1、打造地方戏曲和曲艺发展高地行动方案戏曲和曲艺是中华传统文化的重要组成部分。历史悠久、文化底蕴深厚，地方戏曲和曲艺特色鲜明，做好地方戏曲和曲艺的保护振兴，是弘扬地方传统文化的一项重要内容。为切实做好地方戏曲和曲艺保护振兴工作，努力打造地方戏曲和曲艺发展高地，根据我市实际，制定方案如下。一、指导思想建立健全地方戏曲和曲艺保护传承工作体系，科学规范保护地方戏曲和曲艺，激发地方戏曲和曲艺活力，更好满足人民群众精神文化需求，为构筑新时代文化艺术新局面、奋力谱写“强富美高”新现代化建设新篇章贡献力量。二、工作目标以打造地方戏曲和曲艺发展高地为目标，围绕“宿赏千戏”戏曲和曲艺品牌建设，挖掘整理地方戏曲和曲艺
2、资源，搭建具有特色的戏曲和曲艺展演平台，培养一支结构合理、梯度明显的人才队伍，创作一批思想精深、艺术精湛、制作精良的精品剧目，探索建立戏曲和曲艺专业团队，推出一批有较高社会影响力、深受群众喜爱的戏曲和曲艺活动，有效满足人民群众多样化、高品质的精神生活需要。三、主要任务（一）保护传承地方戏曲和曲艺1开展传统戏曲和曲艺资源普查。在全市范围内开展地方戏曲和曲艺资源普查，完善传统戏曲和曲艺资源数据库。推进现代信息技术在调查中的应用，收集整理传统戏曲和曲艺文本、图片、实物资料，采取数字化方式进行登记存档。拍摄录制地方戏曲和曲艺宣传片、电视专题片，编辑出版淮红戏集锦等专著作品。（市文化广电和旅游局牵头，各
3、县（区）、各功能区配合）2加强地方戏曲和曲艺研究。建立戏曲和曲艺专家资源库，强化与学院等院校合作，通过校地共建，开展传统戏曲和曲艺课题研究。加大对中青年传统戏曲和曲艺专家的支持力度，鼓励更多中青年学者从事戏曲和曲艺研究，挖掘阐释地方传统戏曲和曲艺蕴含的文化基因，探索其当代价值应用途径。（市文化广电和旅游局、学院、市文联按照职责分工负责）3健全传统戏曲和曲艺名录体系。加强地方戏曲和曲艺非遗代表性项目、代表性传承人认定和管理，健全国家、省、市、县（区）代表性项目名录体系和代表性传承人名录体系。重点对泗州戏、苏北大鼓、淮海戏、柳琴戏、苏北琴书、工鼓锣等国家级、省级非遗代表性项目保护情况进行监督检查，
4、评估代表性项目存续状况，完善动态调整机制。（市文化广电和旅游局负责）（二）壮大地方戏曲和曲艺人才队伍4引进培养戏曲和曲艺优秀人才。把地方戏曲和曲艺人才的引进和培养纳入全市人才计划，制定特殊人才引进政策，支持国有院团面向社会招聘优秀戏曲和曲艺人才，在学历、年龄等方面适当放宽条件。大力实施“名师带徒”计划、戏剧曲艺家协会会员发展工程、“扶苗育才”工程，鼓励支持代表性传承人开展带徒传艺活动，努力构建结构合理的戏曲和曲艺人才梯队。加强与本地高校的合作，整合优质戏剧曲艺教育资源，培养专业型人才。举办市槐花奖曲艺大赛、琴鼓曲艺大赛等，激发戏曲创作积极性，挖掘和培养本土民间文艺人才。（市委宣传部、市文化广电
5、和旅游局牵头，各县（区）、各功能区配合）5支持戏曲和曲艺传承人发挥作用。实行戏曲和曲艺传承人研修研习培训计划，年举办专题培训班不少于1次。建立戏曲和曲艺传承人评估机制，对传统戏剧类、曲艺类市级非遗代表性传承人年度传承活动开展情况进行考核，探索实施传承人退出机制，推荐市级优秀代表性传承人申报国家级、省级传承人。（市文化广电和旅游局牵头，各县（区）、各功能区配合）6努力提升戏曲进校园质效。加强与教育系统密切合作，联合打造中小学戏剧（戏曲）艺术特色学校。引导、推动各地戏曲和曲艺资源与当地学校办学特色有机结合，为有条件开设戏剧（戏曲）课程，开展相关艺术社团活动的学校，提供人才支持和专业保障。在全市中高
