河曲旧县露天煤业有限公司1000万吨_年露天煤矿产能核增项目报告书.pdf

山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限 公司公司 1000 万吨万吨/年露天煤年露天煤矿矿产能产能核增核增项目项目 环境影响后评价报告书 （公示本公示本） 建设单位：建设单位：山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司公司 编制单位：编制单位：山西清源环境咨询有限公司山西清源环境咨询有限公司 二二二二二二年年七七月月 目 录 1 目目 录录 1 概 述 . 1 1.1 项目提出的背景 . 1 1.2 环境影响后评价工作过程 . 2 1.3 建设项目特点及关注的主要环境问题 . 3 1.4 环境影响后评价主要结论 . 5 2 总 则 . 6 2.1 评价目的与指导思想 . 6 2.2 编制依据 . 7 2.3 环境影响因素识别和评价因子筛选 . 13 2.4 评价标准确定 . 14 2.5 评价范围确定 . 21 2.6 环境功能区划 . 25 3 建设项目过程回顾 . 26 3.1 环境影响评价工作回顾 . 26 3.2 环境保护设施竣工验收及环境保护措施落实回顾 . 34 3.3 环境管理和监测情况回顾 . 38 3.4 排污许可证申领和执行情况 . 45 3.5 突发环境事件应急及环保投诉处理情况回顾 . 45 3.6 现行环境管理要求落实情况 . 45 4 建设项目工程评价 . 98 4.1 工程概况 . 98 4.2 环境影响因素分析 . 160 4.3 污染物排放情况 . 180 5 区域环境概况 . 181 5.1 区域自然环境概况 . 181 5.2 区域社会环境概况 . 188 6 区域环境变化评价 . 191 6.1 区域环境保护目标变化 . 191 6.2 生态影响源和污染源变化 . 199 目 录 2 6.3 区域环境质量现状及变化趋势分析 . 201 7 环境保护措施有效性评估 . 250 与环境影响预测验证 . 250 7.1 大气环境保护措施有效性评估及大气环境影响预测验证 . 250 7.2 水污染治理措施有效性评估及水环境影响预测验证 . 261 7.3 固体废物理措施有效性评估 . 274 7.4 噪声污染理措施有效性评估及环境影响预测验证 . 278 7.5 生态保护及恢复措施有效性评估及环境影响预测验证 . 283 7.6 地下水保护措施有效性评估及环境影响预测验证 . 298 7.7 土壤环境保护措施有效性评估 . 300 7.8 爆破环境影响减缓措施有效性评估 . 302 7.9 环境风险防范措施有效性评估 . 304 7.10 其他影响防治措施 . 305 7.11 后续环境影响分析 . 307 8 环境保护补救方案和改进措施 . 309 8.1 项目存在的环保问题及优化整改措施 . 309 8.2 环境保护工程投资 . 309 8.3 环境管理与跟踪监测优化方案 . 310 9 总量控制与清洁生产评价 . 315 9.1 总量控制 . 315 9.2 清洁生产分析 . 315 10 结论与建议 . 320 10.1 项目建设概况 . 320 10.2 区域环境变化 . 320 10.3 环保措施有效性评估与环境影响预测验证 . 323 10.4 环境保护补救方案和改进措施 . 324 10.5 环境影响后评价总结论 . 324 附件： 附附件件 1：委托书； 附附件件 2：关于忻州市河曲县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复，晋煤重组办发200941 号； 目 录 3 附附件件 3：安全生产许可证（800 万吨/年，2019 年 8 月 19 日至 2022 年 8 月 18 日） ；长效采矿许可证（2012 年 11 月 22 日至 2032 年 11 月 22 日） ； 附附件件 4：环境保护部关于山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司兼并重组整合项目环境影响报告书的批复 ，环审2012100 号； 附附件件 5：环境保护部关于山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司兼并重组整合项目变更环境影响报告书的批复 ，环审201749 号； 附附件件 6：山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司兼并重组整合项目竣工环境保护验收意见（自主验收意见，山煤河曲函20184 号；山西省生态环境厅关于对山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司兼并重组整合项目（噪声、固体废物污染防治设施）竣工环境保护验收备案的函） ； 附附件件 7：国家发展与改革委员会“关于山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司核增生产能力产能置换方案的复函”（发改办运行20171654 