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国家电网自荐信范文
集贸市场的开展，但存在征询题如下：
一、 集贸市场开展现状之市场规划规划不习惯城市开展要求
近几年来，中国经济的迅猛开展，给各级各地城市建立注入了充足的马力，城市市容环境改造建立在全国各地如火如荼地进展，传统破旧的城中村式集中居住区正迅速地被宽阔美观的高大楼盘所取代，原有的市场布置格局也在一次次爆破推倒声中被一点点地分割、支离，有的甚至被迫完全让位于道路改造、开发建立。遍地开花的新型小区开发建立，也没有及时将集贸市场建立纳入整体规划进展统筹建立，集贸市场生存开展的空间不断被挤占压缩，出门上市购物难的征询题在新建居民小区内不断凸显了出来。仅以汉阳区为例，目前全区共有23个有形集贸市场，它们大部分布于钟家村及二桥这两个传统人口密集区，而汉阳大道、鹦鹉大道两侧及永丰、江堤两乡相对较少。这种过分饱和与相对缺乏的市场规划，不仅使我区集贸市场生存开展堕入“有市无场”和“有场无市”的为难境地，也导致了自然集市、占道运营、推车串巷叫卖的现象在一些人口密集生活区仍然存在，既有损于文明和谐的城市形象，也阻碍到政府开发新区、建立新汉阳等严峻战略目的的顺利施行。
二、集贸市场开展现状之市场硬件设备残缺破旧，改造难度大
作为我国社会经济开展的历史见证者，城市集贸市场大多是在改革开放初期，紧贴传统居民区四周自然构成，并先后经马路市场和大棚市场开展而来，有着近30年的历史。由于受当时社会经济、消费力开展水平等条件所限，市场硬件建立设备简陋、构造单一、功能不全的弊端重重。市场内上下水管道设计不合理，长期得不到有效疏浚，用水供应不畅，地下污水横流，又加之温控、除尘、保洁等配套设备不全，食品运营卫生环境脏乱差征询题突出，人和食品极易穿插感染，食品运营卫生平安情况令人堪忧。近几年，各地政府尽管加大了对集贸市场实行“农改超” 的晋级改造力度，但从已改超集贸市场的整体效果上看，不管是市场硬件设备改造，仍然内部功能规划，都还处于低层次建立水平。“臭气熏天、污水横流、夏季如蒸笼、冬季如冰窟”的市场环境情况没有得到根本性改变。一些地点市民群众锐利指出：集贸市场已成为与城市现代化气氛反差最大的场所之一，是现代化都市中的一个不和谐音符。
三、集贸市场开展现状之市场治理创新不够，与现代化的治理要求差距明显
传统城市集贸市场大多经历过国有企业的转向转型，已构成了多元化的市场构造体系，现场治理人员也多半是从原来的运营治理队伍中别离而来。一方面，他们拥有丰富的治理经历，但另一方面，他们也过分依赖这种老经历、老做法，再加上本身年龄过大、精力不及和知识构造陈旧的优势，使得市场治理人员啃老本思想严峻，思想上的守旧导致了治理方法创新上的严峻匮乏。尽管，一些新建市场在引进先进治理人才和改良治理方法上，有了一些新的思路和创举，但迫于投资贷款过重的经济压力，创新之举难以长期维继，甚至不得不又转过头来，重新采纳投资少、见效快的传统治理手段。市场运营治理水平与强势抢夺市场份额的超市、商场相比，差距日趋加大。
四、集贸市场开展现状之运营者整体素养较低，跨跃式开展受制约
集贸市场运营者多是农村充裕劳动力和城市下岗失业人员，年龄相对偏高，文化水平普遍较低，法律法规和食品平安认识十分冷淡，唯利是图思想严峻。他们对作为市场主体对象所应承担的自责己任认识缺乏，短斤少两、欺诈消费和销售未经检测、检疫食品等非法运营行为在市场内时有发生，这类一味追求眼前既得利益的不义之举，无异于杀鸡取卵，既有悖于文明经商、诚信效劳的市场气氛构成，也给整个市场的繁荣开展增加了无形的阻力和宏大的社会本钱，市场萎缩带来的苦果最终还得由市场运营者本人来埋单。
