1、答：不会影响个人聪明才智的发挥。5S活动只是要求对日常工作中定型的部分规范化，效率化。对需要发挥智慧的工作没有任何限制。至于是否限制个人的自由，那种只顾自己方便，不管别人是否方便，不顾整体利益的自由将会受到限制。我认为与其说限制了个人的自由，不如说是提升了人的品质，养成了依规定办事的良好习惯。当个人所追求的自由损坏到团队整体的提升时，这种人对团队来说是多余的。 14问：5S活动对于生产管理是否可认为是万能药？ 答：不是。生产管理系统包含诸如定单管理、采购管理、仓库管理、制程管理、生产计划、进度控制等子系统，而5S活动是一项规范现场、现物，革除马虎之心，提升人的品质的基础工程，它并不专门去改变这
2、些子系统。当然，5S活动的实施，客观上会对生产管理系统带来良好的影响。 15问：5S活动能否覆盖企业所有的管理？ 答：全员都要参加5S活动，人的品质得以提升，工作更加有效率、工作品质更加有保障，从此意义上来讲，5S活动覆盖了企业所有的管理。 16问：对于不能脱岗的班组长，怎样在生产过程中对部下进行5S考核？ 答：首先，不能脱岗的程度如何，若像某些设备操作岗位，离开一会没有关系的话，自然不定时的巡视就已可能，若像流水线上岗位一秒都不能脱岗的话，在生产过程中对部下进行5S考核就不可能了，此时应考虑由其他人员来进行考核。此外，应该注意的一点是：考核是多层次的，要结合车间、工厂的考核来进行综合评价。比
3、方说，某某负责的区域在工厂组织的不定时巡视时被判定有欠点，将对该员工进行扣分处理。 17问：请问有没有频临破产的企业通过推行5S活动而其死回生的？答：5S活动会带来巨大的效果，但在频临破产时才想起要推行5S活动，恐怕已为时过晚。居安思危，建议在企业陷入困境之前，推行5S活动，强练内功，领先竞争对手一步。 18问：要与不要的基准可由主管制定，若发生不适合某些岗位的情况怎么办？ 答：尽量与部下多沟通，制定出合理、可操作性强的基准。万一出现不合适条款，请尽快修正。19问：5S活动包括五个方面，但最终在于素养，而素养的提高不是靠一些制度就能提高的，对于员工普遍素养较差的企业也适用吗？ 答：5S活动是改
4、变现场、提升人的品质的一项活动，良好的素养就是通过5S活动而建立起来。笔者曾辅导过几家员工大部分都是小学文凭的企业，均取得良好的效果。 20问：5S活动开展的同时，再配合些什么活动会更好些？ 答：5S活动本身是一项艰苦的工作，应该投入较多的精力。当然，在5S活动推行中，视情况配合一些诸如目视管理强化月、礼貌活动月、节约能源活动月等会使5S活动的推行取得更加满意的有形及无形的效果。21问：5S活动的开展是否是建立企业文化的一部分？ 答：是。并且是非常重要的一部分。从身边的事做起，认真对待每一件事情，这样的团队无疑将成为一个魔鬼军团 22问：5S活动能否使我公司产品扩大销路？ 答：品质提高、成本降
5、低，服务变好，产品的销路扩大是可以期待的事情。 23问：行销人员或外勤人员如何参与到5S活动中去？ 答：5S活动是基础工程，不是教导市场营销技巧、战略。不过，将拜访客户、促销等外出时必备的物品作成 外出必备物品查核表，外出前逐项检查，保证你不会对客户说：对不起，某某东西忘带了。 24问：一个新办的企业在初期招聘人才时，是否可以用5S的标准去衡量应聘者的人品？ 答：恐怕没有这样的标准。还是建议根据组织机构中岗位说明书的要求进行招聘。一个人的品质可以通过5S活动来加以改变。 25问：为避免5S活动流于形式，应注意哪些方面的内容？ 答：5S活动一时做好容易，长期做好不容易。人的本性是喜新厌旧，长期不
6、变的东西会使人逐渐失去新鲜感，流于形式（仅仅应付而已）。因此，5S活动需要不断地创新、强化，如导入目视管理强化月等等。此外，在5S活动有很好的基础后，推行TPM（全面生产管理）不失为一个较好的选择。 26问：5S活动不应该流于形式，当5S活动开展有一定基础后，如何让工人保持遵守规则的习惯？如何对工人进行习惯性的培养呢？ 答：一时的做好并不困难，而长期的坚持靠的是全体员工的素养的提高。一方面，在5S活动推行过程中，通过具体的改善事例让员工切实体会到5S活动给大家带来的好处，使其自愿地去做；另一方面，在5S活动有一定的基础后，通过各种强化月（如：目视管理强化月、礼貌活动强化月等）使得5S活动不断深
7、化。 27问：5S活动是一个长期的过程，许多企业往往难以善始善终，很容易流于简单的卫生大扫除，应如何才能保证其顺利发展？ 答：流于简单的卫生大扫除的原因通常有3种： 1、 未真正了解5S活动的内容，将5S活动理解为大扫除。此种情况可考虑请人到 厂讲课。 2、 推行方法不当或主要推行人员经验不足，不能及时解决出现的问题，导致大家产生 不了共鸣，最后以简单的大扫除来完成5S活动。此种情况可考虑适当的时候 请顾问师到厂辅导几天。 3、 领导不重视或只是口头重视，需要他拍板的事情迟迟没有决定，导致大家无法 推行下去，最终以最轻松的大扫除来应付。此种情况需要想办法让领导去实 施得好的企业参观，使其认识到