号，2017 年 10 月） ； 附件附件 8：山西省煤炭工业厅“关于山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司核定生产能力的批复”（晋煤行发2017572 号，2017 年 11 月） ； 附件附件 9：山西省生态环境厅关于山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司 800 万吨/年露天煤矿产能核定项目环境影响报告书的批复 （晋环审批函2021055号， 2021年2 月8 日） ； 附件附件 10：山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司 800 万吨/年露天煤矿产能核定项目竣工环境保护验收意见（山煤河曲函20219 号，2021 年 8 月 26 日） ； 附附件件 11：山西煤炭进出口集团有限公司关于对山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司煤矿开采设计（800 万吨/年） 的批复（山煤函201896 号，2018 年 5 月 2 日） ； 附附件件 12：山西煤炭进出口集团有限公司关于山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司煤矿生产地质报告的批复（山煤煤地函20198 号，2019 年 1 月 21 日） ； 附件附件 13： 山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司矿田水文地质类型报告批复 附件附件 14：企事业单位突发环境事件应急预案备案登记表，2021 年 6 月 29 日； 附附件件 15：固定污染源排污登记表，2021 年 3 月 5 日； 附件附件 16：山西省水利厅关于对山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司 800 万 t/a煤炭开采及 500 万 t/a 选煤厂项目对天桥泉域现状水环境影响评价的意见（晋水审批决20216号，2021 年 1 月 6 日） ； 附附件件 17：山西省能源局文件关于山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司核定生产能力的批复（晋能源煤技发2021415 号，2021 年 9 月 14 日） ； 附件附件 18：晋能源煤开字2022129 号文件关于审核确认山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司核增生产能力产能置换方案的请示+山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司关于上报核增生产能力产能置换方案的报告+交易合同； 目 录 4 附附件件 19： 国家发展和改革委员会关于山西河保偏矿区总体规划的批复 （发改能源2014381号，2014 年 3 月 5 日） ；山西省发展和改革委员会关于转发国家发展改革委关于山西河保偏矿区总体规划的批复的通知（晋发改能源发2014362 号，2014 年 3 月 14 日） ； 附件附件 20：中华人民共和国环境保护部关于山西晋北煤炭基地河保偏矿区总体规划环境影响报告书的审查意见（环审2011333 号，2011 年 11 月 17 日） ； 附件附件 21：山西省发展和改革委员会关于山西省历史遗留问题煤矿和保供煤矿纳人矿区总体规划调整的承诺函（2021 年 10 月 11 日） ； 附件附件 22：河曲县自然资源局关于山煤集团河曲旧县露天煤业有限公司外排土场临时用地土地复垦初步验收的批复（河自然资函201923 号，2019 年 4 月 11 日） ； 附附件件 23：六部门核查意见（2017 年） ； 附件附件 24： 山西省环境保护厅关于核定山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司 300万吨/年矿井（配套选煤厂）兼并重组整合项目污染物排放总量的函（晋环函20111002 号，2011 年 6 月 9 日） ； 附附件件 25：河曲县规划和自然资源局关于山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司临时用地的批复（河自然资发2021255 号，2021 年 10 月 6 日） ； 附件附件 26： 忻州市规划和自然资源局关于河曲县矿业存量土地整合利用调整方案初审意见的报告 （忻自然资2020841 号，2020 年 12 月 31 日） ； 附件附件 27：忻州市自然资源局关于河曲旧县露天煤业有限公司矿业存量土地整合利用方案调整复垦区土地复垦设计报告批复的函 （忻自然资函2021390 号，2021 年 10 月 6 日） ； 附件附件 28：山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司关于井田范围与黄河一公里范围重合区域不予开采的承诺（山煤河曲办字2020373 号，2020 年 12 月 29 日） ； 附附件件 29：危险废物处置协议； 附附件件 30：生活垃圾处置协议； 附附件件 31：原煤委托洗选代加工服务意向协议，合作选煤厂环保手续； 附附件件 32：2020 年外购煤长协采购合同+2022 煤炭销售合同； 附件附件 33：监测报告（800 万吨/年竣工验收监测报告+剥离物、洗选矸石浸溶试验报告+本次后评价监测报告） ； 附件附件 34：企业 2021 四季度例行监测报告； 附件附件 35：技术审查意见。 