1、内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目环境影响报告书环境影响报告书内蒙古欣盛环保科技有限公司2024 年 8 月内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目2目录1、项目由来及特点.62、环境影响评价的工作程序.73、分析判定相关情况.84、关注的主要环境问题和影响分析.1第 1 章总则.31.1 编制依据.31.1.1 任务依据.31.1.2 国家法律法规.31.1.3 地方性法规及规范性文件.41.1.4 技术依据.61.1.5 相关技术资料.61.2 评价目的及原则.61.2.1 评价目的.61.2
2、.2 评价原则.71.3 评价重点.71.4 评价因子识别及筛选.71.4.1 环境影响因素识别.71.4.2 评价因子筛选.81.5 环境功能区划及评价标准.91.5.1 环境功能区划.91.5.2 环境质量标准.91.5.3 污染物排放标准.121.6 评价工作等级及评价范围.141.6.1 大气环境.141.6.2 水环境.211.6.3 声环境.231.6.4 生态环境.231.6.5 环境风险.241.6.6 土壤环境.241.6.7 评价等级及评价范围汇总.251.7 环境保护目标.261.8 准格尔经济开发区.281.8.1 准格尔经济开发区功能定位与区划.281.8.2 规划布
3、局.291.8.3 与园区规划环评审查意见符合性分析.291.9 与“十四五”生态环境保护规划的符合性.321.9.1 与内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划符合性分析.321.9.2 与鄂尔多斯市“十四五”生态环境保护规划符合性分析.331.9.3 与关于加强高耗能高排放项目准入管理的意见符合性分析.341.9.4 与其他政策符合性分析.35第 2 章建设项目概况与工程分析.412.1 拟建项目概况.412.1.1 项目基本情况.412.1.2 项目建设内容及其经济技术指标.422.1.3 产品方案、生产规模及质量指标.502.1.4 厂区选址及总图布置.522.1.5 主要原辅材料消耗及
4、理化性质.57内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目2.1.6 主要设备.592.1.7 公用工程.662.3 运营期影响因素分析.722.3.1 综合利用煤矸石等固废资源.722.3.2 公辅工程.722.3.3 平衡分析.802.3.4 污染源源强分析.802.4 污染物排放汇总.842.4.1 废气.842.4.2 废水.872.4.3 固废.892.4.4 噪声.892.4.5 非正常工况下污染物排放分析.952.5 污染物排放量产排量.972.6 总量控制.98第 3 章环境现状调查与评价.1003.1 自然环境现状调查与评价.1003
5、.1.1 地理位置.1003.1.2 地形地貌.1003.1.3 气候气象.1003.1.4 水文特征.1013.1.5 水文地质.1033.1.6 自然资源.1033.1.7 周围环境关系.1043.2 环境质量现状监测与评价.1043.2.1 大气环境质量现状监测与评价.1053.2.2 地下水环境质量现状监测与评价.1073.2.3 土壤环境质量现状监测与评价.1153.2.4 声环境质量现状监测与评价.1213.3 区域污染源调查.122治理措施.124第 4 章环境影响预测与评价.1254.1 大气环境影响预测与评价.1254.1.1 区域污染气象特征.1254.1.2 预测模式与参
6、数.1384.1.4 防护距离的确定.1464.1.5 交通运输源影响分析.1464.1.6 全厂工程污染物排放量核算.1474.1.7 大气环境影响评价结论.1484.2 地下水环境影响分析与评价.1514.2.1 区域水文地质条件.1514.2.2 评价区水文地质条件.1604.2.2 地下水环境影响预测.1734.3 声环境影响预测与评价.1744.3.1 主要噪声源强.1744.3.2 预测模式.1744.3.3 噪声预测结果与评价.1804.4 固体废物环境影响分析.1824.5 土壤环境影响分析.1844.5.1 土壤环境影响识别.1844.5.2 土壤环境影响预测与评价.186内
7、蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目44.6 施工期环境影响分析.1934.6.1 施工废气环境影响分析.1934.6.2 施工废水环境影响分析.1954.6.3 施工噪声环境影响分析.1964.6.4 施工固体废物影响分析.198第 5 章环境风险预测与评价.1995.1 环境风险评价.1995.2 评价原则和工作程序.1995.3 风险调查.2005.3.1 建设项目风险源调查.2005.3.2 环境敏感目标调查.2035.4 环境风险潜势判定.2035.4.1 P 的分级确定.2035.4.2 E 的分级确定.2055.4.3 环境风险潜势
