1、1一、建设项目基本情况一、建设项目基本情况建设项目名称博鳌乐城先行区城市排水防涝能力提升工程项目项目代码2311-460012-04-01-420066建设单位联系人郎胜飞联系方式18666112460建设地点博鳌乐城国际医疗旅游先行区地理坐标（1）三条整治河道维礼沟南段：从东端 E:110.508058，N:19.157203至西端 E:110.504947，N:19.15460；水镜坡沟：从北端 E:110.506857，N:19.156151至南端 E:110.514346，N:19.152428；翡翠湾沟：从北端 E:110.475808，N:19.207403至南端 E:110.48
2、9476，N:19.186203；（2）四个泵站维礼沟泵站：E:110.505361，N:19.155166；书田沟泵站：E:110.492829，N:19.156636；龙忠沟泵站：E:110.501541，N:19.143477；雅寨下村沟泵站：E:110.479944，N:19.175739；（3）沿街配套排污和雨水管道龙首街：E:110.479300，N:19.191146至 E:1110.482841，N:19.193678；龙尾街：E:110.477251，N:19.194011至 E:1110.480555，N:19.196457；蓬莱街：E:110.479568，N:19.19
3、8238至 E:110.484096，N:19.201521；龙兴街：E:110.479772，N:19.205426至 E:110.482014941，19.206435；龙珠街：E:110.475534，N:19.207073至 E:110.476596，N:19.205866；龙角街：E:110.471586，N:19.20409至 E:1110.472552，N:19.202873；龙甲街：E:110.471109，N:19.201489至 E:110.472493，N:19.202540；龙棉街：E:110.472675，N:19.199574至 E:110.476022，N:19.
4、202052；龙池环路：西北角 E:110.472734，N:19.202685-东北角 E:110.477777，N:19.20617262-东南角 E:1110.480330，N:19.202835-西南角 E:110.476156，N:19.198930。（4）积水点序号序号坐标坐标序号序号坐标坐标AE:110.471012，N:19.161234HE:110.470336，N:19.1840362BE:110.489750，N:19.157174IE:110.468898，N:19.185409CE:110.488403，N:19.16346JE:110.467064，N:19.183
5、585DE:110.487867，N:19.167060KE:110.463673，N:19.18283EE:110.479885，N:19.170729LE:110.479520，N:19.171083FE:110.475647，N:19.178457ME:110.500178，N:19.140715GE:110.472450，N:19.182298NE:110.482267，N:19.167328建设项目行业类别五十一、水利 127 防洪除涝工程；五十二、交通运输业、管道运输业 146 城市（镇）管网及管廊建设（不含给水管道；不含光纤；不含 1.6 兆帕及以下的天然气管道）用地面积（m2）
6、/长度（km）污水管道：4.76km雨水管道：5.72km排涝泵站：10577.4m2临时用地：133100m2河道长度：4.34km建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项项目审批（核准/备案）部门（选填）/项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（万元）69245.21环保投资（万元）800环保投资占比（%）1.16施工工期（月）24是否开工建设否是：专项评价设置情况无规划情况规划名称：海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划（修编）；审查机关：海南省自然资源和规划厅；审批文件名称：海南省自然资源和规划