建设项目环评审批基础信息表 1 概述 1 1 概概 述述 1.1 项目提出的背景 1.1.1 项目建设历程 山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司（以下简称“旧县露天煤矿” ）是 2009年经山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以晋煤重组办发200941 号文 关于忻州市河曲县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复中批准进行兼并重组整合的煤矿企业。河曲旧县露天煤业有限公司以山西煤炭进出口集团有限公司为主体企业对原山西河曲范家梁石堡子煤业有限公司、原山西河曲杨树湾煤业有限公司、原山西河曲军池煤业有限公司、原山西河曲下炭水煤业有限公司、 原山西河曲熙来顺煤业有限公司、 原山西河曲铺沟煤业有限公司、原山西河曲刘元头煤业有限公司和原山西河曲硬地峁煤业有限公司 8 家煤矿进行了兼并重组整合，兼并重组整合后产能为 300 万吨/年。 2009 年 11 月 24 日原山西省国土资源厅为该矿颁发了 C1400002009111220045097 号采矿许可证， 批准开采 814 号煤层， 开采方式露天开采， 生产规模 300 万吨/年， 开采深度为 8701060m 标高。山西省国土资源厅 2012 年 11 月 22 日为其换发了新的采矿许可证，采矿证有效期限：2012 年 11 月 22 日至 2032 年 11 月 22 日。批准开采煤层和生产规模均未变，矿田面积变化为 24.9536km2。 2017 年 10 月 10 日，国家发改委下发国家发展改革委办公厅关于山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司核增生产能力产能置换方案的复函 （发改办运行20171654 号） ，同意河曲旧县露天煤业核增生产能力产能置换方案，拟核增生产能力至 800 万 t/a。2017 年 11月山西省煤炭工业厅 关于山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司核定生产能力的批复 （晋煤行发2017572 号）同意旧县露天煤矿生产能力由 300 万吨/年核增至 800 万吨/年。 2021 年 7 月 21 日，山西煤矿安全监察局颁发编号（晋）MK 安许证字2021GC387Y1B3安全生产许可证，核定生产能力 800 万吨/年，许可范围：露天开采，开采 814 号煤层。 2021 年 4 月 27 日，应急管理部、国家矿山安监局、国家发改委、国家能源局下发了关于印发煤矿生产能力管理办法和核定标准的通知 （应急202130 号） ，根据新的煤矿生产能力管理办法 、 煤矿生产能力核定标准 ，旧县露天煤矿委托太原华煤工程设计有限公司编制完成了山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司生产能力核定报告 ，报告确定山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司核定综合生产能力为 1000 万吨/年。2021 年 9 月14 日，山西省能源局以晋能源煤技发2021415 号文件“关于山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司核定生产能力的批复” ，同意山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司生产能力由 800 万吨/年核定为 1000 万吨/年。 1 概述 2 2022 年 3 月 4 日，山西省能源局以晋能源煤开字2022129 号文向国家发展和改革委员会提交了 关于审核确认山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司核增生产能力产能置换方案的请示 ，说明旧县露天煤矿为安全生产标准化管理体系一级达标煤矿，按照发改办能源2018151 号第三条规定，该矿共购买的 100 万吨/年产能可按 200%折算为 200 万吨/年产能指标， 满足旧县露天煤矿核增生产能力产能减量置换的要求。 山西省能源局对旧县露天煤矿核增生产能力产能置换方案进行了初审，现上报国家发展和改革委员会审核予以确认。 根据山西省能源局 关于山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司核定生产能力的批复要求， “旧县露天煤业取得核增批复后，即可按照核增后的生产能力临时组织生产。