8、划分.2075.5 评价工作等级划分.2085.6 风险识别.2085.6.1 物质潜在风险性识别.2085.6.2 生产系统风险性识别.2095.6.3 危险物质向环境转移途径的风险性识别.2115.6.4 生产过程潜在危险性识别结果.2115.7 风险事故情形分析.2145.7.1 典型风险事故分析.2145.7.2 风险事故情形设定.2145.8 源项分析.2155.9 风险预测与评价.2185.9.1 预测模型.2185.9.2 预测气象条件及预测时段.2185.9.3 评价标准.2195.9.4 评价范围.2195.9.5 最不利气象条件大气预测结果.2195.9.6 水环境预测.2
9、215.9.7 泄漏事故对保护目标的影响分析.2225.10 环境风险管理.2235.10.1 环境风险防范措施.2245.10.2 突发环境事件应急预案.2355.11 环境风险评价结论及建议.2415.11.1 项目危险因素.2415.11.2 项目敏感性及事故环境影响.2425.11.3 环境风险防范措施和应急预案.2425.11.4 环境风险评价结论与建议.243第 6 章环境保护措施及其可行性论证.2456.1 大气污染防治措施.2456.1.1 有组织废气处理措施.2456.1.2 无组织废气处理措施.2536.2 废水污染防治措施.2536.2.1 废水处理措施.2536.2.2
10、 废水处理后回用可行性分析.2566.3 固体废物治理措施分析.2566.3.1 固废处置措施综述.2566.3.2 固废临时储存场所.258内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目6.4 地下水污染防治措施.2606.4.1 源头控制措施.2606.4.2 分区防控措施.2616.4.3 污染监控措施.2636.4.4 应急响应.2636.5 噪声污染防治措施.2646.6 土壤污染治理措施.2646.6.1 源头控制措施.2646.6.2 过程控制措施.2656.7 环境保护措施汇总.266第 7 章环境影响经济损益分析.2697.1 社会效益
11、分析.2697.2 经济效益分析.2697.3 环境效益分析.2697.3.1 环保投资估算.2697.3.2 环境效益分析.2707.4 环境经济效益综合评述.270第 8 章环境管理与监测计划.2718.1 环境管理.2718.1.1 环境管理机构及职责.2718.1.2 资料建档.2728.1.3 培训计划.2728.1.4 费用保障计划.2728.1.5 施工期环境管理要求.2738.1.6 运营期环境管理要求.2738.2 环境监测计划.2738.3 排污口规范化.2758.4“三同时”竣工验收一览表.2768.5 污染物排放清单.278第 9 章环境影响评价结论.2829.1 项目
12、概况.2829.2 符合性分析.2829.3 环境质量现状.2839.4 污染防治措施及达标分析.2839.5 环境风险评价.2869.6 总量控制.2869.7 公众参与.2869.8 评价总结论.287附件.错误！未定义书签。错误！未定义书签。内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目6概述1、项目由来及特点、项目由来及特点我国是世界铝工业大国，铝产量占全球的 58%左右，但我国铝土矿资源严重不足，我国铝土矿的基础储量仅为 7.42 亿吨，预计十年内开采枯竭，寻找可替代的非铝土矿资源生产氧化铝，成为我国铝工业发展亟待解决的问题。我国内蒙古鄂尔多斯
13、地区，有大量高铝煤炭资源，煤矸石伴随煤炭而生。以准格尔旗为中心，沿南向山西朔州、沿西北向蒙西乌海、宁夏分布，是我国煤炭主产区，其煤炭中氧化铝含量达 9-13%，伴生煤矸石氧化铝含量达 3238%，煤炭经发电厂锅炉燃烧后，粉煤灰中氧化铝含量高达 38-52%，被电力行业、氧化铝行业称为高铝粉煤灰。此粉煤灰中除含有较高氧化铝外，还富含锂、镓、钒等稀散金属，是一种综合矿产资源。这种高铝、富含锂、镓、钒等稀散金属的煤炭资源，是世界独有的。目前，准格尔煤田已探明煤炭储量 582 亿吨。其中可采的高铝煤炭储量 267 亿吨，折算成高铝粉煤灰 70 多亿吨。煤炭年开采量 1 亿吨左右，伴生产出的高铝煤矸石
14、1500万吨，附近地区每年生产的高铝粉煤灰 1500 万吨左右，考虑蒙西、山西、宁夏等地高铝煤炭资源，我国高铝粉煤灰储量远远超过 100 亿吨，是现有铝土矿资源量的十倍以上。分析发现，中国的铝土矿资源，伴生在内蒙、山西的煤炭中。近几十年来，国内外对高铝煤矸石及粉煤灰资源做了大量研究，提出了许多工艺技术路线，但至今仍未在工业化上取得较好的经济指标。国外典型的研究有：波兰、匈牙利的石灰烧结法工艺路线研究。国内典型的研究有：大唐电力、中煤集团的预脱硅烧结法工艺路线研究；安徽电力局、蒙西集团的石灰烧结法研究；神华准能的盐酸法工艺路线研究；中国铝业的低钙烧结法工艺路线研究等。以上研究，虽然取得了大量研究