7、厅关于海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划（修编）的批复；审查文号：（琼自然资函20192261 号）。规划环境影响评价情规划环境影响评价文件名称：海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划（修编）环境影响报告书；审查机关：海南省生态环境厅；审查文件名称：海南省生态环境厅关于海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划（修编）环境影响报告书审查意见的函；审查文号：（琼环函2020523 号）。3况规划及规划环境影响评价符合性分析1、与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划（修编）符合性分析、与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划（修编）符合性分析本项目选址位于琼海市博鳌
8、乐城国际医疗旅游先行区，根据海南博整乐城国际医疗旅游先行控制性详细规划（修编）土地利用规划图可知（详见附图 2），本项目河道整治工程用地性质为规划水域；用地与规划相符。排涝泵站建设于河道上方，不占用水域，用地与规划相符。排水管道工程用地性质为规划道路用地。本项目排水管道均埋于地下，深度平均约 4 米。施工完成后平整地面根据用地原有性质进行生态恢复。排水管道位置位于道路用地两侧，详细深度位置见附图 16、17 排水管线综合横断面图，不影响后续规划道路的建设。综上。本项目与海南博整乐城国际医疗旅游先行控制性详细规划（修编）相符。2、与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划（修编）环境影响报告
9、书、与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划（修编）环境影响报告书符合性分析符合性分析由海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划（修编）中的功能结构规划图（详见附图 3）可知，本项目工程在医学研发组团、综合医疗枢纽组团、北部综合医疗组团、南部综合医疗组团和中医康养组团规划区。根据规划环评，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区防洪排涝规划如下：先行区防洪标准为 50 年一遇，具体按照以下方式执行：万泉河先行区内堤防按照 20年一遇防洪标准修建，在先行区外通过调整牛路岭水库、红岭水库的调度运行方式，嘉积坝改建等区域外防洪工程措施将先行区防洪标准由 20 年一遇提高到 50 年一遇。先行区内涝防
10、治标准 20 年一遇，具体要求为：20 年一遇暴雨情况下，先行区内的河道水位不漫溢、规划城镇建设区域内建筑物底层不进水。在先行区南岸内部需要保留现状三个汇水区形成的天然汇水通道，提高建筑首层高度，再进行海绵城市建设，建设一定的调蓄设施，并配建防洪闸及排涝泵站。先行区北岸在洪涝防治中，应以万泉河 20 年一遇洪水位为基准，通过倒推确 39 定排涝河道水位，再通过水力坡度倒推雨水管道出口水位，进而确定雨水管道长度、排涝河道密度、道路高程等数据。同时强化建筑内部雨水利用调蓄设施及小区地块级雨水调蓄设施建设，调整场地竖向和水系标高至 20 年一遇洪水位以上，使规划区防涝标准达到上位规划确定的 20 年
11、一遇。本项目拟建设先行区南岸和北岸部分排污和雨水管道。对先行区北岸的 3 条沟渠进行相关的河道整治工作，翡翠湾沟进行河道的拓宽并向上游延伸与现有的沟道进行连通；维礼沟保持中下游现状沟道走向基本不变，规划拓宽中下游沟道的宽度，增加排水能力；水镜坡沟结合海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划中的水镜坡沟河道的规划位4置，进行沟道走向调整。在先行区新建 4 座排涝泵站，以提高规划先行区的防涝标准达到上位规划确定的 20 年一遇。综上，本项目内容属于海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区防洪排涝规划内容，项目与 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划（修编）环境影响报告书相符。3、与海南博鳌乐城国
12、际医疗旅游先行区控制性详细规划（修编）环境影响报告书与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划（修编）环境影响报告书审查意见的符合性分析审查意见的符合性分析项目项目审查意见审查意见本项目相关内容本项目相关内容相符性相符性1鉴于万泉河水生态的敏感性和水环境安全，建议进一步优化两侧的医疗产业地块空间布局，提升土地集约利用率，强化开发建设的水环境污染防治要求。本项目不属于医疗行业。项目河道作业前应搭建围堰以减少施工对河道下游的影响；生活污水经化粪池处理后定期委托环卫部门清运，不外排；施工期间视情况对堆土场进行洒水降尘和防尘布遮盖。在采取上述措施后，不会对水体及周边环境造成污染影响。符合2严格执行