8、5S活动可能带来的巨大效益。 28问：请问5S是否有重复之感？所谓的清扫、清洁 完全可以包含在整理、整顿中，如此便可简化为3S了？ 答：清扫的内容并不包含在整理、整顿中（请仔细阅读本书），清洁指的是靠标准化、制度化来维持以上3S的成果。一项大的工作要考虑有计划、按步骤的推行才会有良好的效果。5S活动也正是按此想法来进行的。 29问：听说还有6S、7S？ 答：是的。有些企业在5S的基础上，根据自身生产特点，将安全（SAFETY）单独提出，成为6S。有些将持之以恒、坚信（日文均以S开头）等加以提出，成为7S，8S。不过，基础的东西仍然是5S。 30问：请问在企业基础管理方面，除了5S活动外，是否有
9、其它更好的方法？ 答：根据笔者的了解，我们国内企业最不足的就是企业的基础管理，一是太随意，各自有一套做法，或虽然有统一的规定但很少执行；二是工作太粗旷使得许多问题无法清楚的把握，根本谈不上不断改善、不断进步。5S活动是解决前者的良药。后者的解决方法敬请关注笔者的另一本书：现场管理实务。此外，除了5S活动外，笔者尚未发现其他更好的方法。就现场管理而言，笔者认为日本的现场管理方法比较适合东方人，韩国、台湾等东南亚国家十分推崇日本式的现场管理方法，这也是这些国家的商品品质能让人称道的原因。 31问：5S活动与资源配置有何关系： 科研、训练费用等等逐渐在企业的预算方案中占到一定的比例，5S活动长期开展
10、下去，是否也应纳入预算范围？ 5S活动往往不能直接创造效益，如何更好地处理5S活动与短期利益、长期利益的关系？ 答：在管理较好的企业里，往往非常重视对费用预算的管理，5S活动中，视企业具体情况 有时可能需要一些投入，纳入预算范围较好。 5S活动的推行只要合理的安排好工作时间，在顾问师的指导下短期内就能见效，无论对短期利益还是长期利益均有良好的影响，与短期利益及长期利益并不冲突。 32问：公共范围是统一管理好，还是分开管理好？ 答：洗手间、饭堂、楼梯的公用区域建议统 序 周克玉 我怀着浓厚的兴趣，翻阐了这部书稿。这部图书，一个最鲜明的特点， 便是比较系统、比较全面地将军队的各项政策和法规由原则到
11、具体向读者作 了解答。这是一部可读性与实用性都比较强的图书。我相信它会受到军内外 广大读者的欢迎。 这部咨询图书，内容是相当丰富的。三十多个条目，近两千个答题，涉 及到军队工作和军人生活的广阔领域。以军队工作而论，从军规、军制、军 风、军纪到条例、条令、基层工作纲要、党团章程、军队民主生活以及被装 给养、财务报领、医疗卫生、计划生育，无所不包。中央军委 1 9 8 8年颁布 的军官军衔、军官服役、文职干部三个条例，以及老干部授勋、士兵授衔工 作都有翔实解答。以人而论，从现役军人，到退伍战士、转业干部、离退休 老同志、预各役军人、民兵，以及关心国防事业的广大青年、军人家属，意 欲知道和遇到的问题
12、，都有可能从中找到答案。这部书对地方政府、机关部 门也有参考作用。可以从中了解到军队许多规章制度的沿革和变化，对做军 人复转安置、伤员评残以及烈军属的优抚工作，会有所帮助。具体问题解答 和处理，将随着法律、政策、条令、条例、规定以及当时当地的情况变化而 有所变通。在参考和运用时，希望读者能注意这一点。并望你们把在实际生 活中遇到的问题，随时提供给编者，以便不断充实、丰富和修订这本感谢编 辑和编者同志的辛勤劳动，为中国军事图书宝库又增添了新的财富。 1 9 8 9 年 5 月 军人万事问 军 衔 我军军官军衔分为哪两大类？ 我军军官的军衔，按照军官的服役性质分为现役军官军衔和预备役军官 军衔两大
13、类。 我军现役军官军衔等级是怎样设置的？ 根据 1 9 8 8年 7月 1日颁发的中国人民解放军军官军衔条例规定， 我军军官军衔设下列三等十一级： （一）将官：一级上将、上将、中将、少将； （二）校官：大校、上校、中校、少校； （三）尉官：上尉、中尉、少尉。 我军军官军衔是怎样区分的？ 我军军官军衔依照下列规定区分： （一）军事、政治、后勤军官：上将、中将、少将、大校、上校、中校、 少校，上尉、中尉、少尉。 海军、空军军官在军衔前分别冠以“海军”、”空军”。 （二）专业技术军官：中将、少将，大校、上校、中校、少校，上尉、 中尉、少尉。在军衔前冠以“专业技术”。 我军军事、政治、后勤军官职务等级
14、编制军衔是怎样规定的？ 我军军事、政治、后勤军官实行下列职务等级编制军衔： 人民解放军总参谋长、总政治部主任：上将至中将，基准军衔为上将； 大军区级正职：上将至少将，基准军衔为中将； 大军区级副职：中将至大校，基准军衔为中将； 正军职：中将至大校，基准军衔为少将： 副军职：少将至上校，基准军衔为少将； 正师职：少将至上校，基准军衔为大校； 副师职（正旅职）：大校至中校，基准军衔为上校； 正团职（副旅职）：上校至中校，基准军衔为上校； 副团职：中校至少校，基准军衔为中校； 正营职：中校至少校，基准军衔为少校； 副营职：少校至上尉，基准军衔为上尉； 正连职：上尉至中尉，基准军衔为上尉； 副连职：上
