1、真实性、全面性、合法性；b） 监察各单位、部门和相关人员执行本标准情况；c） 对违反本标准规定的部门或人员进行调查，提出经济处罚和/或行政处分建议；d） 提出对本标准的完善意见。4.8 组织人事部职责a） 按照决定对相关人员实施行政处分；b） 将效绩评价结论和奖惩情况纳入相关单位和部门领导的个人档案。4.9 集团公司办公室职责按规定保存效绩评价档案。4.10 集团公司全资子公司、直接或间接控股子公司职责a） 接受企划部组织的效绩评价，按评价意见实施整改；b） 组织对与本公司有特定经济关系组织的评价；c） 接受评议调查或参与对集团公司职能部门和有业务关系单位非计量指标的评价。4.11 集团公司职
2、能部门和单位职责a） 接受企划部组织的效绩评价，按评价意见实施整改；b） 接受调查或参与对其他单位和部门非计量指标的评价。5 效绩评价过程（流程图参见附录A）5.1 效绩评价体系建立的依据和原则5.1.1 组织效绩评价制度由集团母公司依据集团实际情况制定，母子公司共同执行，子公司的相应制度不得与其相抵触。5.1.2 组织效绩评价体系建立的主要依据是财政部等部门颁布的国有资本金效绩评价规则（见附录B）和企业效绩评价操作细则（修订）（见附录C）。5.1.3 效绩评价指标体系按照“内容全面、突出重点、客观公正、操作简便、适应性广”的基本思路制定，以评价法人企业资本运营效益为核心，采用多层次指标体系和
3、采取多因素逐项修正的方法，运用系统论、运筹学和数理统计的基本原理，实行定量分析与定性分析相结合。5.1.4 效绩评价工作遵循的基本原则是科学性、规范性、公正性和真实性。5.2 效绩评价类别5.2.1 效绩评价按评价主体的不同分为母子公司两级：a） 集团公司实施的评价：1） 因经营管理目的或在接受政府主管部门效绩评价前实施的自评（包括集团自评和集团母公司的自评）；2） 对全资子公司、直接或间接控股子公司的评价；3） 对集团公司拟投资、合作、大额借款组织（企业法人、事业法人，下同）的评价；4） 对集团公司债务人（企业法人、事业法人，下同）的评价；5） 对拟代管集团公司全资子公司、直接或间接控股子公
4、司的企业的评价；6） 对拟代管集团公司内二级单位的企业的评价；7） 对拟由集团公司代管的企业的评价；8） 其他适宜情形。b） 集团公司全资子公司、直接或间接控股子公司实施的评价：1） 因经营管理目的或在接受集团公司效绩评价前实施的自评；2） 对拟投资、合作、大额借款组织的评价；3） 对本公司债务人的评价；4） 对拟代管其内部单位的企业的评价；5） 对拟由其代管的企业的评价；6） 其他适宜情形。5.2.2 效绩评价按实施周期分为例行评价和特定评价两类：a） 例行评价是对组织实施的年度效绩评价，主要包括：1） 集团、集团公司的自评；2） 集团公司对全资子公司、直接或间接控股子公司的评价；3） 集团
5、公司全资子公司、直接或间接控股子公司的自评。b） 特定评价是集团公司及其全资子公司、直接或间接控股子公司依据经营管理需要或在特定事由出现后进行的效绩评价，主要包括：1） 拟由本集团某一企业或单位承包经营、委托经营或租赁经营的企业；2） 拟承包经营、委托经营或租赁经营集团某一企业或单位的企业；3） 拟投资、合作或大额借款的企业；4） 债务人；5） 承包经营、委托经营或租赁经营到期的企业；6） 领导班子换届或主要领导变动的企业；7） 发生重大损失或造成严重社会影响的企业；8） 连续三年以上发生亏损的企业；9） 其他需要全面评价组织效绩的情况。5.3 评价时机5.3.1 例行评价一般于评价年度次年的