13、乐城岛上建筑物建设的限制要求，避免影响万泉河流域防洪功能。本项目为排水防涝能力提升工程项目，目的为提高先行区内防洪功能。符合3强化落实区域水污染防治、生态环境保护等相关要求，加快规划区的污水市政管网、南岸水质处理厂、生活垃圾、集中式能源站设施等环保基础设施的建设。本项目建设内容含有先行区内的污水、雨水管道，属于环保基础设施的建设。符合4考虑规划的污水管网和处理设施的建设周期和时序强化现有规划范围内企业废污水处理要求和日常监控，医疗废水经预处理后方可进入污水管网;强化医疗污水预处理和进入市政污水处理厂前的在线监控，定期进行特征污染物的监测不涉及企业废污水、医疗污水和市政污水处理厂符合其他符合性分
14、析1.1.1 与产业政策的与产业政策的符合性符合性分析分析本项目属于排水防涝能力提升工程项目，属于产业结构调整指导目录（2024 年本）中的“二、水利-3防洪提升工程”、属于“鼓励类”范畴的建设项目，项目建设符合国家相关产业政策。根据海南省发展和改革委员会印发的海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）（琼发改产业20191043 号）中的相关规定，本项目不属于禁止类、限制类产业，因此，本项目与海南省产业政策的要求相符。1.1.2 与建设项目环境影响评价分类管理名录与建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版年版）、水产种质资源保护区和三水产种质资源保护区和三场一通范围的场一通范围的相关
15、性相关性分析分析表表 1.1-1 与建设项目环境影响评价分类管理名录（与建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）、年版）、水产种质资源保护区和三场一通范围的水产种质资源保护区和三场一通范围的相关性相关性分析分析分析类别与本项目相关水利水电工程等级划分及洪水标根据海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划（修编）环境影响报告书中 1.7 环境保护目标小节，保护人口人数为 24462 人，对照 SL252-2017 标5准（SL252-2017）准中的表 3.0.1，本项目保护人口 24462 人5104人，工程规模属于小（2）型。建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）根据
16、 SL252-2017 的工程规模划分，本项目属于小（2）型防洪除涝工程。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版），本项目建设工程属于“五十一、水利 127 防洪除涝工程”。综上分析，本项目的环境影响评价类别为报告表。排污、雨水管道建设工程属于建设项目环境影响评价分类管理名录中的“五十二、交通运输业、管道运输业 146 城市（镇）管网及管廊建设（不含给水管道；不含光纤；不含 1.6 兆帕及以下的天然气管道）”，环境影响评价类别为报告表。水产种质资源保护区根据附图 18 和附图 7-1、7-2、7-3、7-4、7-5，本项目河道作业范围、临时工程范围、生态工程布置范围不在水产种质资
17、源保护区内，不占用水产种质资源保护区。三场一通道范围根据附图 19 和附件 8，本项目河道作业范围不在万泉河干流的三场一通道范围内，不占用三场一通道。根据水生生态调查，本项目调查期间没有发现花鳗鲡等典型洄游性鱼类以及珍稀濒危物种或国家地方保护物种。本次调查河岸边的浅水区、水流缓区和水生植物生长区没有调查到鱼卵、仔稚鱼等“三场”典型特点。1.1.3 与与“三线一单三线一单”的的符合性符合性分析分析（1）生态环境保护红线项目位于海南省琼海市海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，经查询海南省国土空间基础信息平台（公众版），并进行叠图（详见附图 6-1、6-2）分析可知，项目不占用陆域生态保护红线及海域生态
18、保护红线，因此，本项目建设与海南省生态保护红线管理规定相符。（2）环境质量底线大气环境质量底线项目选址区域为环境空气功能区二类区，执行二级标准。本项目评价范围内对环境空气的影响主要是施工期扬尘和运营期道路行驶车辆的尾气，项目施工期采取场地围挡、定期洒水降尘、对运输车辆运输土方物料遮盖等抑尘措施后粉尘产生量较小，运营期在道路车辆相关的管理部门严格管理下，汽车尾气对周边环境的影响在可接受范围。因此，本项目能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）及修改单中的二级标准。水环境质量底线项目临近地表水为万泉河、塔洋河、维礼沟（溪沟河）、翡翠湾沟、水镜坡沟，其中万泉河干流万泉河坝下游-入海口河段执行
