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龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程 海域使用论证报告书（公示稿）浙 江 省 水 利 河 口 研 究 院 （浙江省海洋规划设计研究院）二 二 一 年 八 月 委托单位:温州经济技术开发区交通建设发展有限公司 编制单位：浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）证书等级：甲级 证书编号：国海论字 第 1102 号 法定代表人：王杏会（教授级高工）技术负责人：黄世昌（教授级高工）项目负责人：侯石华（高级工程师）责任表 技术负责人 姓 名 从事专业 技术职称 上岗证书号 本项论证职责 签名 侯石华 水工结构 工程 高级工程师 20150690 第 1、4、9、10章及统稿 许 政 资源环境区划与管理 工程师 201500703 第 7 章 李来武 港口建筑工程 教授级高工 20150706 第 2、3 章 梁 亮 港口、海岸及近海工程 高级工程师 20150658 第 5、6 章 孙毛明 港口、海岸及近海工程 高级工程师 20150689 复核 倪勇强 物理海洋学 教授级高工 20150662 审核 曾 剑 港口、海岸及近海工程 教授级高工 20150685 审定 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 I 目目 录录 1 概述概述.1 1.1 论证工作由来.1 1.2 论证依据.5 1.3 论证工作等级和范围.7 1.4 论证重点.8 2 项目用海基本情况项目用海基本情况.10 2.1 用海项目建设内容.10 2.2 平面布置和主要结构尺寸.15 2.3 项目施工工艺和方法.22 2.4 项目申请用海情况.25 2.5 项目用海必要性.62 3 项目所在海域概况项目所在海域概况.65 3.1 自然环境状况.65 3.2 海洋生态概况.67 3.3 自然资源概况.67 3.4 开发利用现状.70 4 项目用海资源环境影响分析项目用海资源环境影响分析.78 4.1 项目用海环境影响分析.79 4.2 项目用海生态环境影响.81 4.3 项目用海资源影响分析.83 4.4 项目用海风险分析.83 5 海域开发利用协调分析海域开发利用协调分析.85 5.1 项目用海对海域开发活动的影响.85 5.2 利益相关者界定.86 5.3 与相关利益者的协调分析.86 5.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析.88 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 II 6 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析.89 6.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析.89 6.2 项目用海与相关规划的符合性分析.95 7 项目用海合理性分析项目用海合理性分析.104 7.1 用海选址合理性分析.104 7.2 用海方式和平面布置合理性分析.108 7.3 用海面积合理性分析.109 7.4 用海期限合理性分析.134 8 生态用海综合论证生态用海综合论证.171 8.1 生态建设条件分析.171 8.2 生态建设方案设计.173 8.3 生态保护与修复8.173 8.4 环境监测与评估.179 8.5 生态建设方案的合理性综述.180 8.6 项目用海的生态修复措施.180 9 海域使用管理对策措施海域使用管理对策措施.182 9.1 区划实施对策措施.182 9.2 开发协调对策措施.183 9.3 风险防范对策措施.184 9.4 监督管理对策措施.185 10 结论与建议结论与建议.188 10.1 结论.188 10.2 建议.190 11 资料来源说明资料来源说明.191 1、引用资料.191 2、现场勘查记录.192 12 附件目录.194 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 1 1 概述概述 1.1 论证工作由来 龙湾二期围垦工程位于龙湾区东南侧、瓯江口南侧东海滩涂，北接海滨围垦，南与瑞安交界，位于永兴围垦、丁山围垦、天城围垦外围，平均向外延伸约2km。龙湾二期围垦工程区南北长约 15.17km，东西平均宽约 1.65km，围区总面积为 2297.82公顷。工程于2011年开始施工，2014年1月10日围堤合拢。龙湾二期（瓯飞起步区）3#围区位于龙湾二期围垦工程中部；东以龙湾二期东堤为界、西以天城、永兴南围垦堤塘为界、北以百米大道为界、南以纬十一路为界，总用地面积为598.64公顷。