15、尉至中尉，基准军衔为中尉； 排职：中尉至少尉，基准军衔为少尉。 我军专业技术军官的职务等级编制罩衔是怎样规定的？ 我军专业技术军官实行下列职务等级编制军衔： 高级专业技术职务：中将至少校； 中级专业技术职务：上校至上尉； 初级专业技术职务：少校至少尉。 我军军官罩衔怎样授予？ 我军军官军衔按照军官职务等级编制军衔授予。 我军授予军官罩衔以什么为依据？ 我军授予军官军衔以军官所任职务、德才表现、工作实绩、对革命事业 的贡献和在军队中服役的经历为依据。 初任军官职务的人员首次授子军衔有何规定？ 我军对初任军官职务的人员依照下列规定首次授予军衔： （一）军队中等专业学校毕业的，授予少尉军衔； 大学专
16、科毕业的，授予少尉军衔，可以按照人民解放军总政治部的有关 规定授予中尉军衔； 大学本科毕业的，授予中尉军衔，可以按照人民解放军总政治部的有关 规定授予少尉军衔； 获得硕士学位的，授予上尉军衔，可以按照人民解放军总政治部的有关 规定授予中尉军衔；研究生班毕业，未获得硕士学位的，授予中尉军衔； 获得博士学位的，授予少校军衔，可以按照人民解放军总政治部的有关 规定授予上尉军衔。 （二）战时士兵被任命为军官职务的，按照军官职务等级编制军衔，授 予相应的军衔。 （三）军队文职干部和非军事部门的人员被任命为军官职务的，按照军 官职务等级编制军衔，授予相应的军衔。 我军首次授予军官军衔的批准权限是怎样规定的
17、？ 我军首次授予军官军衔，依照下列规定的权限予以批准： （一）上将、中将、少将、大校、上校，由中央军事委员会主席批准授； （二）中校、少校，由人民解放军备总部、大军区、军兵种或者其他 相当于大军区级单位的正职首长批准授予； （三）上尉、中尉、少尉，由集团军或者其他有军官职务任免权的军 级单位的正职首长批准授予。 一级上将的授予权限，由全国人民代表大会常务委员会规定。 我军现役军官军衔晋级期限是怎样规定的？ 我军现役军官军衔按照下列期限晋级： （一）平时军官军衔晋级的期限，少尉晋升中尉为三年，中尉晋升上 尉、上尉晋升少校、少校晋升中校、中校晋升上校、上校晋升大校各为四年； 大校以上军衔晋级为选升
18、，以军官所任职务、德才表现和对国防建设的贡献 为依据； （二）战时军官军衔晋级的期限可以缩短，具体办法由中央军事委员 会根据战时情况规定。 军官在院校学习的时间，计算在军衔晋级的期限内。 我军军官军衔能否越级晋升？ 按中国人民解放军军官军衔条例规定，军官军衔一般应当按照规 定的期限逐级晋升。 军官违犯了军纪，其军衔晋级期限已届满能否晋级？ 按中国人民解放军军官军衔 条例规定，军官军衔晋级的期限届满， 因违犯军纪，按照中央军事委员会的有关规定不够晋级条件的，延 期晋级 或者退出现役。 军官职务提升后，其军衔低于新任职务等级编制军衔的最低军衔能否提前 晋升？ 按中国人民解放军军官军衔条例规定，军官
19、由于职务提升，其军衔 低于新任职务等级编制军衔的最低军衔的，提前晋升至新任职务等级编制军 衔的最低军衔。 军官功绩突出，其军衔可否提前晋级？ 按中国人民解放军军官军衔条例规定，军官在作战或者工作中建立 突出功绩的，其军衔可以提前晋级。 我军对担任专业技术职务的军官军衔的晋升有何具体规定？ 我军对担任专业技术职务的军官军衔的晋升，按照以下规定批准： （一）担任高级专业技术职务的军官晋升为大校、少将，中将的，由中 央军事委员会主席批准； （二）担任中级专业技术职务的军官晋升为上校的，由人民解放军各总 部、大军区、军兵种或者其他相当于大军区级单位的正职首长批准； （三）担任初级专业技术职务的军官晋升
20、为少校的，由集团军或者其他 有军官职务任免权的军级单位的正职首长批准。 对现役军官军衔的降级有何规定？ 按照中国人民解放军军官军衔条例规定，军官因不胜任现任职务被 调任下级职务，其军衔高于新任职务等级编制军衔的最高军衔的，应当调整 至新任职务等级编制军衔的最高军衔。调整军衔的批准权限与其原军衔的批 准权限相同。 军官违犯军纪的，按照中央军事委员会的有关规定，可以给予军衔降级 处分。军衔降级的批准权限与首次批准授予该级军衔的权限相同。军官军衔 降级不适用于少尉军军官军衔降级的，其军衔晋级的期限按照降级后的军衔 等级重新计算。军官受军衔降级处分后，对所犯错误已经改正并在作战或者 工作中有显著成绩的
21、，其军衔晋级的期限可以缩短。 对现役军官军衔的取消有何规定？ 按照中国人民解放军军官军衔条例规定，对撤销军官职务并取消军 官身份的人员，取消其军官军衔。取消军官军衔的批准权限与首次批准授予 该级军衔的权限相同。 军官被开除军籍的，取消其军衔。取消军衔的批准权限与批准开除军籍 的权限相同。 对现役军官军衔的剥夺有何规定？ 按照中国人民解放军军官军衔条例规定，军官犯罪，被依法判处剥 夺政治权利或者三年以上有期徒刑的，由法院判决剥夺其军衔。 退役军官犯罪的，依照前款规定剥夺其军衔。 军官犯罪被剥夺军衔，在服刑期满后，需要在军队中服役并授予军官军 衔的，依照中国人民解放军军官军衔条例第十六条的规定办理