19、地表水环境质量标准（GB3838-2002类标准，塔洋河执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，维礼沟（溪沟河）、翡翠湾沟、水镜坡沟执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中 IV 类标准。本项目评价范围内对地表水的影响主要是施工期雨季地表径流、生活污水、河道作业期对水流的扰动和运营期生活污水。施工期雨季地表径流经截流沟收集并结合沉淀池处理后排至河道内；河道作业采取“先围挡、后施工”方式，减少底泥的扰动对水流的影响；生活污水经6化粪池处理后定期委托环卫部门清运，不外排。经采取上述措施后，项目建设对周边水环境产生的影响在可控范围内。声环境质量底线根据 琼海市声环境功能区划
20、分报告，本项目所在区域为 1 类功能区（详见附图 10），项目执行声环境质量标准（GB3096-2008）中 1 类标准。本项目的建设会对 1 类区一定范围内的环境产生一定噪声影响，在区域合理的规划和临近施工地点周围设置声屏障、隔声窗等有效的降噪措施后，能减小噪声影响。综上，项目建设符合环境质量底线规定要求。（3）资源利用上限本项目属于排水防涝能力提升工程，项目永久占地规划用途为水域和规划道路，项目占地土地利用现状为草地、林地等，项目施工期结束后恢复临时占地性质和进行生态修复。项目土地利用区域符合海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划（修编）的规划用地，施工期挖方填方合理调度，清表土方充
21、分回用于绿化覆土和土地平整，符合土地资源利用上限的要求。施工期生产和生活用水主要来源于市政自来水供水，不采用地下水，项目施工场地废水和设备清洗废水循环回用，不外排，充分节约水资源。综上，项目建设不违背资源利用上限要求。（4）生态环境准入清单本项目选址位于海南省琼海市海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，根据“三线一单”综合查询报告书（详见附件 1），该项目选址涉及文昌市优先保护单元 14、琼海市一般管控单元、琼海市重点管控单元 2、琼海市优先保护单元 14、琼海市优先保护单元 8、琼海市优先保护单元 18、琼海市优先保护单元 16。根据海南省生态环境厅关于发布海南省生态环境准入清单（2021 年版）
22、的函（琼环函2021287 号），本项目与海南省生态环境准入清单符合性分析详见下表。表表 1.1-2 项目与生态环境准入清单相符性分析项目与生态环境准入清单相符性分析综合环境管控单元综合环境管控单元管控单元管控单元文昌市优先保护单元文昌市优先保护单元 14单元编码单元编码ZH46900510014管控维度管控要求本项目是否符合空间布局约束1.执行生态空间（陆域生态保护红线、自然保护区、海岸带自然岸段、海岸带自然岸段生态缓冲、一般生态空间、水源涵养、生物多样性维护、水土保持、海岸防护）普适性管控要求。2.执行水环境（饮用水水源地）普适性1.本项目内容为河道整治、泵站建设、管道建设工程，不占用陆域
23、生态保护红线、自然保护区、海岸带自然岸段、海岸带自然岸段生态缓冲。2.河道整治作业过程搭建围堰减少对河道下游的影响。3.施工期间视情况对堆土场进行洒水降尘和防尘布遮盖。4.生活符合7管控要求。3.执行大气环境（优先保护区）普适性管控要求。污水经化粪池处理后定期委托环卫部门清运，不外排。5.施工期严格执行环境管理计划，采取围挡、合理安排施工时间、定期洒水降尘和运输车辆遮挡喷淋等措施减少对周边环境的影响。6.运营期定期养护河道护岸旁的植被，维持河岸植被覆盖和水土保持能力。管控单元管控单元琼海市一般管控单元琼海市一般管控单元单元编码单元编码ZH46900230001管控维度管控要求本项目是否符合空间
24、布局约束1.执行全省要素类（一般管控区）普适性管控要求。2.执行大气环境（布局敏感重点管控区）普适性管控要求。3.执行土壤环境（建设用地污染风险重点管控区）普适性管控要求。4.执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。5.大气环境布局敏感重点管控区内对区域内已建大气重污染企业实施搬迁改造或依法关闭。开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动。开展工业炉窑综合整治，全面淘汰不达标工业炉窑，推动工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或集中供热。全面实施城镇燃气工程建设。6.推动槟榔产业绿色发展。1.本项目内容为河道整治、泵站建设、管道建设工程，不属于高污染、高耗能项目；不使用燃料。2.本项目施工过程
