成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环评报告书小.pdf

成都环境投资集团有限公司 成都市固体废弃物卫生处置场三期工程 环境影响报告书 （公示本公示本） 四川省环科源科技有限公司四川省环科源科技有限公司 二二 0 0 二二 0 0 年年五五月月 成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 目录 四川省环科源科技有限公司 目录-1 目目 录录 概述概述 . 1 第第 1 章章 总论总论 . 1-1 1.1 项目由来 . 1-1 1.2 评价目的及评价原则 . 1-4 1.3 编制依据 . 1-5 1.4 产业政策分析 . 1-9 1.5 项目与国家现行相关行业文件及规划符合性分析 . 1-9 1.6 环境影响因子识别和筛选 . 1-29 1.7 评价因子及评价重点 . 1-31 1.8 评价标准 . 1-32 1.9 评价等级划分 . 1-37 1.10 评价范围及污染控制目标 . 1-43 1.11 项目外环境关系及保护目标 . 1-46 1.12 评价程序 . 1-49 第第 2 章章 成都市垃圾处理现状及垃圾填埋区域概况成都市垃圾处理现状及垃圾填埋区域概况 . 2-1 2.1 成都市垃圾处理现状 . 2-1 2.2 项目建设区域固废处置设施建设情况 . 2-4 2.3 项目建设区域已建、在建、拟建项目情况 . 2-8 第第 3 章章 建设项目概况及工程分析建设项目概况及工程分析 . 3-1 3.1 建设项目概括 . 3-1 3.2 工程分析 . 3-41 3.3 渗滤液产生量及调节池容积的确定 . 3-73 成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 目录 四川省环科源科技有限公司 目录-2 3.4 污染物排放及治理 . 3-83 3.5 污染物排放汇总 . 3-117 3.6 污染物排放总量控制指标 . 3-118 3.7 平面布置合理性分析 . 3-122 3.8 拆迁安置工程 . 3-123 3.9 清洁生产分析 . 3-123 第第 4 章章 现状调查与评价现状调查与评价 . 4-1 4.1 自然环境概况 . 4-1 4.2 环境质量现状调查与评价 . 4-11 第第 5 章章 施工期环境影响评价施工期环境影响评价 . 5-1 5.1 生态环境影响评价 . 5-1 5.2 施工期大气环境影响评价 . 5-7 5.3 施工期水环境影响评价 . 5-11 5.4 施工期建筑机械噪声预测及控制 . 5-12 5.5 施工固体废物产生及处置措施 . 5-15 5.6 小结 . 5-16 第第 6 章章 建设项目环境影响预测与评价建设项目环境影响预测与评价 . 6-1 6.1 工程建设带来的正效益影响分析 . 6-1 6.2 大气环境影响预测与评价 . 6-2 6.3 地表水环境影响评价 . 6-37 6.4 声环境影响预测和评价 . 6-46 6.5 地下水环境影响预测与评价 . 6-49 6.6 固体废物环境影响分析 . 6-109 成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 目录 四川省环科源科技有限公司 目录-3 6.7 生态环境影响分析 . 6-110 6.8 土壤环境影响评价 . 6-111 6.9 封场后环境影响分析 . 6-126 6.10 环境风险分析 . 6-129 第第 7 章章 环境保护措施及经济技术论证环境保护措施及经济技术论证 . 7-1 7.1 大气污染物措施及论证 . 7-1 7.2 水污染物防治措施及论证 . 7-3 7.3 噪声防治措施 . 7-11 7.4 地下水防治措施及论证 . 7-13 7.5 固体废物防治措施 . 7-16 7.6 垃圾运输污染防治措施 . 7-16 7.7 填埋场蚊蝇防治措施 . 7-17 7.8 封场措施可行性与可靠性分析 . 7-17 7.9 环境保护设施及投资估算 . 7-20 第第 8 章章 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 . 8-1 8.1 效益分析 . 8-1 8.2 损失分析 . 8-4 8.4 项目环境影响经济损益分析 . 8-6 第第 9 章章 项目环境管理及监测计划建议项目环境管理及监测计划建议 . 9-1 9.1 环境管理的目的 . 9-1 9.2 环境管理机构 . 9-1 9.3 境管理机构的主要职责 . 9-2 9.4 环境管理计划 . 9-4 成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 目录 四川省环科源科技有限公司 目录-4 9.5 环境监测计划建议 . 