15、成果，但均未取得技术、经济上的突破。汇能集团与吉林大学从 2018 年开始合作开展相关实验研究工作，科研工作取得重大进展，先后完成了实验室小实验，扩大实验、中试厂试验，现已具备了工业化试验的条件。汇能集团的工艺方法独特，具有世界首创性，与常规铝土矿拜尔法工艺技术相比具有一定竞争力。但该工艺路线尚需工业化生产试验加以验证完善，以便为产业化项目和国家级粉煤灰资源综合利用基地建设提供可靠技术支撑，因此该示范项目建设是必要的。内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司是为了实施该项目新成立的公司，由内蒙古汇能煤电集团有限公司和内蒙古君成科技有限公司共同投资设立。内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤
16、矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司拟投资 103700.0 万元，在鄂尔多斯市准格尔经济开发区准格尔产业园拟建设“内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目”，该项目年产硅铝合金 3.85 万吨/年、脱氧剂 3.15万吨/年，同时副产 98%硫酸、橡胶塑料填料。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录的规定，“内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目”属于建设项目环境影响评价分类管理名录中“四十
17、七、生态保护和环境治理业103 一般工业固体废物（含污水处理污泥）采取填埋、焚烧（水泥窑协同处置的改造项目除外）方式的”类别，需编制环境影响报告书，受内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司委托，我公司承担了本项目的环境影响评价工作。接受委托后，我公司对本项目所在地进行了现场踏勘、调研及咨询，收集与核实了相关资料，并进行了类比调查和工程分析，完成了环境影响分析和预测，提出了相关污染防治对策和措施。在此基础上，编制完成了内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目环境影响报告书，上报审批。2、环境影响评价的工作程序、环境影响评价的工作程序环境影响评价的工作过程分
18、为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段、分析论证和预测评价阶段、环境影响评价报告书编制阶段。具体流程见图 1。内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目8图图 1建设项目环境影响评价工作程序图建设项目环境影响评价工作程序图3、分析判定相关情况、分析判定相关情况（1）产业政策相符性分析本项目以煤矸石为原料，烟煤为辅助材料生产硅铝合金、脱氧剂，对照产业结构调整指导目录（2024 年本），本项目属于“四十二、环境保护与资源节约综合利用8 废弃物循环利用：废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废玻璃、废塑料、废旧木材以及报废汽车、废弃电器电子产品、废旧船舶、废
19、旧电池、废轮胎、废弃木质材料、废旧农具、废旧纺织品及纺织废料和边角料、废旧光伏组件、废旧风机叶片、废弃油脂等城市典型废弃物循环利用、技术设备开发及应用，废旧动力电池自动化拆解、自动化快速分选成组、电池剩余寿命及一致性评估、有价组分综合回收、梯次利用、再生利用技术装备开发及应用，低值可回收物回收利用，“城市矿产”基地和资源循环利用基地建设，内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目煤矸石煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、建筑垃圾等工业废弃物循环利用，农作物秸和、畜禽粪污、农药包装等农林废弃物循环利用，生物质能技术装备（发电、
20、供热、制油、沼气）”，属于鼓励类项目。同时，本项目于 2024 年 4 月 15 日在准格尔旗发展和改革委员会进行了备案，项目代码为：2404-150622-04-01-324086。综上，本项目的建设符合国家产业政策要求。（2）“三线一单”分析生态保护红线生态保护红线根据鄂尔多斯人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（鄂府发2021218 号），全市共划分环境管控单元 163 个，包括优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类，实施分类管控。（一）优先保护单元。共 69 个，面积占比为 62.63%。主要包括我市生态保护红线、自然保护地、集中式饮用水水源保护区等生态功能重要区和