25、机械设备定期检修，防止机油和燃油泄漏污染土壤。3.本项目不涉及高污染燃料和工业炉窑。4.项目建设产生的废气主要是施工扬尘和道路车辆尾气，施工期采取场地围挡、定期洒水降尘、对运输车辆运输土方物料遮盖等抑尘措施后粉尘产生量较小，汽车尾气对周边环境的影响在可接受范围。符合污染物排放管控1.执行全省要素类（一般管控区）普适性管控要求。2.执行大气环境（布局敏感重点管控区）普适性管控要求。3.执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。1.生活污水经化粪池处理后定期委托环卫部门清运。2.本项目不涉及高污染燃料。3.施工期雨季地表径流经截流沟收集并结合沉淀池处理后排至河道内。符合环境风险防控1.执行全
26、省要素类（一般管控区）普适性管控要求。2.执行土壤环境（建设用地污染风险重点管控区）普适性管控要求。3.有效管控建设用地开发利用土壤环境风险，防范用地使用过程土壤环境污染，强化企业关闭搬迁后土壤环境监管，严格污染地块再开发利用监管，有序推进建设用地绿色可持续修复，加强暂不开发利用污染地块风险管控，强化污染地块信息共享。1.本项目内容为河道整治、泵站建设、管道建设工程，不产生工业垃圾，项目施工期渣土和清表土土方日产日清送至指定位置用于土地平整。2.施工期间视情况对堆土场进行喷淋降尘和防水布遮盖。3.施工期生活垃圾由环卫部门定期清运，运营期泵站员工生活垃圾由环卫部门定期清运。4.生活污水经化粪池处
27、理后定期委托环卫部门清运。符合管控单元管控单元琼海市重点管控单元琼海市重点管控单元 2单元编码单元编码ZH46900220002管控维度管控要求本项目是否符合空间布局约束1.执行水环境（城镇生活污染重点管控区）普适性管控要求。2.执行大气1.本项目内容为河道整治、泵站建设、管道建设工程，不属于高污染、高耗能项目。无符合8环境（布局敏感重点管控区）普适性管控要求。3.对区域内已建大气重污染企业实施搬迁改造或依法关闭。开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动。开展工业炉窑综合整治，全面淘汰不达标工业炉窑，推动工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或集中供热。全面实施城镇燃气工程建设。工业大气污染，不涉及
28、工业炉窑和不使用燃料。污染物排放管控1.执行水环境（城镇生活污染重点管控区）普适性管控要求。2.执行大气环境（布局敏感重点管控区）普适性管控要求。1.生活污水经化粪池处理后定期委托环卫部门清运。不外排。2.本项目施工期严格执行环境管理计划，采取围挡、合理安排施工时间、定期洒水降尘和运输车辆遮挡喷淋等措施减少对周边环境的影响。符合管控单元管控单元琼海市优先保护单元琼海市优先保护单元 14单元编码单元编码ZH46900210014管控维度管控要求本项目是否符合空间布局约束执行生态空间（陆域生态保护红线）普适性管控要求。本项目不占用生态保护红线。符合管控单元琼海市优先保护单元 8单元编码ZH4690
29、0210008管控维度管控要求本项目是否符合空间布局约束执行生态空间（陆域生态保护红线）普适性管控要求。本项目不占用生态保护红线。符合管控单元琼海市优先保护单元 18单元编码ZH46900210018管控维度管控要求本项目是否符合空间布局约束1.执行生态空间（陆域生态保护红线、饮用水水源保护区、海岸带自然岸段、海岸带自然岸段生态缓冲、一般生态空间、水源涵养、生物多样性维护、海岸防护）普适性管控要求。2.执行水环境（饮用水水源地）普适性管控要求。1.本项目不占用生态保护红线。2.不新设排污口，不倾倒固体废弃物，不涉及有毒有害物质。3.临时用地服务期满后，根据原有生态和土质进行生态恢复符合管控单元
30、管控单元琼海市优先保护单元琼海市优先保护单元 16单元编码单元编码ZH46900210016管控维度管控要求本项目是否符合空间布局约束执行生态空间（一般生态空间、水源涵养、生物多样性维护）普适性管控要求。1.本项目内容为河道整治、泵站建设、管道建设工程，不属于高能耗产业。不新设排污口，不倾倒固体废弃物，不涉及有毒有害物质。2.临时用地服务期满后，根据原有生态和土质进行生态恢复符合综上，项目建设符合海南省“三线一单”的相关要求。1.1.4 与与关于琼海市关于琼海市“三线一单三线一单”生态环境分区管控的实施意见生态环境分区管控的实施意见（琼海党办琼海党办（2021）37 号）的号）的符合性符合性分
31、析分析9本项目选址位于海南省琼海市海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，根据琼海市人民政府办公室印发关于琼海市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见（琼海党办（2021）3710 号）的通知中附件 1 琼海市环境管控单元分布图可知，项目选址属于一般管控单元、重点管控单元、优先保护单元。琼海市总体生态环境管控要求详见下表。表表 1.1-3 全市总体生态环境管控要求全市总体生态环境管控要求管控单管控单元类型元类型全市总体生态环境管控要求全市总体生态环境管控要求本项目落实情况本项目落实情况优先保护单元以生态环境保护优先为原则，严格执行相关法律、法规和文件要求，严守生态环境质量底线，确保生态环境功能不降低。
