1、湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 I 湖北正江环保科技有限公司 目 录 1 概述.1 1.1 项目背景.1 1.2 环境影响评价工作过程.1 1.3 分析判定相关情况.1 1.3.1 产业政策相符性分析判定.1 1.3.2 与“两高”文件相符性分析.3 1.3.3 与磷化工相关政策符合性分析判定.6 1.3.4 选址可行性分析判定.13 1.4 平面布置合理性分析判定.33 1.5 关注的主要环境问题及环境影响.34 1.6 主要评价内容.34 1.7 环境影响评价主要结论.34 2 总则.36 2.1 编制依据.36 2.1.1 环境保护相关法律法规.36 2.1
2、.2 部委及地方规范性文件.37 2.1.3 相关标准及技术规范.39 2.1.4 工程技术资料及有关批复文件.42 2.2 评价因子与评价标准.43 2.2.1 环境影响识别及评价因子筛选.43 2.2.2 评价标准.45 2.3 评价工作等级和评价范围.52 2.3.1 环境空气.52 2.3.2 地表水.55 2.3.3 地下水.56 2.3.4 声环境.57 2.3.5 土壤环境.57 2.3.6 环境风险.58 2.3.7 生态环境.58 2.4 环境功能区划.59 2.5 主要环境保护目标.59 3 建设项目概况.60 3.1 项目基本情况.60 3.1.1 项目名称.60 3.1
3、.2 总体规模.60 3.2 建设地点及用地现状.60 湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 湖北正江环保科技有限公司 II 3.2.1 建设地点.60 3.2.2 用地现状.60 3.2.3 四邻关系.60 3.3 建设性质.60 3.4 原辅材料及理化性质.61 3.4.1 原辅材料消耗.61 3.4.2 原辅材料理化性质.61 3.5 项目生产设备.63 3.6 产品方案、理化性质及质量标准.63 3.6.1 产品方案.63 3.6.2 产品理化性质.63 3.6.3 产品质量标准.63 3.7 项目组成.65 3.7.1 主体工程.65 3.7.2 公用及辅助工
4、程.65 3.7.3 储运工程.66 3.7.4 行政生活设施.67 3.7.5 环保工程.67 3.7.6 建设周期及分期实施计划.68 3.7.7 项目组成一览表.68 3.8 平面布置.70 3.9 劳动定员与工作制度.70 3.10 投资情况.70 4 建设项目工程分析.71 4.1 生产工艺及产排污情况分析.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.1.1 工艺原理.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.1.2 工艺流程简介.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.1.3 产排污环节分析.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.1.4 物料平衡分析.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.1.
5、5 水平衡分析.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.1.6 蒸汽平衡分析.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.2 项目源强核算.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.2.1 废气.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.2.2 废水.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.2.3 固体废物.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.2.4 噪声.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.2.5 污染物排放汇总.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.3 项目建成前后污染物“三本帐”变化情况.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.4 总量控制分析.错误错误!未定义书签。未定义书签。湖北德毅聚磷科技有限公司
6、多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 III 湖北正江环保科技有限公司 4.5 清洁生产分析.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.5.1 项目清洁生产水平分析.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.5.2 清洁生产进一步建议.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.5.3 清洁生产水平结论.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.6 非正常工况主要污染源分析.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.7 施工期污染源及污染物分析.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.7.1 建设与实施管理机构.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.7.2 涉及土地征用及搬迁安置.错误错误!未定义书签。未定义书签。4