6、12月进行，这时评价年度的各项计量指标和非计量指标均已定量和定性，便于全面评价年度的各项工作效绩。5.3.2 非例行评价的时机应依据事由在不同的阶段实施：a） 对拟投资、合作、对外借款、承包、委托、租赁的，应在实施前评价，为正确决策提供依据；b） 对承包经营、委托经营或租赁经营到期的企业，应在期满后立即实施，以评价经营者的效绩和企业的实际情况，为对经营者的奖惩、后续经营提供依据；c） 领导班子换届或主要领导变动的企业，分以下两种情况：1） 集团公司领导变动的，在变动后评价，为新领导确定经营方针、策略提供依据；2） 集团公司全资子公司、直接或间接控股子公司领导变动的，应在变动前，以确定对原领导的
7、奖惩；f） 对债务人的评价，应按固定周期或认为可能对债权人造成损害的表征显现时实施；g） 对连续亏损企业，应在本标准实施后即刻实施，并在此后转为每（半）年一次的例行评价；h） 其他情况，视具体情况确定实施时机。5.3.3 当被评价组织已按企业效绩评价操作细则（修订）等效绩评价文件的规定委托中介机构实施了规范评价时，责任单位向企划部报送评价报告和相关资料，企划部确认其评价程序和评价结果符合要求的，可以免于评价。5.3.4 在对外投资、合作等经济活动中，责任单位认为无需进行效绩评价的，应向企划部提出书面意见，由企划部审定。5.4 评价机构5.4.1 评价组织机构5.4.1.1 集团公司实施的评价由
8、企划部组织，集团公司全资子公司、直接或间接控股子公司实施的评价由其内部相关部门按职责组织。5.4.1.2 评价组织机构不对本部门的效绩进行评价，企划部的效绩由集团公司总经济师组织评价，集团公司全资子公司、直接或间接控股子公司效绩评价组织机构的效绩由公司相应领导组织评价。5.4.2 评价实施机构5.4.2.1 根据评价工作需要，由评价组织机构成立评价实施机构，其成立的时机为：a） 例行评价，在评价年度的第四季度；b） 特定评价，在接受评价任务或评价事由出现后。5.4.2.2 一般情况下，评价组织机构应直接组织实施评价，并进行下列工作：a） 确定评价工作人员，成立评价工作组；b） 根据评价工作需要
9、选聘有关咨询专家，成立专家咨询组；c） 明确专家咨询组的工作任务和工作要求。5.4.2.3 在对集团外组织实施评价或特殊情况下1） 特殊情况主要指评价任务户数多、工作量大，内部评价实施机构无法按时完成；评价结果将与其他利益相关者共享，增强评价结果的客观公正性。对集团内评价时，经集团公司总经理同意，集团公司及其全资子公司、直接或间接控股子公司可以委托社会中介机构对法人企业实施评价：a） 评价组织机构选定有资质的中介机构，并签订评价委托书，协议书的内容主要包括：1） 签约双方和被评价企业的名称；2） 委托目的和委托业务的内容；3） 评价工作安排与完成时间；4） 签约双方的权利与义务；5） 评价费用
10、与支付方式；6） 违约责任；7） 其他有关事项；8） 双方签字、盖章及签约日期。b） 中介机构确定评价工作人员，组织成立评价工作组（项目小组）；c） 中介机构根据需要成立专家咨询组。中介机构的具体聘用和管理参照执行财政部委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法（见附录D）。5.4.2.4 评价工作组5.4.2.4.1 评价工作组人员中至少应包括以下几类专业人员：a） 精通会计或审计专业的人员；b） 熟悉财务分析或专业管理的人员；c） 熟悉被评价组织所在行业的人员。5.4.2.4.2 评价工作组人员应具备以下基本条件：a） 具有较丰富的经济管理、企业财务会计、资产管理及法律等方面的专业知识；
