1、足够的案例被广泛认可，其良好的综合效益也未得到充分的认识，从而还未形成社会公众的强烈需求和政府机构的高度重视，目前隔震技术推广在很大程度上仅限于学校、医院等公共建筑物对使用隔震技术安全性的需求和开发商对使用隔震技术经济性的需求。（2）隔震行业的市场竞争无序隔震技术是我国近十多年发展起来的新技术，国家标准对产品质量的要求较低，产品质量检测规范尚不完备，且行业内的大部分隔震产品生产企业还不具规模性，研发能力较弱，产品质量不稳定，施工质量低，后期检测和安装维护不到位，且多采用价格竞争的模式进入市场。无序的竞争可能导致劣质产品进入市场，不利于隔震行业这一新兴行业的发展。随着国标、行业标准等逐步完善，产
2、品质量检测逐步规范化，行业预期将形成有序竞争。二、预算编制说明本预算报告是xxx集团本着谨慎性的原则，结合市场和业务拓展计划，在公司预算的基础上，按合并报表要求编制的，预算报告所选用的会计政策在各重要方面均与本公司实际采用的相关会计政策一致。本预算周期为5年，即2019-2023年。三、公司基本情况（一）公司概况公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品。展望未来，公司将立足先进制造业，加强国内外技术交流合作，不断提升自主研发与生产工艺的核心技术能力，以客户服务、品质树品牌，以品牌
3、推市场；致力成为产业的领跑者及值得信赖的合作伙伴。经过多年的发展与积累，公司建立了较为完善的治理结构，形成了完整的内控制度。未来，公司计划依靠自身实力，通过引入资本、技术和人才等扩大生产规模，以“高效、智能、环保”作为产品发展方向，持续加强新产品研发力度，实现行业关键技术突破，进一步夯实公司技术实力，全面推动产品结构升级，优化公司利润来源，提高核心竞争能力，巩固和提升公司的行业地位。公司秉承“科技创新、诚信为本”的企业核心价值观，培养出一支成熟的售后服务、技术支持等方面的专业人才队伍，建立了完善的售后服务体系。快速的售后服务，有效地提高了客户的满意度，提升了客户对公司的认知度和信任度。（二）公
4、司经济指标分析2018年xxx有限公司实现营业收入34248.79万元，同比增长11.89%（3639.72万元）。其中，主营业务收入为30332.56万元，占营业总收入的88.57%。2018年营收情况一览表序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营业收入7192.259589.668904.698562.2034248.792主营业务收入6369.848493.127886.477583.1430332.562.1减震支座(A)2102.052802.732602.532502.4410009.742.2减震支座(B)1465.061953.421813.891744.126976.
5、492.3减震支座(C)1082.871443.831340.701289.135156.542.4减震支座(D)764.381019.17946.38909.983639.912.5减震支座(E)509.59679.45630.92606.652426.602.6减震支座(F)318.49424.66394.32379.161516.632.7减震支座(.)127.40169.86157.73151.66606.653其他业务收入822.411096.541018.22979.063916.23根据初步统计测算，2018年公司实现利润总额7438.90万元，较2017年同期相比增长811.3
6、9万元，增长率12.24%；实现净利润5579.17万元，较2017年同期相比增长1033.19万元，增长率22.73%。2018年主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元34248.79完成主营业务收入万元30332.56主营业务收入占比88.57%营业收入增长率（同比）11.89%营业收入增长量（同比）万元3639.72利润总额万元7438.90利润总额增长率12.24%利润总额增长量万元811.39净利润万元5579.17净利润增长率22.73%净利润增长量万元1033.19投资利润率45.22%投资回报率33.91%财务内部收益率24.61%企业总资产万元31447.36流动资产总额占
7、比万元34.45%流动资产总额万元10832.81资产负债率33.68%四、基本假设1、公司所遵循的国家及地方现行的有关法律、法规和经济政策无重大变化；2、公司经营业务所涉及的国家或地区的社会经济环境无重大改变，所在行业形势、市场行情无异常变化；3、国家现有的银行贷款利率、通货膨胀率和外汇汇率无重大改变；4、公司所遵循的税收政策和有关税优惠政策无重大改变；5、公司的生产经营计划、营销计划、投资计划能够顺利执行，不受政府行为的重大影响，不存在因资金来源不足、市场需求或供求价格变化等使各项计划的实施发生困难；6、公司经营所需的原材料、能源、劳务等资源获取按计划顺利完成，各项业务合同顺利达成，并与合