7、.7.3 施工内容.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.7.4 主要施工设备.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.7.5 施工噪声.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.7.6 施工废气.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.7.7 施工废水.错误错误!未定义书签。未定义书签。4.7.8 施工固体废物.错误错误!未定义书签。未定义书签。5 环境现状调查与评价.71 5.1 自然环境现状调查与评价.71 5.1.1 地理位置.71 5.1.2 地形、地貌、地质.71 5.1.3 场地岩土的构成与特征.71 5.1.4 地表水.72 5.1.5 气候气象.72 5.1.6 土壤理化特性.73
8、5.1.7 植被.74 5.2 环境质量现状调查与评价.75 5.2.1 环境空气质量现状调查与评价.75 5.2.2 地表水环境质量现状调查与评价.78 5.2.3 地下水环境质量现状调查与评价.78 5.2.4 土壤环境质量现状监测及评价.83 5.2.5 声环境质量现状调查与评价.86 6 环境影响预测与评价.88 6.1 施工期环境影响预测与评价.88 6.1.1 环境空气影响分析.88 6.1.2 噪声影响分析.88 6.1.3 地表水环境影响分析.90 6.1.4 固体废物影响分析.90 6.1.5 生态环境影响分析.90 6.1.6 社会环境影响分析.90 6.2 营运期环境影响
9、预测与评价.91 6.2.1 大气环境影响预测与评价.91 湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 湖北正江环保科技有限公司 IV 6.2.2 地表水环境影响评价.108 6.2.3 地下水环境影响评价.111 6.2.4 土壤环境影响评价.117 6.2.5 声环境影响评价.121 6.2.6 固体废物环境影响评价.130 7 环境风险影响预测与评价.131 7.1 评价目的.131 7.2 评价程序.131 7.3 风险调查.132 7.3.1 风险源调查.132 7.3.2 环境敏感目标调查.132 7.4 环境风险潜势初判.133 7.4.1 危险物质及工艺系统危
10、险性（P）分级判定.133 7.4.2 环境敏感程度（E）分级.135 7.4.3 环境风险潜势划分.138 7.4.4 环境风险评价工作等级的确定.138 7.5 环境风险识别.139 7.5.1 物质危险性识别.139 7.5.2 生产系统危险性识别.139 7.5.3 环境风险类型及危害分析.143 7.5.4 危险物质向环境转移途径识别.145 7.5.5 风险识别结果.146 7.6 环境风险分析.146 7.6.1 大气环境风险分析.146 7.6.2 地表水环境风险分析.146 7.6.3 土壤及地下水环境风险分析.147 7.7 环境风险防治措施及应急要求.147 7.7.1
11、项目风险防范措施.147 7.7.2 事故应急措施.149 7.7.3 风险应急预案.154 7.7.4 应急预案联动要求.156 7.8 环境风险评价结论.157 8 环境保护措施及其可行性论证.159 8.1 水污染防治措施.159 8.1.1 拟采取的水污染防治措施.159 8.1.2 可行性论证.159 8.2 大气污染防治措施.160 8.2.1 拟采取的大气污染防治措施.160 8.2.2 可行性论证.160 湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 V 湖北正江环保科技有限公司 8.3 噪声污染防治措施.161 8.3.1 拟采取的噪声污染防治措施.161 8
12、.3.2 可行性论证.161 8.3.3 噪声污染防治强化措施及建议.161 8.4 固体废物污染防治措施.162 8.5 土壤及地下水污染治理措施.164 8.5.1 主动防渗漏措施.164 8.5.2 被动防渗漏措施.164 8.5.3 地下水污染应急响应.166 8.6 施工期污染防治措施.166 8.6.1 施工废气污染防治措施.166 8.6.2 施工废水污染防治措施.168 8.6.3 施工噪声污染防治措施.169 8.6.4 固体废物污染防治措施.169 8.6.5 生态环境保护措施.169 8.6.6 社会环境影响减缓措施.169 8.6.7 其它施工期污染防治措施及建议.16
13、9 9 环境影响经济损益分析.171 9.1 社会经济效益.171 9.2 环境效益分析.171 9.2.1 环保投资估算.171 9.2.2 环境污染损失分析.171 9.2.3 环保投入分析.172 9.2.4 环境污染损失分析.172 9.2.5 环境代价和环境系数计算.173 9.3 环境影响经济损益分析结论.173 10 碳排放分析与评价.174 10.1 碳排放量核算.174 10.1.1 核算边界.174 10.1.2 核算方法.174 10.1.3 燃料燃烧排放量（E燃烧）核算.175 10.1.4 过程排放量（E过程）核算.175 10.1.5 购入电力排放量（E购入电）核算
14、.175 10.1.6 购入热力排放量（E购入热）核算.176 10.1.7 碳排放总量（E总）核算结果.176 10.2 减污降碳措施可行性论证及方案比选.177 10.2.1 降碳措施.177 10.2.2 减污措施.183 10.3 碳排放结论与建议.183 湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 湖北正江环保科技有限公司 VI 11 环境管理与监测计划.184 11.1 环境管理.184 11.1.1 环境管理机构.184 11.1.2 环境管理机构的职责.184 11.1.3 环境管理制度.184 11.1.4 危险废物管理.185 11.1.5 排污口管理.1
15、94 11.2 环境监测.195 11.2.1 自行监测管理要求.195 11.2.2 环保“三同时”竣工验收.200 11.2.3 监测报告制度.202 12 环境影响评价结论.203 12.1 项目建设概况.203 12.2 项目建设的环境可行性分析判定.203 12.2.1 产业政策相符性.203 12.2.2 厂址可行性.203 12.2.3 平面布置合理性.203 12.3 环境质量现状.204 12.4 达标排放及总量控制.204 12.4.1 达标排放情况.204 12.4.2 总量控制.205 12.5 主要环境影响.205 12.5.1 环境空气影响预测与评价.205 12.
