报风险。三、勇
5、突破，助力首台（套）政策推动实施创新是引领发展的第一动力。作为需求侧财政政策工具之一，政府采购在支持创新方面发挥着越来越重要的作用。滨海新区高度重视首台（套）重大技术装备的研制与推广应用，助力首台（套）政策推动实施。（一）召开多次推动会部署实施安排部署多次会议，向试点目录产品中涉及最多的滨海新区卫生健康委与滨海新区教育体育局宣传首台（套）重大技术装备精神，细致讲解试点产品目录内容，积极推广实施应用。（二）严格把关进口产品审批优先购买目录清单内的产品，加强部门联动，细化政策措施，强化创新导向，统筹推进首台（套）产品推广应用。（三）加强应用督查考核不定期对各试点单位首台（套）产品推广应用政策措施落
6、实情况进行督查。目前滨海新区涉及试点产品涵盖X射线、超导磁共振成像系统、彩超等多种医疗设备四、重帮扶，助脱贫地区迎振兴扶持不发达地区是政府采购的重要政策功能。滨海新区财政局运用政府采购政策，通过稳定的采购需求持续激发脱贫地区发展的内生动力，促进乡村产业振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。（一）积极落实国家政策导向鼓励各级预算单位优先采购脱贫地区农副产品，并自2 0 2 1 年起预留不低于1 0%的年度食堂食材采购份额，2 0 2 2 年起预留不低于1 5%的年度食堂食材采购份额，采购脱贫地区农副产品。（二）定期发送加快进度提示定期通过OA发文、微信报送群、电话督促等多种方式向各单位发送加快农副产品购买
7、进度的提示，切实扩大对脱贫地区农副产品的消费规模。滨海新区财政局提高响应速度、加快采购进度、发挥规模效应、降低交易成本，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略贡献力量。五、促共享，助普惠金融升能级滨海新区坚持跨前一步、主动作为，积极宣传“政采贷”，助普惠金融升能级，新区截至目前共支持3 5 家供应商通过中征应收账款融资服务平台开展“政采贷”业务9 2 笔，融资规模2.3 7 亿元。（一）将明白纸嵌入招标文件滨海新区在全市范围内率先编制政采贷明白纸及政府采购支持中小企业政策明白纸，并要求新区各采购人嵌入招标文件，便于企业精准获取政府采购相关信息（二）不定期开展政策宣讲会政府采购办公室定期举
8、办政策宣讲会，邀请中小企业协会、中国人民银行天津分行、中征应收账2023年第7 期 1 中国政府采购 2 3 本期特稿SPECIAL CONTRIBUTION款融资服务平台对中小企业展开培训。对滨海新区政府采购相关政策进行宣传与解读,从“政采贷”业务、优化政府采购营商环境政策法规、扶持中小企业发展的具体措施等方面进行实操性培训及工作交流，不断扩大政策信息的普及度，便于企业精准获取相关信息六、创新城，入选绿色建材试点滨海新区入选政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策试点行政区。将有效发挥政府采购的示范引领作用，更好地促进绿色建材和绿色建筑推广与应用，带动建材和建筑行业绿色低碳发展，着力打造宜居
9、、绿色、低碳行政区。加快建设新时代生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽“滨城”七、补短板，以评促改勇争先根据天津市及国家级新区营商环境评价结果，不断补短板、强弱项、争上游。（一）缩短时间提质增效，加强履约保证金管理针对2 0 2 0 年全国1 8 个国家级新区和全市1 6 个区县营商环境考核的反馈结果提出的新区政府采购管理采购结果确认时间、政府采购合同签订时间比先进地区长的问题以及政府采购履约保证金退还没有明确的制度办法两方面的问题，积极出台先行先试的相关管理办法，出台进一步优化营商环境的通知，缩短时间提质增效，加强履约保证金管理，对标对点补短板争上游。（二）加强资金支付管理，加大中小企业相关
10、政策宣传针对2 0 2 1 年反映的资金支付周期较长、中小企业扶持政策宣传欠缺问题，新区进一步加强资金支付管理，进一步加大中小企业相关政策宣传力度。（三）督促采购人及时付款，加强采购文件制作邮寄成本控制针对2 0 2 2 年天津市营商环境考核的反馈结果，新区将进一步加强政府采购资金支付管理，督促采购人按期、及时向供应商付款，维护供应商合法权益。后续拟继续下发文件，鼓励采购人履行主体责任，要求代理机构向供应商免费提供采购文件，并可将代理机构采购文件收费标准作为代理机构选择的参考条件，进一步加强纸质采购文件制作、邮寄成本控制。八、下一步工作（一）进一步深化政银企三方联动支持相关金融机构“政采贷”业务顺利开展，缓解中小企业融资难问题，精准服务实体经济，助推经济平稳健康发展。（二）继续加大首台（套）宣传力度为首台（套）政策解读和认定工作提供更加全面、细致的服务，推动政策实施（三）定向开展培训宣讲加大宣讲力度，整理文件汇编发放，持续宣传解读滨海新区政府采购相关政策、优化政府采购营商环境政策法规、扶持中小企业发展的具体措施等。（四）继续深化“放管服”改革着力精简事项、优化流程、提升服务、强化监督，打造规范统一、开放透明、竞争有序、公平公正的政府采购环境。G24中国政府采购1 2 0 2 3 年第7 期