11、b） 熟悉企业效绩评价业务，有较强的综合分析判断能力；c） 坚持原则、清正廉洁、秉公办事；d） 评价项目主持人应有5年以上经济领域工作经验。5.4.2.4.3 评价工作组的主要职责为：a） 制定评价工作方案；b） 收集与确认计量性基础数据；c） 实施计量性指标评价和计分；d） 撰写和报送评价报告；e） 建立并移交评价档案等；f） 其他相关工作。5.4.2.5 咨询专家5.4.2.5.1 在专家咨询组构成上，可以根据被评价企业特点，具体从以下几方面邀请专家：a） 财政、计划、经贸、组织人事、统计等政府综合管理部门；b） 企业所属行业的主管部门、协会或企业外部董事、监事；c） 企业主要开户银行；d
12、） 大专院校、研究机构有关经济、法律、技术等方面的专家、学者；e） 非同一竞争领域的企业管理人员。5.4.2.5.2 企划部直接组织评价时：a） 集团公司副总会计师为计量指标评价的咨询专家之一；b） 评议指标的咨询专家可以主要从集团公司副总经理级领导、职能部门、集团公司二级单位、集团公司子公司中挑选。5.4.2.5.3 参加评议的咨询专家应具备以下基本条件：a） 谙熟企业管理、财务会计、法律、技术等方面的专业知识；b） 具有较丰富的工作经验和相应领域10年以上的工作经历；c） 熟悉评价对象所在行业；d） 拥有相应领域的中高级技术职称或相关专业的执业（技术）资格；e） 品德端正。5.4.2.5.
13、4 专家咨询组的主要职责为：a） 熟悉企业效绩评价体系和评价方法，特别要重点熟悉定性评议指标的内容和评议指标参考标准；b） 了解评价工作组对被评价组织实施定量评价的情况，分析定量评价结果反映出来的组织经营效绩水平；咨询专家可以从技术数据调整和评价标准选择角度，提供咨询意见并对定量评价结果进行论证；c） 采取多种方式收集和掌握被评价组织的有关情况，提供评价工作中必要的政策和技术咨询意见；d） 根据需要由咨询专家根据掌握的情况，对照评议参考标准，对被评价组织定性评价指标进行打分；e） 参与有关争议事项的审议并发表意见，参与最终评价结果和评价结论的论证；f） 向被评价组织提供经营管理方面的咨询建议。
14、5.4.2.5.5 专家咨询组的具体职责划分和工作内容参照执行国有资本金效绩评价专家咨询组工作规则（见附录E），由评价组织机构予以进一步明确。5.5 制定评价工作方案5.5.1 评价工作方案是评价工作组进行某项评价活动的工作安排，由评价实施机构在成立后编制，其主要内容包括：a） 评价目的，以作为整个效绩评价工作的指引；b） 评价对象，评价对象是法人的应使用其在工商行政部门注册登记的全称，评价对象是内部职能部门和非法人二级单位的，应使用其规范简称；c） 评价依据，明确具体开展效绩评价工作的制度、技术依据；d） 拟用评价方法和评价标准，明确具体使用的评价计分方法和采用评价标准的年度、类别；e） 具
15、体评价工作步骤及时间安排；f） 评价项目负责人及具体工作人员；g） 准备评价资料及有关工作要求等。5.5.2 评价工作方案（参考范文见附录F）由评价组织机构同（集团）公司（总）经理沟通后批准执行。5.5.3 已组织专家咨询组的，内部评价工作组或中介机构应将评价工作方案送达每位咨询专家，并向专家咨询组介绍评价工作程序。5.6 下达评价通知5.6.1 在评价实施前，评价组织机构向被评价的每个法人企业下达评价通知书，其应主要载明以下内容：a） 评价通知书的名称，即“企业效绩评价通知书”；b） 通知对象，即被评价企业的全称；c） 评价的依据与原则，即依据什么进行评价，秉持什么样的原则；d） 通知被评价