22、。 我军现役军官军衔的设置为什么将上将分为两个等级？ 我军现役军官军衔将上将分设为一级上将和上将两个等级，主要是考虑 军委主要领导同志需要授予军衔时，其军衔等级与其他高级军官的军衔等级 应有所区别。 我军现役军官尉官军衔分为三级，而校官军衔为什么设置为四级？ 校官分为四级，主要是考虑我军正师职军官数量较多，如大部分授予少 将军衔，将宫总数显得太多，大部分授予上校军衔，又显得低了些，因此设 置了大校军衔。这样既可以控制将官数量，又可以使师级职务军官的军衔与 团级职务军官的军衔有所区别。 我军各级军官职务等级编制军衔为什么要规定基准军衔？ 当前，我军军官队伍处在新老交替时期，同一级职务军官的德才、
23、资历、 贡献和所负的责任差别较大，今后各级领导班子仍要实行梯次配备，因此， 各级军官职务等级编制军衔既要有一个基准军衔，又要有个幅度。这样既有 利于年轻军官的成长，又有利于军官队伍的稳定。军官职务等级编制军衔每 职设三衔或者两衔，将会出现职务高的军官军衔低于职务低的军官军衔的现 象，对此在中国人民解放军军官军衔条例中作出规定：“当军衔高的军 官在职务上隶属于军衔低的军官时，职务高的为上级”。 对我军 1 9 5 5 1 9 6 5 年间实行军衔制度时曾被授予军官军衔的人员，其被 授予的军衔现是否予以确认？ 1 9 5 5 1 9 6 5年期间被授予军官军衔的人员，不少是从战争年代过来 的，为中
24、国人民的革命事业和军队建设做出了贡献，当时授予他们军官军衔， 是国家给予的一种荣誉，因此，在实行新的军衔制度时，确认他们曾被授予 的军衔。这样可以进一步增强他们的荣誉感，激发他们继续为军队建设和社 会主义现代化建设作出新的贡献。 在我军 1 9 5 5 1 9 6 5 年间实行军衔制度时曾被授予军官军衔的人员中，哪 些人员的军衔现不予以确认？ 根据 1 9 5 7 年有关规定，犯叛国罪和反革命罪的，犯刑事罪被判处死刑、 无期徒刑和三年以上有期徒刑的，被开除军籍的，均应剥夺其军衔。已被剥 夺的军衔，不再予以确认。1 9 6 5年后，有些人犯有上述罪行或被开除军籍， 由于取消了军衔制度，没有再履行
25、剥夺其军衔的手续，因此，他们的军衔也 一律不予确认。还有的人虽然不属于上述情况，但犯有严重错误，经中央军 委决定，其军衔也不予以确认。 我军军官上下级关系是怎样确定的？ 根据中国人民解放军军官军衔条例规定，军衔高的军官对军衔低的 军官，军衔高的为上级。当军衔高的军官在职务上隶属于军衔低的军官时， 职务高的为上级。 现役军官转入预备役之后，其军衔如何称呼？ 现役军官转入预备役之后，在其军衔前冠以“预备役”称呼。 现役军官退出现役之后，其军衔如何称呼？ 现役军官退出现役之后，其军衔予以保留，在其军衔前冠以“退、役” 称呼。 1 9 8 8 年评授军衔，把工龄和学龄比照军龄看待应如何理解？ 军官军衔
26、条例规定，“授予军官军衔以军官所任职务、德才表现、工作 实绩、对革命事业的贡献和在军策队中服役的经历为依据”。军官的资历 （包 括军龄或任职时间），是这次评定授予军衔的一个依据。在军官某一职务等 级编制军衔范围内，评、定授予现役军官军衔的标准对军官入伍时间的 要求，是按照军衔肾级年限推算出来的。以正团职军官。为例，编制军衔是 上校、中校，究竟评授哪一级军衔？除了德才、实绩、贡献等因素外，按军 衔正常晋级期、限（即由少尉晋升中尉是 3年，中尉至上校晋升每一级是 4 年）推算，从任命排纵职务并被授予少尉军衔，逐级晋升至上校军衔需要 1 9 年干龄，如果加上任排级职务前当士兵的 3 年，就是 2 2
27、 年军龄。这样算来， 1 9 6 6年底以前入伍的正团职军官，一般才可晋为上校军衔。标准中评授大 校以下军衔的入伍时间，基本上是按此方法类推确定的。还要说 明一点， 评授军官军衔，对其资历的要求应该根据干龄的长短作规定更合理些，但以 干龄作为资历的要求也存在一些矛盾：过去各时期、各军种从士兵中提拔干 部的时间不一样，有的没有统一规定，有的规定战士服满现役才能提干；而 服满现役的时间有的是 3 年，有的是 4 年，有的则是 5 年，相差比较大。实 行经院校培训提干的制度后，在院校学习的时间有的是 2 年，有的是 4 年， 情况比较复杂。如果以干龄长短作为评衔的资历要求，没有能考虑服现役时 间长短
28、的差别，这样会造成一些矛盾。考虑到，军官的入伍时间相对比较明 确，确定用军龄来推算，为避免矛盾，确定在推算出来的干龄的基础上都加 3 年（一般来讲是入伍后提干的时间），作为军官评投军衔的军龄要求。 规定军官入伍前参加工作的时间比照军龄评衔，主要是从宏观上、 全 局上考虑的。军队的人事政策与地方的人事政策应该尽可能衔接，相互照应， 减少矛盾。军官转业到地方，军龄可以计算为工龄；同样，地方同志转到军 队，在某些问题上工龄也可以参照为军龄。军官军衔条例规定的评衔依据之 一，是对革命事业的贡献，而工龄和军龄一样，都在一定程度上体现着对革 命事业的贡献。无论是战争年代还是和平时期，都有相当数量的地方干部
29、转 到军队工作。实行义务乒役制后，有的同志为服兵役，舍弃工作，不拿工资， 来到部队当战士。如果部队在制定政策时，不照顾到这一部分有工作经历的 同志，不仅会影响他们的积极性，而且下利于从地方吸收入才。同时还考虑 到，在以往军官调级，确定离退休和转业待遇时，已把参加地方工作时间和 入伍时间合并计算。为保持政策的连续性和稳定性，把工龄比照军龄评衔是 合理的。军官入伍前下乡插队、当民办教师、乡村医生、临时工、合同工的 时间比照军龄评衔，之所以这样规定，主要考虑：第一，国务院有关部、委 的文件规定，知青上山下乡，某种条件下的乡村医生、民办教师、合同工、 临时工的参加工作时间，有的可以连续计算为工龄，这是