21、生态环境敏感区。该区域以生态环境保护优先为原则，依法禁止或限制大规模、高强度的工业开发和城镇建设，确保生态环境功能不降低。（二）重点管控单元。共 87 个，面积占比为 30.74%。主要包括工业园区、城市、矿区等开发强度高、污染排放量大、环境问题相对集中的区域，以及生态需水补给区等。该区域应不断提升资源利用效率，有针对性地加强污染物排放控制和环境风险防控，解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题。（三）一般管控单元。共 7 个，面积占比为 6.63%，优先保护单元、重点管控单元之外为一般管控单元。该区域主要落实生态环境保护基本要求。内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤
22、灰固废资源化综合利用示范项目10图图 2鄂尔多斯市环境管控单元图鄂尔多斯市环境管控单元图根据鄂尔多斯市环境管控单元图，本项目位于准格尔旗的重点管控单元，项目用地性质为三类工业用地；项目不在名胜古迹、风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区范围内；依据生态保护红线规划分区，项目不在生态红线区范围内，符合生态保护红线要求。环境质量底线环境质量底线本项目位于鄂尔多斯市准格尔旗，根据 2023 年 6 月内蒙古自治区生态环境厅发布的2022 年内蒙古自治区生态环境状况公报，项目区域 SO2、NO2、PM2.5、PM10、CO、O3年平均浓度和百分位数日平均或 8h 平均浓度均满足环境空气质量标准（GB3
23、095-2012）二级标准，项目区属于达标区；声环境质量满足声环境质量标准（GB3096-2008）3 类功能区限值；地下水水质监测点各监测指标均满足地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准；厂区内土壤各监测点监测指标均满足土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）中第二类用地筛选值要求，厂区外土壤监测点监测指标满足土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）表 1 限值要求。区域环境质量现状较好，具有一定环境容量。本项目位置内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目本项目主
24、要大气污染物为颗粒物、二氧化硫、氮氧化物，经采取相应治理措施后可达标排放；本项目生产生活废水经厂区污水处理站处理后回用于生产；项目生产过程产生的各种固体废物均得到合理处置，均不直接排入外环境。项目的“三废”均得到合理处置，对周边环境造成的影响较小，不会明显降低区域环境质量，因此本项目的建设不会对当地环境质量底线造成冲击。资源利用上线资源利用上线项目所需资源包括水、电、天然气均由园区基础设施提供，本项目建成运行后通过内部管理、设备选择、原辅材料的选用和管理、废物回收利用及污染治理等多方面采取可行的防治措施，以“节能、降耗、减污”为目标，有效的控制污染，项目的水、电等资源不会突破区域的资源利用上线
25、。生态环境准入清单生态环境准入清单根据内蒙古自治区人民政府内政发201811 号内蒙古自治区人民政府关于印发自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）的通知，内蒙古自治区根据国家统一技术规范要求，负面清单以县级行政区划为单位编制，适用于自治区 43 个国家重点生态功能区旗县（市）行政区全域。本项目位于准格尔旗，不在自治区 43 个国家重点生态功能区旗县内，同时根据内蒙古自治区人民政府关于自治区主体功能区规划的实施意见（内蒙古自治区人民政府内政发201518 号，2015 年 1 月 26 日），准格尔旗属于国家级重点开发区，未在限制开发区域（重点生态功能区）中。根据鄂尔多斯市生态环境准入
26、清单（2021 年 9 月）中鄂尔多斯市准格尔旗生态环境准入清单，项目位于内蒙古准格尔经济开发区重点管控单元（环境管控单元编码：ZH15062220003），管控要求对比分析如下：内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目12表表 1本项目与准格尔旗生态环境准入清单符合性分析本项目与准格尔旗生态环境准入清单符合性分析环境环境管控管控单元单元编码编码环境环境管控管控单元单元名称名称管控管控单元单元类别类别管控要求管控要求本项目建设本项目建设符合符合性分性分析析ZH15062220003内蒙古准格尔经济开发区重点管控单元空间布局约束1、严格控制煤电、煤化