16、企业有关事项，主要包括:1) 评价目的；2) 评价年度；3) 评价所依据的具体文件和所采用的相应标准值；4) 对评价结果的使用；5) 需准备的基础评价资料；6) 评价工作的具体开始时间以及预期的工作期间；7) 评价组织机构及具体评价实施机构；8) 其他有关内容。e） 评价组织机构的签章；f） 评价通知书的发出时间。5.6.2 评价通知书的文本格式参照国有资本金效绩评价文本格式（参见附录G）5.6.3 评价组织机构在对公司职能部门和非法人二级单位实施评价前，是否下达通知书及其具体文本格式，由评价组织机构视具体情况确定。5.7 评价工作培训与布置会议评价组织机构召开有评价实施机构和被评价组织相关人
17、员参加的培训与布置会议，正式向评价实施机构布置评价工作，讲解评价方法，提出工作要求。企划部直接实施评价工作的，会议由集团公司总经济师主持，集团公司副总会计师与财务部、监察室负责监督检查人员参加会议。5.8 收集与核实评价基础资料5.8.1 基础资料收集5.8.1.1 定量评价所需基础数据资料为：a） 被评价企业评价年度会计决算报表和报表编制说明，包括资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表、基础情况表、国有资产总量及保值增值情况表等；b） 其他相关表，包括被评价企业前三年度的资产负债表、利润及利润分配表；评价集团公司时，除了收集集团合并报表外，还应同时收集集团公司以及合并范围内各子公司的会计报
18、表；c） 审计报告及其说明，包括中介机构的年度审计报告及其说明、主要经营者的离任审计报告；评价集团时，应同时收集集团公司及其全资子公司、直接或间接子公司的审计报告；d） 企业如果近期发生了收购、兼并、分立等资产重组行为，也应收集相应情况；e） 负责数据审核人员可能根据工作需要查阅或核对的相关会计账簿或原始凭证。5.8.1.2 定性评价所需基础数据资料为：a） 最近三年企业上缴各种税收、税收减免及税收返还情况，财政拨款情况，企业缴纳职工基本养老保险、失业保险、医疗保险的情况，以及环境保护、社会信用情况，等等；b） 组织经营者和职工情况，包括经营者基本素质、管理决策水平，员工基本素质、思想状况，等
19、等；c） 经营管理状况，包括企业法人治理结构、主营业务、对外投资以及主要控股公司、所处行业的特点及当年外部经营环境、企业发展战略、在建项目和技改投入、新产品研制和开发、主要产品市场占有率、主要优惠政策，等等；d） 制度建设和企业文化，包括组织各项基础管理制度的建设和执行情况，企业文化建设与经营理念，等等。5.8.1.3 基础资料采用组织上报和评价工作组自行收集相结合的方式进行：a） 组织上报，企业接到评价通知书后，按要求收集和整理基础资料，由有关负责人签字盖章后提供给评价工作组；b） 评价工作组自行收集，收集方式包括访问、座谈、发放调查问卷、查阅相关档案、收集相关媒体报道等。5.8.1.4 被
20、评价组织应提供真实、全面的基础资料，并对上报的会计决算年度报表数据和其他评价基础资料的真实性、合法性承担法律责任。对被评价组织提供虚假数据的，根据会计法予以处罚；造成评价结论失真的，则由被评价组织负责。5.8.2 评价基础数据资料的审核5.8.2.1 基础数据资料审核的必要性企业效绩评价的基础数据主要来源于企业提供的评价年度会计决算报表等资料。为确保基础数据的真实、完整、合理，在具体评价前应对评价基础数据进行认真审核。5.8.2.2 基础数据审核依据评价人员根据企业财务会计报告条例、企业会计制度、企业会计准则、企业年度汇总会计信息报告制度和企业效绩评价操作细则（修订）等行政法规和规章制度的规定