9-10 9.6 污染物排口规范化 . 9-19 9.7 环保管理、监测人员的培训计划 . 9-19 9.8 环保设施竣工验收管理 . 9-19 第第 10 章章 结论与建议结论与建议 . 10-1 10.1 环境影响评价结论 . 10-1 10.2 建议 . 10-11 成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 概述 四川省环科源科技有限公司 1 概 述 一、建设项目由来 根据成都市总体规划和成都市大型生活垃圾焚烧发电设施专项规划 ，成都全市范围内推进以焚烧发电为主的生活垃圾处置方法。计划于 2020 年开始，实现垃圾的零填埋，全部采用焚烧处理。由于目前成都市中心城区垃圾发电项目建设滞后，现有垃圾焚烧厂无法满足成都市中心城区生活垃圾处理要求，部分生活垃圾仍需进入长安垃圾填埋场填埋。 根据成都市固体废弃物卫生处置场统计的数据显示，成都市中心城区年处理生活垃圾 2016 年共处理 3922151.44 吨，日均处理 10716.26 吨；2017 年共处理4368072.79 吨，日均处理 11967.32 吨；2018 年共处理 4447346.15 吨，日均处理量为 12184.51。成都市生活垃圾总处理量年增长率为 5%，20202021 年生活垃圾日均产量分别 13433.42t/d、14105.09t/d。 由于垃圾量持续增加，各焚烧发电厂基本处于满负荷运行状态，万兴环保发电厂一期处理量约为 2700 吨/天，九江环保发电厂处理量约为 1860 吨/天，祥福环保发电厂处理量约为 2070 吨/天。 除开各环保发电厂处理后的垃圾均运往长安垃圾填埋场处理，目前每年仍有超过 200 万吨垃圾进入长安垃圾填埋场，约占总垃圾产量的 48%。按目前填埋速度，预计 2020 年初库容将使用完毕。成都市启动建设的处理中心城区垃圾发电项目有万兴垃圾发电二期、三期项目预计于 2021 年底建成。因此 2020 年成都市中心城区生活垃圾将面临无法处理的问题。 同时长安垃圾填埋场扩能建设时增设了飞灰填埋区，但其库容 10.6 万 m3，仅能满足约一年的处置要求，届时服务范围内飞灰将面临无处处置的境况。 为全面无害化处理成都市中心生活垃圾，并解决焚烧飞灰处置问题。成都市成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 概述 四川省环科源科技有限公司 2 环境集团有限公司应急动成都市固体废弃物卫生处置场三期，确保 2020 年 7 月建成投运。 二、项目主要建设内容 成都市固体废弃物卫生处置场三期选址于龙泉驿区洛带镇新桥村，工程总占地面积为 476485.78m2，建设有生活垃圾填埋库区和飞灰填埋区。 生活垃圾填埋区设计库容 582.18 万 m3，服务年限为 2020 年 7 月2029 年 12月，共 10 年。2020 年 7 月2020 年 12 月（共 18 个月）作为服务范围内生活垃圾填埋处置场所，设计平均处理规模为 7100 吨/天；2022 年 1 月万兴环保发电厂二期、三期等焚烧发电厂投产后转型为成都市垃圾应急堆放场所。 飞灰填埋区设计有效库容 85.41 万 m3，日均飞灰处置规模约为 422 吨/天。可满足服务范围内 2025 年 12 月前垃圾焚烧飞灰处置需求，服务年限为 5.5 年。 项目主要建设内容有场地平整、垃圾坝、地下水导排系统、防渗工程、渗滤液导排系统、填埋气体导排工程、截洪沟、渗滤液输送管道、渗滤液泵房、道路工程、绿化工程。 三、环境保护措施及污染物排放 项目建成后对环境的影响主要为填埋气体、恶臭污染物、垃圾渗滤液及固体废物。 1、大气污染物防治措施、大气污染物防治措施 本项目生活垃圾填埋区设置主动式导气井将垃圾堆体内填埋气体导出，经集气管道收集输送至长安垃圾填埋场气体综合利用（CDM）项目发电综合利用。运行期间对填埋作业区及填埋场进行除臭药剂喷洒，按要求落实膜日覆盖及中层覆盖。 本项目以用地红线边界外 500m 划定环境防护距离， 该防护距离内将实施搬迁，成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 概述 四川省环科源科技有限公司 3 搬迁后无住户、居住区、学校、医院等敏感点。 2、水污染防治措施、水污染防治措施 项目实施雨污分流，库外建设环库坝、截洪沟。废水为填埋场产生的渗滤液及生活废水，总产量为 947.52m3/d。 填埋场员工产生的生活废水依托原固废管理中心收集系统进入渗滤液处理工程处理。 本项目不单独建设渗滤液处理设施。填埋场产生的渗滤液填埋区渗滤液导排至渗滤液井（飞灰填埋区导排至渗滤液收集池）再经污水泵输送至渗滤液泵池，经 2118m 长渗滤液输送管道排入长安垃圾填埋场 7 号渗滤液调节池内，最终进入成都市固体废弃物卫生处置场渗滤液处理一期、二期、三期工程处理达生活垃圾填埋场污染控制标准 （GB16889-2008）表 2 标准。