1、关于落实省政府督导室对#市人民政府履行教育职责反馈意见的整改报告省政府教育督导委员会办公室:按照#省人民政府教育督导委员会办公室下发的关于反馈2022年对#市人民政府履行教育职责评价发现问题的函要求,#市政府高度重视,成立工作领导小组,制定整改工作方案,切实保障整改工作扎实推进。现将反馈意见指出有关问题整改情况报告如下。一、提高思想认识,压实整改责任我市高度重视关于反馈2022年对#市人民政府履行教育职责评价发现问题的函存在问题的整改工作,坚决压实各部门职责,确保整改工作取得实效。一是成立工作小组。成立以市政府主管领导为组长,各成员单位主要领导为成员的整改工作领导小组,各部门明确职责,形成合力
2、,牢固树立“一盘棋”思想,紧密结合自身实际,细化责任分工,推进整改落实。二是召开专题会议。2023年4月12日,召开#市教育领导小组专题会议,研究部署落实2022年政府履行教育职责评价问题整改工作。#市人民政府副市长在讲话中要求市教育局、市财政局、各有关部门领导要切实提高思想认识,站在讲政治的角度看待问题、解决问题,建立长效工作机制,层层传导压力,高质量完成2022年度省对市政府履行教育职责评价问题整改工作,按照规定时限及时报送。二、存在的问题整改情况(一)关于教育投入不足问题问题表现:#市2021年一般公共预算教育经费下降8.39%,普通高中、普通初中和普通小学生均一般公共预算教育经费分别下
3、降26.01%、2.54%、9.38%。2021年市本级、#县、#县一般公共预算教育经费分别下降2.49%、7.48%、24.22%整改完成情况:一是教育资金投入力度持续加大,教育支出考核机制逐步完善,教育支出动态监测和统计分析工作得到加强。2022年#市一般公共预算教育经费较上年增长0.37%,市本级、#县、#县一般公共预算教育经费分别增长0.24%、0.03%、1.3%。二是按照教育支出“两个只增不减”要求,压实教育支出主体责任,督促#区、#区、#区、#区、#区、#区加快教育资金预算执行进度,确保教育各项资金及时拨付到位,教育经费使用效益不断提高。2022年#市普通高中、普通初中和普通小学
4、生均一般公共预算教育经费分别增长15.54%、5.15%、1.95%。三是督促#县、#县教育部门落实2022年未完成整改工作推进情况,两县普通高中、普通初中和普通小学生均一般公共预算教育经费均实现正增长。(二)关于义务教育优质均衡发展成效不明显问题问题表现1:政府各相关部门主动推进义务教育优质均衡发展的力度不够,义务教育学校布局规划与当前人口流动状况不匹配,校舍、场馆、设备等方面与达标要求还有差距整改完成情况:政府各相关部门高度重视反馈意见,切实提高政治站位、注重顶层谋划,建立推进义务教育优质均衡发展统筹规划新格局,稳步推进我市义务教育优质均衡创建工作。一是义务教育优质均衡发展稳步推进,优先保
5、障优质均衡项目建设专项资金。建立优质创建与督导评估融合发展新机制。各县(区)教育行政部门和督导部门形成联动机制,组建工作专班、专家团队,市教育局创建办与市政府教育督导室经常深入基层检查指导创建工作,采取推门听课、实地查验、课后质量测评、问题清单整改督办等多种措施,对县(区)义务教育优质均衡工作进行全过程、全方位、常态化的跟踪指导与督查,确保有效推进义务教育优质均衡发展创建工作。二是坚持问题导向、统筹兼顾、动态平衡、育人为本。通过布局规划调整,强化“一托二”学校联盟共建,推行集团化办学,充分发挥优质学校带领作用,带动弱校快速发展。进一步优化教育资源配置,提高教育质量和办学效益,实现“布局合理、建
6、设达标、发展均衡、群众满意”的总体目标。三是学校校舍安全得到充分保障,教学生活条件持续改善,改造了育民小学校舍,学校教学资源紧张与学校规模不足之间的矛盾得到缓解。投入727万元为义务教育阶段各校采购教学一体机、电脑等设备,推动信息技术与教育教学深度融合,教育信息化应用水平明显提升。问题表现2:教师队伍结构性矛盾和城乡、校际间差异依然存在整改完成情况:一是教师队伍年龄与学科结构进一步优化,中小学“县管校聘”管理体制改革深入实施。按照#市中小学教师“县管校聘”管理体制改革实施方案#市中小学校“县管校聘”管理体制改革工作实施意见相关要求,市区组织义务教育阶段学校和直属22家事业单位开展岗位聘任工作,
