1、.47 2.1.3 工程招标投标的法律责任.47 2.2 工程招标的组织和准备.51 2.2.1 工程招标的机构和人员.51 2.2.2 工程招标的种类和范围.53 2.2.3 工程招标的方式和方法.54 2.2.4 自行招标和招标代理.58 2.3 工程招标材料的编制.60 2.3.1 工程招标公告的编制.60 2.3.2 工程招标文件的编制.63 2.4 小结.76 2.5 习题.77 工程招标投标管理 VI VI 第 3 章工程投标.78 3.1 工程投标程序 .78 3.2 投标工作准备 .80 3.2.1 获取并查证投标信息.80 3.2.2 对业主进行必要的调查分析.80 3.2.
2、3 成立投标工作机构.80 3.2.4 寻求合作伙伴.81 3.2.5 办理注册手续.82 3.3资格预审.84 3.3.1 物色投标代理人.84 3.3.2 购买资格预审文件.85 3.3.3 研究资格预审文件.85 3.3.4 准备资料，填写资格预审文件.85 3.3.5 提交资格预审文件.85 3.4 调查研究与现场勘察.86 3.4.1 投标前的调查研究.86 3.4.2 现场勘察 .87 3.5 计算和复核工程量 .88 3.6 做好施工规划 .89 3.7 投标报价.91 3.7.1 投标报价的主要依据.91 3.7.2 研究招标文件.92 3.7.3 投标报价的方法.93 3.7
3、.4 投标费用的组成.93 3.8 投标文件的编制与报送.101 3.8.1 投标报价单的编制.101 3.8.2 投标报价的计算方法.104 3.9 投标书的制作 .108 3.10 投标文件的递送 .112 3.11 小结.112 3.12 习题.113 第 4 章工程投标决策和投标策略.116 4.1 工程投标决策 .116 4.1.1 投标决策的含义.116 4.1.2 投标决策阶段的划分.116 4.1.3 影响投标决策的因素.117 目录 VII VII 4.2 工程投标策略及报价技巧.125 4.3 小结.128 4.4 习题. 第 5 章 工程量清单投标报价 教学提示：工程量清
4、单是招标投标活动中，对招标人和投标人都具有约束力的重要文 件，是招标投标活动的重要依据。 教学要求：通过本章学习，让学生了解工程量清单投标报价的编制依据、方法，重点 让学生能够根据施工图纸、预算定额及招标人发布的工程量清单，计算计价工程量和编制 工程量清单报价。 5.1 土木工程招投标概述 5.1.1 概念 招标投标是市场经济中用来购买大宗商品或建设工程的一种交易方式。 招标是指招标人利用报价的经济手段择优购商品的购买行为。在工程建设项目中则是 招标人按照公布的条件，挑选承担可行性研究、方案论证、勘察、设计、施工及设备等任 务的单位所采取的一种方式。 投标是指投标人利用报价的经济手段销售自己商
5、品的一种交易行为。在工程建设中是 指凡具有合格资质和能力并愿按招标者的意图，愿望和要求承担任务的施工企业，经过对 市场的广泛调查，掌握各种信息后，结合企业的自身能力，掌握好工期、价格和质量的关 键因素，在指定的期限内填写标书，提出报价，向招标者致函、请求承包该项工程。 招标投标制是为了维护招标人与投标人之间的经济权力、经济责任、经济利益和义务 而制定的一种制度。招标投标制是实现工程项目法人责任制的重要保障措施之一。 我国在 20 世纪 80 年代开始推行项目管理， 突破点就是推行工程项目施工招标投标制， 经过 20 多年的发展，招标投标制已成为建筑市场上施工任务的主要交易方式。 工程建设 施工
6、招标投标管理办法规定，凡政府和公有制企业、事业单位投资的新建、改建、扩建 和技术改造项目的施工，除某些不适宜招标的特殊工程(如国家保密、尖端或专业性非常强 的工程项目)以外，均应实行施工招标。施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招 标、特殊专业工程招标等，但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。 5.1.2 基本要求 (1) 工程项目的建设应用招标投标的方式选择实施单位。以下工程可以采用直接委托 的形式： 限额以下的建设工程项目(一般 50 万元以下)； 抢险救灾等紧急情况下的工程； 工程量清单的编制与投标报价 144 144 保密工程；法律法规规定的其他工程。 (2) 工程项目招标必