后经专用渗滤液尾水输送管道排入市政管网，进入成都市第九污水处理厂进一步处理，处理达城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002）一级 A 标后排入锦江中。 4、地下水污染防治措施、地下水污染防治措施 本项目对地下水的主要影响为垃圾渗滤液泄漏对地下水污染。为防止地下水污染，本项目对填埋库区、边坡及渗滤液调节池均实施人工防渗措施。具体防渗措施如下： 生活垃圾库区防渗生活垃圾库区防渗 生活垃圾填埋场库区采用复合人工防渗： 场底防渗层构成自上而下为场底防渗层构成自上而下为：200g/m2土工滤网反滤层+500mm 卵石导流层+600g 长丝土工布HDPE 土工膜（2.0mm）4800g/m2GCL 膨润土垫300mm 压实粘土（K110-5m/s）+200g/m2土工布地下水导排层（400mm 卵石）+200g/m2土工滤网+压实基础。 成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 概述 四川省环科源科技有限公司 4 场地边坡防渗系统结构自上而下依次为：300mm 土工布袋+600g/m2土工布+2.0mm 厚双糙面 HDPE 土工膜+4800g/m2GCL 膨润土垫+ 600g/m2土工布+压实基础。 飞灰填埋区库区防渗飞灰填埋区库区防渗 飞灰填埋区采用双层防渗结构，并在两层防渗层中间配置检漏层。 场底防渗层构成自下而上为：压实基础（平整度93%）+300mm 厚压实粘土+1.5mm 厚 HDPE 土工膜600g/m2长丝土工布+5mm 厚土工复合排水网+600g/m2长丝土工布+2.0mm 厚 HDPE 土工膜600g/m2长丝土工布+300mm 卵石层+200g/m2土工布反滤层。 场地边坡防渗系统结构自下而上依次为： 压实度90%平整基础+600g/m2土工布+1.5mm厚HDPE土工膜+600g/m2土工布+5mm厚土工复合排水网+600g/m2长丝土工布+2.0mm 厚 HDPE 土工膜600g/m2长丝土工布。 渗滤液收集池及泵池防渗渗滤液收集池及泵池防渗 渗滤液收集池及泵池结构采用刚性砼结构，池壁及池底采用钢筋混凝土结构，混凝土等级采用 P6 抗渗混凝土。飞灰填埋区集液池池底板厚 600mm，池壁厚450mm，内壁加涂 20mm 聚合物水泥砂浆+2mm 玻璃钢防腐涂层。渗滤液中转泵池池底板厚 500mm，池壁厚 400mm，内壁加涂 20mm 聚合物水泥砂浆+2mm 玻璃钢防腐涂层。 设置地下水水监测井设置地下水水监测井 建立地下水监测系统，本项目设置 5 口地下水监测井，定期对地下水水质进行跟踪监测。同时对地下水导排井排水进行定期监测。 通过以上措施确保地下水不受本项目影响。 5、固体废物污染防治措施、固体废物污染防治措施 运营期固体废物主要为办公生活区产生的生活垃圾和设备检修产生的废矿物成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 概述 四川省环科源科技有限公司 5 油。 生活垃圾年产量为 5.11t/a。生活垃圾依托固体管理中心生活垃圾收集设施收集，运送至生活垃圾焚烧厂焚烧。废矿物油 2.0t/a, 由桶装收集，不在填埋场内暂存，更换后立即送至填埋场南侧的四川省成都危险废物处置中心处理。固废处理处理措施可行、有效。 四、环境影响评价结论 成都市固体废弃物卫生处置场三期工程建设将解决 2022 年前生活垃圾无法处理的难题，并填埋处理成都市中心城区生活垃圾焚烧产生的固化飞灰。项目建设符合国家产业政策，选址符合当地规划、填埋场选址规范。所采取环保措施及风险防范措施切实可行，可实现达标排放。环境风险可控制在可接受水平。在落实环评提出的各项环保措施后，项目对各环境要素的影响较小。因此，本项目建设从环保角度可行。 成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 第 1 章 四川省环科源科技有限公司 1-1 第 1 章 总论 1.1 项目由来 根据成都市固体废弃物卫生处置场统计的数据显示，成都市中心城区年处理生活垃圾 2016 年共处理 3922151.44 吨，日均处理 10716.26 吨；2017 年共处理4368072.79 吨，日均处理 11967.32 吨；2018 年共处理 4447346.15 吨，日均处理量为 12184.51。成都市生活垃圾总处理量年增长率为 5%，20202021 年生活垃圾日均产量分别 13433.42t/d、14105.09 t/d。 