32、优先开展生态功能受损区域生态修复活动，恢复生态系统服务功能。本项目内容为河道整治、泵站建设、管道建设工程，河道整治作业采用围堰干挖方式，导流采用围堰导流方式，围堰采用中粗沙编织袋围堰，减少的施工带来的污染物混入水体。在干旱天气进行洒水降尘，如遇暴雨天气用帆布对临水堆土场进行遮盖，减少暴雨径流冲刷形成水土流失。在采取上述措施后，不会对水体及周边造成污染影响。重点管控单元根据现状环境质量是否达标、区域经济社会发展趋势与需求、可能面临的环境压力等因素，制定差别化的生态环境准入要求，从区域污染物削减/替代、限制/禁止开发建设活动、污染源控制、环境风险防控等方面提出要求，解决突出生态环境问题。推进产业布
33、局优化、转型升级，不断提高资源利用效率。项目在施工期加强管理，通过控制施工红线范围、地面酒水、防尘布覆盖物料堆土、施工废水经沉淀池沉淀后回用、建筑垃圾和生活垃圾及时收集后合理处置等措施，项目建设对生态环境影响较小。一般管控单元执行生态环境保护的基本要求，重点加强农业面源、城镇生活污水等污染治理。生活污水经化粪池处理后定期委托环卫部门清运。表表 1.1-4“三大片区三大片区”生态环境管控要求生态环境管控要求区域区域片区生态环境管控要求片区生态环境管控要求本项目落实情况本项目落实情况中部城市联动发展区（包括中原、嘉积、博鳌、潭门、塔洋镇）做好万泉河周边水土流失防治。加快基础设施建设，完善燃气、污水
34、处理等配套措施。加强农业面源污染治理。城镇新建排水管网实行雨污分流。提高污水收集处理率，推进污水处理厂尾水深度处理净化。禁止明显破坏生态环境的建设活动。实施严格的围填海总量控制制度和规范审批程序，除国家和省重大基础设施建设、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外，严禁围填海。本项目内容为河道整治、泵站建设、管道建设工程，项目不涉及围填海，位于万泉河两侧，最近距离为维礼沟南段，与万泉河主河道相连。项目严格控制施工红线，施工完毕后及时清理恢复施工场地、平整场地，可有效减少对水土流失的影响。1.1.5 与琼海市与琼海市“十四五十四五”水资源利用与保护规划的水资源利用与保护规划的符合性符合性分析分析
35、琼海市“十四五”水资源利用与保护规划涉及到万泉河博鳌乐城国际医疗旅游先行区河段综合整治工程：新建堤防总长 22.378km（其中左岸新建堤防 9.171km，右岸新建堤防 10.111km，塔洋河新建堤防护岸 3.096km），新建排涝闸 4 座、排涝涵 10 座，河道作业总长度 24.417km。博鳌乐城国际医疗旅游先行区防洪防潮排涝综合治理工程：红岭水库、牛路岭水库两库联合调度；按 20 年一遇标准疏浚、延伸翡翠湾沟等 7 条沟道，新建翡翠湾10沟等 6 座防洪（潮）闸，新建排涝涵 6 处等相关防洪（潮）排涝安全建设内容。本项目建设工程为新建 4 座排涝泵站，整治 3 条规划河道，新建 1
36、0.48 公里排水管道，属于上述博鳌乐城国际医疗旅游先行区河段综合整治工程的内容。本项目与琼海市“十四五”水资源利用与保护规划相符。1.1.6 与海南省与海南省“十四五十四五”生态环境保护规生态环境保护规划的符合性分划的符合性分析析根据海南省“十四五”生态环境保护规划（琼府办202136 号），第三章第一节：优化国土空间开发格局提出：推进绿色城镇化发展，积极对应热岛效应和城市内涝，逐步解决城镇防洪和排水防涝、饮水安全、污水处理、河湖治理等问题。第三章第三节：全面提高能源资源利用效率提出：清理处置批而未供和闲置土地。引导和鼓励建设项目利用废弃地；第五章第三节：加强海洋生态系统治理与修复提出：通过
37、推进万宁小海，文昌清澜湾、冯家湾，海口东寨港，陵水新村湾、黎安港，儋州新英湾，澄迈边湾等重点海湾污染综合整治和生态修复，建设“美丽海湾”先行示范区。本项目工程属于防洪排涝工程和城市排水管网建设，实施后，可有效提高博鳌乐城国际医疗旅游先行区的防涝系数以及改善周边水生生态环境。因此本项目与海南省“十四五”生态环境保护规划相符合。1.1.7 项目与用地规划的符合性分析项目与用地规划的符合性分析根据琼海市国土资源信息与测绘中心出具的博鳌乐城先行区城市排水防涝能力提升工程三区三线图（详见附图 4-1、附图 4-2、附图 4-3，包含博鳌乐城先行区城市排水防涝能力提升工程可行性研究报告中的除本项目建设内容