16、5.2 地表水环境影响预测与评价.205 12.5.3 地下水环境影响分析与评价.205 12.5.4 土壤环境影响预测与评价.206 12.5.5 噪声环境影响预测与评价.206 12.5.6 固体废物环境影响分析与评价.206 12.5.7 环境风险影响分析与评价.206 12.6 环境保护措施.206 12.6.1 大气污染防治措施.206 12.6.2 水污染防治措施.206 12.6.3 噪声污染防治措施.207 12.6.4 固体废物污染防治措施.207 12.6.5 地下水及土壤污染防治措施.207 12.6.6 环境风险防范措施.207 12.7 环境影响可行性结论.208 湖
17、北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 VII 湖北正江环保科技有限公司 附图：附图1：项目地理位置示意图 附图2：项目在当阳市坝陵化工园中位置示意图 附图3：湖北省生态保护红线图 附图4：项目与宜昌市环境管控单元分布图位置关系示意图 附图5：宜昌当阳市坝陵化工园土地利用规划图 附图6：当阳市坝陵化工园产业布局规划图 附图7：项目评价范围及主要环境保护目标分布情况示意图 附图8：厂区平面布置及雨污管网示意图 附图9：车间生产装置布局示意图 附图10：项目实施后环境防护距离包络线及周边关系示意图 附图11：项目监测点位示意图 附图12：厂区分区防渗图 附图13：项目自行监测点
18、位示意图 湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 湖北正江环保科技有限公司 VIII 附件：附件1：项目环境影响评价委托书 附件2：营业执照 附件3：项目备案证 附件4：项目土地使用证 附件5：关于湖北德毅聚磷科技有限公司 10万吨年多聚磷酸盐项目进入当阳坝陵化工园核准的通知 附件6：引用监测报告 附件7：补充检测报告 附件8：项目建设内容确认函 附表：建设项目环评审批基础信息表 湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 湖北正江环保科技有限公司 1 1 概述概述 1.1 项目背景项目背景 湖北德毅聚磷科技有限公司（统一社会信用代码：91420582M
19、AD883TG5Q）成立于 2024 年 1 月 9 日，为湖北磷聚投资有限公司和当阳德毅化工有限公司合资子公司。经营范围包括农业科学研究和试验发展、生物有机肥料研发、肥料销售、专用化学产品销售（不含危险化学品）、非金属矿及制品销售、装卸搬运、普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）、化肥销售、复合微生物肥料研发、化工产品销售（不含许可类化工产品）等。为加快重点领域节能降碳步伐，带动全行业绿色低碳转型，2022 年 2 月 3 日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国家能源局联合发文关于发布的通知（发改产业2022200号），通知要求：“加强能量系统优化、余热余压利用、污
20、染物减排、固体废物综合利用和公辅设施改造，提高生产工艺和技术装备绿色化水平，提升资源能源利用效率，促进形成强大国内市场”。其中磷铵行业节能降碳改造升级实施指南指出，磷铵是现代农业的重要支撑，对保障国家粮食生产、食品安全等具有重要作用，但同时也存在生产工艺落后、余热利用不足、过程热集成水平偏低、耗电设备能耗偏大等问题，节能降碳改造升级潜力较大，实施指南中明确了工作方向，要求“加强前沿技术开发应用，培育标杆示范企业”、“开发尾矿和渣酸综合利用技术，制备聚磷酸钙镁、聚磷酸铵钙镁等产品”。为贯彻实施相关政策精神，促进资源综合利用，湖北德毅聚磷科技有限公司拟投资10500万元建设“湖北德毅聚磷科技有限公
21、司多聚磷酸盐一期建设项目”，该项目建设地点位于当阳市坝陵化工园，占地面积约 20 亩，主要新建一套多聚磷酸盐生产装置，同时配套建设厂房、仓库等公辅工程及环保工程。该项目以工业磷酸一铵生产过程中产生的含磷泥渣生产多聚磷酸盐，项目建成后具备 2 万 t/a的多聚 磷酸盐生产能力。湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 1 湖北正江环保科技有限公司 1.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境保护管理条例的有关规定，在项目可行性研究阶段应进行环境影响评价。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版），项目建设内容属于