目前成都市中心城区（11+2 区域）生活垃圾由市级固废设施统筹处置，现有市级生活垃圾环保发电厂 3 座（万兴环保发电厂一期、九江环保发电厂、祥福环保发电厂 3 座生活垃圾焚烧厂） ，卫生填埋场 1 座（长安垃圾填埋场） ，日均焚烧处置生活垃圾约 7000 吨，剩余生活垃圾由长安垃圾填埋场兜底填埋处置。根据统计，目前成都市三座垃圾焚烧发电厂每年约产生飞灰为 8.7 万吨。 长安垃圾场一期工程占地 836 亩，设计库容 1135 万立方米，1993 建成投产；二期工程占地 723 亩，设计库容 2074 万立方米，2009 年投入使用； 2018 年完成扩能建设，设计新增库容 582 万立方米，但实际建设时由于 3 座渗滤液池暂不能拆除及新建污泥坑占用库区用地，实际新增生活垃圾填埋库容约 480 万 m3。 根据成都市总体规划和成都市大型生活垃圾焚烧发电设施专项规划 ，成都全市范围内推进以焚烧发电为主的生活垃圾处置方法。计划于 2020 年开始，实现垃圾的零填埋，全部采用焚烧处理。目前推动建设的焚烧处理中心城区生活垃圾的焚烧发电厂有万兴环保发电厂项目（二期） 、万兴环保发电厂项目（三期） 、成都大林环保发电厂，设计处理能力分别为 3000t/d、3000t/d 和 2400t/d。但由于项目建设滞后，均要在 2021 年底才能建成投运。 由于垃圾量持续增加，各焚烧发电厂基本处于满负荷运行状态，万兴环保发成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 第 1 章 四川省环科源科技有限公司 1-2 电厂一期处理量约为 2700 吨/天，九江环保发电厂处理量约为 1860 吨/天，祥福环保发电厂处理量约为 2070 吨/天。 除开各环保发电厂处理后的垃圾均运往长安垃圾填埋场处理，目前每年仍有超过 200 万吨垃圾进入长安垃圾填埋场，约占总垃圾产量的 48%。按目前填埋速度，预计 2020 年初库容将使用完毕。因此 20202021年之间将有超 7000t/d 的生活垃圾无处理去向，将带来严重的环境及社会问题，因此必须应急建设生活垃圾处理设施，新增生活垃圾处理能力。 同时长安垃圾填埋场扩能建设时增设了飞灰填埋区，但其库容 10.6 万 m3，仅能满足约一年的处置要求，2019 年底长安垃圾填埋场现有飞灰填埋区也将达到服务期限，无法再接纳处理焚烧飞灰。成都市中心城区垃圾焚烧厂产生的飞灰将面临无处处置的境况。 要快速增加生活垃圾的处理能力，最便捷的方式即是在现有长安垃圾填埋进行再次扩容。现有填埋场垃圾填埋量巨大，再次加高垃圾坝增加库容将对垃圾堆体和防渗系统稳定性造成重大安全隐患。因此扩容对填埋场本身及地下水环境污染影响大，所以在填埋场原址上进行扩容不可行，必须新建应急垃圾填埋场。 2018 年 9 月 7 日，成都市城市管理委员会向成都市政府提交关于立即启动长安垃圾填埋场三期项目和万兴环保发电厂（三期）项目建设工作的请示 （成城报2018195 号） 。请示内容（摘要）提出：根据目前全市生活垃圾处理现状，经测算，我市长安垃圾卫生填埋场库容于 2020 年 1 月即将饱和。为确保我市生活垃圾在已规划焚烧发电项目全面建成前的安全、环保处置，恳请市政府同意立即启动长安垃圾填埋场三期项目，由成都环境集团作为业主并按应急抢险项目立即实施，确保 2020 年前建成投运。 2018 年 9 月 17 日，成都市政府办公厅发布成都市人民政府领导批示通知单（成府办20183-1-8022 号） ，将成都市长安垃圾填埋场三期项目批示转市城管成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 第 1 章 四川省环科源科技有限公司 1-3 委和成都环境集团。根据通知内容：批示项目抓紧推进。由此，成都市固体废弃物卫生处置场三期工程正式确定。 成都市固体废弃物卫生处置场三期选址于龙泉驿区洛带镇新桥村，工程总占地面积为 476485.78m2。项目的建设将有效解决 2021 年 12 月前成都市中心城区生活垃圾处理能力不足的问题，实现生活垃圾由填埋处理向全焚烧处理的平稳过渡，同时新增焚烧飞灰处理能力。 成都市固体废弃物卫生处置场三期工程建设有生活垃圾填埋库区和飞灰填埋区。 生活垃圾填埋区设计库容 582.18 万 m3，服务年限为 2020 年 7 月2029 年 12月，共 10 年。2020 年 7 月2020 年 12 月（共 18 个月）作为服务范围内生活垃圾填埋处置场所，设计平均处理规模为 7100 吨/天；2022 年 1 月万兴环保发电厂二期、三期及大林环保发电厂建等焚烧发电厂投产后转型为成都市垃圾应急堆放场所。 飞灰填埋区设计有效库容 85.41 万 m3，日均飞灰处置规模约为 422 吨/天。可满足服务范围内 2025 年 12 月前垃圾焚烧飞灰处置需求，服务年限为 5.5 年。 