38、外另九条排水管道和维礼沟缩减调整约 100 米长度的河段）。从三区三线图可知：永久占地为河道与泵站用地，河道占地面积约 257541.37，泵站用地占地面积约 10577.4；临时用地为管道施工用地（含管道沿线规划道路用地），占地面积约 13.3591 公顷（133.591）；本项目永久占地与临时占地均未占用永久基本农田控制线、生态保护红线。本项目属于排水防涝能力提升工程，用地属于城镇空间。项目与琼海市“三区三线”的要求基本相符。土地利用现状用地面积项目临时占用耕地等其他农用地需办理的手续：项目临时占用耕地等其他农用地需办理的手续：根据海南省自然资源和规划厅发布的关于进一步明确“只征不转”“不
39、征不转”“只转不征”有关问题的通知（琼自然资管规202113 号）可知：“零星公共服务设施用地，包括厕所、污水处理、垃圾储运、供电、供气、通讯、标识系统、宣传广告、电子监控、抽水泵站、充电基础设施、铁塔、电力线路塔基等建筑物或构筑物（占地面积不超过 100平方米）用地，可采取“只征不转”“不征不转”方式使用土地，其中，采取“只征不转”“不征不转”方式用地涉及占用规划林地的，应当依法依规办理使用林地审核审批手续。11本项目为污水、雨水收集管网建设和河道整治工程项目，污水、雨水收集管网建设属于污水处理工程的配套工程，并且项目用地均未占用基本农田，因此，项目可采用不征不转方式使用土地，即“对集体所有
40、的农用地、未利用地等非建设用地不予以征收，或对国有土地使用权不予以收回，也不转为建设用地，由相关权利人按照规定使用，土地用途仍按照原用途管理的土地利用方式。根据琼自然资管规202113 号，“不征不转”的办理程序和有关要求如下：（1）根据项目用地管理需要，相关政府部门、企业等项目用地单位制定“不征不转”的土地使用方案，方案应包括项目名称、用地面积、土地具体使用方式等内容。（2）项目用地单位与农村集体经济组织、农民或国有土地使用权人充分协商，确定以租赁、合作、入股等方式使用“不征不转”土地，签订土地使用协议。土地使用协议应明确土地使用面积、使用年限、土地用途、土地使用费或相关补偿费用，以及其他有
41、关双方权利、义务、违约责任。土地使用费用或相关补偿费用可以参照土地征收补偿标准确定。（3）项目用地单位签订土地使用协议 1 个月内将土地使用方案、土地使用协议、保护耕地承诺书报乡镇人民政府、市县自然资源和规划局备案。1.1.8 项目与水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则项目与水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则（试行）（环办环评（试行）（环办环评20182 号）的符合性分析号）的符合性分析本项目为防洪除涝工程，主要目的为提高先行区的防洪除涝能力，与水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评文件审批原则的相符性分析见下表。表表 1.1-5
42、 项目与水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）项目与水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评文件审批原则的相符性分析环境影响评文件审批原则的相符性分析序号序号与本项目相关与本项目相关文件要求文件要求本项目本项目相符性相符性1本原则适用于河湖整治与防洪治涝工程环境影响评价文件的审批，其他水环境综合治理及河湖水系连通工程等可参照执行。河湖整治与防洪治涝工程类型一般包括河湖整治工程、堤防工程、分（蓄、滞）洪工程等，不包括防洪水库和水利枢纽工程。本项目属于防洪除涝工程符合2项目符合资源与环境保护相关法律法规和政策要求，与主体功能区规划、生态功能区划、水环境功能区划等相协调，工程任务、工程规模、
43、工程等级、选址选线等主要内容总体满足流域综合规划、防洪规划、水资源保护规划、水污染防治规划、生态环境保护规划等相关规划、规划环评及审查意见要求。项目未以防洪、河湖治理、岸线利用、城市建设等名义盲目进行裁弯取直、围垦水面和侵占河湖滩地，未出现过度“硬化、白化、渠化”等问题，最大程度保持了河湖自然形态，最大限度维护了河湖健康、生态系统功能和生物多样性。河道作业区域主要功能为农田灌溉，河道水流深度较浅。河道加宽扩容后，可满足农户灌溉和海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区防洪除涝要求。本项目工程任务、工程选址、工程规模等工程内容符合海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划、规划环评及审查意见等要求，详见