27、工、电石等产业发展规模。2、按照“东重西轻”原则，优化产业布局。3、居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目，新（改、扩）建化工项目必须与居民区或城市规划的居住用地保持足够的缓冲距离。1、本项目综合利用煤矸石生产硅铝合金，不属于煤电、煤化工、电石等产业，满足第一条关于空间布局约束的准入要求。2、本项目位于园区划定 II 区，为无机非金属材料产业二区，重点发展利用高岭土、石英砂等无机非金属材料和固废资源生产陶瓷产品、耐火材料、玻璃制品等产业，配套发展新材料新技术产业。本项目符合内蒙古准格尔经济开发区总体规划的要求。3、距离本项目最近的麻黄塔村为 2570m，具有足够的缓冲距离，满
28、足要求。符合污染物排放管控1、化工等重点行业及 65 蒸吨/小时及以上燃煤锅炉的现役企业和新建项目一律执行大气污染物特别排放限值。强化企业大气污染物排放精细化管理、无组织废气排放控制以及高效治污设施建设。重点行业粉状物料堆场实现全封闭，块状物料安装抑尘设施。2、积极推广集中供热，禁止新建 35 蒸吨以下燃煤锅炉。3、完善园区污水集中处理设施和配套管网。实行“清污分流、雨污分流”，污水应收尽收，全部回用，区内一律不得新建晾晒池、蒸发塘。1、本项目综合利用煤矸石生产硅铝合金，没有行业标准，污染物排放中颗粒物参照执行铁合金工业污染物排放标准（GB28666-2012）表 6“大气污染物特别排放限值”
29、要求，二氧化硫、氮氧化物有组织排放参照执行 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表 2“新污染源大气污染物排放限值”要求，因大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）无特别排放标准，因此，二氧化硫、氮氧化物不执行特别排放限值。2、本项目用热由厂区余热锅炉提供。3、本项目生产生活废水经厂区污水处理站后回用于生产，不外排。符合环境风险防控1、园区应建立三级防控及应急救援体系，编制园区环境风险应急预案；园区应落实环境风险防范措施，做好风险防护距离的管理，防止发生环境污染事件。建立重点风险源动态管理信息库、园区内外环境风险救援力量管理库以及应急监测小组，在发生风险环境污染事故时事
30、故现场及周边区域实施应急监测。不断完善环境风险防范机制和应急体系，构建有效的区域环境风险联防联控1、园区已建立三级防控及应急救援体系，并编制园区环境风险应急预案项目；本项目风险评价范围内无劳动密集型的非化工企业。2、本项目运行后严格按照要求建立土壤污染隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散；制定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管部门。符合内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目机制，最大限度降低环境风险。劳动密集型的非化工企业不得与化工企业混建在同一园区内。2、土壤污染重点监管单位应当严格控制有毒有害物质排放，并按年
31、度向生态环境主管部门报告排放情况；建立土壤污染隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散；制定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管部门。资源利用效率要求1、坚持“以水定产业、以水定规模”，做好节水工作，按分质供水原则，合理进行水资源分配，优先使用中水。严控地下水超采。实行地下水“五控”制度。“五控”即严格管控地下水开发利用总量、水位、用途、水质及机电井数量。2、推进能源梯级利用，提高能源利用效率，鼓励使用清洁燃料或可再生能源。1、本项目生产生活废水厂区污水处理站处理后回用于生产。2、本项目燃料为天然气，属于清洁燃料。符合综上，本项目的建设满足环境质量底线、生态保护红线
32、、资源利用上线、环境准入负面清单的要求。内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目1项目选址合理性分析项目选址合理性分析本项目位于内蒙古准格尔经济开发区，已经取得建设用地规划许可证（地字第150622202422002），本项目四周均为空地，用地类型为三类工业用地，符合园区产业规划及用地规划。本项目选址符合工业园区土地规划，且项目厂址未占用饮用水源保护区、自然保护区、文物保护区、风景名胜区、基本农田保护区等国家或地方法律规定的或其它需要特殊保护的环境敏感区，没有经过生态敏感与脆弱地区。污染物达标排放，项目建设对周围环境影响较小。综上所述，本项目选址从