22、“二十三、化学原料和化学制品制造业 26”中的“基础化学原料制造 261”类别，本项目需编制环境影响报告书。2024 年 7 月，湖北德毅聚磷科技有限公司委托湖北正江环保科技有限公司承担“湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目”的环境影响评价工作。我公司接受委托后，及时组织专业人员对建设现场和周边区域进行了踏勘、调查、收集资料等工作。协助建设单位按照中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法及环境影响评价公众参与办法等文件要求，在宜昌市生态环境局网站上进行了第一次信息公示。在以上工作基础上，通过综合整理和认真分析、研究，2024 年 8 月，我公司编制完成了湖北德毅聚磷科技
23、有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书（以下简称报告书）送审稿。主要工作程序见图 1.2-1。湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 湖北正江环保科技有限公司 2 图 1.2-1 环境影响评价工作程序图湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 1 湖北正江环保科技有限公司 1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况 1.3.1 产业政策相符性分析判定产业政策相符性分析判定 1.3.1.1 与与产业结构调整指导目录（产业结构调整指导目录（2024 年本）年本）符合性分析判定符合性分析判定 项目多聚磷酸盐主要成分为多聚磷酸铵镁、多聚磷酸铵铁等，不属于磷
24、铵、磷酸钠、磷酸氢钙等限值及淘汰类产品。项目不属于产业结构调整指导目录（2024 年本）中限制类项目；项目产品不属于产业结构调整指导目录（2024 年本）淘汰类中的落后产品，生产过程中也没有使用产业结构调整指导目录（2024 年本）淘汰类中的落后生产工艺装备。2024 年 5 月 13 日，宜昌市发展和改革委员会为湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目核发了湖北省固定资产投资项目备案证（登记备案项目编码：2405-420582-04-01-862619），同意项目开展建设。综上所述，项目建设符合相关产业政策要求。1.3.1.2 与与市场准入负面清单（市场准入负面清单（2022 年版）年
25、版）符合性分析判定符合性分析判定 对照市场准入负面清单（2022年版）（发改体改规2022397号），项目不涉及禁止准入事项，涉及许可准入事项的相关行政审批手续正在办理中，符合市场准入负面清单（2022 年版）相关要求。1.3.1.3 与与产业发展与转移指导目录（产业发展与转移指导目录（2018 年本）符合性年本）符合性分析判定分析判定 本项目属于精细磷化工产品生产项目，对照产业发展与转移指导目录（2018 年本），项目不属于产业发展与转移指导目录（2018 年本）中湖北省引导逐步调整退出的产业及引导不再承接的产业。综上，项目符合产业发展与转移指导目录（2018 年本）相关要求。1.3.1.4
26、 与环境保护综合名录（与环境保护综合名录（2021 年版）符合性年版）符合性分析判定分析判定 项目属国民经济行业分类（2019 年修订版）（GB/T4754-2017）中“C261 基础化学原料制造”中的“C2613 无机盐制造”类项目，产品为多聚磷酸盐，对照环境保护综合名录（2021年版）（环办综合函2021495号），项目产品未列入其中“高污染、高环境风险”产品名录。综上，项目符合环境保护综合名录（2021 年版）相关要求。湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 湖北正江环保科技有限公司 2 1.3.1.5 与湖北省与湖北省人民政府办公厅人民政府办公厅关于推动现代化工
27、产业高质量发展的实施意见关于推动现代化工产业高质量发展的实施意见（鄂政办发（鄂政办发20237号）符合性号）符合性分析判定分析判定 湖北省人民政府办公厅关于推动现代化工产业高质量发展的实施意见（鄂政办发20237 号）中要求：“二、调整优化产业结构。（五）加快绿色转型。提高化肥、轮胎、涂料、染料、胶粘剂等行业绿色产品占比。深入开展能效对标，新建、改扩建项目能效必须达到国家标杆水平。推广新一代清洁高效可循环生产工艺，加强回收体系建设，提高化工产业能源梯级利用、物料循环利用和清洁生产水平”；“三、严格化工项目管理。（八）严格核准备案。严格落实国家产业结构调整指导目录产业发展与转移指导目录。严格执行
