日喀则市雅曲新型建材有限公司4000t熟料水泥项目环境影响报告书（送审稿).pdf

陕现设院环评报告陕现设院环评报告 XDHPXDHP-20192019-3434 日喀则市雅曲新型建材有限公司日喀则市雅曲新型建材有限公司 40004000t/dt/d熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目项目 环环 境境 影影 响响 报报 告告 书书 （送审送审稿）稿）二一二一九九年年四四月月 厂区东北边界 厂区东北角 厂区东南角 厂区南边界 厂区西边界 厂区西南角 拉荣村 318 国道 拟开采水泥矿山（4600m）水泥矿山东侧 矿区顶部 矿山东南侧 矿山南侧 矿山东侧 修康泉 修康村 4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目环境影响报告书 陕西省现代建筑设计研究院 I 目目 录录 概概 述述.1 1.项目实施的背景项目实施的背景.1 2.评价工作过程简况评价工作过程简况.2 3.相关情况分析判定相关情况分析判定.2 4.关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响.12 5.报告书主要结论报告书主要结论.12 1 总总 则则.1 1.1 编制依据编制依据.1 1.2 环境影响因素识别及评价因子筛选环境影响因素识别及评价因子筛选.7 1.3 评价标准评价标准.8 1.4 评价工作等级和评价重点评价工作等级和评价重点.13 1.5 评价范围及环境敏感区评价范围及环境敏感区.16 1.6 环境功能区划环境功能区划.19 2 工程概况工程概况.21 2.1 项目概况、工程组成及建设内容项目概况、工程组成及建设内容.21 2.2 矿山概况矿山概况.21 2.3 水泥生产概况水泥生产概况.24 3 工程分析工程分析.40 3.1 矿山开采工程分析矿山开采工程分析.40 3.2 水泥生产工程分析水泥生产工程分析.50 3.3 清洁生产分析清洁生产分析.73 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.84 4.1 自然环境概况自然环境概况.84 4.2 环境质量现状调查及评价环境质量现状调查及评价.91 4.3 环境敏感目标及区域污染源调查环境敏感目标及区域污染源调查.101 5 施工期环境影响分析与污染防治措施施工期环境影响分析与污染防治措施.105 5.1 施工期环境影响概况施工期环境影响概况.105 5.2 施工期环境影响分析施工期环境影响分析.105 5.3 施工期污染防治措施施工期污染防治措施.107 5.4 总结总结.109 6 运营期环境影响预测分析与评价运营期环境影响预测分析与评价.110 6.1 环境空气影响预测与评价环境空气影响预测与评价.110 6.3 地表水环境影响预测与评价地表水环境影响预测与评价.185 6.4 地下水影响预测分析与评价地下水影响预测分析与评价.185 6.5 固体废物影响分析固体废物影响分析.196 6.6 生态环境影响预测分析与评价生态环境影响预测分析与评价.197 6.7 物料运输环境影响分析物料运输环境影响分析.213 6.8 土壤环境影响分析土壤环境影响分析.215 7 污染防治措施及技术可行性论证污染防治措施及技术可行性论证.217 7.1 废气防治措施及评述废气防治措施及评述.217 7.2 噪声污染控制措施及效果噪声污染控制措施及效果.221 4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目环境影响报告书 陕西省现代建筑设计研究院 II 7.3 地表水环境保护措施与对策.223 7.4 地下水污染防治措施可行性论证地下水污染防治措施可行性论证.228 7.5 固体废物治理措施及评述固体废物治理措施及评述.233 7.6 生态环境保护措施及生态恢复生态环境保护措施及生态恢复.234 7.7 土壤污染防止措施及可行性分析土壤污染防止措施及可行性分析.241 8 环境风险评价环境风险评价.243 8.1 风险调查风险调查.243 8.2 环境风险潜势初判环境风险潜势初判.250 8.3 风险识别风险识别.252 8.4 风险事故情形分析风险事故情形分析.255 8.5 风险预测与评价风险预测与评价.260 8.6 环境风险管理环境风险管理.262 8.7 环境风险评价结论与建议环境风险评价结论与建议.267 9 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.269 9.1 项目经济、社会效益分析项目经济、社会效益分析.269 9.2 