在全国集贸市场存在的征询题中，通过我们小组的实地调查、亲身经历，总结出来武汉阳逻地区菜市场出现的以下征询题：
一.规划不合理，市场根底设备薄弱，建立水平不高，根底设备是农贸市场治理和建立的硬件，但市场最突出的征询题是硬件设备征询题，顶棚式市场构造，通道式摊位格局，狭小节约型摊位设计，活禽宰杀没有专门设计，熟食摊位没有防蝇设备、水产摊位设计排水不科学，导致场内“脏、乱、差”现象严峻。
二.马路市场猖獗，阻碍市容市貌。目前对农贸市场的治理是多方面多层次的，一些运营者打“时间差”，“留鸟型”马路市场到特定时间把摊点搬到沿街人行道上运营，构成挪动式或马路市场，农贸市场治理者和城管部分门也以向马路市场运营者收取一定费用了事，从而在一定程度上默认了马路市场的“合法化”。
三.摊位费租赁收费标准与市场现状不习惯。随着城市建立日新月异，城市框架不断扩大，城市居民日益增多，居民对农贸市场的需求日积月累，但目前阳逻与城市建立相配套的市场网点建立相对滞后，现有的农贸市场存在先天的规划缺陷，已不能习惯城市化的开展需要和居民的消费需求。
四.市场法制环境差，治理不到位。阳逻农贸市场治理工作，尽管由城管、工商、环卫等单位按照各管辖职能各司其职，但由于缺乏详细、全面专业的市场治理方法，职责不明确，治理工作受局限。市场治理部门职能穿插，市场开展环境不优，一些职能部门重收费、轻治理、不效劳，加重了市场业主和运营户的负担，扰乱了市场的正常运营秩序，而且在特别大程度上制约了市场的繁荣。
五.卫生情况不好，脏乱差，臭味特别大，存在乱摆乱放现象严峻，没有固定摊位，城管没有进展人性化治理，以驱逐式的方法解散摊主，人们素养有待提高，偶然会发生争吵事件，污染严峻，阻碍附近居民生活，设备简陋，投入缺乏，农贸市场改造提升难度大，治理落后，标准化程度低，市场环境不容乐观，行政治理混乱。
(二)菜市场存在征询题的缘故
随着我地城市化建立的不断推进，居民生活条件的改善，人民群众对生活效劳质量的要求越来越高，农贸市场在合理规划、设备配套，日常监管，食品平安等方面出现不少矛盾和征询题。针对上面提及的征询题，我们归纳的缘故主要有如下几点：
1、政府方面是主要缘故。
第一，政府部门对农贸市场监管难度大。少数政府职能部门与政府官员认为农贸市场已收取了市场设备租赁费，足以维持其正常运转，无需财政投入。事实上，农贸市场运营属于低收益甚至亏损运营的公益事业。同时，农贸市场是各种农产品、副食品、水产品等商品集中买卖的场所，由于运营主体复杂多样，尤其是文化程度、法律认识、文明认识等普遍偏低，对食品平安征询题未引起足够的注重，对监管部门的监管存在躲避和应付的心理，使得农贸市场监管人员的监管压力大，存在畏难情绪。农贸市场商品来源复杂、销售快捷、销路多样等客观缘故使得工商部门事前介入和事后监管的难度增加。而工商部门在监管干部人手方面的缺乏，加之其他监管任务重，不利于强势的执法合力构成。
第二，城区农贸市场监管财政投入相对缺乏。由于财政投入的相对缺乏，市场运营单位无才能投入，以营利为目的的企业不愿投入，导致农贸市场的开展与城市建立的开展不同步、不协调。农贸市场的建立滞后于城市建立，不利于城市整体开展。
第三，城区农贸市场监管执行力弱。近年来，农贸市场方面的监管制度比拟多，但落实效果不太明显。据调查，农贸市场普遍存在监管人员缺乏的征询题，且不注重对市场监管员的治理培训和接着教育。同时监管人员的独立性不强，家族式治理征询题突出，绝大多数农贸市场监管人员与市场创办者都有些沾亲带故的关系。在人才培训方面，难以进展公平公正的权利制衡机制。因而，即便地点政府热衷于制定各类农贸市场监管制度，这些制度大多也只能写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，不能有效地执行，导致农贸市场监管效果不佳。