28、长江经济带发展负面清单指南（试行，2022 年版）湖北省实施细则，禁止在合规化工园区外新建、扩建化工项目”；“（九）严格环境准入。严格执行生态环境分区管控和环境准入要求”。本项目工业磷酸一铵企业生产过程中产生的含磷泥渣生产多聚磷酸盐，项目实施后能减少园区固废产生量，提升园区物料循环利用和清洁生产水平，设备均为安全、高效、节能、低耗的先进设备，符合资源能源消耗水平符合相关要求；项目建设内容符合产业结构调整指导目录 产业发展与转移指导目录相关要求；项目建设地点位于当阳坝陵化工园内，属于湖北省经济和信息化厅认定的合规化工园，选址符合长江经济带发展负面清单指南（试行，2022 年版）湖北省实施细则及湖
29、北省、宜昌市“三线一单”生态环境分区管控要求。综上，项目符合湖北省人民政府办公厅关于推动现代化工产业高质量发展的实施意见（鄂政办发20237号）相关要求。1.3.1.6 与关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见（鄂办文与关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见（鄂办文20219号）符合性号）符合性分析判定分析判定 本项目不属于危险化学品生产项目，该项目符合安全生产相关法律法规和行业规定的要求，将严格执行安全设施“三同时”制度，未使用国家明确淘汰、禁止使用、危及安全生产的工艺和设备。符合关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见（鄂办文20219号）相关要求。1.3.1.7 与湖北省
30、化工产业转型升级实施方案（与湖北省化工产业转型升级实施方案（2023-2025 年）符合性年）符合性分析判定分析判定 本项目实施后能够对磷铵企业产生的含磷泥渣进行综合利用，有效减少园区固体废物产生量，提高物料循环利用率，产品为符合国家相关产业政策的精细磷化工产品，不属于落后产能及“两高”项目，符合产业结构调整指导目录等规定和能效、环保、湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 3 湖北正江环保科技有限公司 安全、质量等强制性标准；项目采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺，设备均为安全、高效、节能、低耗的先进设备，资源能源消耗水平符合相关要求；项目符合安全生
31、产相关法律法规和行业规定的要求，将严格执行安全设施“三同时”制度，未使用国家明确淘汰、禁止使用、危及安全生产的工艺和设备，已通过安全条件审查。综上所述，项目符合湖北省化工产业转型升级实施方案（2023-2025 年）（鄂政办发202336号）中相关要求。1.3.1.8 与湖北省现代化工高质量发展“十四五”规划与湖北省现代化工高质量发展“十四五”规划符合性符合性分析判定分析判定 本项目实施后能有效减少园区固体废物产生量，能够提升园区物料循环利用和清洁生产水平，符合湖北省现代化工高质量发展“十四五”规划（鄂经信规划2021206 号）中“推动生产过程清洁化转型。强化源头减量、过程控制和末端高效治理
32、相结合的系统减污理念，大力推行绿色设计，持续实施清洁生产技术改造，引导企业主动提升清洁生产水平。强化全生命周期理念，全方位全过程推行工业产品绿色设计。减少有害物质源头使用，削减生产过程污染排放，针对重点污染物排放量大的工艺环节，研发推广过程减污工艺和设备。推广先进适用环保治理装备，升级改造末端治理设施。聚焦涉重金属、高盐、高有机物等高难度废水，开展深度高效治理应用示范，严格废水排放双控，加强固废绿色化处置，加强污染物在线监测和联网管理。推进废酸、废盐、废催化剂、精馏残液等固体废弃物的资源化利用，实施固体废弃物差异化处理措施”相关要求。1.3.1.9 与与湖北省危险化学品禁止、限（控）制、淘汰和
33、鼓励政策目录清单（湖北省危险化学品禁止、限（控）制、淘汰和鼓励政策目录清单（2023 年年本）本）符合性符合性分析判定分析判定 项目不涉及湖北省危险化学品禁止、限（控）制、淘汰和鼓励政策目录清单（2023 年本）（鄂应急发202327 号）中禁止、限（控）制、淘汰项目的情形，符合要求。1.3.2 与与“两高”文件相符性分析“两高”文件相符性分析（1）相关政策要求 关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评202145 号）中要求：“二、严格“两高”项目环评审批。（三）严把建设项目环境准入关。新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染