7、须符合工程建设管理程序。 (3) 招标投标必须按法规规定的程序进行。 (4) 招标投标必须接受建设主管部门的监督管理。 5.1.3 建设工程实行招标投标制的优点 (1) 有利于确保和提高工程质量，贯彻优质优价的原则。 (2) 有利于缩短工期。 (3) 有利于降低工程造价。 (4) 有利于提高投资效益。 (5) 有利于提高企业素质。 (6) 有利于调动各方面的积极性。 (7) 有利于简化结算手续。 5.1.4 招标的方式 根据新的中华人民共和国招标投标法，招标方式有公开招标，邀请招标两种形式。 (1) 公开招标(无限竞争性招标) 公开招标是指招标单位通过指定报刊、广播、电视、电子网络或其他媒体发
8、布招标公 告，凡具备相应资质，符合招标条件的单位不受地域或行业的限制，均可以申请投标。 这种招标方式的优点是可以充分竞争，体现公开和平等的竞争原则，缺点是评标的工 作量大，招标时间较长，费用高。一般设置资格预审程序。 (2) 邀请招标(有限竞争性招标) 邀请招标是指招标单位向预先选择的若干家具备相应资质，符合招标条件的单位发出 投标邀请函，将招标工程的情况、工作范围和实施条件等作出简要说明，请他们参加投标 竞争。邀请的企业个数以 510 家为宜，但不能少于 3 家。 这种方式的缺点是竞争的范围有限，招标单位拥有的选择余地相对较小，有可能提高 中标的合同价，也可能在邀请对象中排除了在技术和报价上
9、有竞争力的实施企业。 5.2 投标文件的组成 投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制，主要包括以下内容：投标书；投 标书附录；投标保证金；法定代表人资质证书；授权委托书；具有标价的工程量 清单与报价表；辅助资料表；资格审查表；对招标文件中的合同协议条款内容的确 认和响应；按招标文件规定提交的其他资料。 第 5 章 工程量清单投标报价 145 145 5.3 投标报价的编制 5.3.1 工程量清单报价编制依据 编制工程量清单报价的依据主要有清单工程量、施工图、建设工程工程量清单计价 规范、消耗定额、施工方案、工料机市场价格等。 1. 清单工程量 清单工程量是由招标人发布的拟建的招标工程量，是投
10、标人投标报价的重要依据，投 标人应根据清单工程量和施工图计算计价工程量。 2. 施工图 由于采用的施工方案不同，而清单工程量是分部分项工程量清单项目的主项工程量， 不能反映报价的全部内容，因此投标人在投标报价时，需要根据施工图和施工方案计算报 价工程量，所以施工图也是编制工程量清单报价的重要依据。 3. 消耗定额 消耗定额一般指企业定额，建设行政主管部门发布的预算定额等，它是分析拟建工程 工料消耗量的依据。 4. 工料机市场价格 工料机市场价格是确定分部分项工程量清单综合单价的重要依据。 5.3.2 计价工程量计算方法 1. 计价工程量的概念 计价工程量也称报价工程量(或组价工程量)。它是计算
11、工程投标报价的重要数据。 计价工程量是投标人根据拟建工程施工图、施工方案、清单工程量和所采用定额及相 对应的工程量计算规则计算出的，用以确定综合单价的重要数据。 清单工程量作为统一各投标人工程报价的口径，这是十分重要的，也是十分必要的。 但是，投标人不能根据清单工程量进行报价。这是因为，施工方案不同，其实际发生的工 程量是不同的，例如，基础挖方是否要留工作面，留多少，不同的施工方法其实际发生的 工程量是不同的；采用的定额不同，其综合单价的综合结果也是不同的，所以在投标报价 时，各投标人必然要计算计价工程量。这种将用于报价的实际工程量就称为计价工程量。 2. 计价工程量计算方法 计价工程量是根据
12、所采用的定额和相对应的工程量计算规则计算的，所以，承包商一 旦确定采用何种定额时，就应完全按其定额所划分的项目内容和工程量计算规则计算工 程量。 计价工程量的计算内容一般要多于清单工程量，因为，计价工程量不但要计算每个清 工程量清单的编制与投标报价 146 146 单项目的主项工程量，而且还要计算包含的附项工程量。这就要根据清单项目的工程内容 和定额项目的划分内容具体确定。例如，M5 水泥砂浆砌砖基础项目，不但要计算主项的 砖基础项目，还要计算混凝土基础垫层的附项工程量。又如，低压159*5 不锈钢管安装 项目，除了要计算管道安装主项工程量外，还要计算水压试验、管酸洗、管脱脂、管绝热、 镀锌铁
13、皮保护层等 5 个附项工程量。 计价工程量的具体计算方法， 同建筑安装工程预算中所介绍的工程量计算方法基本相同。 5.3.3 综合单价的编制 综合单价编制的基本工作主要包括了分部分项清单项目的人工单价、材料单价、机械 台班单价的编制方法。 1. 人工单价的编制 1) 人工单价的概念 人工单价是指工人一个工作日应该得到的报酬。一个工作日一般指工作 8 小时。 2) 人工单价的内容 人工单价一般包括基本工资、工资性津贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工 人劳动保护费(详见 206 号文件)。 基本工资是指完成基本工作内容所得的劳动报酬。 工资性津贴是指流动施工津贴、交通补贴、物价补贴、煤(燃)