龙湾二期（瓯飞起步区）属于优先开发区，为实现瓯飞起步区的功能发展区划要求，充分利用滩涂资源，形成必要的土地条件，促进海洋资源的利用从粗放型向集约型转变（见图1-1）。根据龙湾二期控制性详细规划研究，项目区的发展目标已经定位为：以服务于温州经济技术开发区为主，带动引领温州沿海带各组团发展的滨海城市中心区。它既是滨海新城的CBD服务经济的新引擎，也是滨海新城的RBD都市人文的荟萃地,集金融商务办公、城市商贸服务、科创研发设计、新兴产业、城市公共服务、居住生活配套、滨海休闲旅游等七大类功能于一体，目标是为将来汇聚于此的商务人士、研发人才、产业工人、居民、游客等提供城市综合服务功能，打造宜居、宜业、宜游的滨海都市核心。规划范围内形成一湾、一城、一园的功能分区。（1）商务文化湾，主要发展金融商务办公、企业研发设计、会展综合服务、城市公共文化、滨海休闲旅游、居住生活配套等功能。（2）都市宜居城，主要发展都市宜居生活和城市综合配套等功能。（3）未来创智园，主要发展新兴产业、创智研发办公及产业社区配套等功能。规划采用 城市用地分类与规划建设用地标准(GB501372011)划分用地，包括：居住用地（R）、公共管理与公共服务设施用地（A）、商业服务业设施用地（B）、工业用地（M）、道路与交通设施用地（S）、公用设施用地（U）、绿地与广场用地（G）、水域和其它非建设用地（E）等八大类，本次论证的龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程属于道路与交通设施用地，根据 龙龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 2 湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程可行性研究报告兼项目建议书，其主要项目建设内容包括了7条道路及相应的桥梁。2018年7月，国务院印发关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发201824号），提出加快处理围填海历史遗留问题，其中全面开展现状调查并制定处置方案是加快处理围填海历史遗留问题的工作内容之一，目前，浙江省已经完成了围填海现状调查，温州市根据通知要求制定了温州浙南沿海先进装备产业集聚区龙湾二期围填海历史遗留问题处理方案，将本项目列入了项目清单，同时，温州市按照通知的要求编制完成了温州龙湾片区围填海项目生态评估报告 和 温州龙湾片区围填海项目生态修复方案，并于2019年4月通过浙江省自然资源厅组织的专家评审，浙江省自然资源厅以浙自然资202036号文将生态评估报告生态修复方案处理方案报送自然资源部。2020年7月，自然资源部出具了自然资源部海域海岛管理司关于温州浙南沿海先进装备产业集聚区龙湾二期围填海工程区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函（自然资海域海岛函2020135号）（附件2）。本项目位于2018年围填海调查图斑330303-0045和图斑330303-0077范围内，属于已填成陆未利用区块。该区域已纳入上述生态评估报告生态修复方案处理方案，并作为处理方案中近期急需建设项目报部备案。根据中华人民共和国海域使用管理法，海域属于国家所有，为了保证海洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展，在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，建设单位应向政府海洋行政主管部门申请海域使用权，同时提交海域使用论证材料等文件。根据浙江省海域使用管理条例，本项目属于非经营性公益事业用海，可以通过申请审批取得海域使用权。同时根据处理方案和自然资源部备案意见，纳入围填海历史遗留问题处理区域进行项目建设需进行用海论证工作，并报部备案。为此，温州经济技术开发区交通建设发展有限公司委托浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）进行本项目的海域使用论证工作（见附件1）。我院在接受委托后，立即组成课题组，开展现场调查和工作调访，收集项目所在区域及附近地形、地质、地貌、海洋环境及海洋资源开发、相关产业布局发展规划等最新资料，进行综合分析论证，客观反映该海域用海可能对海域资源、龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 3 自然环境及相关产业带来的影响，界定利益相关者，并提出利益相关协调方案，进行用海合理性分析，量算用海面积。