忻州市能源局和山西焦煤集团有限责任公司要督促旧县露天煤业按照签订的承诺书依法依规办理矿区总规调整、环评等相关手续，限期仍未办理完成相关手续的恢复至核增前产能，在全部手续办理完成前不按照核增后产能进行公告。 ”旧县露天煤矿现状正在按照 1000 万吨/年生产能力临时组织生产建设，并在同步办理环评等相关手续。 1.1.2 评价任务的由来 根据关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知 （环环评202063 号）文件精神，该文件印发后， “单个煤矿生产能力较原建设项目环评批复增加 30%及以上的，应依法重新开展环评；原环评文件设计生产能力增加 30%以下的，依法开展环境影响后评价，报生态环境主管部门备案。 ”山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司生产能力由 800 万吨/年核定为 1000 万吨/年，生产能力较原环评批复能力增加 25%，低于 30%，应开展“建设项目环境影响后评价”工作。 山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司于2022年2月17日正式委托山西清源环境咨询有限公司开展了“山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司 1000 万吨/年露天煤矿产能核增项目”的环境影响后评价工作。 1.2 环境影响后评价工作过程 接受委托后，我公司立即组织环评人员赴现场实地踏勘。同时，通过收集有关资料，对建设项目所在区域的自然物理（质）环境、自然生物（态）环境，项目工程建设及运行情况、配套环保设施建设运行情况、生态影响保护与恢复措施落实情况，以及区域环境现状及环境敏感目标分布等均进行了全面调查。并根据后评价技术导则、环境要素技术导则、国家的法律法规要求及环境现状监测和调查结果开展了各专题工作，最终编制完成了 山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司 1000 万吨/年露天煤矿产能核增项目环境影响后评价报告书 （报审本） ，并提交建设单位，由建设单位报请审批部门进行技术审查。 环境影响后评价工作程序见图 1。 1 概述 3 图 1 环境影响后评价工作程序图 1.3 建设项目特点及关注的主要环境问题 1 概述 4 1.3.1 建设项目特点 本项目为煤矿生产能力核增项目， 矿田生产能力由 800 万吨/年核增为 1000 万吨/年。 根据山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司生产能力核定报告 （1000 万吨/年）可知，按照煤矿生产能力核定标准 （2021）及山西省煤炭工业厅相关文件精神，经对河曲旧县露天煤业公司矿田现有的穿孔爆破环节、采装环节、运输环节、排土环节等 4 个主要生产环节及供电系统、地面生产等系统能力核定，各环节最低生产能力为 1014.8 万吨/年，其综合生产能力核定为 1000 万吨/年。同时根据资源储量核查结果，其资源储量也满足 1000 万吨/年要求。 通过核定报告分析，项目产能核增后，矿田面积、采区划分、开采顺序、开采工艺、排土方式及工业场地位置等均不发生变化，变化内容主要为：1）产能的增加造成矿田采掘强度的增大，对应的采区接替年限及内排计划发生调整；2）原煤产量增加造成储煤设施能力提升及原煤洗选能力提升，根据生产能力核定报告 （1000 万吨/年）要求，按照产能核增后露天矿4 天的原煤产量计算，矿方储煤能力需增设至 12 万吨，矿方已建有一座储煤容量约 3 万吨 t的全封闭式储煤库， 本次产能核增后，矿方拟在现有储煤库西侧新建一座储煤容量约 9 万吨的全封闭式储煤库。同时将对外依托洗选能力提升至 500 万吨/年。 1.3.2 建设项目主要环境问题 本项目为煤矿露天开采项目， 露天采场及排土场的建设会直接造成土地的挖损， 植被的破坏， 以及水土流失的加重， 会对区域生态环境造成较大的影响。 同时， 露天开采过程中的爆破、采装、运输、洗选等工艺环节产生大量的粉尘、噪声、振动、废水等污染物，会对周边大气环境、水环境及生态环境造成较为严重的污染，给人们的生产、生活带来较大影响。结合项目建设特点和周边环境特征，本项目评价中应重点关注的主要环境问题为： 1）本项目矿田位于山西黄土高原西北部，黄河东岸，属典型的黄土高原地貌；区域黄土厚度大，但植被稀少，水土流失严重，属于京津及周边沙化土地治理区。矿田内及周边主要保护目标为黄河、村庄、生态环境、天桥泉域岩溶水系统及奥灰水资源、文物保护单位等，不涉及自然保护区、饮用水水源地保护区等敏感目标。因此，项目评价过程中应重点关注项目建设对敏感目标的影响，同时，核查项目评价范围内是否存在环境保护目标的变化情况。 2）本项目为环境影响后评价项目，应重点对项目实际产生的环境影响，以及污染防治、生态保护和风险防范措施的有效性进行跟踪监测和验证评价，并提出补救方案或改进措施。 