第四，城区农贸市场监管法律法规不完善。由于农贸市场治理立法层面的缺失，城区农贸市场的市场准入和主体地位模糊，《农贸市场登记证》与市场运营人员的营业执照不符，直截了当导致农贸市场创办单位职责不清、农贸市场创办者与进场运营者之间的法律关系不明确，从而使工商部门无法开展具有针对性的监管措施并落实创办方的违法责任，大大减弱了监管力度。
2、农贸市场规划滞后且不尽合理。农贸市场和群众日常生活息息相关，因而市场的规划规划选址应考虑居民住宅区的规模分布，在尽可能方便群众到农贸市场采购菜品的同时，兼顾四周居民的生活环境温馨程度和运营者的经济效益征询题。从我地目前的情况来看，一是农贸市场的规划严峻滞后，设置不合理，二是规划之初盲目追求经济效果、不实在际，使如今存在的征询题难以改变，利益牵扯复杂，难以整治。
3、农贸市场内部设备简陋、设计不合理。市场“脏、乱、差”不断是居民对市场的普遍评价。这几年虽经市场主管单位努力，但改良却不大。一是设备简陋，功能不健全。本地市场最突出的征询题是硬件设备征询题：棚顶式市场构造、通道式摊位格局，面积狭小的节约型摊位设计是我地农贸市场设计特色。这些市场商位设计不合理。活禽宰杀没有专门设计，熟食商位设计没有防蝇设备，水产商位设计排水不科学等等。由于内部设计不合理，导致场内“脏、乱、差”现象严峻，运营户和消费者怨声载道。
4、片面追求经济效益，市场治理混乱。农贸市场是带有公益性功能的农副产品买卖场所，一些市场投资者只注重经济效益，造成了市场的无序和混乱。一是一些市场主办者社会责任认识不强。在日常治理中重收费、轻治理、轻责任，把留意力集中在摊位费的收取上。对市场内环境卫生、占道、搭建、扩摊或流淌运营等行为视而不见，使脏、乱、差现象普遍存在。二是一些市场主办者只注重眼前利益，运营理念陈旧，短期行为严峻，几乎不进展必要的市场维修，对市场的开展缺少竞争、创新的认识，这在一定程度上制约了农贸市场的提升改造、更新换代。三是外部利益群体的介入，造成市场治理无序。
5、场内运营业主、市场运营主体整体素养不高。目前在市场运营的根本上是个体工商户、私营业主，其人员构成比拟复杂，文化素养相对较低。一是运营者缺少必要的商品知识、法律知识，食品平安存在隐患，且大量无证运营;二是运营者与市场业主的矛盾时有发生，由摊位安排、市场环境等缘故引起，往往阻碍市场的消费者正常消费;三是场内运营方式传统单一，多是小规模小本运营，经常损害消费者权益导致矛盾，致使广大消费者对菜市场的满意度不高。
6、马路集市的兴盛，阻碍了正规集市贸易的正常开展。一是马路市场在道路旁摆摊设点，大量人流车流滞留拥堵，长时间内无法疏散，存在着严峻的交通隐患。二是因无人监管，食品平安卫生也得不到充分保证，缺斤少两现象严峻。三是随意摆放，乱丢乱弃，给市容市貌也造成了不良阻碍。尽管城管部门一再打击，这些马路市场仍是“春风吹又生”，其不受约束的开展对正规市场的运转造成了严峻阻碍。
? ? ? ? (三)处理措施建议