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.269 10 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.272 10.1 环境管理环境管理.272 10.2 环境监测环境监测.274 10.3 环境管理台账环境管理台账.277 10.4 污染物排放清单污染物排放清单.278 10.5 排污口规范化管理排污口规范化管理.283 10.6 企业信息公开企业信息公开.284 10.7 建设项目环保验收清单建设项目环保验收清单.284 10.8 总量控制总量控制.287 10.9 排污许可证制度衔接排污许可证制度衔接.287 10.10 环境管理建议环境管理建议.288 11 环境影响评价结论环境影响评价结论.289 11.1 项目概况项目概况.289 11.2 环境质量现状调查环境质量现状调查.289 11.3 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.290 11.4 污染治理措施污染治理措施.292 11.5 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.295 11.6 产业政策符合性分析产业政策符合性分析.295 11.7 结论结论.296 附件：附件：附件 1、委托书；附件 2、项目名称变更情况说明；附件 3、西藏自治区发展和改革委员会“关于同意日喀则市珠峰城投水泥生产线项目开展前期工作的函”，藏发改办函2018642 号；附件 4、日喀则市发改委“关于尽快上报珠峰城投日产 4000 吨熟料水泥生产线项目核准相关4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目环境影响报告书 陕西省现代建筑设计研究院 III 材料的函”，日发改基产20189 号；附件 5、西藏自治区生态环境厅关于核对日喀则市雅曲新型建材有限公司 4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目与西藏自治区生态保护红线位置关系的复函，藏环办生态函201940 号。附件 6 西藏自治区林业调查规划研究院司法鉴定中心出具的关于项目选址的核实证明 附件 7 西藏自治区林业调查规划研究院司法鉴定中心出具的关于矿山与林地保护规划的核实证明 附件 8 西藏自治区建材产业“十三五”发展规划环境影响报告书审查意见；附件 9 环境质量承诺书 附件 10、污染物总量批复 附件 11、环评执行标准批复 附件 12、西藏自治区拉孜县拉荣矿区水泥用石灰岩矿详查地质报告评审意见书 附件 13、日喀则市国土资源局“建设项目用地初审意见”（日国土资2018146 号）附件 14、拉孜县国土资源规划局的“关于珠峰城投有限公司日产 4000 吨熟料新型干法水泥生产线建设项目项目用地的预审意见”（拉国土资发201826 号）附件 15、拉孜县住建局的“乡村建设规划许可证”（乡字第 542326201800029 号）附件 16、拉孜县、热萨乡、拉荣村三级人民政府关于厂区及矿山占地范围内无敏感保护目标的“证明”；附件 17、拉孜县文广局关于项目选址证明 附件 18、拉孜县林业局关于项目选址证明 附件 19、拉孜县水利局关于项目选址证明 附件 20、拉孜县农牧局关于项目选址证明 附件 21、项目列入日喀则市“十三五”产业精准扶贫中期评估项目库证明 附件 22、环境监测资料 附件 23、审批基础信息表 4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目环境影响报告书 陕西省现代建筑设计研究院 1 概概 述述 1.项目实施的背景项目实施的背景 日喀则市雅曲新型建材有限公司是由石家庄市曲寨水泥有限公司与日喀则珠峰城市投资发展有限公司共同投资设立，是由两家企业共同出资成立的股份制公司。日喀则珠峰城市投资发展有限公司（以下简称“珠峰城投”）经日喀则原地委、行署批准设立的国有独资企业，成立于 2013 年 5 月 21 日。珠峰城投以服务日喀则市经济发展为己任，以做大做强财政经济为目标，根据“依法合规、有偿使用、提高效率、有效监督”的原则，企业运作，自主经营，独立核算，有效发挥投资引导作用，促进日喀则市经济社会又好又快发展。珠峰城投主营业务市政配套基础设施建设、运营与管理；房地产开发经营；土地一级开发；房屋租赁；酒店管理；旅游开发、文化传媒运营；建筑材料的批发与零售、特色农产品的加工及销售；苗木种植与绿化工程承接；投资、融资、理财。石家庄市曲寨水泥有限公司是集体所有制企业，隶属河北曲寨集团有限公司。是河北省建材行业重点企业、河北省建材协会副会长单位和世界贸易协会会员单位。主要生产“曲寨牌”各种型号水泥。