7、共计聘任教师2816名。307名教师分流到教育系统13个事业单位及各区研培机构和社区。两县同步完成“县管校聘”工作。二是按照学校教师需求情况,通过2023年“书记进校园”引才活动招聘72名教师,现场面试工作已经结束。(三)关于教师队伍保障仍有差距问题问题表现1:学前教育教师编制和待遇落实不到位整改完成情况:根据2023年幼儿园专任教师需求情况拟定34名幼儿教师岗位计划,拟定#市教育系统2023年学前教育阶段教师招聘工作实施方案,有序组织开展教育系统2023年学前教育阶段教师公开招聘工作。问题表现2:特岗教师待遇落实不到位,#县特岗教师未享受当地同等条件公办教师同等工资待遇整改完成情况:一是#县
8、已按照事业单位工资标准为特岗教师核发工资,并纳入财政预算,在年发放标准以外,为每名特岗教师发放3.52万元,由县级财政负责匹配发放。目前,已完成661.14万元特岗教师工资补发工作。二是#县将特岗教师工资及相关社保缴费纳入年度部门预算统筹安排,确保特岗教师工资按时足额发放,保证特岗教师按规定缴纳五险一金等,享受与公办教师同等待遇。问题表现3:部分专业教师配备不足,音体美劳等学科教师数量不足、年龄结构老化,具备卫生医学背景的保健教师比例不够整改完成情况:一是按照学校教师需求情况,拟通过2023年“书记进校园”引才活动招聘体育学科教师8名,音乐教师2名。拟将2023年教师招聘空余岗位,通过公开招聘
9、方式补充学校保健教师。二是全市中小学通过医疗机构派驻、聘任学校健康副校长等多种方式,多方谋求解决专业校医的配备问题,保障学校正常教育教学秩序和师生生命健康安全。问题表现4:县级教研机构人员配备不齐,#县教师进修校仅有4名初中教研员整改完成情况:#县已通过教育系统内部公开招聘和选调相结合的方式,补充完成县教师进修学校4名初中教研部学科教研员。(四)关于职业教育基础能力比较薄弱问题问题表现1:缺少产教融合基地,未建立由政府主导的生产性产教融合基地,没有校企共建的产业学院整改完成情况:一是积极向上争取政策,与市发改委共同谋划建设公共实训基地项目,充分利用公共实训基地开放共享、贴近市场需求、突出技能培
10、训的实用性和实效性特点,提升劳动者技能、加快就业,促进产业升级。二是结合国家和省关于“一市一案”推动区域职业教育产教融合创新发展相关工作要求,与#市石墨、生物科技两个产业园区的牵头企业达成合作意向,共同研究制定我市产教融合创新发展实施方案,逐步推进“人才链”向“产业链”靠拢。三是推动#中职学校建设“政校企”联盟,促进产业发展,助力技能人才队伍建设。围绕汽修、康养、畜禽生产3个较成熟、人才缺口较大的专业,推动建立“政校企”联盟。现#市汽车维修“政校企”技能人才培养联盟已挂牌成立,有效推动了我市技能人才队伍的建设。问题表现2:专业设置不科学,存在专业同质化严重,资源得不到有效整合和充分共享整改完成
11、情况:一是根据省教育厅关于做好2023年职业教育拟招生专业设置管理工作的通知,结合我市经济和社会发展实际需要,#卫校2023年新增婴幼儿托育专业,为培养专业人才提供保障。二是整合共享现有资源,将#职业技术学校、#县职业技术教育中心学校、#县职业技术教育中心的汽修专业进行整合;将#职业技术学校和#县职业技术教育中心学校畜禽生产技术专业进行整合,搭建平台促进资源开放共享。问题表现3:中等职业学校教师严重不足,专业教师严重紧缺,“双师型教师”比例仅为48.6%。“双师型”教师力量薄弱,专业知识更新缓慢,教师年龄结构不合理,队伍老龄化现象严重,没有形成科学的教师队伍梯队布局整改完成情况:一是完善教师队