按照中华人民共和国环境影响评价法和环保部令 44 号要求，本项目必须进行环境影响评价，编制环境影响报告书。为此，成都环境投资集团有限公司于2019 年 3 月委托四川省环科源科技有限公司承担此项环评工作。评价单位接受委托后，在当地有关部门协作下开展该项环评工作，经过现场踏勘、资料收集、类比调研、工程分析、公众调查、环境监测及影响预测分析等项工作，按环评导则和相关要求编制完成环境影响报告书。 成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 第 1 章 四川省环科源科技有限公司 1-4 1.2 评价目的及评价原则 按照中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法和环保部令 44 号要求，为加强建设项目环境管理，严格控制新的污染，保护环境，一切新建、改建和扩建工程必须防止环境污染和生态破坏，凡对环境有影响的项目必须进行环境影响评价。 本评价在充分了解项目工程内容和环境现状的基础上，针对建设项目可能对环境造成的影响，对拟采取的环境污染防治措施进行经济技术可行性分析；在了解项目工程内容和环境现状的基础上， 预测项目建设对环境的影响， 从“产业政策、规划选址、清洁生产、达标排放、总量控制、环境影响”等方面论证项目建设在环境保护方面的可行性，为工程设计和环境管理提供依据。 环境影响评价原则： 依法评价 贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。 科学评价 规划环境影响评价方法，科学分析建设项目对环境质量的影响。 突出重点 根据建设项目的工程内容及特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合失效的数据资料和及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。 1.3 编制依据 1.3.1 法律法规 (1)中华人民共和国环境保护法 （2014 年修订） （2014.4.24） ； 成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 第 1 章 四川省环科源科技有限公司 1-5 (2)中华人民共和国环境影响评价法 （2018 年修订） （2018.12.29） ； (3)中华人民共和国大气污染防治法 （2018 年修订） （2018.10.26） ； (4)中华人民共和国水污染防治法 （2017 年修订） ； (5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2016 年修订） ； (6)中华人民共和国环境噪声污染防治法 （2018 年修订） （2018.12.29） ； (7)中华人民共和国土壤污染防治法 （2019.1.1） (8)中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年修订） （2012.2.29） ； (9)中华人民共和国安全生产法（2014 年修订） （2014.12.1） ； (10)风景名胜区条例 ，国务院令第 474 号； (11)建设项目环境保护管理条例 ，国务院令第 682 号； (12)危险化学品安全管理条例2013 年 12 月 7 日； (13) 产业结构调整指导目录（2019 年本） ； (14) 四川省饮用水源保护管理条例（2011 年修订） （2012 年 1 月 1 日实施）; (15) 森林公园管理办法（2016 修订） ，国家林业局令第 42 号； (16) 国务院国发(1996)31 号文“国务院关于环境保护若干问题的决定”； (17) 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 ，建设部、科技部、国家环保总局，城建2000120 号； (18) 国务院国发200522 号文国务院关于加快发展循环经济的若干意见 ； (19) 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ， 国务院国发200539号文； (20) 国务院办公厅生活垃圾分类制度实施方案 （国办发201726 号） ； (21) 国务院国发关于印发大气污染防治行动计划的通知(201337 号)； 成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 第 1 章 四川省环科源科技有限公司 1-6 (22) 城市生活垃圾管理办法 （2015 年修订） ，建设部令第 157 号，2015 年5 月； (22) 国务院国发201517 号关于印发水污染防治行动计划的通知 ； （23）国务院国发201674 号文关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知 ； (24) 国务院国发201631 号关于印发土壤污染防治行动计划的通知 ； （25） 城市市容和环境卫生管理条例（2017 年修订） ， 2017 年 3 月； （26） 国务院国发201822 号 关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 ； （27） 四川省政府川府发(2004)38 号 四川省人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定 ； (28) 四川省大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组办公室川污防“三大战役”办201733 号关于印发四川省蓝天保卫行动方案 （20172020）年的通知 。 （29）四川省推动长江经济发展领导小组办公室关于印发四川省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）的通知 （川长江办20198 号） ； (30) 成都市大气污染防治工作领导小组 关于印发成都市 2019 年大气污染防治工作行动方案的通知 （成气领20191 号） ； 1.3.2 技术规范 （1） 建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.12016)，国家环保局发布，2017 年 1 月 1 日实施； （2）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018） ， 环境保护部发布，2018 年 12 月 1 日实施； （3） 环境影响评价技术导则地表水环境(HJ2.32018)，国家环境保护成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 第 1 章 四川省环科源科技有限公司 1-7 局发布，2019 年 3 月 1 日实施； （4） 环境影响评价技术导则声环境(HJ2.42009)，国家环保局发布，2010 年 4 月 1 日实施； （5） 环境影响评价技术导则地下水环境,环境保护部发布（HJ 610-2016） ，2016 年 1 月 7 日实施； （6） 环境影响评价技术导则生态影响 (HJ19-2011)， 环境保护部发布，2011 年 9 月 1 日实施； （7） 建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)（2019 年 3 月 1 日） ； （8） 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行） （HJ964-2018）(2019 年 7月 1 日实施)； （9） 国家危险废物名录 （2016.08.01） ； （10） 生活垃圾卫生填埋处理技术规范 （GB50869-2013） ； （11） 生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范 （CJJ113-2007） ； （12） 生活垃圾卫生填埋场封场技术规程 （GB51220-2017） ； （13） 垃圾填埋场用高密度聚乙烯土工膜 （CJ/T234-2006） ； （14） 土工合成材料长丝纺粘针刺非织造土工布 （GB/T17639-2008） ； （15） 土工合成材料聚乙烯土工膜 （GB/T17643-2011） ； （16） 土工合成材料应用技术规范 （GB50290-2014） ； （17） 生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范 （CJJ176-2012） （18） 生活垃圾卫生填埋气体收集处理及利用工程运行维护技术规程（CJJ175-2012） （19） 生活垃圾转运站技术规范 （CJJ/T47-2016） ； （20） 城市环境卫生设施规划规范 （GB50337-2018） ； 成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 第 1 章 四川省环科源科技有限公司 1-8 （21） 生活垃圾填埋污染控制标准 （GB16889-2008） ； （22） 生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程 （CJJ193-2011） （23） 生活垃圾卫生填埋场运行监管标准 （CJJ/T213-2016） （24） 生活垃圾卫生圾填埋场环境监测技术要求 （GB/T18772-2017） ； 1.3.3 相关依据文件及技术资料 (1) 龙泉驿区发展和改革局四川省固定资产投资项目备案表 （川投资备2018-510112-77-03-325538FGQB-0762 号） ； (2)成都市城市管理委员会关于成都市固体废弃物卫生处置场三期项目选址论证报告的批复 （2018-542） ； (3)成都市龙泉驿区规划和自然资源局建设项目选址意见书 （选字第510112201910016） ； (4)成都市龙泉驿区规划和自然资源局建设用地规划许可证 （选字第510112201920159） ； (5)成都市龙泉驿区规划和自然资源局关于成都市固体废弃物卫生处置场三期项目拟供地方式的函 （龙自然资函（2019）14 号） ； (6) 成都市固体废弃物卫生处置场三期工程可行性研究报告； (7)建设项目其它相关工程技术资料； (8)项目环评委托书。 1.4 产业政策分析 本项目为生活垃圾卫生填埋项目，作为成都市生活垃圾的应急处置场所，同时填埋处理生活垃圾发电项目产生焚烧飞灰，可确保成都市生活垃圾能够得到无害化处理。根据产业结构调整指导目录（2019 年本）项目属于中鼓励类：四十三环境保护与资源节约综合利用中“20、城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 第 1 章 四川省环科源科技有限公司 1-9 水、污泥及其他固体废弃物碱量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”。不属于限制类和淘汰类项目。 同 时 ， 龙 泉 驿 区 发 展 和 改 革 局 同 意 本 项 目 建 设 备 案 ， 川 投 资 备2018-510112-77-03-325538FGQB-0762 号。因此，项目符合国家相关产业政策。 1.5 项目与国家现行相关行业文件及规划符合性分析 1.5.1 与国家现行有关行业文件符合性分析 1.5.1.1 与生活垃圾卫生填埋处理技术规范 （GB50869-2013）符合性分析 根据生活垃圾卫生填埋处理技术规范 （GB50869-2013）的相关要求，本项目与其符合性分析详见下表。 表 1.5-1 生活垃圾卫生填埋处理技术规范 （GB50869-2013）符合性分析 （GB50869-2013） 规定 本项目情况 相符性 填 埋物 入场 技术 要求 进入填埋场的填埋物应是居民家庭垃圾、园林绿化废弃物、商业服务网点垃圾、清扫保洁垃圾、交通物流场站垃圾、企事业单位的生活垃圾及其他具有生活垃圾属性的一般固体废弃物。 生活垃圾焚烧飞灰和医疗焚烧残渣经处理后满足现行国家标准生活垃圾填埋场污染控制标准 （GB16889）规定的条件，可进入生活垃圾填埋场填埋处置。处置时应设置与生活垃圾填埋库区有效分隔的独立填埋库区。 本项目处理对象为城市生活垃圾及垃圾焚烧产生的固化飞灰，飞灰满足现行国家标准生活垃圾填埋场污染控制标准 （GB16889）规定的条件；项目建设有垃圾填埋库区和飞灰填埋库区，进行分区填埋 符合 场 址选择 填埋场不应设在下列地区:1.地下水集中供水水源地及补给区； 2.洪泛区和洪泄道； 3.填埋区域敞开式渗滤液处理区边界距居民居住区或人畜供水点的卫生防护距离在500m 以内的地区； 4.填埋库区与渗沥液处理区边界距河流和湖泊 50m 以内的地区；5. 填埋库区与渗沥液处理区边界距民用机场 3km 以内的地区；6.尚未开采的地下蕴矿去；7.珍贵动植物保护区和国家、地方自然保护区；8.公园，风景，浏览区，文物古迹区，考古学、历史学及生物学研究考察区；9.军事要地、军工基地和国家保密地区。 项目位于洛带镇新桥村，属于山谷地形，项目建设区域无地下水集中供水水源；不属于洪泛区和泄洪道；填埋场以生活垃圾及飞灰填埋区边界划定500m 卫生防护距离； 填埋场周边无河流， 仅有季节性冲沟； 填埋场周边 3km范围内无民用机场；填埋场下无蕴矿区；填埋区域无珍贵动植物保护区和国家、地方自然保护区；本项目位于龙泉花果山风景名胜区之外，无文物古迹、考古学、历史学及生物学研究考察区； 项目用地范围内无军事要塞、军工基地和国家保密地区。 符合 综上所述，本项目填埋物和选址符合生活垃圾卫生填综上所述，本项目填埋物和选址符合生活垃圾卫生填埋埋处理处理技术规范技术规范成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 第 1 章 四川省环科源科技有限公司 1-10 （GB50869-2013）中的相关要求。）中的相关要求。 1.5.1.2 与生活垃圾填埋物污染控制标准 （GB16889-2008）符合性分析 本项目与生活垃圾填埋物污染控制标准（GB16889-2008）符合性分析详见下表。 