3）本项目为煤炭资源开采项目，应关注项目建设是否符合国家及地方现行能源规划、环保政策，以及“三线一单”生态环境分区管控等要求。 1 概述 5 1.4 环境影响后评价主要结论 山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司1000万吨/年露天煤矿产能核增项目的建设符合国家现行产业政策及环保政策的要求，符合当地的环境保护规划和经济发展规划要求，符合山西省及忻州市“三线一单”生态环境分区管控要求。本次后评价对旧县露天煤矿污染源及环保设施进行调查分析后，认为该矿现状采取的污染防治及生态保护措施是合理有效的， 环境影响预测和分析结论可靠。 在进一步采取本次后评价提出的优化改进措施后， 煤矿对生态环境的影响可进一步降低。综合以上分析，从环保角度而言，该项目的建设是可行的。 2 总则 6 2 总总 则则 2.1 评价目的与指导思想 2.1.1 评价目的 本项目属于煤矿产能核增工程，根据项目特点，结合露天煤矿的污染特点及项目所在地的环境特征，确定本次后评价目的主要表现在以下方面： 1）根据项目实际产生的环境影响，对项目开发以来的生态保护、污染防治和风险防范措施的有效性进行论证评价； 2）根据环保措施有效性评价结果，结合项目调查存在的环境问题，提出环境保护补救方案或改进措施； 3）认真分析工程新增污染源，对工程新增污染源和环保措施进行分析。对项目产能核增后可能造成的生态环境影响、地下水环境影响等进行预测和评价； 4）在前述工作的基础上，从环境保护角度明确回答项目的环境可行性，使项目真正能够满足“达标排放”、“总量控制”、“增产不增污”、“减污降碳”等的要求，为项目开展环境管理工作提供科学依据。 2.1.2 指导思想 1）以预防为主、防治结合、清洁生产和全过程控制的现代管理思想及循环经济理念为指导，以国家和山西省地方的有关环保法规、技术规范的要求为依据，紧密结合煤炭工业行业特点和项目所在地区的环境特征，以科学、求实、严谨的工作作风开展本次后评价工作。 2）在对现有工程情况及已经造成环境影响和生态破坏情况进行深入调查，在对生产能力核定工程进行充分分析的基础上，摸清新、老工程污染源及污染物排放状况与生态环境影响情况，以“以新带老、达标排放、总量控制、增产不增污”为原则，以控制污染排放与减缓生态破坏为重点，综合采用类比和实际监测的方法，对项目建设开发给各环境要素造成的影响进行全面的分析和评价，最终给出项目建设环境可行性的结论性意见。 3）本项目属产能核增项目，项目污染源较验收阶段可能有所变化，因此本次后评价重点对项目已建成污染源进行现状调查，重点依据污染源和污染现状监测数据进行现状评价。同时，调查区域环境质量现状，分析其变化趋势，验证项目已采取的生态环境保护措施和污染防治措施等的有效性，并结合后评价过程中发现的环境问题，提出项目环境保护补救方案和改进措施。 4）贯彻“以人为本”和“可持续发展”的发展观，努力推动清洁生产工艺的实施。结合当地的实际情况提出生态综合整治的方案以及降低对周边居民生态环境影响的方案， 将本项目建设成环境和经济、社会协调发展的环境友好型煤矿。 2 总则 7 2.2 编制依据 2.2.1 任务依据 1）山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司环境影响后评价委托书，2022 年 2月 17 日； 2）山西省能源局“关于山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司核定生产能力的批复” ，晋能源煤技发2021415 号，2021 年 9 月 14 日； 3）山西省发展和改革委员会关于山西省历史遗留问题煤矿和保供煤矿纳入矿区总体规划调整的承诺函 ，2021 年 10 月 11 日； 4）山西省能源局文件“关于审核确认山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司核增生产能力产能置换方案的请示” ，晋能源煤开字2022129 号，2022 年 3 月 4 日。 2.2.2 法律、法规依据 2.2.2.1 国家相关法律、法规 1） 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日施行） ； 2） 中华人民共和国大气污染防治法 （2018 年 10 月 26 日修正） ； 3） 中华人民共和国水污染防治法 （2017 年 6 月 27 日修正） ； 4） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2020 年 9 月 1 日施行） ； 5） 中华人民共和国噪声污染防治法 （2022 年 6 月 5 日起施行） ； 6） 中华人民共和国环境影响评价法 （2018 年 12 月 29 日修正） ； 7） 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月 1 日施行） ； 8） 中华人民共和国土地管理法 （2020 年 1 月 1 日修正） ； 9） 中华人民共和国节约能源法 （2018 年 10 月 