21、，结合审计机构的审计结论，对企业提供的财务报表中的基础数据资料的真实性和客观性进行认真地审查核对，对重要的和存在疑问的数据资料进行审核和必要的补充，以减少虚假会计信息对评价结果的影响。同时还可以采取实地考察等方式，收集企业职工的反映，从不同角度对企业提供的各项资料的真实程度进行验证。5.8.2.3 基础数据资料审核的范围基础数据资料的审核主要针对企业提供的年度会计决算报表等财务会计信息资料。对于编制合并会计报表的集团型企业，原则上合并范围内的子公司均应纳入基础数据资料核实的范围内。如果不能核实集团内的全部企业基础数据资料，纳入核实范围的企业资产总额一般不应少于集团资产总额的70。5.8.2.4
22、 基础数据资料审核的主要内容a） 基础数据资料完备性核对；b） 基础数据资料真实性核对；c） 基础数据资料逻辑性核对。5.8.2.5 基础数据资料审核的重点a） 报表与审计结论的差异；b） 口径变化；c） 合并与抵扣；d） 其他因素审核。对以上审核中发现的问题，应一一列出明细，为下一步基础数据的调整做好准备。5.8.3 评价基础数据的核实确认5.8.3.1 评价基础数据核实确认的必要性由于企业效绩评价结果是在同类企业的相互比较基础上产生的，基础评价数据应具备横向和纵向可比性，因此需要对下列原因产生的指标变化进行确认与调整：a） 经营管理原因；b） 政府或出资人行为的影响；c） 历史遗留和社会负
23、担问题的影响；d） 资本运作的影响；e） 会计处理和计量差异的影响。5.8.3.2 基础数据核实确认的内容5.8.3.2.1 真实性和客观性确认对于审核报告或数据审核中发现的会计报表编制违反会计制度或不符合规定的做法，要予以更正。5.8.3.2.2 对国家政策性干预的确认对于因执行国家政策或完成国家、上级单位指令性任务，造成收益减少乃至亏损的，如果影响程度能够量化，可进行基础数据的确认调整；对那些量化比较困难的，可在评价报告中进行充分披露。5.8.3.2.3 企业盈余“管理”的确认如通过资产或产品买卖的关联交易产生巨额利润，采用挂账的办法少摊销或不摊销已经发生的费用或损失，跨年度调节利润等，需
24、要在核实确认的基础上进行基础数据调整；对于无法确认调整的，应在评价报告中予以披露。5.8.3.2.4 评价口径一致性的确认a） 关于社会负担问题：为公平反映新老企业、国有企业与非国有企业在社会负担方面的差异，对于一些国有企业举办的义务教育机构、司法机构、面向社会的医疗机构等，可以根据实际情况将其从企业的评价基础数据中剔除，并相应调整有关资产、损益项目；b） 关于历史遗留问题：为鼓励企业消化和处理历史遗留问题，对于当期消化历史挂账（如消化以前年度潜亏、政策性亏损、应付工资和应付福利费等）的，评价时可以将其还原为企业的当期利润，但相应挂账科目应同还原；c） 关于清产核资损失核销问题：如果企业评价当
25、期发生清产核资损失核销事项，应当按照核销金额相应调整企业相关科目年初数；d） 关于资产重组问题：如果企业评价当期发生资产无偿划入，划入时间在6月30日前的，纳入合并范围评价；划入时间在6月30日之后的，可以不纳入评价范围；凡是评价当期发生资产无偿划出、关闭、破产（含进入破产程序）事项的，均不纳入评价范围；如果当期发生债务重组（含债转股），按照不重组进行评价，并相应调整有关指标；e） 关于执行新企业会计制度的影响：在多数企业没有执行新企业会计制度的情况下，对执行新企业会计制度提取8项减值准备等产生的与执行旧制度的重大差异，可以按原会计制度还原；如果多数国有企业都已执行新企业会计制度，则不再进行调
26、整；f） 关于非标准无保留审计意见的处理：如果注册会计师或政府审计机关对被评价企业出具了非无保留意见的审计报告，应对这些审计意见作进一步的核实，并根据企业主管财政机关的处理意见对影响企业经营效绩的重大事项进行调整；g） 关于合并会计报表口径：对于一些企业仍采用简单汇总方式的会计报表，应按照国家统一规定的会计制度中有关合并会计报表的规定进行必要的基础数据调整；对于年度间合并范围不一致的，也需要对有关指标进行同口径调整；h） 关于三年前数据的调整：对于三年资本平均增长率和三年销售平均增长率指标中的三年前所有者权益和三年前主营业务收入，对三年内的客观变动事项按照重要性原则，进行追溯调整；新设企业，这