自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实 国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知的实施意见（自然资规20185 号）提出，涉及围填海历史遗留问题的项目用海，要简化海域使用论证内容；自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规20187 号）提出，海域使用论证报告可适当简化，重点对项目用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调性等进行论证，明确项目的生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。本次论证工作根据自然资规20185 号、自然资规20187 号文件精神，结合海域使用论证技术导则要求，根据项目用海性质、规模和特点进行，编制完成了龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书（送审稿）。注：本报告高程如无特别说明，均为1985国家高程基准。龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 4 图 1-1 龙湾二期 3#围区位置图 本项目 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 5 1.2 论证依据 1.2.1 法律法规和规范性文件 1)中华人民共和国海域使用管理法，2002 年 1 月；2)中华人民共和国海洋环境保护法，2017 年 11 月 4 日；3)中华人民共和国渔业法，2013 年 12 月 28 日；4)中华人民共和国水土保持法（全国人大常委会，中华人民共和国主席令第三十九号，2010 年 12 月通过，2011 年 3 月施行）；5)浙江省海域使用管理条例，2017 年 9 月 30 日；6)浙江省海洋环境保护条例，2015 年 12 月 4 日；7)关于印发海域使用论证管理规定的通知（国海发20084 号）；8)关于改进围填海造地工程平面设计的若干意见（国海管字200837 号）；9)浙江省自然资源厅 关于规范海域使用申请审批管理的通知 的通知（浙自然资规20182 号）；10)关于印发围填海管控办法的通知（国海发20179 号）；11)关于印发贯彻落实围填海管控办法的指导意见和贯彻落实围填海管控办法的实施方案的通知（国海发201716 号）；12)国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发201824 号）；13)自然资源部 国家发展和改革委员会关于贯彻落实 国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知的实施意见（自然资规20185 号）；14)自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规20187 号）；15)不动产登记暂行条例实施细则（2019 年修正）（国土资源部令第 63号）。1.2.2 技术标准和规范 1)海域使用论证技术导则（2010 年 8 月）；2)海域使用分类（HY/T 1232009）；3)海籍调查规范（HY/T 1242009）；龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 6 4)宗海图编绘技术规范（HY/T 251-2018）5)海洋监测规范（GB17378-2007）；6)海洋调查规范（GB/T 12763.2-2007）；7)海水水质标准（GB3097-1997）；8)海洋生物质量（GB18421-2001）；9)海洋沉积物质量标准（GB18668-2002）；10)海域使用面积测量规范（国海管字2002222 号）；11)全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T183142009）；12)海洋工程地形测量规范（GB/T17501-1998）；13）城市用地分类与规划建设用地标准（GB 501372011）；14)城市道路交通规划设计规范（GB 50220-95）；15)城市道路工程设计规范CJJ 37-2012；16)公路路基设计规范JTG D30-2004；17)城市绿地设计规范（GB50420-2007）；18）建设项目用海面积控制指标（试行）；19）围填海工程生态建设技术指南（试行）（国海规范201713 号）；20）全球定位系统实时动态(rtk)测量技术规范（CH/T2009-2010）。1.2.3 功能区划及相关规划 1)浙江省海洋功能区划（2011-2020 年）（国务院，国函2012163号，2012 年 10 月 10 日颁布生效）；2)浙江省海洋主体功能区规划（浙政函201738 号）3)浙江省海洋生态红线划定方案，浙江省海洋与渔业局，2017 年 9 月；4)浙江省海岸线保护与利用规划（浙海渔规201714 号）；5)温州市龙湾区土地利用总体规划（2006-2020 年）；6)温州大都市区滨海新城概念规划，2014.10。