14、气补贴。 生产工人辅助工资是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学 习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工 哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。 劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴， 防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。 职工福利费是指按规定标准计提的职工福利费。 3) 人工单价的编制方法 人工单价的编制方法主要有以下几种。 (1) 根据劳务市场行情确定 目前，根据劳务市场行情确定人工单价已经成为计算工程劳务费的主流，这是社会主 义市场经济发展的必然结果。根据
15、劳务市场行情确定人工单价应注意以下几个方面问题。 要尽可能掌握劳动力市场价格中长期历史资料， 这对于以后采用数学模型预测人工 单价成为可能。 在确定人工单价时要考虑用工的季节变化， 当大量聘用农民工时， 要考虑农忙季节 时人工单价的变化。 在确定人工单价时要采用加权平均的方法综合劳务市场的劳动力单价。 要分析拟建工程的工期对人工单价的影响， 如果工期紧， 那么人工单价按正常情况 确定后要乘以大于 1 的系数； 如果工期有拖长的可能， 那么也要考虑工期延长带来的风险。 根据劳务市场行情确定人工单价的数学模型描述如下： 人工单价=(某劳务市场人工单价权重)季节变化系数工期风险系数 第 5 章 工程
16、量清单投标报价 147 147 【例题 5.1】 根据市场调查取得的资料分析，抹灰工在劳务市场的价格分别是：甲劳务市 场 35 元/工日，乙劳务市场 38 元/工日，丙劳务市场 34 元/工日，调查表明，各劳务市场可 提供抹灰工的比例分别为，甲劳务市场 40%，乙劳务市场 26%，丙劳务市场 34%，当季节 变化系数，工期风险系数均为 1 时，试计算抹灰工的人工单价。 解： 抹灰工的人工单价 = (35.040%38.026%34.034%)11 = 35.44(元/工日)(取定为 35.5 元/工日) (2) 根据以往承包工程的情况确定。 如果在本地以往承包过同类工程，可以根据以往承包工程的
17、情况确定人工单价。 例如，以往在某地区承包过 3 个与拟建工程基本相同的工程，砖工每个工日支付了 30.035.0 元， 这时就可以进行具体对比分析， 在上述范围内(或超过一点范围)确定投标报 价的砖工单价。 (3) 根据预算定额规定的工日单价确定。 凡是分部分项工程项目含有基价的预算定额，都明确规定了人工单价，也可以以此为 依据确定拟投标工程的人工单价。 例如，某省 2000 年预算定额，土建工程的技术工人每个工日 20.0 元，因此可以根据 市场行情在此基础上乘以 1.21.6 的系数，确定拟投标工程的人工单价。 2. 材料单价的编制 1) 材料单价的概念 材料单价是指材料从采购起运到仓库
18、或堆放场地后的出库价格。其采购和供货方式不 同，构成材料单价的费用也不同，一般有以下几种： (1) 材料供货到工地现场。 当材料供应商将材料供货到工地现场或施工现场的仓库时，材料单价由材料原价、采 购保管费构成。 (2) 在供货地点采购材料。 当需要派人到供货地点采购材料时，材料单价由材料原价、运杂费、采购保管费构成。 (3) 需二次加工的材料。 当某些材料采购回来后，还需要进一步加工的，材料单价除了上述费用外，还包括二 次加工费。 2) 材料原价的确定 材料原价是指付给材料供应商的材料单价。当某种材料有两个或两个以上的材料供应 商供货且材料原价不同时，要计算加权平均材料原价。 加权平均材料原
19、价的计算公式为： 加权平均材料原价 =(材料原价材料数量)/(材料数量) 注：包装费及手续费均已包含在材料原价中。 【例题 5.2】 某工地所需的三星牌墙面面砖有 2 个材料供应商供货，其数量和原价如表 5-1 所示，试计算墙面砖的加权平均原价。 工程量清单的编制与投标报价 148 148 表 5-1 供应商情况 供应商 面砖数量/ 供货单价/(元/) 甲 1500 68.00 乙 800 64.00 丙 730 71.00 解： 墙面砖加权平均原价=6815006480071730/ (1500800730)=67.67(元/m2) 3) 材料运杂费计算 材料运杂费是指在材料采购后运回工地仓