26 日修正） ； 10） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年 7 月 1 日施行） ； 11） 中华人民共和国循环经济促进法 （2018 年 10 月 26 日修正） ； 12） 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 08 月 27 修正） ； 13） 中华人民共和国煤炭法 （2016 年 11 月 7 日修改） ； 14） 危险废物转移管理办法 （2022 年 1 月 1 日施行） ； 15） 中华人民共和国森林法 （2021 年 7 月 1 日实施） ； 16） 中华人民共和国文物保护法 （2017 年 11 月 4 日修正） ； 17） 基本农田保护条例 （2011 年 1 月 8 日修订） ； 18） 土地复垦条例 （2011 年 3 月 5 日施行） ； 19） 地下水管理条例 （2021 年 12 月 1 日施行） ； 20） 建设项目环境保护管理条例 （国务院令第 682 号，2017 年 10 月 1 日施行） ； 2 总则 8 21） 关于进一步加强环境影响评价管理 防范环境风险的通知 （环发201277 号， 2012年 7 月 3 日施行） ； 关于切实加强风险防范 严格环境影响评价管理的通知 （环发201298号，2012 年 8 月 7 日施行） ； 22） 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发201337 号，2013 年 9 月10 日） ； 23） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517 号，2015 年 4 月 2日） ； 24） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （国发201631 号，2016 年 5 月28 日） ； 25） 中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见 （2015 年 4 月 25 日） ； 26） 产业结构调整指导目录（2019 年本） （中华人民共和国国家发展和改革委员会第29 号令，2020 年 1 月 1 日施行） ； 27） 建设项目环境影响后评价管理办法 （试行） （中华人民共和国环境保护部 部令 第37 号，2016 年 1 月 1 日施行） ； 28） 煤炭产业政策 （国家发改委 2007 年第 80 号公告，2007 年 11 月 23 日） ； 29） 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 （环发2005109 号，2005 年 9 月 7 日） ； 30） 国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见 （国发201518 号，2005 年 6 月 7日） ； 31） 国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见 （国发20167 号，2016年 2 月 1 日） ； 32） 煤矸石综合利用管理办法 （国家发改委等 10 个部门，第 18 号令，2015 年 3 月 1日） ； 33） 中国煤炭工业协会关于印发的通知（中煤协会政研202119 号，2021 年 5 月 29 日） ； 34） 关于加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项目环境影响评价工作的通知 （环办2006129 号，2006 年 11 月 6 日） ； 35） 关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知 （环境保护部办公厅，环办2013104 号，2013 年 11 月 15 日） ； 36） 关于印发能源行业加强大气污染防治工作方案的通知 （国家发改委，发改能源2014506 号，2014 年 3 月 24 日） ； 37） 关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知 （国家发展和改革委员会、国家能源局、国家煤矿安全监察局 发改能源20161602 号） ， 38） 关于做好建设煤矿产能减量置换有关工作的补充通知 （国家发展和改革委员会、2 总则 9 国家能源局、国家煤矿安全监察局 发改能源20161897 号） ； 39） 关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理通知 （环环评202063 号，2020年 11 月 4 日） ； 40） 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知 （环境保护部，环发201430 号，2014 年 3 月 25 日） ； 41） 关于划定并严守生态保护红线的若干意见 （中共中央办公厅 国务院办公厅印发，厅20172 号，2017 年 2 月 7 日） ； 42） 全国安全生产专项整治三年行动计划 （国务院安全生产委员会，安委20203 号，2020 年 4 月 1 日） ； 43） 关于加快推进露天矿山综合整治工作实施意见的函 （自然资源部办公厅、生态环境部办公厅，自然资办函2019819 号，2019 年 5 月 19 日） ； 44） 黄河流城生态保护和高质量发展规划纲要 （中共中央、国务院印发，2021 年 10月 8 日） 。 