1.2.4 基础资料 1)龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程可行性研究报告兼项目建议书，南京瑞迪建设科技有限公司，2020 年 7 月。2)温州市瓯飞淤涨型高涂围垦养殖用海规划实施（一期工程）2017 年度龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 7 海洋环境影响跟踪监测报告，国家海洋局温州海洋环境监测中心站，2018 年 7月。3)2017 年温州市瓯飞淤涨型高涂围垦养殖用海一期工程（北片）水动力监测分析评价报告，国家海洋局东海预报中心，2018 年 8 月。4)温州市瓯飞淤涨型高涂围垦养殖用海规划实施（一期工程）2019 年度海洋环境影响跟踪监测报告，国家海洋局温州海洋环境监测中心站，2020 年 5月。5)温州市瓯江口海域环境生态调查报告，国家海洋局第二海洋研究所，2018 年 4 月。6)滨海新城核心区市政基础设施项目岩土工程可行性研究勘察报告，浙江省工程物探勘察设计院有限公司，2020 年 7 月。7)温州龙湾片区围填工程项目生态评估报告，温州市自然资源和规划局，浙江省水利河口研究院，2019 年 6 月。8)温州龙湾片区围填工程项目生态修复方案，温州市自然资源和规划局，浙江省水利河口研究院，2019 年 6 月。9)温州浙南沿海先进装备产业集聚区龙湾二期围填海历史遗留问题处理方案，温州市自然资源和规划局，2020 年 6 月。10)龙湾二期控制性详细规划研究，温州市城市规划设计研究院，2019年 6 月。11)工程及周边海域地形图，宁波上航测绘有限公司，2019 年 4 月 7 日。1.3 论证工作等级和范围 1.3.1 论证工作等级 根据海域使用分类，本项目用海类型属于交通运输用海中的路桥用海（3.34），用海方式为填海造地中的建设填海造地（1.11）。根据海域使用论证技术导则，论证等级的划分以项目用海方式、规模和所在海域特征进行划分。针对填海造地用海方式，填海造地规模10 公顷，所有海域论证等级为一级。本项目填海造地总面积为 22.0760 公顷，因此，本项目用海的论证工作等级为一级。龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 8 表 1-1 海域使用论证等级判据 一级用海方式 二级用海方式 用海规模 所在海域特征 论证等级 填海造地用海 其他建设填海造地用海、农业填海造地 填海造地10 公顷 所有海域 一一 填海造地（510）公顷 敏感海域 一 其他海域 二 填海造地5 公顷 所有海域 二 表 1-2 本工程论证等级确定表 用海方式 规模 依据内容 等级 填海造地用海 填海面积 22.0760 公顷 填海造地10 公顷 一级 1.3.2 论证范围 根据海域使用论证技术导则，论证范围以用海外缘线为起点划定，一级论证向外扩展15 km，应覆盖用海可能影响到的全部区域。此次论证范围见图 1-2，其中东北边界至灵霓北堤，论证范围面积约 580 km2。1.4 论证重点 根据自然资规20187 号文件精神，以及本用海项目的用海类型及用海方式和用海规模，结合该海域的自然环境条件、海洋资源分布及开发利用现状等特点，确定本次工作的论证重点如下：1）项目用海必要性分析；2）项目用海与相关规划的符合性分析；3）项目用海平面布置合理性分析；4）项目用海面积合理性分析；5）生态用海综合论证。龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 9 图 1-2 论证范围图 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 10 2 项目用海基本情况项目用海基本情况 2.1 用海项目建设内容 2.1.1 项目基本情况 本用海项目名称为龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程，用海项目的实施主要为温州经济技术开发区滨海新城核心区起步提供配套的基础设施。项目性质属于新建项目，投资主体为温州经济技术开发区交通建设发展有限公司，其道路工程项目总投资约为 40518 万元。2.1.2 用海项目地理位置及现状 龙湾二期滨海九路等七条道路位于龙湾二期围垦工程中部，属于温州中心城市东部，北邻龙湾国际机场，东沿东海，南连瑞安，所在海区地理位置介于北纬274834.18275038.87，东经 1204837.631205059.81之间，距温州市城区 22.9km，地理位置见图 2-1。本项目所属的龙湾二期围垦工程区总面积为 2297.82 公顷，建设有 50 年一遇标准海堤总长 1847 1m，取、排水闸 8 座。围堤已于 2014 年 1 月 10 日合拢。根据现场勘察，本项目用海区属已填成陆区，高程普遍在 3.54.3m 之间，平均高程约为 4.0m，用海区地形现状及周边环境见图 2-2。