33、环境保护的角度分析是合理的。（3）节能评估情况根据内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目节能报告（内蒙古中实工程招标咨询有限责任公司，2024 年 8 月），内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目建成后综合能源消费量当量值 166941.14tce，等价值 298261.84tce；综合能耗当量值 166941.14tce，等价值 298412.7tce，项目建成后的装备水平在国内同规模生产线中均处于领先水平。同时根据内蒙古自治区坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展管控目录（内发改环资字2022112
34、7 号），本项目不属于“两高”项目管控目录中的行业。（4）与园区规划符合性分析本项目位于内蒙古鄂尔多斯准格尔经济开发区准格尔产业园区，该区为无机非金属材料产业二区，重点发展利用高岭土、石英砂等无机非金属材料和固废资源生产陶瓷产品、耐火材料、玻璃制品等产业，配套发展新材料新技术产业。本项目利用固废资源煤矸石生产硅铝合金，符合园区规划中的“重点发展利用高岭土、石英砂等无机非金属材料和固废资源生产陶瓷产品、耐火材料、玻璃制品等产业”，符合园区规划要求。4、关注的主要环境问题和影响分析、关注的主要环境问题和影响分析通过对项目工程的调查和分析，结合项目建设特点、项目周边环境特点、敏感目标分布以及项目对环
35、境的影响方式及排污环节的可行性，本次项目的主要关注的环境问题如下：（1）项目生产过程中排放的大气污染物对大气环境的影响；（2）项目废水处理后回用，不排向外环境的可行性和可靠性；内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目2（3）项目建设对地下水环境的影响；（4）项目产生的固体废物是否得到有效处置；（5）项目的环境风险是否可防可控，风险防范措施是否符合相关要求，是否建立有效的环境风险防范体系及环境应急预案。5、报告书主要结论本项目建设符合国家和地方的相关产业政策本项目建设符合国家和地方的相关产业政策；符合符合“三线一单三线一单”要求要求；项目选址可行项目
36、选址可行、符合园区规划符合园区规划；在采取报告提出的环境保护措施后在采取报告提出的环境保护措施后，污染物可做到达标排放污染物可做到达标排放；对区域产对区域产生的影响在可接受的范围内生的影响在可接受的范围内，不会改变区域内的环境功能不会改变区域内的环境功能；项目的实施将带来一定的经项目的实施将带来一定的经济效益和较为显著的社会效益济效益和较为显著的社会效益；公众参与调查显公众参与调查显示公众同意本项目的建设示公众同意本项目的建设，未出现反对未出现反对意见。因此，从环境保护角度分析，本项目的建设是可行的。意见。因此，从环境保护角度分析，本项目的建设是可行的。内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20
37、万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目3第 1 章总则1.1 编制依据1.1.1 任务依据（1）项目环评委托书，2024 年 2 月；（2）项目备案文件，项目编号：2404-150622-04-01-324086，2024 年 4 月 15 日。1.1.2 国家法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日）；（5）中华人民共和国噪声污染防治法（2021 年
38、 12 月 24 日修订，2022 年 6 月5 日起施行）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 9 月 1 日施行）；（7）中华人民共和国节约能源法（2018 年 10 月 26 日）；（8）中华人民共和国水法（2016 年 7 月 2 日）；（9）中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日）；（10）中华人民共和国黄河保护法（2023 年 4 月 1 日）；（11）建设项目环境保护管理条例（国务院第 682 号令，2017 年 10 月 1 日实施）；（12）建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）；（13）国务院关于印发水污染防治行动计划