12、伍,全面落实职业学校师资配备标准,加强“双师型”教师队伍建设,充分利用“县管校聘”“编制周转池”“兼职教师”等政策,优先支持职业教育配足配齐专任教师。二是积极争取面向社会招聘专业性人才充实到教师队伍中,争取2025年底实现“双师型”教师占比不低于65%。问题表现4:实习实训设备投入不足,职业学校实习实训设备不能满足教育教学需求,除#县外,其他职业学校都存在实习实训设备老化、落后的情况,#县职业技术学校基础设施差距大,没有实习实训基地,缺少教学设备和功能室整改完成情况:一是推进中职学校办学条件达标工程,印发#市职业学校办学条件达标工程实施方案,推动未达标学校制定详细整改方案并落实推进。2023年
13、底#县职业技术教育中心学校重点监测指标要达到边远脱贫地区标准;2024年底#矿务局职工中专重点监测指标要达到一般类中职学校标准。二是着力改善各职业学校教学条件,支持推动各中职学校完善教学设备,加快建设满足教学基本要求的多媒体教室、理实一体化专业教室。三是强化政策保障,在不增加地方政府隐形债务的前提下,支持职业学校利用经营性收入与金融机构开展信贷业务合作,鼓励行业企业、社会力量以资金投入、场所共享等方式参与改善我市职业学校基础设施。(五)关于“双减”协调机制作用发挥不到位问题问题表现1:个别成员单位职责不清、履职不力。在访谈“黑班黑校”、教育咨询公司、“小饭桌”违规开展学科类培训治理工作时,市场
14、监管部门相关人员不清楚本部门应担负职责问题。整改完成情况:一是召开“双减”工作领导小组会议,按照“十个专项整治行动”要求,进一步明确责任分工和执法流程,从制度上建立长效机制。二是联合执法抓监管,强化市场监管、教育、公安等部门分工协作,加大联合查处力度,形成全面严密的校外培训管理监督网,坚决维护群众利益。截至目前,共查处“黑班黑校”31所,累计罚款6.4万元。三是加强宣传引导,利用致家长一封信、学校、教育公众号、新闻媒体等渠道,教育引导学生和家长理性看待参加校外培训的作用,树立正确的教育观。利用#市教育公众号发布致广大家长的一封信,提醒广大学生家长树立正确的教育理念、理性看待校外培训;谨慎选择培
15、训机构,自觉抵制违规培训;公布举报电话和邮箱,接受社会的监督、举报。问题表现2:对#两家艺术培训机构检查中发现,两家培训机构证照齐全,但均存在消防安全隐患,住建部门在校外培训机构消防验收备案过程中把关不严。#省文化艺术类校外培训机构的设置审批管理办法(试行)要求,文化艺术类校外培训机构场所总建筑面积应不少于200平方米,但#口才培训学校面积不足80平方米却获得办学许可证,文旅部门审批不严问题整改完成情况:一是依据#省文化艺术类校外培训机构管理办法(实行)的要求,市教育局与市文体广电和旅游局召开相关业务培训会议。明确监管职责,细化责任分工。市文体广电和旅游局与住房和市城乡建设局部门做到依法严格审
16、批,条件不达标的限期整改,整改后仍然不达标的将依法予以取缔。二是全市各有关部门要依法依规完善审批工作机制,严格把好审批关,切实将审批工作落到实处。对不符合#省文化艺术类校外培训机构管理办法(实行)予以取缔。(六)关于部分重点工作任务未完成问题问题表现1:2021年基础教育阶段学生体质健康达标综合优良率与国家“不低于50%”的要求有较大差距整改完成情况:一是建立#市学生体质健康测试制度学生体质健康抽测复核制度学生体质健康档案等相关制度。由市教育局组织召开全市期初体育工作会议,安排部署体质健康检测和上报工作,并组织相关人员对体质健康监测和数据上报进行培训学习,拟定全市体质健康测试计划,严格按要求进
17、行测试和评价,及时统计和上报测试结果。二是聚焦“教会、勤练、常赛”,逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式,每年举行“足篮排”三大球市级联赛,积极组织开展“中小学生冬季运动会”。全市所有学校坚持做到学生在校期间每月一项体育赛事,每年召开1次“体艺节”,每年至少举行1次综合性体育竞赛,努力打造“一校一品”“一校多品”体育传统特色学校。广泛建立学校体育运动队、体育兴趣小组、社团和俱乐部,推动学生积极参与常规课余训练和体育竞赛。三是保证学生在校每天体育活动1小时,开展“阳光体育大课间评比”。制订全市上下午大课间的时间安排、内容设置和活动形式。完善学生体质健康评价制度,推进中考体育考