8、同方无重大争议和纠纷，经营政策不需做出重大调整；7、无其他人力不可预见及不可抗拒因素造成重大不利影响。五、宏观环境分析（一）中国制造2025我市的工业化仍处初期阶段，是做大增量和高质量发展的关键时期，全市工业发展滞后，未完全发挥社会经济发展的主要作用，低端低位发展的特征明显，依赖资源、发展方式粗放、创新能力弱、动能不足等问题突出。进入新时代、面对新机遇和挑战，全面实施“工业强市”战略，推进工业高质量发展既是对那坡县工业发展形势的情形认识，又是改变现状的具体表现。（二）工业绿色发展规划在区域工业发展中贯彻绿色理念，发挥地区比较优势，加强区域协同，促进区域工业绿色发展。紧扣主体功能定位，进一步调整
9、和优化工业布局。发挥主体功能区规划的引导作用，根据区域资源承载力和环境容量，确定区域工业发展方向和开发强度。优化开发区域积极发展节能、节地、环保的先进制造业，推动产业结构向高端、高效、高附加值转变，大力提高清洁能源比重，能源和水资源消耗以及污染物排放强度达到或接近国际先进水平。重点开发区域合理开发并有效保护能源和矿产资源，将资源优势转化为经济优势，改造传统产业，大力发展新兴产业，大幅提高清洁生产水平，降低资源消耗、污染物和二氧化碳排放强度。限制开发区域加强开发强度管制，限制进行大规模高强度工业化开发。禁止开发区域不得进行工业化开发。推进绿色发展、建设美丽城市，要着力实施污染防治“三大战役”，打
10、造美丽环境。要打好大气污染防治攻坚战，着力实施减少工业污染物排放工程、抑制城市扬尘工程、压减煤炭消费总量工程、治理机动车船污染工程；要打好水污染防治攻坚战，着力实施严重污染水体整治工程、良好水体保护工程、水污染防治设施建设工程、饮用水环境安全保障工程；要打好土壤污染防治攻坚战，着力实施土壤环境监测预警基础工程、土壤污染分类管控工程、土壤污染治理与修复工程。（三）xxx十三五发展规划在中国当前重点推动战略性新兴产业发展，主要是在劳动力成本等持续上升、追赶型增长方式面临外部约束等背景下的必然政策选择，体现了内生增长的内涵。经典的内生增长理论认为，国家或地区经济可不依赖外力推动而通过自身内在因素实现
11、持续健康增长，内生的技术进步和创新是推动经济持续增长的决定要素，其中技术创新是经济增长的源泉，而劳动分工程度和专业化人力资本的积累水平决定技术创新水平高低。技术进步带来消费需求结构和产业结构分化，由技术研发机制、市场培育机制、制度激励机制共同作用直接推动产业发展。战略性新兴产业内生性增长体现为需求、知识、制度等内生变量的增长。同时，基于中国当前的市场潜力、以及人力资源等方面的雄厚积累，推动战略新兴产业的发展，是有现实条件支持的。另外，适应转型需求的战略新兴产业，往往对整个产业的转型具有一定的先行、引领、引导作用。技术的重大突破导致技术分化，形成不同发展方向的技术，继而依靠技术选择形成市场信赖的
12、技术群和企业群。产业创新技术的先行性、主导性和突破性，使产业具有政策导向作用，预示着未来经济发展重心能够代表未来科技、产业发展的方向，成为产业发展的主流，在未来较长时期内对经济和产业发展具有较强的引领和带动作用。（四）xx高质量发展规划我市在构建产业新体系过程中，要坚持一手抓新兴产业培育和发展，一手抓传统产业转型和升级，处理好传统产业与新兴产业的关系。传统产业不仅不应放弃或替代，还应把传统产业当作发展现代产业的基础和出发点去转型升级，以实现现代产业发展的同时，传统产业也随之协同发展，进而强化我市规模化综合制造能力优势。而且，传统产业界定也具有地域性，不能用绝对的眼光、静止的标准在不同经济发展水
13、平的地区间套用。在珠三角经济发达地区是传统产业乃至衰退产业，发展已趋成熟，增长缓慢甚至开始萎缩，而在一些落后地区则可能还是朝阳产业、新兴产业，刚刚萌芽，亟需发展。传统产业转型升级是我市构建产业新体系、保持综合制造体系一个不可缺少的环节。要坚守实体经济之根，对传统制造业“不抛弃、不放弃”，从产业生态高度把产业链条中不可或缺的企业稳定下来，保持和提升我市综合制造体系的完整性。伴随进入新常态，我国经济增长正从高速转向中高速，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构调整正从增量扩能为主转向存量与增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新增长点。新常态下“稳增长”的潜力十分巨大，