公司现有两条 2000t/d、一条 4000 t/d新型干法旋窑水泥生产线，年产水泥 300 多万吨。日喀则市雅曲新型建材有限公司是上述两公司合资成立的股份制企业。日喀则市石灰石资源丰富，区内及周边水泥市场需求旺盛。十三五以来，西藏地区迎来了跨越式发展的大好机遇，日喀则作为西藏重镇，加快社会经济的发展和建设显得尤为重要，水泥工业作为基础性工业，对一个地区的发展将起到支撑性的作用。目前，日喀则市只有 1 家（高新雪莲）新型干法生产线，总产能仅为 100 万吨/年，而目前的年需求量在 350 万吨以上，水泥的供求矛盾极为突出。为实现低消耗、少排放、能循环、可持续的循环经济发展理念，更好促进日喀则市的社会经济发展，日喀则珠峰城市投资发展有限公司投资建设 4000t/d 熟料水泥生产4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目环境影响报告书 陕西省现代建筑设计研究院 2 线及配套纯低温余热发电项目，拟投资 114982.20 万元、在日喀则市拉孜县热萨乡建设一条 4000t/d 新型干法熟料水泥生产线，年产熟料 120 万吨，水泥年产能150 万吨（以下简称“建设项目”）。工程内容主要包括：石灰石矿山开采、厂区主体工程（原燃料储存、生料制备、煤粉制备、熟料煅烧、水泥粉磨及外运）、9.0MW 纯低温余热电站工程；相应的公用工程、辅助生产及环保设施等。2019 年 10 月，项目实施主体变更为日喀则市雅曲新型建材有限公司，变更后的建设内容和生产规模均不发生变化，具体见附件“关于项目主体变更情况说明”。根据国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见和工信部水泥玻璃行业产能置换实施办法要求，石家庄市曲寨水泥有限公司 2 条 2000t/d 新型干法水泥熟料生产线异地产能置换给日喀则市雅曲新型建材有限公司，建设一条4000t/d 熟料新型干法水泥生产线，建设产能与关停退出产能置换比例拟按 1:1进行。西藏自治区已经对置换产能方案进行公示。2.评价工作过程简况评价工作过程简况 根据中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定，本项目应进行环境影响评价，并编制环境影响报告书。珠峰城投公司（后期建设主体变更为日喀则市雅曲新型建材有限公司）于 2018 年 10 月 8 日正式委托陕西省现代建筑设计研究院承担该建设项目的环境影响评价工作。接受正式委托后，我院立即组织有关环评人员赴项目拟建地进行实地踏勘，收集与研究了项目所在地的自然和生态环境等的相关资料以及有关该项目的技术资料，同时考察已经建成同类企业的生产工艺和污染防治措施。通过全面深入调查、监测、类比及综合分析，在广泛开展了公众参与调查工作的基础上，依据相关环境影响评价技术导则要求，编制完成本环境影响报告书。3.相关情况分析判定相关情况分析判定（1）项目建设必要性 在西藏自治区建材产业“十三五”发展规划中指出，“由于全区基础设施4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目环境影响报告书 陕西省现代建筑设计研究院 3 建设投入力度进一步加大、“十二五”规划水泥熟料茶能没有完全形成和释放等原因，导致区内水泥供给不足问题凸显。缺口部分从周边省（区）引进，运输半径大，成本高。一度发生“停工待料”的情况，影响了部分重点项目的建设进度”。为解决以上水泥供给矛盾，西藏自治区工信厅“十三五”规划建设 6 个水泥熟料项目，日喀则珠峰城市投资发展有限公司（后期建设主体变更为日喀则市雅曲新型建材有限公司）建设 120 万 t/a 熟料水泥项目被列入其中之一。日喀则的城市建设进入高速发展期，水泥需求急剧增长，自 2012-2017 年近五年平均每年以 50 万吨的量增长。特别是 2014 年起日喀则平均每年消费水泥在350 万吨以上。目前日喀则水泥市场来看，本地生产熟料从而加工水泥的总量在 100 万 t/a左右，缺口 250 万吨，主要从邻近省市引进水泥，存在运输半径大，成本高、运输不及时等问题。日喀则周边尼泊尔、印度等南亚国家水泥生产工艺落后、生产产能不足，仅尼泊尔每年进口水泥 150 万吨以上，该项目具有广阔的水泥出口市场，可借助“一带一路”和面向南亚重要通道建设，发挥沿边优势，开拓尼泊尔水泥出口市场，做大做强我市外贸经济。在满足本地水泥需求的同时，可考虑周边国家水泥市场。本项目已经列入日喀则市“十三五”产业精准扶贫规划中期评估项目库，属于产业精准扶贫项目，待运营后能有效促进当地经济发展，促进居民增加收入。综上，项目建设为日喀则市经济社会发展提供了坚强保障，同时促进“一带一路”国家战略的实施和南亚陆路贸易通道的建设，项目建设是必要的。