表 1.5-2 生活垃圾填埋物污染控制标准（GB16889-2008）符合性分析 （GB16889-2008） 规定 本项目情况 相符性 选址要求 1、 生活垃圾填埋场的选址应符合区域性环境规划、环境卫生设施建设规划和当地的城市规划。2、生活垃圾填埋场场址不应选在城市工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物（考古）保护区、生活饮用水水源保护区、供水远景规划区、矿产资源储备区、军事要地、国家保密地区和其他需要特别保护的区域内。3、生活垃圾填埋场选址的标高应位于重现期不小于 50 年一遇的洪水位之上，并建设在长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之外。4、生活垃圾填埋场场址的选择应避开下列区域：破坏性地震及活动构造区；活动中的坍塌、滑坡和隆起地带；活动中的断裂带；石灰岩熔洞发育带；废弃矿区的活动塌陷区；活动沙丘区；海啸及涌浪影响区；湿地；尚未稳定的冲积扇及冲沟地区；泥炭以及其他可能危及填埋场安全的区域。 项目选址于成都市龙泉驿区新桥村，项目选址符合区域性环境规划、环境卫生设施建设规划和当地的城市规划，项目选址均不在控制标准中不宜建设区域。 场区内及周边未见岩溶、滑坡、危岩和崩塌、泥石流、地下采空区、地面沉降等不良地质作用。 符合 填埋废物入场要求 1、下列废物可以直接进入生活垃圾填埋场填埋处置： （1）由环境卫生机构收集或者自行收集的混合生活垃圾，以及企事业单位产生的办公废物； （2）生活垃圾焚烧炉渣（不包括焚烧飞灰） ； （3）生活垃圾堆肥处理产生的固态残余物； （4）服装加工、食品加工以及其他城市生活服务业产生的性质与生活垃圾相近的一般工业固态废物。 生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧残渣（包括飞灰、底渣）经处理后满足下列条件，可以进入生活垃圾填埋场填埋处置：（1）含水量小于 30%； （2）二噁英含量低于 3 ug-TEQ/m3 本项目处理对象为城市生活垃圾及垃圾焚烧产生的固化飞灰，飞灰满足现行国家标准生活垃圾填埋场污染控制标准 （GB16889）规定的条件。 符合 综上所述，本项目填埋废物和选址符合生活垃圾填埋物污染控制标准综上所述，本项目填埋废物和选址符合生活垃圾填埋物污染控制标准（GB16889-2008）中的相关要求。）中的相关要求。 1.5.1.3 与打赢蓝天保卫战三年行动计划 2018-2020 （国务院国发201822 号） 行动计划在“调整优化产业结构，推进产业绿色发展”中提到：(四)优化产业布局。各地完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件，环境空气质量未达标城市应制订更严格的产业准成都市固体废弃物卫生处置场三期工程环境影响报告书 第 1 章 四川省环科源科技有限公司 1-11 入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。(五)严控“两高”行业产能。重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。(六)强化“散乱污”企业综合整治。 (七)深化工业污染治理。 持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。 推进重点行业污染治理升级改造。 重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物(VOCs)全面执行大气污染物特别排放限值。(八)大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能。积极支持培育一批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。 本项目设置填埋气体导排设施，将填埋气体导出并经长安垃圾场填埋气体综合利用（CDM）项目处理焚烧发电处理，大幅削减填埋气体排放，减缓区域空气环境影响，满足打赢蓝天保卫战三年行动计划 2018-2020 （国务院国发201822号）要求。 1.5.1.4 与国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （国发201631 号） 、关于印发土壤污染防治行动计划四川省工作方案的通知(川府发201663 号)的符合性分析 为进一步加大土壤污染防治力度,逐步改善土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全,加强我市生态文明建设，促进经济社会可持续发展和土壤资源永续利用，国家、四川省政府先后发布了土壤污染防治行动计划方案。各级政府行动方案在“防范建设用地新增污染”中提到“排放