14、机遇也非常难得。当前，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“新四化”深入发展，国内市场潜力巨大，农业生产连年丰收，国民储蓄率较高，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，改革不断深化，社会保持稳定，这些都为我国经济实现稳定增长创造了有利条件，开辟了广阔空间。我们完全有条件、有能力、有信心巩固经济发展的好势头。强化基地建设，提升集聚水平。首先是推进载体和重点传统产业升级项目建设。积极推荐有条件的传统产业基地和园区创建国家、省新型工业化产业示范基地。其次是稳步推进传统产业转移。设立传统产业转移技术改造和技术创新专项资金，对产业转移和异地改造项目、城区企业一律进园，重大项目给予财政支持。同时，争
15、取国家和省对企业技术改造项目的政策和资金支持。第三是全力推进煤炭资源的获取，建设国家级煤炭基地，形成规模效益，引领产业升级发展、高产高效发展。第四是全力推进规划电力项目进入国家、省“十三五”规划，重点建设大容量、高参数、低排放的火电机组。同时，以煤电为核心业务，新能源发电为辅助业务，电网通道建设为战略业务，实现数量规模向质量效益的转变。六、预算编制依据1、营业成本依据公司各产品的不同毛利率测算，各项成本的变动与收入的变动进行匹配。2、财务费用依据公司资金使用计划及银行贷款利率测算。七、投资预算未来5年xxx集团将继续扩大生产规模，主要投资用途包括：新建研发生产基地、补充流动资金等。（一）固定资
16、产预算2019年计划固定资产投资14772.36(万元）。固定资产投资预算表序号项目单位建筑工程费设备购置及安装费其它费用合计占总投资比例1项目建设投资万元5746.875264.28184.7714772.361.1工程费用万元5746.875264.2824294.261.1.1建筑工程费用万元5746.875746.8731.18%1.1.2设备购置及安装费万元5264.285264.2828.56%1.2工程建设其他费用万元3761.213761.2120.41%1.2.1无形资产万元1604.391604.391.3预备费万元2156.822156.821.3.1基本预备费万元101
17、8.521018.521.3.2涨价预备费万元1138.301138.302建设期利息万元3固定资产投资现值万元14772.3614772.36（二）流动资金预算预计新增流动资金预算3656.95万元。流动资金投资预算表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年1流动资产万元24294.2611320.1116682.9724294.2624294.2624294.261.1应收账款万元7288.282915.315101.797288.287288.287288.281.2存货万元10932.424372.977652.6910932.4210932.4210932.421.2.1
18、原辅材料万元3279.731311.892295.813279.733279.733279.731.2.2燃料动力万元163.9965.59114.79163.99163.99163.991.2.3在产品万元5028.912011.573520.245028.915028.915028.911.2.4产成品万元2459.79983.921721.862459.792459.792459.791.3现金万元6073.562429.434251.506073.566073.566073.562流动负债万元20637.318254.9214446.1220637.3120637.3120637.31
19、2.1应付账款万元20637.318254.9214446.1220637.3120637.3120637.313流动资金万元3656.951462.782559.863656.953656.953656.954铺底流动资金万元1218.97487.59853.291218.971218.971218.97（三）总投资预算构成分析1、总投资预算分析：总投资预算18429.31万元，其中：固定资产投资14772.36万元，占项目总投资的80.16%；流动资金3656.95万元，占项目总投资的19.84%。2、固定资产预算分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资5746.87万元，占项目总
20、投资的31.18%；设备购置费5264.28万元，占项目总投资的28.56%；其它投资3761.21万元，占项目总投资的20.41%。3、总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=14772.36+3656.95=18429.31（万元）。总投资预算一览表序号项目单位指标占建设投资比例占固定投资比例占总投资比例1项目总投资万元18429.31124.76%124.76%100.00%2项目建设投资万元14772.36100.00%100.00%80.16%2.1工程费用万元11011.1574.54%74.54%59.75%2.1.1建筑工程费万元5746.8738.90%38.90%31.