（2）与产业政策及规划符合性分析 拟建项目为日产 4000 吨熟料新型干法水泥生产线，配套纯低温余热发电系统，项目项目属于产业结构调整指导目录 2011 年本（2013 年修正）中允许类项目，符合关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知（工信厅联原201857 号）和水泥平板玻璃行业产能置换实施办法（工信部原2017337 号）中要求，符合水泥行业规范条件（2015 年本）（2015 年第 5 号公告）的产业政策，符合国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见（国办发201634 号），符合关于促进建材产业快速健康发展的意见（藏政办发201735 号）中要求，符合水泥工业污染防治技4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目环境影响报告书 陕西省现代建筑设计研究院 4 术政策（环保部 2013 年发布）中相关要求。项目与规划符合性具体见表 0.1-1。表表 0.1-1 项目与产业政策及规划相符性分析表项目与产业政策及规划相符性分析表 产业政策 要求 本项目情况 符合性分析 产业结构调整 指 导 目 录2011年 本（2013 年修正）限制类：2000 吨/日以下熟料新型干法水泥生产线 本项目新建 4000t 熟料新型干法水泥生产线及配套纯低温发电工程，不属于限制类、淘汰类项目，属于允许类。符合 国家发展改革委办公厅关于严肃产能置换 严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知 必须严格按照水泥平板玻璃行业产能置换实施办法（工信部原2017337 号）实施等量或减量置换 本项目水泥熟料产能采用等量置换。产能置换指标目前正在办理中，已经在河北省工业和信息化厅网站完成产能置换方案公示，目前正在西藏自治区工业和信息化厅网站进行产能置换方案公示。符合 水泥平板玻璃行业产能置换 实 施 办 法（工 信 部 原2017 337 号）位于国家规定的环境敏感区的水泥熟料建设项目，每建设 1 吨产能须关停退出 1.5 吨产能；位于其他非环境敏感地区的新建项目，每建设 1 吨产能须关停退出1.25 吨产能;西藏地区的水泥熟料建设项目执行等量置换。本项目水泥熟料产能采用等量置换。产能置换指标目前正在办理中，已经在河北省工业和信息化厅网站完成产能置换方案公示，目前正在西藏自治区工业和信息化厅网站进行产能置换方案公示 符合 水泥行业规水泥行业规范条件（范条件（2015 年本）（工信部年本）（工信部2015 年第年第 5 号公告）号公告）“禁止在风景名胜区、自然保护区、饮用水水源保护区、大气污染防治敏感区域、非工业规划建设区和其他需要特别保护的区域内新建水泥项目”根据西藏自治区林业调查规划研究院司法鉴定中心出具的选址核实证明，“日喀则市雅曲新型建材有限公司 4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目不涉及西藏林业自然保护区、森林公园、湿地公园。项目选址涉及河流湿地，但不涉及重要湿地。涉及市县级公益林地，林地保护等级为级”。符合 西藏自治区西藏自治区生态保护红线生态保护红线划定方案（报划定方案（报生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活经西藏自治区生态环境厅关于核对日喀则市雅曲新型建材有限公司 4000t/d符合 4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目环境影响报告书 陕西省现代建筑设计研究院 5 批稿）批稿）动，严禁任意改变用途。熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目与西藏自治区生态保护红线位置关系的复函（藏环办生态函201940 号），本项目矿山占地、皮带廊道占地、水泥生产厂区占地点位不在生态保护红线范围内。生态保护红线、生态保护红线、环境质量底线、环境质量底线、资源利用上线资源利用上线和环境准入负和环境准入负面清单”编制技面清单”编制技术指南（试行）术指南（试行）不突破资源利用上线、环境质量底线和生态保护红线，不在环境准入负面清单 根据 西藏自治区建材产业“十三五”发展规划环境影响报告书（报批稿）内容，“十三五”规划新增项目及配套矿山均符合“三线一单”要求。本项目属于“十三五”产业发展规划新增重点项目之一。符合 关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150 号）生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。