27、两项指标不修正，即单项修正系数确定为1.0；i） 以上经确认调增评价年度利润事项的，不予调增相关资产、权益指标数据。5.8.3.3 基础数据核实确认应注意的问题a） 对基础数据的核实确认应有明确的依据；b） 注意指标之间的相关性处理；c） 要区别对待虚假数据和客观因素；d） 确保数据核实确认工作的严肃性；e） 基础数据确认事项不作为当期企业财务会计报表的调整依据。5.8.3.4 基础数据核实确认与调整工作程序a） 检查企业所提供数据资料内容的完整性，数据资料不完整的，应要求企业补充；b） 根据企业提供的数据资料和审计报告等进行表间、表内鉴别，确定数据核实范围，制定核实计划；c） 核实基础数据的
28、客观性和有效性，采取包括审计方法在内的各种方法，对企业的相关基础数据进行核实，列出需调整的科目清单，将调整数额、理由和原因逐一列表，并根据需要补充编制有关会计计分；d） 确认基础数据调整口径，对照有关文件或政府部门的批复，列示期初与期末基础数据口径的差异；e） 计算确认各项影响因素，主要审核各种政策性因素、社会负担或企业因处理历史遗留问题对当期经营业绩的影响，以及与政策规定是否一致等，并计算出具体调整数额；f） 汇总审核确认情况，形成书面审核意见，将能对数据调整的、不能调整的、国家相关文件中无明确规定的而评价人员或被评价组织希望予以调整的一一列示；g） 征求被评价组织意见，由被评价组织有关负责
29、人在基础数据调整表上签字确认，对于被评价组织故意瞒报或虚报数字的，评价实施机构通知相关领导和部门（集团内部评价，通知集团公司副总会计师、财务部、监察室；集团外部评价，通知评价组织机构）；h） 最终确认基础数据调整事项，评价实施机构将调整表报评价组织机构，评价组织机构征询专家咨询组意见后，与下述人员和组织沟通取得一致意见：1） 集团公司按政府要求实施自评的，报政府主管部门；2） 集团公司及其全资子公司、直接或间接控股子公司实施集团内部组织评价的，报集团公司总经理、总经济师、副总会计师、监事会、财务部、企划部；3） 集团公司及其全资子公司、直接或间接控股子公司实施对外部组织评价的，报集团公司副总会
30、计师、财务部、企划部。i） 由评价实施机构完成基础数据的调整并依据调整后的数据进行评价计分；j） 对所有调整事项以及由于客观原因未能调整的重大事项，要在评价报告中进行披露，并在评价报告附件中作详细说明。5.8.3.5 评价基础数据核实确认责任5.8.3.5.1 企业对其提供的年度会计决算报表等评价基础资料的真实性、合法性负有法律责任，评价人员对评价基础数据负有核实确认责任。5.8.3.5.2 对企业主动报告的差异调整事项要进行认真核实确认，如果情况属实并合理合法，评价人员可直接进行基础数据的调整。但评价实施机构要按5.8.3.4 h）进行汇报。5.8.3.5.3 对于评价人员查证的在评价基础数
31、据资料中存在的弄虚作假、故意虚报、瞒报和漏报等行为，不但要视情节和金额大小相应扣减评价分数15分，而且评价实施机构要写出书面材料，交集团公司副总会计师、财务部按照会计法、企业财务会计报告条例等有关规定进行处理。5.8.4 评议指标的评价5.8.4.1 评价人员可以通过阅读评价基础资料、深入现场调查，听取企业情况介绍等方式深入了解企业的经营管理情况。5.8.4.2 全方位（360）评价法a） 被评价组织和领导自评；b） 业务关系单位和职能部门评价意见；c） 分管领导评价意见；d） 考核部门日常考核汇总。5.8.4.3 问卷调查法5.8.4.3.1 调查问卷的设计5.8.4.3.1.1 一份科学、