2.1.3 历史遗留问题成因 国家海洋局于 2009 年 5 月 20 日批复了龙湾二期高涂围垦养殖用海规划（国海管字2009332 号），围区内海域当时拟用作海水养殖，待条件成熟后围区也可作为温州市沿海产业带规划建设用地。围垦区自东北向东南方向有洞头、大门岛、青山、霓屿、状元岙，洞头列岛和北麂列岛为天然屏障，对东北方向波浪起到一定的消浪作用，围区以北是瓯江口南出口，每年挟带大量泥沙沉积在外海滩涂，几十年来，龙湾沿岸滩涂一直处于淤涨状态，伴随龙湾区周边围垦区内的涂面不断增高，越来越不适合海水养殖。本项目位于龙湾二期（瓯飞起步区）3#围区，3#围区于 2011 年申请了高涂养殖用海权证，总面积约 588.2646 公顷，其权证所有人为温州臻龙建设投资集团有限公司和温州龙达围垦开发建设有限公司，其中温州臻龙建设投资集团有限公司申请的高涂养殖用海面积为 148.1897 公顷，温州龙达围垦开发建设有限公龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 11 司申请的高涂养殖用海面积为 440.0749 公顷，如图 2-3。海域使用权人温州臻龙建设投资集团有限公司和温州龙达围垦开发建设有限公司已于2014年11月提出了海域使用权注销申请并获批。3#围区滩涂属于温州市空港新区管辖范围，温州市发展和改革委员会于2014 年 6 月 26 日批复了龙湾二期 3#围区涂面整理工程一阶段初步设计（温发改审设计201453 号），温州经济技术开发区经济发展局于 2016 年 10 月 23 日批复了龙湾二期（瓯飞起步区）3#围区涂面整理二阶段工程初步设计（温开经2016200 号），目前围区已完成涂面整理，现状为已填成陆。根据 2018 年围填海调查，本项目位于图斑 330303-0077 和图斑 330303-0045内，属于已填成陆未利用区。根据国务院印发的关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发201824 号），温州市已经组织完成了龙湾二期生态评估报告生态修复方案处理方案报告的编制并报送自然资源部。目前自然资源部已经出具了 自然资源部海域海岛管理司关于温州浙南沿海先进装备产业集聚区龙湾二期围填海工程区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函，同意龙湾二期围填海作为历史遗留问题进行处理。本项目作为近期急需建设的项目已列入该处理方案。龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 12 图 2-1 本项目地理位置 项目位置 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 13 图 2-2A 用海区地形现状 图 2-2B 用海区地貌现状 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 14 2.1.4 用海项目建设内容 1、工程建设内容 根据龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程可行性研究报告兼项目建议书，本项目建设内容包括了 7 条道路及相应的桥梁，工程用海总面积22.0760 公顷，具体建设内容见表 2-1，工程建设规模见表 2-2。表 2-1 项目建设内容一览表 序号 项目名称 用海面积（公顷）总投资（万元）桥梁（座）1 滨海九路 2.4930 5120 2 2 滨海十路 3.4320 5826 1 3 滨海十一路 1.8267 3733 1 4 滨海十二支路 2.0540 4128 1 5 中心路 6.3476 10976 1 6 金海五道 5.3653 9464 1 7 秦青南路 0.5913 1271/合计 22.0760 40518 7 表 2-2 项目建设规模一览表 序号 项目名称 长度（m）宽度（m）备注 1 滨海九路 1184 20 城市支路 2 滨海十路 780 38 城市次干道 3 滨海十一路 881 20 城市支路 4 滨海十二支路 998 20 城市支路 5 中心路 1749 36 城市次干道 6 金海五道 1748 30 城市次干道 7 秦青南路 254 26 城市支路 2、道路建设等级 滨海十路、中心路、金海五道为城市次干道；滨海九路、滨海十一路、滨海十二支路、秦青南路为城市支路。龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 15 2.2 平面布置和主要结构尺寸 2.2.1 用海项目平面布置 根据龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程可行性研究报告兼项目建议书，项目的平面布置按规划路网确定，道路沿线主要交叉口进行渠化设计，路口渠化在红线内消化，人行道宽度结合建筑红线之间宽度统一设置；根据相交道路路幅的大小，各交叉口缘石半径一般按 1520m 考虑，既保障了车辆右转弯的速度，又不致因转弯半径过大而造成车辆游荡，具体平面布置图见图 2-4。