34、物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 湖北正江环保科技有限公司 4 划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。各级生态环境部门和行政审批部门要严格把关，对于不符合相关法律法规的，依法不予审批。（四）落实区域削减要求。新建“两高”项目应按照关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知要求，依据区域环境质量改善目标，制定配套区域污染物削减方案，采取有效的污染物
35、区域削减措施，腾出足够的环境容量。国家大气污染防治重点区域（以下称重点区域）内新建耗煤项目还应严格按规定采取煤炭消费减量替代措施，不得使用高污染燃料作为煤炭减量替代措施”；“三、推进“两高”行业减污降碳协同控制。（六）提升清洁生产和污染防治水平。新建、扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水平，依法制定并严格落实防治土壤与地下水污染的措施。国家或地方已出台超低排放要求的“两高”行业建设项目应满足超低排放要求。鼓励使用清洁燃料，重点区域建设项目原则上不新建燃煤自备锅炉。鼓励重点区域高炉-转炉长流程钢铁企业转型为电炉短流程企业。大宗物料优先采用铁
36、路、管道或水路运输，短途接驳优先使用新能源车辆运输。（七）将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系。各级生态环境部门和行政审批部门应积极推进“两高”项目环评开展试点工作，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。在环评工作中，统筹开展污染物和排放的源项识别、源强核算、减污降碳措施可行性论证及方案比选，提出协同控制最优方案。鼓励有条件的地区、企业探索实施减污降碳协同治理和碳捕集、封存、综合利用工程试点、示范”。省生态环境厅办公室关于加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控实施意见的通知（鄂环办202161 号）中要求：“三、严把“两高”项目环境准入关。严
37、格执行产业政策，严格落实环评法、长江保护法、长江经济带发展负面清单等有关法律法规要求。石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。对国家明令禁止建设的项目环评文件一律不予受理；不得受理钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等不符合产能置换要求的严重过剩产能行业新建、扩建项目的环评文件；对合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等“两高”项目的环评文件一律不予受理。新增主要污染物排放量的“两高”项目应按照生态环境部办公厅关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知（环办环评202036 号）要求，依据区域环湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 5 湖北正江环保科技有
38、限公司 境质量改善目标，制定配套区域污染物削减方案，采取有效的污染物区域削减措施，相应的减排措施应在项目投产前完成”；“四、协同推进减污降碳。新建、扩建“两高”项目应达到清洁生产先进水平，依法制定并严格落实防治土壤与地下水污染的措施。火电、钢铁等已出台超低排放要求的“两高”行业建设项目应满足超低排放要求。鼓励使用清洁燃料。鼓励高炉-转炉长流程钢铁企业转型为电炉短流程企业。大宗物料优先采用铁路、管道或水路运输，短途接驳优先使用新能源车辆运输。各级生态环境部门应积极推进“两高”项目环评开展碳排放影响评价试点工作，衔接落实区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。