18、试改革,扩充体育考试项目和分数占比,将学校日常考核纳入中考体育考试项目。问题表现2:儿童青少年近视发生率53.13%,仍处于较高水平整改完成情况:一是医教携手,强化联防联控力量。配齐配全师资力量。群策群力联防联控。每学期初由市政府教育督导室派驻责任督学与卫健部门协同医院、卫生监督局、疾控中心等部门派驻的卫生专业人员组成工作专班,指导学校的近视防控工作。二是家校融合,共筑学生光明未来。开展“线上+线下”爱眼活动、“爱眼护眼守护光明”行动、“阳光体育大课间展示”活动和学生减负活动。三是特生特待,监控视力异常学生。把视力检测与学生健康体检工作结合起来,按照关于做好#省2022-2023学年度中小学、
19、幼儿园视力检测工作的通知(黑教联202252号)确定2022-2023学年度全省入校(园)视力检测资质评估合格机构,对全市33456名学生及幼儿进行视力检测,做好学生健康体检工作的协调、安排、体检结果反馈等工作。通过视力筛查,建立学生视力档案,及时上报国家学生体质健康测试网,准确地将体检结果反馈给学生及家长。特别是对视力异常的学生进行防预提醒,控制近视的发生和发展,做到了早监测、早发现、早预警、早干预。四是多策并举,实施视力综合干预。#县不断完善创新近视防控工作机制,打出近视综合防控“组合拳”,充分发挥示范引领作用,入选全国儿童青少年近视防控试点县,为#省入选的3个区县之一。组织参加近视防控答
20、题,进一步检测熟知程度。开展近视防控倡议书签订活动,全市61所中小学、幼儿园签订科学用眼、爱护眼睛、保护视力倡议书,增强爱眼护眼意识,不断提高学生爱眼护眼的自觉性和主动性。问题表现3:关于校园安全管理存在薄弱环节问题。问题表现(1):#卫校未设置专职安全保卫工作人员和部门,存在专职保安员未取得资质、摄像头损坏老化等问题整改完成情况:一是#卫生学校成立以校长为组长的整改工作领导小组,积极向财政争取改造资金,对存在的问题进行整改。二是成立行管保卫科,南北校区分设独立警务室配备保卫干事两名、保安员两名。三是为解决保安员动态流失问题,在教职工中选拔4名有资质保安员,已于6月20日参加保安员资格考试,待
21、取得资格后上岗。四是学校投入15万元对监控设备进行改造升级,做到校园无死角。问题表现(2):#县学校的监控影像画面与县公安局指挥中心未完全联通和报警信息显示不全问题整改完成情况:#县公安局设置专用设备连接中小学视频监控系统,实时掌握学校监控影像。#县教育局争取财政资金购买补充一批安全技术防范报警设备,进行升级改造,保障监控视频全面清晰显现报警信息,预计今年9月全面更新完成。问题表现(3):部分民办幼儿园未配备专职保安和部分学校未设置欺凌暴力举报电话公示牌问题整改完成情况:一是市教育局协调市公安局组织开展从业单位保安员资格考试,已于6月20日组织开展保安员考试,努力解决保安员动态流失问题,补齐人
22、防力量储备短板。二是各县(区)教育局督促民办幼儿园落实主体责任,配齐安保力量,参加全市统一组织的保安员资格考试。三是市政府教育督导室将整改欺凌暴力举报电话公示问题列为驻校督导内容,指导监督各校在显著位置设立欺凌暴力举报电话公示牌。三、下一步工作安排(一)强化问题整改责任分工。围绕整改措施和时限,进行专项督导排查,加强对教育投入不足、义务教育优质均衡发展成效不明显、教师队伍保障仍有差距、职业教育基础能力比较薄弱和“双减”协调机制作用发挥不到位等工作的考核,确保反馈问题真正整改落实到位。(二)建立紧盯问题整改长效机制。各县区和各部门要对标对表,开展自查自纠工作,要深入分析研究在政府履行教育职责中存在的问题和薄弱环节,对重点问题进行跟踪督办,定期通报整改进展,特别是教育投入不足问题,确保整改任务顺利完成。切实提高基础教育办学质量。(三)坚持问题导向跟踪督查。将关于反馈2022年对#市人民政府履行教育职责评价发现问题的函存在问题整改工作纳入2023年教育系统重点工作,持续跟进整改工作的实施情况,及时发现整改工作亮点,做好总结、推广,促进整改工作有力推进,对无视通报、整改不力的县(区)和部门,将依照教育督导问责办法严肃问责。特此报告。