32、适用、符合评议目标的调查问卷，在设计上至少应满足以下几点：a） 问卷内容要紧扣调查的目标，尽可能多地获取信息；b） 问卷内容的每一个问题都要与所需调查内容相关；c） 问卷的内容应尽量简明扼要；d） 问卷的内容要清晰明了，没有歧义；e） 要便于问卷结果的合理性检查，方便汇总和整理分析。5.8.4.3.1.2 在问卷具体设计时应注意以下几方面的问题：a） 明确调查的目的和设计重点；b） 符合企业特点；c） 囊括评议指标评议所需信息；d） 灵活运用提问技巧；e） 问题要适量；f） 注意问题的归并；g） 要进行问卷测试。5.8.4.3.2 问卷调查的过程控制a） 调查问卷应由评价人员亲自发放和回收；b
33、） 调查问卷的发放范围依据实际情况由评价工作人员确定，但至少要发放到公司（集团）总部各职能部门的正式职工，以及有关一级子公司的中层以上管理与技术人员；c） 问卷采取不记名方式答题；d） 调查问卷的发放数量要达到能够基本反映被评价组织员工意见的数量，一般不少于100份（对员工总数低于100人的企业可将调查问卷发放至所有员工）；e） 调查问卷收回后，应对问卷的发放范围、发放数量、回收情况、问卷调查结果等情况进行统计整理，形成文字资料，以作为专家评议的基础信息。5.9 评价指标和评价计分5.9.1 评价指标5.9.1.1 评价指标体系5.9.1.1.1 基本评价指标体系按照企业效绩评价操作细则（修订
34、）的规定，组织效绩评价指标由反映企业财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力状况四方面内容的基本指标、修正指标和评议指标三个层次共28项指标构成（见表1），指标的具体解释见附录C企业效绩评价操作细则（修订）的附件企业效绩评价指标解释。表1 组织效绩评价指标体系与指标权数表评价指标基本指标修正指标评议指标评价内容权数100指 标权数100指 标权数100指 标权数100一、财务效益状况38净资产收益率总资产报酬率2513资本保值增值率主营业务利润率盈余现金保障倍数成本费用利润率128810经营者基本素质产品市场占有能力（服务满意度）基础管理水平发展创新能力经营发展战略在岗员http:/
35、 系职等职级直属上级总经理薪金标准填写日期核 准 人职位概要:组织实施公司下达的生产经营计划，保质保量地完成生产任务，确保安全文明生产。工作内容: %督导工厂各部门的日常生产活动，定期召开有关会议，发现问题、分析原因，采取有效措施，确保生产线正常运转； %协助总经理编制公司中长期发展规划，审定年度生产、销售综合计划，提出季度工厂奋斗目标和中心工作及重大措施方案； %根据公司发展需要，协助公司领导开发项目工程、研制产品，督促工厂各部门制定近期、中期、远期研制和开发计划并确保实施和实现； %加强管理，确保工厂各部门和各类人员职责、权限规范化，建立质量管理体系； %贯彻、执行公司的成本控制目标，积极
36、减少厂区的各种成本，确保在提高产量、保证质量的前提下不断降低生产成本； %组织下属的职业发展和培训工作，提出培训需求，确保他们不断适应岗位的需要； %贯彻执行公司的安全管理规章制度，确保厂区无安全事故发生； %切实做好环境保护和劳动保护工作，不断改善劳动条件。任职资格:教育背景:企业管理、理工类或相关专业本科以上学历。培训经历:受过企业管理、生产管理、管理能力开发、市场营销、财务管理等方面的培训。经 验:8年以上制造企业管理工作经验。技能技巧:具有通权达变的业务判断能力、出色的分析能力和极强的业务管理能力；熟悉国家的法律法规和地方的政策规章；掌握行业和市场的发展动态，了解主要竞争对手的状况；熟