1.认识性的征询题。要处理这些征询题，首先要对其有一个正确的认识。抓好农贸市场整治，是落实科学开展观在工商实践中的详细表达，政府部门必须责无旁贷，必需要占有主动权和话语权，把整治当成展示本身形象和履职尽责的舞台。要想完成任务，一是要举旗子，明责任，抓落实，强监管。建章立制，定人，定位，定目的，定责任，定标准，定时限。二是要城乡一体，同等对待。向一圈层看齐，实现城乡同等效劳，同等标准标准。三是要抓住重点，以点带面;抓住难点，攻关克难;抓住弱点，主动跟进。四是要通过整治，实现“一箭多雕”。通过整治同时要到达市场“三化”建立标准(即标准化、制度化和标准化)，要落实好六大类食品(即五榖根茎类、蛋豆鱼肉类、蔬菜类、水果类、油脂类、奶类)市场准入，要夯实预防公共卫惹事件根底和市场分类监管根底。
一是举好政府的旗子，安排好政府各部门分牵头工作。
农贸市场整治，工商部门牵头。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市级领导的支 持和协助，需要得到政府各部门的通力配合和协作。为此，工商局应在事先获得市级领导确信和认可的前提下，成立农贸市场环境整治工作领导小组，小组成员由工商局来制定，把目的治理下到达各有关部门，把各部门农贸市场监管职责作进一步的明确，实现工商牵头，集体联动，全面整治的目的。同时要求政府各部门要有打算方案，并定期组织工作进度通报，定期组织召开工作例会，汇报进展情况等。
二是要牢牢抓住市场创办方，指导其治理好市场。
沟通是治理的浓缩。必需要处理好市场责任人的认识征询题，才能催促其属下市场创办方落实责任，主动标准。为此，工商局要召集各个市场上企业老总和市场创办方座谈，晓之以理，动之以情。告知其城乡环境综合整治是一项长期性的任务，是城乡统筹的详细举措。企业和市场创办方不仅是抓物业治理，更重要的是要履行好市场第一责任人责任，对市场环境、证照、平安、计量、维权、卫生等有催促和治理责任，对市场内的硬件和软件设备有建立和维护责任。告知其企业和政府抓好责任落实就会实现目的一致，互利双赢的目的。
知己知彼，百战不殆。组织市场创办方培训，协助市场创办方掌握运营户有六大心理弱点，即运营户视钱财如生命，怕停顿运营，怕城管的喇叭点名批判，怕扣钱，怕写检查，怕执法部门查处或扣押其物品等;消除市场创办方心理顾虑，即不要怕当前标准市场的困难重重，不要怕企业老总不支持，不投入，不要怕运营户找你扯皮闹事，不要怕没有政府部门给你撑腰打气;要建立标准的农贸市场，一是市场创办方要同运营户签协议或合同。二是要建立运营户保证金治理制度。三是在市场内实行分区治理，建立治理骨干制度。四是成立市场巡查队，履行违规违纪扣缴保证金制度，完全处理市场内的运营户出摊占道征询题和市场外的流淌摊贩叫卖情况。五是建立治理骨干培训制度，保证骨干队伍建立水平。六是立柱子，划区位，专人治理，处理秩序混乱和车辆乱停乱放征询题。
三是教会工商工作人员如何监管好市场。
同样的，首先仍然要处理好认识性征询题，不能把农贸市场监管推向其它政府部门或企业，要站稳脚跟，找准切入点和打破口，主动出击。要按照监管和效劳相结合，责任和落实并举的原那么制定方案措施。要教方式方法，协助工商所建立“一对一”帮扶制度，把人员分到市场，分到各个区位，明确责任和标准，抓好检查催促。协助工商工作人员分析市场，掌握市场创办方五怕心理特点。一怕其被政府各部门或有关媒体曝光。二怕政府部门结合整治，结合逗硬。三怕运营户被处分或通报，对其市场形象有损。四怕运营户集体找事，无法开展工作。五怕市场标准化建立排名靠后。要求市场创办方同工商部门签订责任书;建立目的治理制度;适时组织市场创办方培训;指导完善三化建立标准和市场内运营户索证索票和台账制度治理;协助事实上现划区治理，定点停放，处理出摊占道征询题;监管好市场创办方和市场内运营户的运营行为等。
第一、设置统一的治理机构、建立顺畅的协调机制