44、本报告中的规划及规划符合12环境影响评价符合性分析。3工程选址选线、施工布置原则上不占用自然保护区、风景名胜区、生态保护红线等敏感区内法律法规禁止占用的区域和已明确作为栖息地保护的区域，并与饮用水水源保护区的保护要求相协调。法律法规另有规定的从其规定。项目选址不占用饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态保护红线等敏感区内法律法规禁止占用的区域。符合4项目涉水施工涉及饮用水水源保护区或取水口等水环境保护目标，并对周边水质或取水功能造成明显影响的，提出了避让环境敏感目标、以及施工环节污染物施控工制组等织措方施方案。优化项目运行导致水动力条件发生变化、河湖水质及供水受影响、生态系统功能受损的
45、，提出了科学调度、维持河湖天然水文过程、促进水体流动交换、实施区域流域水污染防治等措施。防渗工程建设等改变局部区域地下水环境，对周边地下水水源地和取水设施的取水条件产生不利影响或次生环境影响的，提出了优化工程设计、导排、防护等针对性的防治措施。在采取上述措施后，相关河段、湖区水质符合水环境功能区和水功能区管理要求，供水和居民用水安全、生态系统功能未受明显影响，未出现显著的土壤潜育化、沼泽化、盐碱化等次生环境问题。项目选址不涉及饮用水水源保护区、取水口等水环境保护目标，不会对周边水质产生明显影响，现在河道现状已无法满足防洪除涝要求，项目建设成后可提升海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的防洪标准。针对
46、性对施工期可能产生的污染提出相应措施并严格实行。符合5项目涉水施工涉及鱼类等水生生物产卵场和洄游、迁移通道的，提出了避开鱼类集中活动时段、调整工程及施工布置、控制爆破噪声等措施。挡水堰、滚水坝、橡胶坝、涵闸等拦河工程对重要支流、湖泊的天然联系产生阻隔影响的，提出了下泄生态流量、恢复鱼类洄游及迁移通道等措施。项目实施对鱼类等水生生物栖息生境、物种多样性及资源量等造成不利影响的，提出了采用生态友好型护岸（坡、底）、生境修复或再造、增殖放流等措施。在采取上述措施后，对水生生物的生境、物种多样性、资源量的不利影响能够得到缓解和控制，不会造成原有珍稀濒危保护、区域特有或重要经济水生生物在相关河段消失，不
47、会对相关河段水生生态系统造成重大不利影响。本项目属于防洪除涝工程，项目施工区域不涉及鱼类等水生生物产卵场和洄游通道，没有珍稀或区域特有等保护物种。本项目针对工程施工可能对施工河道下游产生的环境污染因素如：油污泄漏、扰动河床产生的 SS、河岸护岸重建导致的生物损失，提出围堰、导排、防污帘、重建河道河岸生态恢复等措施，以减小施工影响的范围将施工影响限制与施工区域和恢复相关河道的水生生态环境和河道岸边生态。符合6工程改变河湖地表水力联系和水文过程并对湿地生态系统结构和功能造成明显影响的，提出了优化工程设计及调度运行方案等措施。项目对珍稀濒危等保护植物造成影响的，提出了原位防护、异地移栽等措施。对珍稀
48、濒危等野生保护动物及其生境造成影响的，提出了避让、合理安排工期、救护、构建活动廊道、再造类似生境或食源地建设等措施。项目涉及风景名胜区等敏感区并对景观产生影响的，提出了工程方案优化、景观塑造等措施。在采取上述措施后，对湿地生态系统结构和功能以及陆生动植物生境、物种多样性、资源量的不利影响等能够得到缓解和控制，与风景名胜区等景观协调，不会造成原有珍稀濒危保护动植物在相关区域消失，不项目工程不涉及湿地，不涉及珍稀濒危等保护植物，不涉及涉及风景名胜区。先行区规划区万泉河干流下游为花鳗鲡等野生动物的重要生境。为减少本项目对其生态环境的影响。本项目提出了合理安排工期、围堰、导排、防污帘、分段施工等技术手
49、段，将污染范围控制在施工区内，不会对其生态系统造成重大不利影响。符合13会对陆生生态系统造成重大不利影响。7项目施工组织方案具有环境合理性对料场、弃土（渣），场等施工场地提提出了水土流失防治和生态恢复等措施。根据环境保护相关标准和要求，对施工期各类废（污）水、扬尘、废气、噪声、固体废物等提出了防治或处置措施。清淤工程根据底泥特性按照无害化、资源化的处置原则，提出了脱水、除臭、综合利用或填埋处置方案，经鉴定属危险废物的，提出了安全处置方案。堤顶和分洪区转移道路、泵站等工程运行期存在噪声影响的，提出了相应防治措施。在采取上述措施后，工程施工期的环境污染能够得到缓解和控制，不会对周围环境和敏感保护目
50、标造成重大不利影响。本项目对施工期各类废（污）水、扬尘、废气、噪声、固体废物等提出了防治或处置措施，不会对周围环境和敏感保护目标造成重大不利影响符合8项目移民安置涉及的农业土地开垦、移民安置区建设、企业迁建、专业项目改复建工程等，其建设方式和选址具有环境合理性，提出了生态保护、污水处理与垃圾处置等措施。针对城（集）镇迁建、重要交通和水利工程改复建、污染型企业迁建等重大移民安置专项工程，提出了依法单独开展环境影响评价的要求。在采取上述措施后，移民安置环境影响能够得到缓解和控制。项目用地涉及 25 间民房拆迁。拆迁作业与民房安置项目不属于本项目工程内容。本项目施工期和拆迁作业对周围居民影响主要为大