2.2.2.2 地方相关法规、条例 1） 山西省环境保护条例 （2017 年 3 月 1 日施行） ； 2） 山西省大气污染防治条例 （2019 年 1 月 1 日施行） ； 3） 山西省水污染防治条例 （2019 年 10 月 1 日施行） ； 4） 山西省固体废物污染防治条例 （2021 年 5 月 1 日施行） ； 5） 山西省土壤污染防治条例 （2020 年 1 月 1 日施行） ； 6） 山西省泉域水资源保护条例 （2010 年 11 月 26 日修改） ； 7） 山西省节约能源条例 （2011 年 12 月 1 日起施行） ； 8） 山西省节约用水条例 （2013 年 3 月 1 日起施行） ； 9）山西省环境保护厅文件“关于转发关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知的通知”， （晋环发2012309 号，2012 年 8 月 22 日施行） ； 10）山西省环境保护厅文件关于进一步简化环境影响评价工作和竣工验收监测报告程序及内容的通知 （晋环发201386 号，2013 年 11 月 7 日） ； 11） 山西省人民政府办公厅关于印发山西省安全生产专项整治三年行动计划的通知（晋政办发202045 号，2020 年 5 月 29 日） ； 12）山西省环境保护厅文件关于印发的通知(晋环发201525 号，2015 年 2 月 28 日)； 13） 山西省人民政府办公厅关于印发山西省空气质量巩固提升 2021 年行动计划的通知 （晋政办发电202116 号，2021 年 05 月 13 日） ； 14）山西省人民政府办公厅关于印发山西省水环境质量巩固提升 2021 年行动计划的通2 总则 10 知 （晋政办发电202164 号，2021 年 07 月 19 日） 。 15） 关于印发山西省土壤污染防治 2021 年行动计划的通知 （晋环发202124 号， 2021年 6 月 22 日） ； 16） 关于在全省范围执行大气污染物特别排放限值的公告 （山西省环境保护厅 山西省质量技术监督局 公告 2018 年第 1 号，2018 年 6 月 15 日） ； 17） 关于做好建设项目环境保护管理相关工作的通知 （山西省环境保护厅晋环许可函201839 号，2018 年 1 月 17 日） ； 18） 山西省环境保护局、山西省煤炭工业局关于加强煤炭开发建设项目环境保护管理工作的通知 （晋环发2006445 号，2006 年 11 月 27 日） ； 19） 关于进一步加强洗煤及矿井废水监督管理的通知 （晋环发2011294 号，2011 年11 月 4 日） ； 20） 山西省环境保护厅关于加强煤炭行业环评管理促进煤炭供给侧改革的实施方案（山西省环境保护厅，晋环环评函201677 号） ； 21） 关于加强生产煤矿技术改造管理工作的通知 （山西省能源局，晋能源煤技发2019333 号，2019 年 5 月 16 日） ； 22） 关于印发山西省推进运输结构调整实施方案的通知 （晋政办发201930 号，2019年 5 月 7 日） ； 23） 山西省进一步推进 2020 年“公转铁”工作实施方案 （晋气防办函202037 号，2020 年 6 月 4 日） ； 24） 关于深化“放改服”改革规范矿业权和建设用地报批涉及各类保护地核查工作的通知 （晋自然资发201925 号，2019 年 8 月 23 日） ； 25）山西省林业和草原局 山西省生态环境厅关于落实沙区开发建设项目环境影响评价制度的通知 （晋林造发202030 号，2020 年 7 月 10 日） ； 26）山西省生态环境厅关于印发关于生态环境保护促进经济高质量发展的意见的通知（晋环发20202 号，2020 年 1 月 8 日） ； 27） 山西省发展和改革委员会关于山西省历史遗留问题煤矿和保供煤矿纳入矿区总体规划调整的承诺函 ，2021 年 10 月 11 日； 28）忻州市人民政府办公室关于印发忻州市水环境质量巩固提升 2021 年行动计划的通知 （忻政办发202176 号，2021 年 8 月 26 日） ； 29） 忻州市人民政府办公室关于印发忻州市水污染治理攻坚方案的通知 （忻政办发202013 号，2020 年 2 月 26 日） ； 30） 忻州市大气污染防治条例 （2020 年 6 月 1 日） ； 31） 忻州市人民政府办公室印发 忻州市 2021- 2022 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行2 总则 11 动方案 （忻政办发2021100 号，2021 年 11 月 19 日） ； 32） 山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划 （2022 年 4 月 7 日印发） ； 33） 山西省人民政府办公厅关于促进全省煤炭绿色开采的意见 （山西省人民政府办公厅，晋政办发2022J39 号，2022 年 5 月 11 日） 。 