30、有积极意义的。下 乡插队，是特殊历史条件下产生的。国家承认知青上山下乡时间为工龄，是 在彻底否定“文革”的前提下，从巩固和发展安定团结的形势出发的。国家 规定民办教师、乡村医生转为国家正式职工后，继续从事原来的工作，其工 龄可以从当民办教师、乡村医生之日起计算，是为了鼓励他们继续从事农村 教育、卫生工作，改变农村面貌。第二，这些政策都是国家的大政策，是从 全局来考虑的，既然国家承认了这些同志的工龄，军队只能够在大局下来处 理这一问题，应当把属于这种类型的工龄与其他参加革命工作的工龄同样看 待。否则，会带来新的矛盾。 地方大学毕业生在大学的学习时间，按照国家政策是不算参加工作时间 的，以往调级调
31、职也从未合并军龄计算，这次评衔比照入伍时间，主要考虑 两个方面：一是评衔标准除依据军官的德才条件外，还根据军衔晋级年限进 行推算而制定资历方面的要求。这次的评衔标准是按照军龄减去 3 年即为干 龄，作为少尉军衔的起点进行推算的。而从地方接收入伍的大学毕业生，分 配到部队就被任命为军官职务并授予少尉或中尉军衔，他们的干龄和军龄是 一致的。把他们的军龄（即干龄）等同于应征入伍后由战士提拔起来的军官 的军龄是不大合理的。况且，大学本科毕业生分配到部队后就被任命为中尉 军官，比战士提干一般任命为少尉军官的军衔起点要高。因此，推算军衔晋 级所需年限时应有不同。二是考虑到知识分子 的政策。以往地方大学毕业
32、 生到军 队工作后，比同期考入军队院校的 青年学生军龄相差三四年，调职 调级受到影响， 他们意见较大。 这次评 衔考虑到了这个因素， 使两者所授 军 衔大体平衡，能较好地体现党的知识分子政策，有利于调动他们的积极性， 有利于吸引地方人才到军队来工作。 1 9 8 8 年评衔考虑资历因素多了些，为什么？ 根据军官军衔条例的规定和军委确定的原则，这次评授军衔注意掌握了 这样几点：第一，对职务、德才、资历、实绩、责任和贡献等诸因素全面考 虑。一般来说，职务在一定程度上反映了军官的德才和岗位责任，资历则在 一定程度上反映了军官对革命事业的贡献，而且这两个因素看得见、摸得着， 可比性强。所以，评衔中采取
33、了在德才较好的前提下，以职务、资历为基本 条件，兼顾其他因素，综合考虑的办法。第二，严格按照军官职务等级编制 军衔评授。只要担任某一职务，不管其资历多浅，任职时间多短，都可评授 该职编制军衔的最低军衔。相反，不管其资历多深、任职时间多长，都不能 突破该职编制军衔的最高军衔。由此可见，资历在评衔中的作用，仅仅局限 在军官的职务等级编制军衔幅度以内。第三，对少数德才优秀、工作实绩突 出的军官，尽管其资历比较浅，但可以在编制军衔幅度内高评一级军衔；对 个别表现差、不称职或犯有错误的，也可以低评一级军衔。第四，少将以上 军衔是选评。有些军官货历比较深，但没有评授将官军衔，而从年轻优秀的 正师职军官中，
34、选评了少量将官。这些情况说明，这次军衔的评定，是军官 德、才、资、绩、贡献等因素的综合体现，不能说片面强调了资历因素。 为什么 1 9 8 8 年评授军衔校官数量多，比例大？ 对校官数量多少的问题，从一开始就注意作了研究。根据评衔后的统计， 全军将、校、尉的比例是 1 ：1 2 5 ：2 8 6 。 1 9 5 5 年授衔时的比例是 1 ：3 0 ：5 7 8 ；1 9 6 5 年的比例是 1 ：5 6 ：4 2 7 。如 果单纯和我军历史上比，这次所授校官军衔的数量比较多，比例是大一些。 如何看待这个问题呢？ 首先，新的军衔制与我军 5 0年代的军官军衔等级的设置不同。那次设 了大尉，这次不
35、设大尉，1 9 5 5年1 9 6 5年评授大尉军衔的军官职务，这 次则可评为校官。由于军衔等级的设置不同，将、校、尉军官的比例自然就 不相同，所以不能简单地进行数量对比。 其次，新的军衔等级体制是根据我军编制体制确定的。从适应现代战争 条件下作战的需要出发，我军战斗体制要逐步向合成方向发展，国前旅营体 制的部队不少。这种结构使营职军官在军队建设和作战指挥中的责任更重 了，对他们的要求更高了，而他们晋升的机会则相对比较少。因此，对营职 军官编制军衔设高一些，使多数能授予校官军衔，有利于调动他们的积极性， 有利于基层军官的稳定。 第三，军官军衔是区分军官等级的标志，看军衔结构是不是科学合理， 就
36、要看军衔结构是不是与军官职务等级的金字塔式结构相对应，看军衔的 将、校、尉层次是不是与军官职务等级的高、中、初层次相对应。我军的军 官职务等级编制军衔，将官与正师职（少数）以上相对应，构成高级层次； 校官与师、团、营职相对应，构成中级层次；尉官与副营职（多数）以下相 对应，构成初级层次。依据这个对应结构评衔，校官的数量较多是心然的。 第四，与世界一些国家的军队比，我军这次评的将、校、尉的比例与外 军大体相近。如：苏军为 1 ：4 7 ：1 0 7 ，美军为 1 ：9 4 ： 1 7 0 ，英军为 1 ：7 9 ： 1 0 2 ，日军为 1 ：4 5 ：8 6 ，而法军则比较特殊，为 1 ：6