本项目矿山占地、皮带廊道占地、水泥生产厂区占地点位不在生态保护红线范围内。符合 环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。本项目严格执行国家相关法规、规范和标准，落实污染防治、生态保护及管理措施等，确保项目生产中各项污染物达标排放，区域环境质量不降低。项目建设已经取得日喀则市政府的环境质量承诺书 资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。项目建设主要利用石灰石矿产资源，该项目已经列入西藏自治区建材产业“十三五”发展规划重点项目 4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目环境影响报告书 陕西省现代建筑设计研究院 6 环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。本项目不在西藏自治区建材产业“十三五”发展规划环境影响报告书中的负面清单中 关于促进建材产业快速健康发展的意见“十三五”时期是西藏自治区基础设施建设、重点项目建设等各类建设快速发展的关键期，易地搬 迁、“425”地震灾后恢复重建和重大项目建设等各类工程对基础性原材料的需求十分 旺盛，采取切实可行措施，有效解决目前建材产业发展中存在的一定区域、一定时期内的供需矛盾，确保市场平稳运行，对于推动西藏经济社会长足发展和长治久安具有重要 意义。“十三五”时期，西藏自治区将“进一步扩大增量，实现水泥、民爆物品等基础 性原材料有效供给。要进一步强化水泥产业基础性原材料的供应保障工作，按照“有偿 出让、有序开发”的原则，依法依规积极加强水泥生产所需的基础性原材料和地材资源 的勘查和开发，从源头上保障水泥产业发展所需基础性原材料的供给。进一步规范区外 水泥产品入藏，发挥其在满足区内季节性、区域性、特殊品种需求中的积极作用。”拟建项目的建设有利于缓解西藏自治区、日喀则市水泥市场供需矛盾，可有效促进建材产业的 快速健康发展，符合自治区办公厅藏政办发201735 号意见精神。符合 水泥工业污染防治技术政策 （环 保 部 2013 年发布）水泥工业企业的建设选址应与城乡建设规划、环境保护规划协调一致，并处理好与保护周围环境敏感目标和实现环境功能区要求的关系。项目建设和运营期间，采取环评中要求措施，能达到保护周围环境敏感目标和实现环境功能区要求 符合 水泥矿山开采需符合矿山生态环境保护与污染防治技术政策等的相关要求。新建水泥生产线应自备水泥矿山。项目矿山开采满足相关生态环境保护及污染防治技术政策等。项目配套自备矿山。4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目环境影响报告书 陕西省现代建筑设计研究院 7 提高水泥制造工艺与技术装备水平，应用新型干法窑外预分解技术、低氮燃烧技术、节能粉磨技术、原（燃）料预均化技术、自动化与智能化控制技术等清洁生产工艺和技术，实现污染物源头削减。项目采用新型干法水泥生产工艺、低氮燃烧技术，原料进行预均化技术。建立企业能效管理系统。采用节能粉磨设备、变频调速风机和其他高效用电设备，减少电力资源的消耗。优化余热利用技术，水泥窑热烟气应优先用于物料烘干，剩余热量可通过余热锅炉回收生产蒸汽或用于发电 项目配备纯低温余热发电工程 水泥窑窑头、窑尾烟气经余热利用或降温调质后，输送至袋式除尘器、静电除尘器或电袋复合除尘器处理，使排放烟气中颗粒物浓度达到排放标准要求。其他通风生产设备和扬尘点采用袋式除尘器。项目水泥窑窑头、窑尾烟气配套袋式除尘器，其他通风生产设备和扬尘点采用袋式除尘器。根据国家及地方环保要求，加强水泥窑 NOx 排放控制，在低氮燃烧技术（低氮燃烧器、分解炉分级燃烧、燃料替代等）的基础上，选择采用选择性非催化还原技术（SNCR）、选择性催化还原技术（SCR）或 SNCR-SCR 复合技术。项目采用“低氮燃烧+SNCR脱氮技术”西藏自治区打赢蓝天保卫战实施方案 全面推进绿色矿山建设，新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，在建矿山加快改造升级，逐步达到要求。科学选用采矿方法，地下开采鼓励优先采用充填采矿方法，露天开采应符合区域生态建设与环境保护要求。项目建设按照绿色矿山标准进行建设，开采执行区域生态建设与环境保护要求。