2.2.3 技术依据 1） 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 （HJ2.1- 2016） ； 2） 环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ2.2- 2018） ； 3） 环境影响评价技术导则 地表水环境 （HJ2.3- 2018） ； 4） 环境影响评价技术导则 声环境 （HJ2.4- 2021） ； 5） 环境影响评价技术导则 生态影响 （HJ19- 2022） ； 6） 环境影响评价技术导则 地下水环境 （HJ 610- 2016） ； 7） 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行） （HJ964- 2018） ； 8） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ 169- 2018） ； 9） 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218- 2018） ； 10） 企业突发环境事件风险分级方法 （HJ 941- 2018） ； 11） 环境影响评价技术导则 煤炭采选工程 （HJ619- 2011） ； 12） 煤炭工业矿井设计规范 （GB50215- 2015） ； 13） 煤炭井下消防、洒水设计规范 （GB50383- 2016） ； 14） 煤炭工业给水排水设计规范 （GB50810- 2012） ； 15） 煤炭工业环境保护设计规范 （GB50821- 2012） ； 16） 煤炭采选行业清洁生产评价指标体系 （2019） ； 17） 煤矿防治水细则 （煤安监调查201814 号） ，2018 年 9 月 1 日施行； 18） 煤炭行业绿色矿山建设规范 （DZ/T0315- 2018，2018 年 10 月 1 日） ； 19） 建设项目环境影响后评价技术导则 生态影响类 （DZ/T2447- 2022，2022 年 6 月30 日） ； 20） 固体废物处理处置工程技术导则 （HJ2035- 2013） ，2013 年 12 月 1 日； 21） 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行) （HJ651- 2013） ， 2013 年 7 月 23 日； 22） 国家危险废物名录 （2021 年版） ； 23） 山西省用水定额 第 2 部分：工业用水定额 （DB 14/T 1049.2- 2021） ； 24） 山西省地表水环境功能区划 （DB14/67- 2019） ； 25） 忻州市人民政府关于印发忻州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知（忻政发202112 号，2021 年 6 月 29 日） ； 26） 山西省晋北煤炭基地河保偏矿区总体规划 （2014 年 3 月） 2 总则 12 27） 山西省晋北煤炭基地河保偏矿区总体规划环境影响报告书 （中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司，2011 年 10 月） 28） 关于山西晋北煤炭基地河保偏矿区总体规划环境影响报告书的审查意见 （环审2011333 号，2011 年 10 月 18 日） 。 2.2.4 参考资料 1） 山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以晋煤重组办发200941 号文件 关于忻州市河曲县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复 ； 2） 山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司兼并重组整合项目环境影响报告书 ； 3）山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司兼并重组整合项目变更环境影响报告书 ； 4）山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司兼并重组整合项目竣工环境保护验收调查报告 ； 5） 山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司 800 万吨/年露天煤矿产能核定项目环境影响报告书 ； 6） 山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司 800 万吨