37、1 ：3 9 ，校官的数量多 于尉官的数量。之所以会这样，是因为苏、美、法等国，副营职全可评少校； 英、日两国，连长也可以评少校，外军的校官比例比我军略高一些，是符合 他们军队实际的。 由此可见，我军的军衔比例是基本协调的，比较科学的，不存在校官军 衔贬值的问题。 为什么 1 9 8 8 年颁发的中国人民解放军军官军衔条例不仅规定了军官职 务等级的编制军衔，还规定了每个职务等级的基准军衔？ 我军现行的军衔编制是一职二衔或三衔，同时还规定了每个职务等级的 基准军衔。这主要考虑：一是不能简单地把军衔只看作是职务的表面符号， 它综合体现了德才、资历、所负责任、贡献等多种因素。二是我军军官队伍 正处在
38、新老交替时期，需要妥善处理好新老军官之间的关系。以上两点说明： 军官职务只编一衔是不能解决这些矛盾的。伺时考虑到，在多种因素中，职 务是基本的，为了发挥军衔是表明军官身分等级的作用，所以既规定一职编 二个或三个衔级，又规定了军官职务等级的基准军衔，即任某一职务的大多 数军官能够评授的军衔。 所谓应使任某一职务等级的军官大多数能够评授基准军衔，这是从全军 范围来说的，而不是从某个大单位来说的，更不是从某个军、某个师、某个 部门的范围来说的。由于历史的多种原因，我军各职各类军官的发展和分布 是不平衡的。同一职级军官，作战部队的相对年轻一些、资历浅一些，按照 评衔标准，评的衔就会低一些。尽管为了鼓励
39、作战部队军官，评衔条件作了 一定放宽，但作战部队军官评不上基准军衔的数量仍然较多，这应该说是正 常的。机关、院校、省军区、军分区的军官资历相对老一些，评高衔、评基 准军衔的就会多一些，这也是正常的。所以，不能从一个小范围来衡量是否 多数评上基准军衔，不能认为本单位的多数未评上基准军衔就不合理，就要 求调整。只要是在编制军衔的幅度内，按照评衔标准评授的军衔，就是相对 合理的。如果各单位都希望把每个职务等级的多数军官能够评授基准军衔或 高衔，从全军看，就会失去平衡，增加矛盾，同时也不利于军官的稳定和发 展。 一职多衔的设置，必然会出现有的军官评授的军衔高于基准军衔、有的 低于基准军衔，必然会出现职
40、务高的军官其军衔等级低于职务低的军官的军 衔等级的“倒挂”现象，但这毕竟是少数。据了解，有的外军的军衔说是一 职一衔，实际上可以高评或低评，军衔一般不能提前晋级，职务提升后，军 衔也不是马上就调整，所以他们衔职“倒挂”的现象也比较普遍。 1 9 8 9 年进行军衔局部调整总部是怎么考虑的？ 首批授衔在标准的确定上，总的看是比较科学的，上下都比较满意。但 由于种种因素，也确有某些不尽合理的地方，部分军官的军衔需要进行适当 调整。军委早就考虑了这个问题，并在评定授予现役军官军衔的指示中 明确指出，首批授衔工作结束后，将用 2 至 3 年时间对军官军衔进行局部调 整，为今后军官军衔正常晋级打好基础。
41、根据这一指示，明年将在适当时候 进行军衔局部调整，也就是大家说的“微调”。这次“微调”既不同于军衔 的正常晋升，又要和军衔的正常晋升相衔接。“微调”主要是解决首批授衔 中遗留下来的、明显不合理的特殊问题，具体怎么搞，还要进一步作调查研 究。 我军首次实行军衔制度是从哪年开始的？ 我军是于 1 9 5 5 年首次正式实行军衔制度的。 1 9 5 5 年我军实行军衔制度的大致过程是怎样的？ 我军于 1 9 5 5年首次正式实行军衔制度。1 9 5 5年 1月 2 3日，中央军委 发布“关于评定军衔工作的指示”。2月 8日，第一届全国人民代表大会常 务委员会第六次会议，通过了中国人民解放军军官服役条
42、例。同日，毛 主席发布命令，公布实施。8月 1 1日，国防部长彭德怀、总政治部主任罗 束桓签发“关于军士兵评定军衔的指示”。按照上述条例和指示，全军评定 军衔的工作正式展开，到国庆节前军官的评衔工作基本完成。9月 1 7日， 国务院第十八次会议通过决议，决定从 1 9 5 5 年 1 0 月 1 日起，中国人民解放 军开始佩带军衔肩章、军兵种和勤务符号，按照国家规定的新的服装制式着 装。9月 2 7日，全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议，通过授予 中华人民共和国元帅军衔的决议，同日，中华人民共和国主席毛泽东发布授 予朱德等 1 0 名中华人民共和国元帅军衔的命令。 我军首次正式实行军衔制
43、度时的军衔等级及专业区分是怎样规定的？ 当时我军军衔等级的设置，是根据我军体制并参考了苏联和朝鲜民主主 义人民共和国等国家的军衔制度而确定的，共设六等二十级。 元帅：中华人民共和国大元帅、中华人民共和国元帅； 将官：大将、上将、中将、少将； 校官：大校、上校、中校、少校； 尉官：大尉、上尉、中尉、少尉； 准尉：（准尉按军官看待，归干部部门管理） 军士：上士、中士、下士； 兵：上等兵、列兵。 军官军衔的等级在不同类别的军官中并不都是一样。指挥军官、政治军 官的军衔设少尉至大将十二级；技术军官、军需军官、军医军官、兽医军官 和军法军官的军衔，设少尉至上将十一级；行政军官的军衔设少尉至大校八 级。