符合 水泥灰岩绿色矿山建设规范 矿山生产过程中应采取喷雾、洒水、加设除尘器、全封闭皮带运输等措施处置开采、运输过程中产生的粉尘和洒落物；本项目采用喷雾、洒水、加设除尘器、全封闭皮带运输等措施；符合 固 体 废 弃 物 妥 善 处 置 率 达 到100%；固 体 废 物 处 置 效 率 达 到100%；矿山设置截洪沟、沉砂池等设施；工业场地内的生产、生活污水进行处理后达标排放；本项目矿山设置截洪沟和沉砂池，生产和生活污水经收集处置后全部回用；4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目环境影响报告书 陕西省现代建筑设计研究院 8 矿区绿化覆盖率应该达到 100%矿山编制矿山生态恢复方案，绿化覆盖率达到 100%露天矿山开采回采率不低于 90%矿产资源利用率大于 95%综合利用率不低于 60%综合利用率大于 90%（3）厂址合理性 日喀则市雅曲新型建材有限公司组织相关单位在拉孜县及南木林县初步选取两处地点进行厂址比选，最终确定拉孜县热萨乡拉荣村为拟选厂址。拉荣村厂址用地面积 450 亩，厂址不在自然保护区、风景名胜区、文物保护区、饮用水源保护区等敏感区内，距离居民集中区相对较远。厂址区域工程地质条件符合建厂要求，距离石灰石矿山相对较近，符合水泥行业规范条件(2015 年本)以 及水泥工厂设计规范(GB 50295-2008）的相关要求。厂区用地已取得日喀则市国土资源局“建设项目用地初审意见”（日国土资2018146 号）、以及拉孜县国土资源规划局的“项目用地审核意见”（拉国土资发201826 号），拉孜县住建局的“乡村建设规划许可证”（乡字第 542326201800029 号）。项目选址经拉孜县、热萨乡、拉荣村等三级政府核实确认，项目选址范围内的矿山、皮带廊道场址及周边地面无神山圣湖，项目周边有 3 处饮用水源点，拟在原地开展水源地保护，同意本项目选址。项目选址取得了拉孜县水利局、文广局、农牧局等证明材料，项目矿山和厂区选址占地范围内无自然保护区、文物保护单位，符合各部门选址要求。配套的拉荣村石灰石矿区位于拟建厂区以北约 5.0km，设计开采范围不在 318 国道的直观可视范围内，符合 矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发2005109 号）的相关规定。该矿山储量 6450.15 万吨，石灰石资源储量满足 4000t/d 水泥熟料生产线 30 年的使用年限要求，符合水泥行业规范条件（2015 年本）的要求。（4）与西藏自治区建材产业“十三五”发展规划符合性分析 该项目已被西藏自治区工业和信息化厅列入 西藏自治区建材产业“十三五”发展规划中，日喀则珠峰城市投资有限公司（后期建设主体变更为日喀则市雅曲新型建材有限公司）年产 120 万吨项目西藏自治区“十三五”规划重点项目之一，符合西藏自治区建材产业“十三五”发展规划。本项目现在已经取得西藏自治区发展和改革委员会 关于同意日喀则市珠峰4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目环境影响报告书 陕西省现代建筑设计研究院 9 城投水泥生产线项目开展前期工作的函（藏发改办函2018642 号）文件，已经同意项目开展前期工作，认真开展环保、安全、土地、选址和节能等前置性条件工作。（5）与西藏自治区建材产业“十三五”发展规划环境影响报告书符合性分析 项目与西藏自治区建材产业“十三五”发展规划环境影响报告书的符合性分析具体见表 0.3-1。表 0.3-1 与西藏自治区十三五建材产业发展规划符合性分析 序号 规划环评内容 本项目情况 符合性分析 1 根据国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见（国办发2016 34 号）的要求，停止生产 32.5 等级复合硅酸盐水泥，重点生产 42.5 等级及以上等级产品。本项目生产 42.5 等级水泥 符合 2 依据国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、发改产业20171355 号文要求，支持西藏自治区通过承接内地过剩产能的方式发展区内水泥行业。各规划水泥项目在环评前须落实产能置换指标，作为项目环评审批的前置条件。本项目水泥熟料产能采用等量置换。产能置换指标目前正在办理中，已经在河北省工业和信息化厅网站完成产能置换方案公示，目前正在西藏自治区工业和信息化厅网站进行产能置换方案公示 符合 3 按照“环发2015178 号”文的要求，加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作。规划和规划环评取得批复后，未列入本轮建设规划的项目不得在十三五期间落地。本项目已经列入西藏自治区建材产业“十三五”发展规划中拟建设项目 符合 4 按照“环办环评201784 号”文的要求，要切实做好两项制度的衔接，在环境影响评价管理中，不断完善管理内容，推动环境影响评价更加科学，严格污染物排放要求；在排污许可管理中，严格按照环境影响报告书（表）以及审批文件要求核发排污许可证，维护环境影响评价的有效性。