6、职院校中打造一批泗州戏、苏北大鼓、淮海戏、柳琴戏、苏北琴书、工鼓锣传承基地。严格审核戏曲进校园演出作品的内容、形式，科学有序组织地方戏曲和曲艺表演团体到学校演出，向广大学生宣传推介优秀戏曲和曲艺，全市每年组织开展戏曲进校园活动不少于100场。（市文化广电和旅游局、市教育局按照职责分工负责，各县（区）、各功能区配合）（三）推进地方戏曲和曲艺阵地建设7大力支持国有文艺院团建设。筹建市级国有文艺院团，加强对全市国有文艺院团扶持和指导，完善国有文艺院团社会效益考核评价机制，强化考核结果在扶持院团发展工作中的运用，发挥国有文艺院团在促进舞台艺术创作、演出和普及方面的带头引领作用，实现社会效益和经济效益相
7、统一。（市委宣传部、市财政局、市编办、市文化广电和旅游局按照职责分工负责）8强化戏曲和曲艺传承体验设施建设。高效推进小剧场建设，在市中心建成“金鼎”小剧场并投入运营，推动各乡镇（街道）建设惠民小剧场，形成覆盖市、县（区）、乡镇（街道）的小剧场体系。稳步推进“乡村书场”建设，开展“琴鼓乡村行 非遗惠百姓”驻场演出、“亲民乐随身听”演出、小剧场剧目巡演等活动，覆盖全市乡镇（街道）、村居（社区），打造艺术性、传承性、体验性的戏曲和曲艺文化地标。（市委宣传部、市文化广电和旅游局牵头，各县（区）、各功能区配合）9扶持民间戏曲和曲艺社团发展。依托市文化馆（市非物质文化遗产保护中心），统筹做好地方戏曲和曲艺
8、研究、保护及管理工作。继承戏曲和曲艺艺术的优良传统，实施民间戏曲和曲艺社团孵化培养行动，通过邀请专家培训、联系演出机会、政府采购服务等方式，扶持民间戏曲和曲艺社团发展壮大，为我市戏曲和曲艺事业高质量发展奠定群众基础。（市委宣传部、市文化广电和旅游局、市文联按照职责分工负责）（四）推动地方戏曲和曲艺创新性发展10抓好艺术精品创作。深入实施“出品”计划，紧扣宣传贯彻党的二十大精神等重大主题和乡村振兴、党史教育、文明新风等中心工作，建立健全文艺创作全生命周期扶持体系，鼓励与上级剧团、相关院校、研究机构合作，推出一批突出地域特色、彰显时代主题、群众喜闻乐见的戏剧、曲艺艺术精品，力争在“五个一工程”奖、
9、文华奖、戏剧奖、中国曲艺牡丹奖、江苏文艺大奖戏剧奖、江苏文艺大奖曲艺奖、五星工程奖等国家级、省级评比中取得新成绩。指导全市各文艺院团对经典传统戏曲和曲艺进行挖掘、整理、复排、复演，重现经典艺术，赓续文化特色。（市委宣传部、市文化广电和旅游局按照职责分工负责，各县（区）、各功能区配合）11举办戏曲和曲艺主题活动。积极承办省级以上各类戏剧曲艺活动。深化“金鼎”文化品牌建设，继续推进“金鼎”文化艺术季系列活动，做大做响具有特色的文化项目，举办“好戏好曲”专场演出、大运河沿线城市曲艺展演等活动。以“宿赏千戏”品牌为引领，办好“周末书场”“运河书场”“琴鼓村村行”“淮海戏展演月”等精品戏曲文化活动，展示