44、我军首次正式实行军衔制度时，军、兵种与专业勤务是怎样区分的？ 1 9 5 5年的军官服役条例，将军官区分为指挥、政治、技术、军需、军 医、兽医、军法和行政等八类。指挥和政治军官中，又分为步兵、骑乓、炮 兵、装甲兵、工程兵、铁道乓、通信兵、技术勤务兵、公安军、空军、海军 海上及海岸等军官。 海军海上军官及技术、军需、军医、兽医、军法、行政军官的各级军衔 前，均冠以军种或专业勤务名称、构成这些军官的军衔称号，如海军少尉、 技术中尉、军需中校、军医上校、行政大校、军法少将等。 骑兵、炮兵、装甲兵、工程兵、铁道兵、通信乓、技术勤务兵、公安军、 空军、海军海岸军官，规定只是将官军衔前冠以军兵种称号，构成
45、这些将官 的衔称，如炮乒少将、铁道乒中将、通信兵上将、空军大将等；校官、尉官 和准尉以下人员，无专业衔称，直呼其平衔，如大校、少校、上尉等，但是 均佩带军乒种符号，以利职别。 我军 1 9 5 5 年和 1 9 6 3 的军官服役条例对军官服役年龄是怎样规定的？ 1 9 5 5年的军官服役条例，首次对我军军官的服役年龄作了规定，1 9 6 3 年又作了修订。这两次对各级军官服现役和服预备役最高年龄的规定如下： 陆、空军： 1 9 5 5 年1 9 6 3 年 军衔现役一等 预备役 二等 预备役 现役预备役 少尉3 04 04 52 83 8 中尉3 04 04 53 14 0 上尉3 54 5
46、5 03 44 5 大尉3 54 55 03 84 8 少校4 05 05 54 25 0 中校4 55 56 04 65 5 上校5 05 56 05 05 5 大校5 05 56 05 05 5 少将5 56 06 05 56 0 中将6 06 06 56 06 5 上将以上未作具体规定。 海军： 1 9 5 5 年1 9 6 3 年 军衔现役一等 预备役 二等 预备役 现役预备役 少尉3 54 04 53 24 0 中尉3 54 04 53 44 3 上尉4 04 55 03 64 5 大尉4 04 55 03 94 8 少校4 55 05 54 35 0 中校5 05 56 04 75
47、 5 上校5 55 56 05 15 5 大校5 55 56 05 55 5 少将5 56 06 55 56 0 中将6 06 06 56 06 5 上将以上未作具体规定。 1 9 6 3年修订的军官服役条例规定，技术军官，兽医军官的服役年龄， 可根据雼要适当延长。还规定海岛、防防守备有部队的军官，县（市）人武 部、军分区、省军区、军以上机关及院校中的军官，可根据雼要延长服役期 三至五年。 我军 1 9 5 5 年和 1 9 6 3 年的军官服役条例对军官军衔晋升年限是怎样规定的？ 我军 1 9 5 5 年和 1 9 6 3 年军官服役条例对我军各级军官军衔的晋升年限有 如下规定： 军衔晋升区
48、分1 9 5 5 年1 9 6 3 年 少尉晋中尉二年三年 中尉晋上尉二年三年 上尉晋大尉三年三年 大尉晋少校三年四年 少校晋中校三年四年 中校晋上校三年四年 上校晋大校四年按职务和功绩而定 大校以上晋升，按职务和功绩而定。 条例规定，战时在前线担任战斗任务和勤务的军官，军衔晋级的 期限 应予缩短。还规定，在战斗或工 作中有特殊功绩者，由于职务提升而军衔 低于编制军衔者，可提前晋 升。军官在院校学习的时间，应计算 军衔晋级 期限。条例还规定，军官军 衔晋级期限已满，因业务能力或其 他原因不能 晋升者，得延期晋升，延 期两年后仍不能晋升时，得调整其职务或转入预 备役。军衔普级必须 是逐级晋升，特
49、殊情况需超一级晋 升时，中校以下军 官由国防部决定， 上校至中将由国务院决定。 我军 1 9 5 5 年被授于元帅军衔的是哪几位？ 按姓氏笔划为序： 叶剑英、朱德、刘伯承、陈毅、林彪、罗荣桓、贺尤、徐向前、聂荣臻、 彭德怀共 1 0 位。 我军 1 9 5 5 年被授予大将军衔的是哪几位？ 按姓氏笔划为序： 王树声、许光达、陈赓、张云逸、 肖劲光、罗瑞卿、徐海东、黄克诚、 粟 裕、谭政共 1 0 位。 我军 1 9 5 5 年被授予上将军衔的有多少位？ 共 5 7位（其中两位是后补的）。按姓氏笔划为序：王平、王震、王宏 坤、王建安、王新亭、韦国清、乌兰夫、邓华、叶飞、甘泗淇、吕正操、朱 良才、
50、刘震、刘亚楼、许世友、苏振华、李达、李涛、李天佑、李志民、李 克农、李聚奎、杨勇、杨至成、杨成武、杨得志、肖华、肖克、宋任穷、宋 时轮、张宗逊、张爱萍、陈士榘、陈再道、陈伯钧、陈明仁、陈奇涵、陈锡 联、周桓、周士第、周纯全、赵尔陆、洪学智、钟期光、贺炳炎、郭天民、 唐亮、陶峙岳、黄永胜、阎红彦、傅钟、傅秋涛、韩先楚、董其武、彭绍辉、 谢富治、赖传珠。 我军 1 9 5 5 年被授予中将军衔的有多少位？ 共 1 7 7 位。按姓氏笔划为序：丁秋生、万毅、王诤、王必成、王近山、 王尚荣、王宗槐、王秉璋、王恩茂、王道邦、王辉球、王紫峰、韦杰、文年 生、方强、方正平、邓逸凡、孔从洲、孔石泉、孔庆德、甘