39、的通知（国发201517 号，2015 年4 月 2 日）；（14）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337 号，2013年 9 月 10 日）；（15）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135 号，2011 年10 月 17 日）；内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目4（16）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号，2012 年 7 月 3 日）；（17）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298 号，2012 年 8 月 8 日）；（18）产业结构调整指导目
40、录（2019 年本）（国家发展和改革委员会令第 29号，2020 年 1 月 1 日）；（19）关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）的通知（环办发2013103 号）；（20）2019 年全国大气污染防治工作要点（生态环境部，2019 年 2 月 28 日）；（21）环境影响评价公众参与办法（生态环境部令，第 4 号，2018 年 7 月 16日）；（22）“十四五”噪声污染防治行动计划（环大气20231 号，2023 年 1 月 3日）；（23）“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案（环环评202226 号，2022 年 4 月 1 日）。1.1.3 地方性法规及规范性
41、文件（1）内蒙古自治区环境保护条例（2018 年 12 月 6 日修正）；（2）内蒙古自治区建设项目环境保护管理办法实施细则（内政办发200126号，2001 年 7 月 13 日）；（3）内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（内政发20211 号，2021 年 2 月 7 号）；（4）内蒙古自治区实施办法（内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第 39 号，2012.8.1 施行）；（5）内蒙古自治区主体功能区划（内蒙古自治区人民政府，2012 年 7 月）；（6）内蒙古自治区人民政府关于自治区主体功能区规划的实施意见（内政发201518 号）；
42、（7）内蒙古自治区水功能区划（2012.12 施行）；（8）关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见（内蒙古自治区党委、自治区人民政府，2018.8.22 施行）；内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目5（9）内蒙古自治区大气污染防治条例（内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十二号公告，2019.3.1 施行）；（10）内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见（内政办发201446 号，2014 年 5 月 20 日）；（11）内蒙古自治区水污染防治条例（2020.1.1 施行）；（12）内蒙古自治区人民
43、政府关于水污染防治行动计划的实施意见（内政发2015119 号，2015 年 10 月 9 日）；（13）内蒙古自治区土壤污染防治条例（2021.1.1 施行）；（14）内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实土壤污染防治行动计划的实施意见（内政发2016127 号，2016 年 11 月 14 日）；（15）内蒙古自治区人民政府关于印发自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）的通知（内政发201811 号，2018 年 3 月 12 日实施）；（16）内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强全区自治区级及以上工业园区环境保护工作的通知（内政办发201888 号，2018.12.12 施行）；
44、（17）内蒙古自治区进一步规范化工行业项目建设的若干规定（内工信原工字2019269 号）（18）内蒙古自治区“十四五”循环经济发展规划（内蒙古自治区发展和改革委员会，2021 年 10 月 29 日）；（19）内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划（2021 年 9 月）；（20）内蒙古自治区坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展管控目录（内发改环资字20221127 号）；（21）确保完成“十四五”能耗双控目标若干保障措施（内发改环资字20221128号）；（22）“十四五”工业和信息化发展规划，内蒙古自治区；（23）鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（鄂