按照要求执行环境影响评价和排污许可证制度 符合 5 确保十三五规划的水泥项目、其他建材项目及配套矿山禁止占用自然保护区、风景名胜区等生态红线，依托原有矿山在生态红线内予以退出，临近生态红线的，对其影响可接受。同时禁止在铁路、国道、省道两侧直观可视范围内露天开采矿山；根据西藏自治区林业调查规划研究院出具的选址核实证明，项目拟建地不涉及自然保护区、森林公园、湿地公园等，符合选址要求。根据藏环办生态函201940号 关于核对日喀则市雅曲新型建材有限公司 4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目与西藏自治区符合 4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目环境影响报告书 陕西省现代建筑设计研究院 10 生态保护红线位置关系的复函，项目矿山占地、皮带廊道占地、水泥生产厂区占地不不在在生态保护红线范围内。矿山不在铁路、国道、省道两侧直观可视范围内 6 厂区、矿山等工程单元尽量不占用耕地、林地，确需占用需按照相关法律法规规定办理相关手续。项目占用林地，采用占一补一的方式进行生态补偿。符合 7“三 线 一单”要求 水资源利用上线（1）以规划的水泥项目取水河流水资源最大承载能力为依据，水泥企业生产用水不得挤占取水河流及支流的生态用水量、农业用水量和人畜饮用水量。（2）水泥企业取水量不得超过取水河段枯水期流量的10%。（3）水泥生产过程中单位熟料新鲜水用量上线为 0.5t 水/t 熟料（不含余热发电）。（1）项目采用地下水进行供水，不挤占取水河流及支流的生态用水量、农业用水量和人畜饮用水量。（2）单位熟料新鲜水用量为 0.31t 水/t 熟料，低于用水上线要求 符合 土地资源利用上线（1）新增各项用地不得占用基本农田。（2）新增用地原则上不得占用耕地，确需占用的，需经过国土部门的批准，由当地国土部门按照“占一补一”的原则进行补偿。项目选址不占用基本农田，占用林地部分按照“占一补一”的原则进行补偿。符合 能源利用上线（1）根据各规划布局能源现状，在满足工艺生产的前提下，优先使用当地能源。（2）提高能源利用效率，窑系统废气余热利用率50%。（3）水泥生产过程中的单位产品煤耗、能耗、电耗指标应达到 水泥行业清洁生产评价指标体系（2014 年）中二级标准及以上要求 （1）项目用电引自当地电网（2）项目余热利用效率高于70%。（3）项目单位产品煤耗、能耗、电耗指标应达到 水泥行业清洁生产评价指标体系（2014 年）中一级标准要求。符合 矿产资源利用上线（1）十三五建材规划实施后，重点水泥项目熟料生产能力为 1154.6 万吨/年，灰岩用量按 1.2t/t 熟料进行核算，灰岩开采量为 1385.5 万吨/年，生产 30 年矿石开采量为4.2104 万吨。占西藏自治规划水泥项目配套矿山可采资源储量服务期限大于 30 年；矿产资源利用率大于 97%；废石综合利用率 100%。符合 4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目环境影响报告书 陕西省现代建筑设计研究院 11 区内目前探明储量 7.7104万吨的 54%，以此作为本规划近期石灰石矿产资源利用上线。（2）西藏自治区境内石灰石矿成矿条件好，远景资源丰富，进一步加大勘探力度后，可使石灰石矿的探明储量得到大幅度提高，远期资源利用上线将远低于 54%。（3）资源利用率：规划水泥项目配套矿山可采资源储量服务期限不得低于 30 年；矿产资源利用率不得低于 90%；废石综合利用率 100%。环境质量底线（1）规划项目实施后，各规划重点区域大气环境现状各污染物占标率不得高于 2017年环境公报公布的环境质量：日喀则地区规划重点项目：SO2 17%、NO2 30%、PM10 59%；（2）采取严格的噪声污染防治措施，对规划项目进行合理布局，确保噪声 排放不造成噪声污染。2、规划项目实施后，规划重点项目采用先进的生产工艺及污染防治措施，执行从严的污染物排放标准，使污染物排放总量达到最小，各规划区域大气污染物排放量占区域总环境容量控制在：日喀则地区：颗粒物 2.8%、SO25.4%、NO2 18.5%。本项目严格执行国家相关法规、规范和标准，落实污染防治、生态保护及管理措施等，确保项目生产中各项污染物达标排放，区域环境质量不降低。项目建设已经取得日喀则市政府的环境质量承诺书 符合 生态保护红线 1、十三五建材规划新增项目厂区以及配套的矿山等工程单元均禁止占用生态红线；2、十三五建材规划新增项目依托原厂区以及配套的矿山的，在生态红线内的，按照相关法律法规规定予以退出。