37、练操作办公软件。态 度:正直、坦诚、成熟、豁达、自信，高度敬业，良好的团队合作精神；较强的观察力和应变能力，较高超的领导艺术。工作条件:工作场所:办公室。环境状况: 基本舒适。危 险 性:基本无危险,无职业病危险。直接下属 间接下属 晋升方向 轮转岗位 2.副厂长职位名称副厂长职位代码所属部门生产部职 系职等职级直属上级厂长薪金标准填写日期核 准 人职位概要:协助厂长实现公司下达的生产、销售目标，保质保量地完成生产任务，确保安全文明生产。工作内容: %组织实施并监督、检查生产运行； %综合平衡年度生产任务，制定下达月度生产计划； %组织新技术、新工艺、新设备的应用； %申购重要生产设备、设施；
38、 %根据工作需要进行总体指挥、现场指挥生产； %参与制定企业年度总预算和预算调整； %协调质量控制科、技术研发科与行政科、业务科、财务科的横向联系，并及时对科室间争议提出界定要求； %指导、监督、检查所属下级的工作，掌握工作情况和相关数据； %审阅签发有关生产与质量、技术与研发、设备与设施管理的文件。任职资格:教育背景:企业管理或理工类相关专业本科以上学历。培训经历:受过生产管理、管理学、管理技能开发、财务管理等方面的培训。经 验:5年以上生产管理工作经验。技能技巧:具有一定的技术专业知识，熟悉产品工艺流程，了解和掌握生产管理内容；熟悉国家的法律法规 、地方的政策规章；掌握行业和市场的发展动态
39、，了解主要竞争对手的状况；熟练操作办公软件。态 度:正直、坦诚、成熟、豁达、自信；高度敬业，良好的团队合作精神；较强的综合协调能力和组织管理能力，较高超的领导艺术。工作条件:工作场所:办公室。环境状况:基本舒适。危 险 性:基本无危险,无职业病危险。直接下属 间接下属 晋升方向 轮转岗位 3.生产主管职位名称生产主管职位代码所属部门生产部职 系职等职级直属上级生产总监薪金标准填写日期核 准 人职位概要:组织下属并指导其完成企业生产计划，实现企业生产目标。工作内容: %规划并完成组织生产目标； %协调生产管理团队的工作； %指导完成生产线组装工艺，并进行产品调试； %主持编写工艺文件； %主持制
40、定产品使用说明文档； %与其他部门协作共同满足现有及潜在的客户需求。任职资格:教育背景:理工类或相关专业本科以上学历。培训经历:受过生产管理、管理学、管理技能开发、项目管理、产品知识等方面的培训。经 验:5年以上生产管理经验。技能技巧:熟悉所在产业、行业的生产过程，熟悉原材料的供应渠道；熟悉生产规程以及质量标准；熟练使用办公软件；良好的英文基础。态 度:具有敬业精神和拼搏精神，能够带领团队，发挥较好的团队合作精神；优秀的表达能力、沟通能力、领导能力，能够承受高强度的工作压力。工作条件:工作场所:办公室及工作场所。环境状况:舒适。危 险 性:基本无危险,无职业病危险。直接下属 间接下属 晋升方向
41、 轮转岗位 4.制造部经理职位名称制造部经理职位代码所属部门生产部职 系职等职级直属上级薪金标准填写日期核 准 人职位概要:管理生产活动中的各种活动和资源，以达到公司对成本控制、产品数量以及质量等方面的要求。工作内容: %根据生产加工流程和技术要求确定所需人员的资格条件、工作步骤，分配工作任务； %分析市场供应状况，对目前及未来的供应情况进行预测，完成相关分析报告； %与研发部门密切合作开发新产品，革新技术和工艺流程以及改进产品质量； %制定与实施库存计划和生产成本控制计划； %主持与供应商的价格谈判； %编制部门预算，审批部门工作各个环节的费用； %协调制定维修、改造生产设施和设备的工作制度和工作流程； %主持部门员工的任用、培训和考核等各项