21、18%2.1.2设备购置及安装费万元5264.2835.64%35.64%28.56%2.2工程建设其他费用万元1604.3910.86%10.86%8.71%2.2.1无形资产万元1604.3910.86%10.86%8.71%2.3预备费万元2156.8214.60%14.60%11.70%2.3.1基本预备费万元1018.526.89%6.89%5.53%2.3.2涨价预备费万元1138.307.71%7.71%6.18%3建设期利息万元4固定资产投资现值万元14772.36100.00%100.00%80.16%5建设期间费用万元6流动资金万元3656.9524.76%24.76%19
22、.84%7铺底流动资金万元1218.988.25%8.25%6.61%八、未来五年经济效益测算根据规划，第一年负荷40.00%,计划收入14342.80万元，总成本13354.88万元，利润总额11063.72万元，净利润8297.79万元，增值税417.99万元，税金及附加263.47万元，所得税2765.93万元；第二年负荷70.00%,计划收入25099.90万元，总成本20817.91万元，利润总额20194.04万元，净利润15145.53万元，增值税731.48万元，税金及附加301.08万元，所得税5048.51万元；第三年生产负荷100%，计划收入35857.00万元，总成本2
23、8280.94万元，利润总额7576.06万元，净利润5682.05万元，增值税1044.97万元，税金及附加338.70万元，所得税1894.02万元。（一）营业收入估算该“松原减震支座项目”经营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑减震支座行业设备相对价格变化，假设当年减震支座设备产量等于当年产品销售量。项目达产年预计每年可实现营业收入35857.00万元。（二）达产年增值税估算达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=1044.97万元。营业收入税金及附加和增值税估算表序号项目单位第一年第二年第三年第四年第五年1营业收入万元14342.8025099.9035857.0035857.0035857.
24、001.1减震支座万元14342.8025099.9035857.0035857.0035857.002现价增加值万元4589.708031.9711474.2411474.2411474.243增值税万元417.99731.481044.971044.971044.973.1销项税额万元5737.125737.125737.125737.125737.123.2进项税额万元1876.863284.504692.154692.154692.154城市维护建设税万元29.2651.2073.1573.1573.155教育费附加万元12.5421.9431.3531.3531.356地方教育费附加
25、万元8.3614.6320.9020.9020.909土地使用税万元213.31213.31213.31213.31213.3110税金及附加万元263.47301.08338.70338.70338.70（三）综合总成本费用估算根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营能力计算，本期工程项目综合总成本费用28280.94万元，其中：可变成本24876.76万元，固定成本3404.18万元，具体测算数据详见总成本费用估算一览表所示。折旧及摊销一览表序号项目运营期合计第一年第二年第三年第四年第五年1建(构)筑物原值5746.875746.87当期折旧额4597.50229.8722
26、9.87229.87229.87229.87净值1149.375517.005287.125057.254827.374597.502机器设备原值5264.285264.28当期折旧额4211.42280.76280.76280.76280.76280.76净值4983.524702.764422.004141.233860.473建筑物及设备原值11011.15当期折旧额8808.92510.64510.64510.64510.64510.64建筑物及设备净值2202.2310500.519989.879479.238968.598457.954无形资产原值1604.391604.39当期摊
27、销额1604.3940.1140.1140.1140.1140.11净值1564.281524.171484.061443.951403.845合计：折旧及摊销10413.31550.75550.75550.75550.75550.75总成本费用估算一览表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年1外购原材料费万元19170.427668.1713419.2919170.4219170.4219170.422外购燃料动力费万元1403.21561.28982.251403.211403.211403.213工资及福利费万元2853.432853.432853.432853.43285