图 2-4 用海项目平面布置示意图 2.2.2 工程设计结构和尺寸 1、道路工程设计尺寸、道路工程设计尺寸 根据 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程可行性研究报告兼项目建议书，充分考虑到道路功能定位、建设规模、地块规划、服务对象、路网规划、交通流量特征等因素，道路横断面的设计即应从可持续的角度，满足远期的客流及车流交通需求，干道优先考虑车行空间，也要兼顾人行需求，尽量增加步行交通空间，道路标准横断面设计尺寸见图 2-52-11，具体布置如下：滨海九路 滨海十路 滨海十一路 滨海十二支路 中心路 金海五道 秦青南路 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 16（1）滨海九路 根据龙湾二期控制性详细规划研究，滨海九路标准横断面如下：20.0m（滨海九路）=3m（人行道）+1.5m（绿化带）+11.0m（机动车道）+1.5m（绿化带）+3m（人行道）。图 2-5 滨海九路标准断面图（2）滨海十路 滨海十路标准横断面如下：38m（滨海十路）=3.5m（人行道）+14m（机动车道）+3.0m（中分带）+14m（机动车道）+3.5m（人行道）。图 2-6 滨海十路标准横断面（3）滨海十一路 滨海十一路标准横断面如下：20.0m（滨海十一路）=3m（人行道）+1.5m（绿化带）+11.0m（机动车道）龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 17+1.5m（绿化带）+3m（人行道）。图 2-7 滨海十一路标准断面图（4）滨海十二支路 滨海十二支路标准横断面如下：20.0m（滨海十二支路）=3m（人行道）+1.5m（绿化带）+11.0m（机动车道）+1.5m（绿化带）+3m（人行道）。图 2-8 滨海十二支路标准断面图（5）中心路 中心路标准横断面如下：龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 18 36m（中心路）=3.5m（人行道）+13m（机动车道）+3.0m（中分带）+13m（机动车道）+3.5m（人行道）。图 2-9 中心路标准断面图（6）金海五道 金海五道标准横断面如下：30.0m（金海五道）=4.5m（人行道）+9.5m（机动车道）+2m（绿化带）+9.5m（机动车道）+4.5m（人行道）。图 2-10 金海五道标准断面图（7）秦青南路 秦青南路标准横断面如下：26.0m（秦青南路）=3m（人行道）+1.5m（绿化带）+17.0m（机动车道）+1.5m（绿化带）+3m（人行道）。龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 19 图 2-11 秦青南路标准断面图 2、路面结构设计、路面结构设计（1）根据道路等级和使用要求，遵循因地制宜、合理选材、方便施工、利于养护的原则，结合本地条件与实践经验，对路面进行综合设计，以达到技术经济合理、安全使用的目的。（2）路面结构设计以 BZZ-100KN 为标准轴载，设计各结构层时考虑工程区软土地基，需加强路基整体强度并考虑沉降，在适应交通量、满足层间组合紧密结合以保证结构整体性和应力传布连续性。（3）柔性路面结构应按土基和垫层稳定、基层有足够强度、面层有较高抗疲劳、抗变形和抗滑能力等进行设计，根据规划道路标高定为 4.50m。（4）结合本工程实际，机动车道、非机动车道采用沥青混凝土路面，人行道采用透水砖。3、桥梁工程设计、桥梁工程设计 根据 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程可行性研究报告兼项目建议书，滨海九路、滨海十路、滨海十一路、滨海十二支路、中心路、金海五道的沿线需桥梁 7 座。桥型结构按安全实用、节省造价、施工简单、并尽量与环境相协调的原则考虑。桥梁结构类型选用空心箱涵简支梁桥，该类型桥梁抗不均匀沉降的能力较强，施工工期较短，工程造价也较低，经济性好，桥梁结构见图 2-122-18。龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 20 图 2-12 滨海九路 1#公路桥断面图 图 2-13 滨海九路 2#公路桥断面图 图 2-14 滨海十路公路桥断面图 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 21 图 2-15 滨海十一路公路桥断面图 图 2-16 滨海十二支路公路桥断面图 图 2-17 中心路公路桥断面图 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 22 图 2-18 金海五道公路桥断面图 2.3 项目施工工艺和方法 道路工程施工主要按照规划道路布局进行实施，总的施工顺序为：首先进行路面工程施工，再进行桥梁施工建设工作。