3、十三五建材规划项目厂区以及配套的矿山等工程单元临近生态红线的，项目建设和运营对其环境影响可接受 经西藏自治区生态环境厅 关于核对日喀则市雅曲新型建材有限公司 4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目与西藏自治区生态保护红线位置关系的复函（藏环办生态函201940 号），本项目矿山占地、皮带廊道占地、水泥生产厂区占地点位不在生态保护红线范围内。符合 建材行业环境准入负面清单 1.禁止新建 2000 吨/日以1.本项目新建 4000t 熟料新型干法水泥生产线及配套纯低符合 4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目环境影响报告书 陕西省现代建筑设计研究院 12 下熟料新型干法水泥生产线 2.禁止新建窑径 3 米及以上水泥机立窑(2012 年)、干法中空窑（生产高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外）、立波尔窑、湿法窑 3.禁止新建产品为 32.5 等级复合硅酸盐水泥的生产项目 3.禁止在各级别自然保护区、风景名胜区、城镇集中式饮用水源地；全国主体功能区规划中的禁止开发区域；西藏自治区主体功能区规划 中的禁止开发区域；铁路、国省道直观可视范围内（露天采矿区）；大气环境质量一类 功能区内等生态保护红线范围内建设本规划项目 4.禁止在城市建成区及规划区的主导风向上风向新建水泥建设项目。5.禁止突破本规划提出的相关环境质量底线建设本规划项目 6.禁止突破本规划提出的相关资源利用上线建设本规划项目 温发电工程，不属于限制类、淘汰类项目，属于允许类。2.项目采用第二代干法水泥生产线，采用回转窑作为煅烧设备。3.项目选址不涉及西藏林业自然保护区、森林公园、湿地公园。项目选址涉及河流湿地，但不涉及重要湿地。涉及市县级公益林地，林地保护等级为级”。项目配套矿山不在 318 国道的直观可视范围内。本项目矿山占地、皮带廊道占地、水泥生产厂区占地点位不在生态保护红线范围内。4.项目位于拉孜县常年主导风向的侧风向。5.本项目严格遵守规划中相关环境质量底线、资源利用上线要求进行建设和运营 4.关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响（1）露天开采及生态保护；（2）大气污染物的产排情况及影响预测；（3）地表水污染影响分析；（4）拟采取的大气及地表水污染防治措施及其可行性论证。5.报告书主要结论报告书主要结论 拟建项目的建设符合水泥行业规范条件（2015 年本）（2015 年第 5 号公告）的产业政策，拟建项目为 4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目，建设目产业结构调整指导目录 2011 年本（2013 年修正）中允许类项目，符合水泥行业规范条件（2015 年本）（2015 年第 5 号公告）的产业政策，符合国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见（国办发201634 号），符合关于促进建材产业快速健康发展的意见（藏4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目环境影响报告书 陕西省现代建筑设计研究院 13 政办发201735 号）中要求，项符合水泥工业污染防治技术政策（环保部 2013 年发布）中相关要求。项目配套的拉荣村石灰石矿山开采范围不在 318 国道的直观可视范围内，符合矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发2005109 号）的相关规定。拟建项目废气、废水、噪声、固废、生态保护等均采永高效可靠的环保措施，可确保稳定达标排放。本项目采取的工艺技术与设备先进，污染物排放可控制在较低水平，注重资源和能源的综合利用。在认真落实本次环评提出的各项污染防治措施，强化环境管理、确保环保设施正常稳定运转，主要污染物可达标排放。从环境影响评价角度分析，项目建设可行。4000t/d 熟料水泥生产线及配套纯低温余热发电项目环境影响报告书 陕西省现代建筑设计研究院 1 1 总总 则则 1.1 编制依据编制依据 1.1.1 法律法规法律法规 1.1.1.1 环保法律环保法律（1）中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月1 日施行；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日修正；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2000 年 4 月 29 日第一次修订