39、在环评工作中，统筹开展污染物和碳排放的源项识别、源强核算、减污降碳措施可行性论证及方案比选，提出协同控制最优方案”。省发改委关于再次梳理“两高”项目的通知（2021 年 8 月 27 日）中要求：暂以煤电、石化、化工、煤化工、钢铁、焦化、建材、有色等行业年综合能源消费量50000 吨标准煤及以上的项目为重点。具体包括石油炼制，石油化工，现代煤化工，焦化，煤电，长流程炼铁，独立烧结、球团，铁合金，合成氨，铜、铝、铅、锌、硅等冶炼，水泥、玻璃、陶瓷、石灰、耐火材料、保温材料、砖瓦等建材行业，制药、农药等行业新建、改建、扩建项目；其它行业涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工业炉窑、锅炉
40、的项目。关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知（环办环评202036 号）中要求：（一）严格区域削减要求。建设项目应满足区域、流域控制单元环境质量改善目标管理要求。所在区域、流域控制单元环境质量未达到国家或者地方环境质量标准的，建设项目应提出有效的区域削减方案，主要污染物实行区域倍量削减，确保项目投产后区域环境质量有改善。所在区域、流域控制单元环境质量达到国家或者地方环境质量标准的，原则上建设项目主要污染物实行区域等量削减，确保项目投产后区域环境质量不恶化。（二）规范削减措施来源。区域削减措施应明确测算依据、测算方法，确保可落实、可检查、可考核。削减措施原则上应优先来源于纳入排污许
41、可管理的排污单位采取的治理措施（含关停、原料和工艺改造、末端治理等）。（三）强化建设单位、出让减排量排污单位和涉及的地方政府责任。区域削减方案由建设单位、出让减排量的排污单位及做出落实承诺的地方人民政府共同确认，并明确各方责任。（2）拟建项目符合性分析 湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 湖北正江环保科技有限公司 6 本项目行业类别为 C261 基础化学原料制造中的 C2613 无机盐制造，不属于省发改委关于再次梳理“两高”项目的通知（2021年8月27日）中明确规定的石油炼制，石油化工，现代煤化工，焦化，煤电，长流程炼铁，独立烧结、球团，铁合金，合成氨，铜、铝、铅、
42、锌、硅等冶炼，水泥、玻璃、陶瓷、石灰、耐火材料、保温材料、砖瓦、制药、农药等行业；本项目不涉及煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工业炉窑、锅炉的项目。因此本项目不属于“两高”项目。1.3.3 与与磷化工磷化工相关相关政策符合性分析判定政策符合性分析判定 1.3.3.1 与长江“三磷”专项排查整治行动实施方案相符性分析与长江“三磷”专项排查整治行动实施方案相符性分析 为落实长江保护修复攻坚战的整体要求，解决长江经济带部分河段水体总磷严重超标问题，消除部分涉磷企业造成的突出水环境隐患，生态环境部于 2019年 4月 12日以“环办执法函2019379 号”印发长江“三磷”专项排查整治行
43、动实施方案。本项目建设与该方案符合性分析详见下表。表 1.3.3-1 项目与长江“三磷”专项排查整治行动实施方案符合性分析表 项目 方案要求 本项目情况 符合性 重点任务 磷矿整治：实现外排矿井水达标排放，矿区有效控制扬尘，矿山实施生态恢复措施。本项目不涉及。符合 磷化工整治：实现雨污分流、初期雨水有效收集处理、污染防治设施建成并正常运行、外排废水达标排放，其中磷肥企业重点落实污水处理设施建设及废水的有效回用；含磷农药企业重点强化母液的回收处理；黄磷企业重点落实含元素磷废水“零排放”和黄磷防流失措施。本项目无生产废水排放，项目建成后，人员生活污水经化粪池处理后排入金桥工业污水处理厂。磷石膏库整
44、治：实现地下水定期监测，渗滤液有效收集处理，回水池、拦洪沟、排洪渠规范建设，以及磷石膏的综合利用。本项目不涉及。由上表分析可知，本项目建设符合长江“三磷”专项排查整治行动实施方案的相关要求。1.3.3.2 与长江“三磷”专项排查整治技术指南相符性分析与长江“三磷”专项排查整治技术指南相符性分析 2019 年 7 月 9 日，生态环境部生态环境执法局印发了关于印发的通知（环执法发201912 号），本项目与该文件的符合情况见表 1.3.3-2。表 1.3.3-2 长江“三磷”专项排查整治技术指南符合情况一览表 湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 7 湖北正江环保科技有限