20、库所发生的各项费用。包括装卸费、运输费 和合理的运输损耗费等。 材料装卸费按行业市场价支付。 材料运输费按行业运输价格计算，若供货来源地点不同且供货数量不同时，需要计算 加权平均运输费，其计算公式为： 加权平均运输费 =(运输单价材料数量)/(材料数量) 材料运输损耗费是指在运输和装卸材料过程中，不可避免产生的损耗所发生的费用， 一般按下列公式计算： 材料运输损耗费=(材料原价装卸费运输费)运输损耗率 【例题 5.3】 例题 5.2 中墙面砖由 3 个地点供货，根据表 5-2 所示资料计算墙面砖运杂费。 表 5-2 墙面砖供货及运输情况 供货地点 墙面砖数量/ 运输单价 /(元/) 装卸费 /
21、(元/) 运输损耗率 /% 甲 1500 1.10 0.50 1 乙 800 1.60 0.55 1 丙 730 1.40 0.65 1 解： (1) 计算加权平均装卸费。 墙面砖加权平均装卸费=0.515000.558000.65730/ (1500800730) =0.549(元/m2) (2) 计算加权平均运输费。 墙面砖加权平均运输费=1.115001.68001.4730/ (1500800730) =1.30(元/m2) (3) 计算运输损耗费。 墙面砖运输损耗费=(材料原价装卸费运输费)运输损耗费 =(67.670.551.30)1% =0.70(元/m2) 第 5 章 工程量清
22、单投标报价 149 149 (4) 运杂费小计。 墙面砖运杂费 = 装卸费运输费运输损耗费 = 0.551.300.70 = 2.55(元/m2) 4) 材料采购保管费计算 材料采购保管费是指施工企业在组织采购材料和保管材料过程中发生的各项费用。包 括采购人员的工资、差旅交通费、通讯费、业务费、仓库保管费等各项费用。 采购保管费一般按前面计算的与材料有关的各项费用之和乘以一定的费率计算，通常 取 1%3%之间。计算公式为： 材料采购保管费=(材料原价运杂费)采购保管费 【例题 5.4】 上述墙面砖的采购保管费率为 2%，根据前面墙面砖的二项计算结果，计算 其采购保管费。 解： 墙面砖采购保管费
23、 = (67.672.55)2% =1.40(元/m2) 5) 材料单价确定 通过上述分析，可得材料单价的计算公式为： 材料单价= 加权平均材料原价加权平均材料运杂费采购保管费 或 材料单价=(加权平均材料原价+加权平均材料运杂费)(1采购保管费) 【例题 5.5】 根据以上计算出的结果，汇总成材料单价。 解： 墙面砖材料单价 = 67.672.551.40 = 71.62(元/m2) 或 墙面砖材料单价 =(67.672.55 )(12%)= 71.62(元/m2) 3机械台班单价的确定 1) 机械台班单价的概念 机械台班单价是指在单位工作班中为使机械正常运转所分摊和支出的各项费用。 2)
24、机械台班单价的费用组成 按有关规定机械台班单价由七项费用组成，这些费用按其性质划分为第一类费用和第 二类费用。 (1) 第一类费用。 第一类费用亦称不变费用，是指属于分摊性质的费用，包括折旧费、大修理费、经常 修理费、安拆及场外运输费等。 (2) 第二类费用。 第二类费用亦称可变费用。是指属于支出性质的费用，包括燃料动力费、人工费、养 路费及车船使用税等。 3) 第一类费用计算 从简化计算的角度出发，提出以下计算方法。 工程量清单的编制与投标报价 150 150 (1) 折旧费。 台班折旧费=购置机械全部费用(1残值率)/耐用总台班 其中，购置机械全部费用是指机械从购买运到工地单位所在地发生的
25、全部费用，包括 原价、购置税、保险费及牌照费、运费等。 耐用设备总台班计算方法为： 耐用总台班 = 预计使用年限年工作台班 机械设备的预计使用年限和年工作台班可参照有关部门指导性意见，也可根据实际情 况自主确定。 【例题 5.6】 5 吨载重汽车的成交价为 75000 元，购置附加税税率 10%，运杂费 2000 元， 残值率为 3%，耐用总台班 2000 个，试计算台班折旧费。 解：5 吨载重汽车台班折旧费=75000(1+10%)+2000(13%)/2000 =81965/2000=40.98(元/台班) (2) 大修理费。 大修理费是指机械设备按规定到了大修理间隔台班所需进行大修理，以恢复正常使用 功能所需支出的费用。计算公式为： 台班大修理费=一次大修理费(大修理期1)/耐