本项目施工安排总的指导思想是：统筹规划、远近结合、节约投资、早见效益；施工顺序为：（1）路面施工、（2）桥梁施工。2.3.1 施工工艺和方法 1、路面工程施工工艺和方法 机动车路面采用沥青混凝土结构。车行道沥青采用70号A级道路石油沥青，车行道的热沥青粘油层采用AL(M)-6 级液体沥青；粘油层采用PC-3 改性乳化沥青；基层为18cm 厚钢筋混凝土，垫层采用压实总厚度为60cm 的塘渣垫层。人行道路面结构采用12cm 厚沥青路面结构层+三层水稳碎石基层：4cmSBS 改性沥青玛蹄脂碎石混合料(SMA-13)+8cm 沥青混凝土(AC-25C)+20cm 水泥稳定碎石上基层+18cm 水泥稳定碎石下基层+18cm 水泥稳定碎石底基层。采用混凝土侧平石。2、桥梁工程施工工艺和方法（1）下部桩基施工 桩基均采用钻孔灌注桩，钻孔灌注桩是采用机械成孔的施工方法，有成熟的施工工艺，已被我国桥梁工程施工广泛使用，其施工艺流程如下：钻孔采用回旋钻。钻机就位首先安装好钻架及起吊系统，将钻机调平。钻龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 23 杆位置偏差不得大于2厘米，钻进中经常检查转盘，如有倾斜或位移，及时调整纠正。钻孔所用泥浆现场调制，储存在泥浆池中备用。钻进过程中要检查孔径和垂直度等并做好钻孔记录。清孔。钻孔深度符合设计要求后，按规程进行验孔，合格后立即进行清孔。清孔采用换浆法。安设钢筋笼。钢筋笼按照设计图纸在钢筋班集中下料现场成型，根据需要长度分成23节，钢筋笼要焊接牢固，吊孔结实，主筋、箍筋位置准确。钢筋笼标高偏差不得大于 5厘米。灌注水下砼采用拌合楼拌制，罐车运输，并输送至导管内。灌注前首先安装好导管。安装导管时应将连接螺栓对称拧紧，防止漏气。导管应随安装随放入孔中，直到导管底口距孔底40厘米左右为宜，然后安装好漏斗和提板软垫。砼灌注时，计算好首批砼数量，保证将导管底口封住。正常灌注后，严禁中途停工。灌注时要经常探测砼面的高度，计算导管埋深，指挥导管的提升和拆除，作好记录。导管埋深应控制在36米，最大埋深不能超过8米。砼灌到最后，预留不小于50厘米的桩头，以确保桩顶砼质量。灌注时，做好砼试件，以便检验砼强度。砼应严格按照批准的配合比进行拌合，拌合时严格控制材料计量、拌合时间、准确的砼水灰比、和易性和坍落度。当桩身砼强度达到80%以上时，即可开挖桩头凿除多余部分，使桩顶砼表面符合要求。（2）上部箱梁施工 工程小箱梁重量较重，长度达30米，结构为简支结构，采用架桥机安装施工方案，具体施工工艺如下：运梁小车将梁运送至架桥机后跨内。起吊小车移动至小箱梁吊点上方，安装吊具起吊，当吊离运梁车约5cm时停车。对架桥机各支点及主要受力部位进行检查，所吊小箱梁的倾斜度不应超过2%，两端高差不应超过30cm。确认安全后，起吊小车提升，携梁前移至架桥机前跨合适位置停车。横移架桥机使预制梁处于安装部位上方，准确移动调整到安装的准确位置，下落、就位、支撑、将横隔板上的钢筋与已安装梁的横隔板上的钢筋焊接。龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 24 架设边梁时，先将边梁落座于边二位置；横移架桥机，将架桥机外主纵梁移至边梁正上方，用提升小车和边梁挂架提升边梁，并对边梁外翼板牵引以保证水平；横移至边梁安装位置，准确调校、落座、安装、支护。2.3.2 土石方来源 本项目填海工程已经完成，工程区涂面现有高程普遍在3.54.3m之间，平均高程约为4.0m，根据 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程可行性研究报告兼项目建议书，道路设计标高定为4.50m，因此，不需要进行填海，工程所需的少量碎石采用外购方式解决。2.3.3 施工进度 根据本工程建筑物的布置特点和规模、施工区的自然条件和施工条件，施工工期确定为2年，工程主体工程于第一年6月份开始施工，第三年5月底完工，历时24个月，具体安排如下：1、工程筹建与准备期安排在第一年6月8月间进行；2、道路工程安排在第一年9月第二年12月间进行；3、桥梁工程安排在第一年9月第二年12月间进行，与道路工程穿插进行；4、配套工程安排在第二年3月第三年4月间，包含沿线设施、绿化工程；5、第三年4月5月进行工程扫尾工作。详见进度表2-3。表 2-3 项目建设进度计划表 工程项目 2021 年 2022 年 2023 年 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 工程筹建期 工程准备期 路面工程 桥梁工程 其他配套 工程完建期 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 25 2.4 项目申请用海情况 2.4.1 申请用海面积 本项目用海类型属于交通运输用海用海中的路桥用海（3.34），用海方式为填海造地中的建设填海造地（1.11），经过用海单位初步量算，本项目拟申请填海造地总面积为22.0760 公顷。