在各市场的上级治理部门共同协商的根底上，建立一个统一的治理机构，开始日常工作。该机构实现“机构、职责、财务、人员”四别离，开展独立运作，其主要职能是:负责市场物业的运营治理和设备维修、改造及资产治理:开发市场资源，搞好市场买卖，促进市场繁荣;搞好环境卫生和消防平安，标准市场治理。建立顺畅的协调机制，处理因缺乏统一治理而出现的各种征询题，促进农贸市场的又好又快开展。
第二、讨论“效劳进社区”的新途径，处理马路市场存在的征询题。
马路市场存在诸多的缺乏，城管部门也进展了屡次整顿，但效果仍不明显，马路市场照旧或明或暗的存在。我们能够调整思路，认可其存在的某些合理性要素，如对居民生活的便利，对农民增收的好处等。在统一规划下，在某些地段划出专门的区域提供其运营，并通过市场治理机构、工商、城管等部门的监管，维持正常的买卖秩序。同时，可把这些小市场的治理权划给该区域内有一定实力的大市场，构成“大带小”的市场格局，使统一治理和“效劳进社区”互不冲突，方便群众与商贩，实现双赢。
第三、各集贸市场集思广益，在面向群众的根底上，实行特色运营。
各集贸市场进一步突出本身特色，实行错位运营，实现共同繁荣。如特色菜市场可按照其历史悠久、建筑古朴、民俗气息浓重的特点，强化具有乡土特色的商品运营，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通过某些菜品来吸引顾客，构成品牌效应来促进本身的开展。其他集贸市场也可调整本人的思路，通过某些菜品的品种齐全、价格较低来吸引特定消费群，提高本人的人气和知名度。
第四、优化购物环境，使脏、乱、差现象得到根本改观。
集市上畜禽区的脏乱现象，并非完全不可处理的。治理方可与物业部门协商，每隔一定的时间，派出专门人外运垃圾，保证买卖区的清洁;同时加强对废弃物的回收与利用，如鸡鸭毛等。通过统一的治理与商贩的自觉维护，保持购物环境的优良。至于对集贸市场的混乱情况的整顿，有关部门须加大工作力度，加强宣传教育，惩戒某些违规商贩，重建市场秩序，促进其正常开展。
第五、通过政策扶持，引进资金，加快市场的市场的晋级改造。
加大对市场的政策扶持，如按照经济情势，减少某些税费的征收，对某些商品的消费进展补助等，通过这些措施提高商户运营的积极性，促进市场的健康开展。同时，大力引进资金，采取投资者出资金，政府给政策的方式，对现有集贸市场进展硬件晋级。在空地新建菜市场，使市场规划更合理，运转更顺畅，人民群众的生活更方便。
七、总结与体会
按照以上的根本情况，我得出以下几点结论：
1.菜市场远远没有到达我们料想的状态，建立井然有序的菜市场仍然任重道远，这需要政府相关部门，以及人民群众的积极热烈支持。只要政府治理得当，民主不过分剥夺人们的合法权利，多为老百姓考虑，而且在治理的过程中民主的方式远远比实行强迫的措施更好，还有确实是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反对。
2.菜市场的建立应该充分结合当地的实际，什么样的路段是否该设都应调查明晰，就拿阳逻来说菜市场主要是由居民居住以及主要交通干道人流来设立的。
体会：通过这次调查实践，我们锻炼了本身的才能以及理解了社会实事，什么是都不能仅靠一些官方的报告，本人实际理解到的更重要。通过阳逻这个小地点我们看到的仅仅是一小部分，但是从小的地点，我们也能够掌握大的方向。菜市场存在的征询题也是大同小异的，希望此次的调查能或多或少的反映一些征询题，也希望通过政府和人民的配合支持能将菜市场建立的更好。
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