10、地方戏曲风采。发展“戏曲+”模式，推进戏曲进景区，激发旅游市场活力。开发设计戏曲文创商品，推动戏曲赋能文化产业，全方位、多角度推动戏曲融入群众日常生活，丰富群众文化生活。（市委宣传部、市文化广电和旅游局牵头，各县（区）、各功能区配合）12创新戏曲和曲艺传播载体。发挥互联网在戏曲和曲艺传承发展中的重要作用，积极借助各种媒体资源，创新传播渠道，搭建传播平台，探索设立曲艺电视书场、广播书场和网络书场，开展多种形式的演播活动，拓展发展空间。联合市电视台、报社等媒体机构开设戏曲专栏、专刊，制作宣传推广戏曲作品、传播普及戏曲知识的栏目节目。培育短视屏、微剧目等线上演播新业态，提高地方戏曲和曲艺的知名度、影
11、响力。（市委宣传部、市文化广电和旅游局牵头，市广电总台、日报社按照职责分工负责）13实施传统戏曲“探新”工程。实施传统戏曲“探新”工程。在坚持戏曲本体的基础上，吸收借鉴现代元素，在传统与现代的碰撞交融中探索戏曲发展的创新之路。深入落实“五新”行动。新主题，每两年开展一次戏剧文学奖评选活动，讲好新时代新生活新故事。新唱腔，坚持推动戏曲发展与时俱进，邀请相关专家开展“守正创新”戏曲唱腔研讨活动。新特色，持续开展优秀小剧场剧目展演活动，尝试结合多种唱腔，融入现代元素古韵新唱。新推广，建立“宿赏千戏”戏曲资料数字库，利用“数字”的力量为戏曲出圈增添新可能。新团体，积极筹建市级国有文艺院团，招引优秀戏曲
12、人才。（市委宣传部牵头，市文化广电和旅游局、各县（区）、各功能区按照职责分工负责）四、保障措施（一）加强组织领导。各地、各部门要充分认识开展地方戏曲和曲艺保护振兴工作的重要性，切实加强组织领导，强化责任意识，对地方戏曲和曲艺的保护传承创新发展工作开展督查评估，精心部署，抓好落实。党委宣传部门要充分发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，推动责任落实。文化广电和旅游部门要具体推进各项主要任务的落实，不断完善地方戏曲和曲艺保护传承工作体系，确保地方戏曲和曲艺的保护、传承与创新工作有人员、有机构，抓出新成效。（市委宣传部牵头，市文化广电和旅游局、市教育局、市广电总台、日报社按照职责分工负责，各县（区）、各功
13、能区配合）（二）完善扶持政策。财政部门要加大地方戏曲和曲艺保护振兴工作的投入，在精品剧目的创排、戏曲传承体验设施建设、举办戏曲艺术活动等方面加大扶持力度。鼓励通过政府购买服务、项目补贴、以奖代补等方式，支持各类文艺院团、机构和个人等参与地方戏曲和曲艺保护传承和创新发展。有关部门要结合我市实际，研究制定支持地方戏曲和曲艺传承发展的相关配套政策，形成地方戏曲和曲艺保护振兴工作的合力。（市委宣传部、市财政局、市文化广电和旅游局按照职责分工负责）（三）健全制度机制。要加强地方戏曲和曲艺保护振兴工作的制度性设计，制定和完善地方戏曲和曲艺类非遗项目的长期保护规划，修订市非物质文化遗产保护办法等地方规章，强化考核、督查等手段，推动各项政策规划落实到位。深化国有文艺院团改革，创新管理体制机制，鼓励国有文艺院团采取更加灵活的用人、薪资、营销举措，激发院团的内生动力。按照营业性演出管理条例及其实施细则的规定，规范团队和个人的营业性演出行为。（市文化广电和旅游局牵头，各县（区）、各功能区配合）