45、府发20211 号，2021 年 12 月 30 日）；（24）鄂尔多斯市环境保护条例，2017 年 1 月 1 日；（25）鄂尔多斯市大气污染防治条例2020 年 1 月 1 日；（26）鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（鄂府办发 2020内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目629 号）。1.1.4 技术依据（1）建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）；（2）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）；（3）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016）；（4）环境影响评价技术导则声环境（H
46、J2.4-2021）；（5）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）；（6）环境影响评价技术导则土壤环境（试行）（HJ964-2018）；（7）环境影响评价技术导则地表水环境（HJ2.3-2018）；（8）环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2022）；（9）建设项目危险废物环境影响评价指南（环境保护部，2017 年第 43 号）；（10）危险废物收集 贮存 运输技术规范（HJ2025-2012）；（11）危险废物规范化管理指标体系（环办201599 号）；（12）石油化工防渗工程技术规范（GB/T50934-2013）；（13）建设项目危险废物环境影响评价指南（环境保护部公告
47、 2017 年第 43 号，2017 年 10 月 1 日起施行）；（14）排污单位自行监测技术指南总则（HJ819-2017）；（15）地下水环境监测技术规范（HJ164-2020）；（16）工业企业土壤和地下水自行监测技术指南（试行）（HJ 1209-2021）。1.1.5 相关技术资料（1）内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目初步设计，贵阳铝镁设计研究院有限公司，2024 年 5 月；（2）企业提供的其他技术资料及图件等。1.2 评价目的及原则1.2.1 评价目的（1）从本项目的生产工艺、生产规模、环保设施、厂址选择及污染物排放控制等方面
48、进行分析，并对照国家、自治区相关产业政策，以及当地环境质量底线、资源利用内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用示范项目7上线、生态保护红线及环境准入清单，明确回答本项目是否符合国家、自治区及当地相关产业政策的要求。（2）通过实地调查，搞清项目所处地区环境特征、环境现状以及污染源分布状况和特征，结合工程排污特点、环境保护措施和污染物排放状况，回答工程建设污染物排放是否超出环境质量底线，分析对当地环境质量的影响程度。（3）本次评价将根据产业政策、评价区域环境质量底线要求、生态保护红线、区域城市建设规划管理部门要求等情况进行综合分析，明确回答厂址选择的可行性。
49、（4）企业自行开展公众调查，以了解公众对项目的支持程度，单独报送公众调查报告，从而从公众参与的角度为环保主管部门提出管理依据。（5）综合产业政策、当地社会经济发展规划、环境质量底线、生态保护红线、资源利用上线、环境准入清单等部分的分析结论，从环保角度明确回答本项目建设可行性，为项目建设审批、环境保护、工程设计、建设管理、生产运行等提供科学的依据。1.2.2 评价原则（1）按照依法评价的原则，贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。（2）按照科学评价的原则，规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。（3）按照突出重点的原则，根据建设项目的工
50、程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。1.3 评价重点根据对拟建项目工程特征、项目所在地的环境特征及项目环境影响因子识别等综合分析，确定本次评价重点：以项目的工程分析、污染防治措施为基础，以环境空气影响评价为重点，对固体废物、水体环境影响评价、声环境影响评价、环境风险评价做次要点进行分析评价。1.4 评价因子识别及筛选1.4.1 环境影响因素识别根据运营期对环境影响分析及区域环境制约因素分析结果，结合工程分析，给出环内蒙古汇能硅铝新材料科技有限公司 20 万吨/年煤矸石粉煤