45、公司 项目 文件要求 项目拟建情况 符合性 排查重点 是否建成矿井水处理设施。本项目不涉及。符合 废水处理设施是否正常运行。项目建成后，废水收集及处理设施运行正常。符合 外排废水是否达标。项目建成后，生产废水经处理后全部回用，不外排。符合 是否完善应急处理设施。拟建应急处理设施。符合 是否完善矿区和堆料场扬尘控制措施。本项目不涉及。符合 是否按规定实施矿山生态恢复措施。本项目不涉及。符合 整治要点 关停取缔存在下列情形的磷矿：在依法划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等重要生态保护地以及其他法律法规规定的禁采区域内采矿；在重要
46、道路、航道两侧及重要生态环境敏感目标可视范围内进行景观破坏明显的露天开采。本项目不涉及矿山开采。符合 涉水整治要点：矿井水（地下开采型磷矿）或矿坑积水（露天开采型磷矿）、弃渣（土）场或尾矿库淋溶水（渗滤液）、地坪冲水收集设施完善，做到“应收尽收”，经废水循环处理利用系统处理后尽量回用。有外排含磷废水的重点排污单位，排口须安装在线监测装置（监测指标须含总磷、总固体悬浮物）并联网，实现达标排放。磷矿外排废水应执行污水综合排放标准（GB8978-1996），排入地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水域（划定的保护区和游泳区除外）的，出水磷酸盐（以 P 计）浓度不得超过0.5mg/L；排入
47、地表水环境质量标准（GB3838-2002）中、类水域的，出水磷酸盐（以 P 计）浓度不得超过1mg/L。当地有更严格标准的，从其规定。本项目不涉及矿山开采。符合 涉气整治要点：勘探、采矿及选矿作业中所用设备应配备粉尘收集或降尘设施；厂区配备洒水车，矿石和矿渣运输道路洒水抑尘，运输车辆增加遮盖措施；需配备储矿场所的，应将储矿场所设置半封闭式结构并配备喷淋管线；建立洒水喷淋记录台账；进出矿区位置建设车辆清洗装置。本项目不涉及矿山开采。符合 矿山生态恢复整治要点：按照矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）的规定，做好弃渣（土）场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业
48、场地等区域的生态恢复。本项目不涉及矿山开采。符合 综上，项目符合长江“三磷”专项排查整治技术指南的相关要求。1.3.3.3 与关于做好“三磷”建设项目环境影响评价与排污许可管理工作的通知相与关于做好“三磷”建设项目环境影响评价与排污许可管理工作的通知相符性分析符性分析 2019 年 12 月 31 日，生态环境部办公厅印发了环办环评201965 号关于做好“三磷”建设项目环境影响评价与排污许可管理工作的通知，项目与该文件的符合情况见表 1.3.3-3。表 1.3.3-3 项目与“环办环评201965号”文件符合情况一览表 湖北德毅聚磷科技有限公司多聚磷酸盐一期建设项目环境影响报告书 湖北正江环
49、保科技有限公司 8 类别 文件要求 项目拟建情况 符合性 严格环境影响评价，源头防范环境风险（一）优化产业规划布局，严格项目选址要求。新建、扩建磷化工项目应布设在依法合规设立的化工园区或具有化工定位的产业园区内，所在化工园区或产业园区应依法开展规划环境影响评价工作，并与所在省（区、市）生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单成果做好衔接，落实相应管控要求。磷化工建设项目应符合园区规划及规划环评要求。“三磷”建设项目应论证是否符合生态环境准入清单，对不符合的依法不予审批。“三磷”建设项目选址不得位于饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及国家法律法规明确的其他禁止建设区域。
50、选址应避开岩溶强发育、存在较多落水洞或岩溶漏斗的区域。长江干流及主要支流岸线 1 公里范围内禁止新建、扩建磷矿、磷化工项目，长江干流 3 公里范围内、主要支流岸线 1 公里范围内禁止新建、扩建尾矿库和磷石膏库。项目布设在依法合规设立的远安化工园区内，所在化工园区已依法开展规划环境影响评价工作，选址符合所在省（区、市）生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单成果要求，并将落实相应管控要求。项目符合园区规划及规划环评要求。项目符合生态环境准入清单要求。项目选址不涉及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及国家法律法规明确的其他禁止建设区域。选址避开岩溶强发育、存在较多落水洞或