28、3.432853.434修理费万元61.2824.5142.9061.2861.2861.285其它成本费用万元4241.851696.742969.304241.854241.854241.855.1其他制造费用万元1459.29583.721021.501459.291459.291459.295.2其他管理费用万元514.47205.79360.13514.47514.47514.475.3其他销售费用万元1380.01552.00966.011380.011380.011380.016经营成本万元27730.1911092.0819411.1327730.1927730.1927730
29、.197折旧费万元510.64510.64510.64510.64510.64510.648摊销费万元40.1140.1140.1140.1140.1140.119利息支出万元-10总成本费用万元28280.9413354.8820817.9128280.9428280.9428280.9410.1可变成本万元24876.769950.7017413.7324876.7624876.7624876.7610.2固定成本万元3404.183404.183404.183404.183404.183404.1811盈亏平衡点43.73%43.73%达产年应纳税金及附加338.70万元。（五）利润总额
30、及企业所得税利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=7576.06（万元）。企业所得税=应纳税所得额税率=7576.0625.00%=1894.02（万元）。（六）利润及利润分配1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=7576.06（万元）。2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=7576.0625.00%=1894.02（万元）。3、本项目达产年可实现利润总额7576.06万元，缴纳企业所得税1894.02万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=7576.06-1
31、894.02=5682.05（万元）。4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。（1）达产年投资利润率=41.11%。（2）达产年投资利税率=48.62%。（3）达产年投资回报率=30.83%。322员工数量人409区域内行业经营情况项目单位指标备注行业产值万元162812.55同期产值万元143485.11同比增长13.47%从业企业数量家856规上企业家16从业人数人42800前十位企业产值万元67800.02去年同期59515.47万元。1、xxx有限公司（AAA）万元16611.002、xxx科技发展公司万元14916.003、xxx有限公司万元8814.004、xxx科技公司万
32、元7458.005、xxx科技发展公司万元4746.006、xxx科技发展公司万元4407.007、xxx有限公司万元339.008、xxx科技公司万元2779.809、xxx科技发展公司万元2644.2010、xxx科技发展公司万元2034.00区域内行业营业能力分析序号项目单位指标1行业工业增加值万元64205.281.1同期增加值万元56285.861.2增长率14.07%2行业净利润万元15584.082.12016年净利润万元13683.452.2增长率13.89%3行业纳税总额万元21326.483.12016纳税总额万元18032.033.2增长率18.27%42017完成投资万
33、元50192.254.12016行业投资万元11.46%区域内行业市场预测（单位：万元）序号项目2018年2019年2020年1产值189619.61215476.83244860.032利润总额54794.4662266.4370757.313净利润26107.2329667.3133712.854纳税总额11982.4913616.4715473.265工业增加值57427.1265258.0974156.926产业贡献率7.00%11.00%12.72塔城减震支座项目行业调研报告行业调研及投资分析塔城减震支座项目行业调研报告目录第一章 宏观环境分析第二章 行业发展概况第三章 区域内行业发
34、展形势分析第四章 重点企业调研分析第五章 重点投资项目分析第六章 总结及展望第一章 宏观环境分析一、行业发展背景分析（一）国家主要法律法规、政策及技术标准1、建筑隔震橡胶支座JG118-2000规定了建筑隔震橡胶支座的产品定义、分类、要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存。适用于工业与民用建筑所用的建筑橡胶支座。对构筑物、桥梁、铁路、设备等隔震减震所需的隔震橡胶支座也可参照适用。2、叠层橡胶隔震支座隔震技术规程（CECS126：2001）适用于抗震设防烈度为69度地区房屋和桥梁结构的隔震设计与施工。3、建筑结构隔震构造详图03SG610-1适用于在建筑上部结构与基础之间设置隔震层以隔
35、离地震能量的房屋隔震设计，是关于主要由橡胶隔震支座等部件组成的隔震层的结构布置、节点设计、构造连接等4、房屋建筑工程抗震设防管理规定国家鼓励采用先进的科学技术进行房屋建筑工程的抗震设防。制定、修订工程建设标准时，应当及时将先进适用的抗震新技术、新材料和新结构体系纳入标准、规范，在房屋建筑工程中推广使用。新建、扩建、改建的房屋建筑工程，应当按照国家有关规定和工程建设强制性标准进行抗震设防。任何单位和个人不得降低抗震设防标准。产权人和使用人不得擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施。5、国家防震减灾规划（2006-2020年）增强城乡建设工程的地震安全能