项目申请用海位置图见图2-19，申请用海平面布置图见图2-20，界址图见图2-21。表 2-4 各道路面积统计表（单位：公顷）编号 道路 分段 面积 合计 1 滨海九路 滨海九路 1 0.4616 2.4624 滨海九路 2 0.4546 滨海九路 3 0.6099 滨海九路 4 0.9363 2 滨海十路 滨海十路 1 0.9550 3.4293 滨海十路 2 1.1060 滨海十路 3 1.3683 3 滨海十一路 滨海十一路 1 0.4600 1.8267 滨海十一路 2 0.5409 滨海十一路 3 0.7087 滨海十一路 4 0.1171 4 滨海十二支路 滨海十二支路 1 0.4627 2.0540 滨海十二支路 2 0.6664 滨海十二支路 3 0.8213 滨海十二支路 4 0.1036 5 金海五道 金海五道 1 4.0922 6.3470 金海五道 2 2.2548 6 中心路 中心路 1 3.4817 5.3653 中心路 2 1.8836 7 秦青南路 0.5913 0.5913 合计 22.0760 2.4.2 申请用海期限 本项目海域主要用于城镇交通道路工程建设，为公益性项目，用海单位拟申请用海期限为40年。龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 26 图 2-19 项目申请用海位置图 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 27 图 2-20 项目申请用海平面布置图 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 28 图 2-21-1 滨海九路 1 申请用海界址图 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 29 图 2-21-2 滨海九路 2 申请用海界址图 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 30 图 2-21-2 滨海九路 2 申请用海界址图（附页）龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 31 图 2-21-3 滨海九路 3 申请用海界址图 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 32 图 2-21-3 滨海九路 3 申请用海界址图（附页）龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 33 图 2-21-4 滨海九路 4 申请用海界址图 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 34 图 2-21-4 滨海九路 4 申请用海界址图（附页）龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 35 图 2-21-5 秦青南路申请用海界址图 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 36 图 2-21-6 滨海十路 1 申请用海界址图 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 37 界址点编号及坐标（纬度|经度）界址点编号及坐标（纬度|经度）13 275007.991 1204946.533 14 275008.106 1204946.652 15 27 5006.320 1204944.418 16 275006.392 1204944.669 17 275006.397 1204944.933 18 275006.335 1204945.187 19 275006.211 1204945.411 20 275004.328 1204947.915 21 275003.727 1204948.545 22 275002.667 1204949.954 23 275002.479 1204950.158 24 275002.259 1204950.315 25 275002.016 1204950.420 测绘单位 浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）测 量 人 绘 图 人 绘制日期 2020.12.25 审 核 人 图 2-21-6 滨海十路 1 申请用海界址图（附页）龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告书 38 图 2-21-7 滨海十路 2 申请用海界址图 龙湾二期围垦区滨海九路等七条道路建设工程海域使用论证报告