51、渭汉、卢胜、田 维扬、邝任农、皮定均、成钧、毕占云、匡裕民、朱明、朱辉照、向钟华、 庄田、汤平、刘飞、刘忠、刘少文、刘西光、刘兴元、刘先胜、刘志坚、刘 转连、刘金轩、刘昌毅、刘浩天、刘培善、刘道生、孙毅、孙继先、朵噶彭 措饶杰、杜平、杜义德、杨秀山、杨国夫、杨梅生、苏静、李耀、李天焕、 李成芳、李寿轩、李作鹏、李雪三、肖向荣、肖望东、肖新槐、旷伏兆、吴 先恩、吴克华、吴法宪、吴信泉、吴富善、吴瑞林、何德全、邱会作、邱创 成、余立金、余秋里、张震、张藩、张才干、张天云、张仁初、张令彬、张 达志、张池明、张贤约、张国华、张经武、张南生、张祖谅、张翼翔、陈康、 陈仁麒、陈正湘、陈庆先、陈先瑞、阿沛阿
52、旺晋美、林维先、范朝利、欧 阳文、欧阳毅、罗元发、罗舜初、周彪、周仁杰、周王成、周希汉、周志坚、 周赤萍、周贯五、洗恒汉、郑维山、胡奇才、赵镕、赵启民、钟汉华、钟赤 兵、饶子健、饶正锡、饶守坤、姚喆、贺诚、秦基伟、袁子钦、袁升平、莫 文骅、聂凤智、聂鹤亭、顿星云、晏福生、钱钧、倪志亮、徐立清、徐深吉、 徐斌洲、郭鹏、郭化若、唐天际、唐延杰、陶勇、黄火星、黄志勇、黄新廷、 曹里怀、常乾坤、崔田民、康志强、阎揆要、梁从宇、梁必业、梁兴初、韩 伟、韩练成、韩振纪、彭林、彭明治、彭嘉庆、覃健、程世才、傅连暲、温 玉成、曾绍山、曾泽生、曾国华、曾思玉、谢有法、赖毅、鲍先志、詹才芳、 蔡顺礼、廖汉生、廖容
53、标、谭甫仁、谭希林、谭冠三、谭家述、赛福鼎艾 则孜、滕海清。 我军从 1 9 5 5 年实行的军衔制度是何时废除的，其原因是什么？ 1 9 6 5 年 5月 2 2日，第三届全国人民代表大会常务委员会第九次会议， 根据国务院的提议，通过关于取消中国人民解放军军衔制度的决定，同 日由中华人民共和国主席公布。以上决定从 1 9 6 5年 6月 1日起开始实施， 从此结束了中国人民解放军实行 1 0年的军衔制历史。在上述决定中没有提 到废除军衔制的理由。现在，我们联系到当时党和国家指导思想上已产生的 “左”的错误，就不难理解废除的原因。 我军建国前有无实行军衔制？ 我军在革命战争年代曾两度酝酿实行军
54、衔制，只因受当时斗争环境和物 质条件的限制，这一愿望未能实现。 第一次开始酝酿实行军衔制度，是在 1 9 3 9 年。 1 9 3 9年 4月 2日，八路军总司令朱德，副总司令彭德怀致电毛主席和 中央书记处，提出“部队日益扩大，正规军各种制度亟待建立，拟照国民革 命军编制区分，规定部队中各级干部之等级（三等九级制）。” 第二次准备实行军衔制度，是在 1 9 4 6年。1 9 4 5 年 1 0 月 1 0日，国共两 党签订了“双十协定”。在“协定”中，“关于军队国家化问题”上，我党 提出：“中共及地方人员应参加军事委员会及其各部的工作，政府应保障人 事制度，任用原部队人员为整编后的部队的各级官
55、佐，设立公平合理的 补给制度。”1 9 4 6 年 1月 3 1日，由国民党、共产党、其他党派和无党派人 士代表举行的政治协商会议，通过了“政协决议”。在“决议”中，规定有 整编国民党军队和解放区军队，“军事三人小组应照原定计划尽速商定中共 军队整编办法”等条款。党中央 1 9 4 6 年 2 月 2 4 日在关于军队整编的若干 问题的指示中指出，“中央认为：我党军事干部应该请求政府加委，取得 正式官衔，以便在将来国防部中占有一定地位”，“由国家按级一律待遇”。 因此，中央决定“我军各级干部即须执行将校尉的正规制度”。指示还 对我军干部哪些评衔请求加委，哪些不评衔不加委，都作了规定。 1 9
56、3 9年和 1 9 4 6年，两次部署评定军衔之后，在我军部分机关和部队干 部中，已开始评定了军衔等级。毛泽东选集第二卷必须制裁反动派 一文注释中提到的八路军少校副官罗梓铭；1 9 4 6年我驻“北平军事调停处 执行部”成员的少将、上校军衔，都是在这两次布置实行军衔制度后出现的。 我军在建国前拟议中的军衔等级是怎样规定的？ 我军在建国前两次拟定的军衔等级，均是按当时国民党军队的等级设置 的，设六等十六级。将官、校官、尉官，各设上、中、少三级；准尉一级； 军士设上士、中士、下士三级；兵设上等兵、一等兵、新兵（1 9 4 6年为上 等兵、一等兵、二等兵）三级。 我军在建国前拟议中的军衔评定标准是怎样规定的？ 1 9 3 9年八路军总司令部训令规定，评定等级有三项标准，“甲、历史 长而革命意志坚强；乙、能力强，工作热情高；丙、现任职务”。训令规定， “历史久而能力弱职务低的，可予以比编制表上较高的等级，如准尉特务长 可给以少尉衔；历史短而能力强职务高的，可予以比编制表上较低的等级”。 训令对士兵的评衔标准规定为，“新兵入伍三个月，不犯纪律，学习积极， 作战勇敢，尽忠职守，忠实革命者，升一等兵；一等兵六个月，有上述条件， 堪作模范者，升为上等兵”。 1 9 4 6年新四军规定，评定军衔的原则是，“以现职为基础，并适当照 顾干部的德才资”。规定要求评衔时一般按 “干部等