36、力。推进隔震等新技术在工程设计中的应用。6、建筑消能阻尼器JG/T209-2007标准规定了建筑消能阻尼器的术语和定义、分类与标记、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存。7、建筑隔震橡胶支座GB20688.3-2006规定了建筑隔震橡胶支座及所用橡胶材料和钢板的要求，包括隔震橡胶支座的分类、要求、设计准则、允许偏差、检验规则、标志和标签。适用于建筑结构所用的隔震橡胶支座。8、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局抗震设防区的所有建筑工程应确定其抗震设防类别。新建、改建、扩建的建筑工程，其抗震设防类别不应低于本标准的规定。9
37、、中华人民共和国防震减灾法县级以上人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算。国家鼓励、支持防震减灾的科学技术研究，逐步提高防震减灾科学技术研究经费投入，推广先进的科学研究成果，加强国际合作与交流，提高防震减灾工作水平。10、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）抗震设防烈度为6度及以上地区的建筑，必须进行抗震设计。本规范适用于抗震设防烈度为6、7、8和9度地区建筑工程的抗震设计以及隔震、消能减震设计。11、产业结构调整指导目录（2011年本）/（2013年修订本）鼓励类“二十一、建筑”第1项“建筑隔震减震结构体系及产品研发与
38、推广”。12、中华人民共和国建筑法国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现13、国家十二五科学和技术发展规划推进重点领域核心关键技术突破，开展住宅抗震与防灾、新建筑材料开发与应用。14、关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税（上述鼓励类产业企业是指以西部地区鼓励类产业目录中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业，西部地区鼓励类产业目录包括国家现
39、有产业目录中的鼓励类产业和西部地区新增鼓励类产业两部分，主营业务属于国家现有产业目录，即产业结构调整指导目录（2011年本）/（2013年修订本）中的鼓励类“二十一、建筑”第1项“建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广”）。15、建筑消能减震技术规程JGJ297-2013适用于抗震设防烈度为69度地区新建建筑结构和既有建筑结构抗震加固的消能减震设计、施工、验收和维护。16、关于房屋建筑工程推广应用减隔震技术的若干意见（暂行）对于抗震设防烈度8度（含8度）以上地震高烈度区、地震重点监视防御区或地震灾后重建阶段的新建3层（含3层）以上学校、幼儿园、医院等人员密集公共建筑，应优先采用减隔震技术进行设计
40、。鼓励重点设防类、特殊设防类建筑和位于抗震设防烈度8度（含8度）以上地震高烈度区的建筑采用减隔震技术。对抗震安全性或使用功能有较高需求的标准设防类建筑提倡采用减隔震技术。我国隔震技术的发展起步较晚，隔震技术的有效性及综合效益未得到广泛认可，隔震技术的市场推广仍需要产业政策的扶持和引导。2007年云南省人民政府率先出台一系列文件和法规，要求在全省范围内大力推广减隔震技术应用，并对减隔震产业发展给予政策和资金扶持。近年来住建部及山西、甘肃、海南、山东、新疆、合肥等省市也相继出台推广减隔震技术应用的政策，但由于从各省市发布支持政策到市场真正推广采用尚存在较长时间（按云南经验为1-2年），其他地区大部
41、分地方政府或者设计院对减隔震技术的认知度仍然较低。建筑隔减震行业的发展有利于推动我国地震灾害预防体系建设，提高全民防灾、抗灾意识，全面提高国家综合防灾、减灾、救灾能力，有利于提高城市建筑和基础设施抗灾能力，提高农村住房设防措施和抗灾能力。随着国家对抗震防灾工作的重视和隔震技术宣传普及度的提高，以及强制政策的实施起到的示范和鼓励作用，未来隔震技术推广和应用总体呈上升趋势，整个行业处于平稳成长期，市场前景广阔。（二）影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）隔震技术的有效性在隔震支座的作用下，建筑的上部结构的地震反应一般仅相当于不隔震时的20%-50%，保证建筑物内部设施在强震下的安全性，保持震后建筑物继续使用的能力，确保建筑物内部财产不遭受损失，保障生命和财产的安全。目前国内外已建成的隔震建筑，很多都通过了大地震的考验，表现出了隔震技术的有效性。2011年3月11日，日本东北部海域发生里氏9.0级地震，近1.6万人遇难。其中，超过90%是因为大地震引发的海啸而淹死，只有不到5%是因为地震导致的房屋损害、塌压所致（数据来源：平成23年版防灾白书）。仙台、福岛等震区的数百栋隔震建筑（包括超过100米的高层隔震建筑）经历地震后完好无损，室内设备和物品几乎没有发生任何移位。2013年4月20日，四川省芦山县发生7.0级地
