1、获取赢利外，还应履行必 要的社会责任和义务，为社会作出一定的贡献，诸如社会就业、养老保险、 保护环境、促进所在地区发展等，这样做，可以加强企业与社会各方面的联 系，搞好公众关系，塑造良好的企业形象，提高企业的社会知名度和市场竞 争能力，进一步开拓企业的生存发展空间。 第二节 现代企业系统的构成 一、现代全业是一个系统 所谓系统，一般是指由若干部分（要素）按照一定联系结合方式组合而 成的、具有特定功能的有机整体。任何一种系统，一般都应当具有整体性、 关联性、目的性和对外界环境的适应性等特征。 根据上述系统的内涵和特征来分析认识现代企业，不难看出现代企业是 一个运用各种资源条件，为实现一定经营目标
2、而从事生产经营活动的经济实 体。是一个人造的由若干要素所构成的、开放的、并不断地将输（投）入变 换为输（产）出的动态转换系统。 二、现代企业系统的构成要素 要素是构成企业系统的基础。分析认识现代企业系统，就应首先从分析 构成要素入手。 对企业构成要素的说法不一，概括起来，大致有两种观点，一种是三要 素论。即认为现代企业主要是有劳动者、物质资料和资金（即人、财、物） 等三大要素构成。再一种是六要素论，他们认为除上述三要素外，还应将科 学技术、信息和任务等也作为企业系统的构成要素。下面仅就构成企业的劳 动者、物资资料和资金等三要素，作些具体分析。 （一）劳动者 劳动者是指企业系统中的全体职工，包括
3、：经营者、管理和工程技术人 员、生产人员等。劳动者是现代企业生产经营活动的主体，是构成企业系统 的首要要素。他们以其数量的多少、素质的高低 （包括个体素质和群体素质； 业务技术素质、政治思想素质和身体素质等），以及不同人员之间比例的协 调状况等，影响和决定着现代企业系统的运行效果。 （二）物质资料 物质资料是指企业系统中的各种劳动资料和劳动对象。包括企业生产经 营中所占用的土地、建筑物、各种机器设备、运输工具、原材料、辅助材料 等。这些是现代企业从事生产经营活动必不可少的物质条件，是构成企业系 统中物的要素。它们和劳动者一样，不仅从数量方面，而且以其质量技术状 况和配套情况等影响和决定着现代企
4、业系统的运行效果。 （三）资金 资金是企业系统中劳动手段和劳动对象的货币表现。现代企业在整个生 产经营活动过程中，从价值形态看，实际上也就是资金运动和价值增值的过 程。所以，资金也是构成企业系统的一个基本要素。一个企业系统的全部资 金，一部分以固定资产的形式存在，一部分以流动资产的形式存在，其中包 括货币资金、生产资金和成品资金等。资金主要从其数量、构成（各种资金 的比例）、周转速度等方面对现代企业系统产生着影响。 以上三种要素，无论在属性上，还是在形态上，都各不相同。但在现代 企业系统中，它们内在地联系在一起，从而形成一个有机整体，它们之间的 相互联系概括他讲就是，劳动者借助于劳动资料，作用
5、于劳动对象，推动着 生产经营活动过程，同时，也推动了资金周而复始的循环。 三、现代企业系统的结构 企业系统中的人、财、物等要素，并不存在必然的有机联系。为了有效 地发挥企业系统的功能，完成企业系统目标，就需要按照一定啊生产技术规 律，运用有效的管理，并采取恰当的形式，将它们有机地组织起来，从而形 成企业系统的结构。 （一）企业系统的静态组织结构 企业系统的静态组织结构，具体可分为纵向垂直分系统和横向水平分系 统两方面。 1 . 纵向垂直分系统 从现代企业系统的纵向职能分析，一般可以将企业系统要素分别组合 为：生产于系统、营销子系统、技术于系统、财务子系统和人事子系统等五 大职能子系统。 （1
6、）生产子系统。由企业系统中的各生产单位和生产计划调度部门等组 成，其基本职能是计划、组织与实施产品的加工制造活动。 （2 ）营销子系统。由企业系统中的经营销售部门以及原材料、半成品和 成品库等组成。其基本职能是搞好市场研究和产品与市场开发，以及产品销 售工作，并保证所需物资的供应。 （3 ）技术子系统。由企业系统中的各有关技木部门和辅助生产单位组 成。其基本职能是组织企业技术活动，推动企业技术进步，从技术方面保证 企业生产的有效进行。 （4 ）财务子系统。由企业系统中的各财务会计核算部门组成，其基本职 能是筹措和管好、用好资金，搞好会计核算和财务监督，保证企业生产经营 活动良好的经济效益。 （
7、5 ）人事子系统。由企业系统中的各劳动人事部门组成，其基本职能是 搞好企业的人力资源的开发和利用，负责职工的招收、使用、考核、培训以 及工资、劳保、福利等工作。 2 . 横向水平分系统 任何一个从事生产经营活动的企业系统，总需要众多劳动者在不同的局 部范围内，直接与生产资料发生联系，以便更好地完成生产经营过程；也需 要部分劳动者间接而全面地与生产资料发生联系，以便做好统筹安排和组织 协调，保证生产经营过程顺利而和谐地进行；同时，还需要一些劳动者介于 上述两者之间，起到“承上启下”的作用。这种客观需要导致了企业系统就 横向方面形成的高层经营管理子系统、中层管理子系统和基层作业于系统等 三个层次的
8、水平子系统。 （1 ）高层经营管理子系统。即通常所说的最高管理层由董事 会、总经 理（厂长）及其主要行政助手和参谋人员组成。其主要职能是：谋划企业系 统与外部环境之间的动态平衡，掌握企业的发展方向，制定企业的经营战略 和长远规划，统筹分配企业的各种资源等等。 （2 ）中层管理子系统。即通常所说的中级管理层。由直接隶属于最高管 理层的各职能部门、各生产单位的主要行政负责人及其职能参谋人员组成。 其主要职能是：一方面，通过参谋和建议活动，协助最高管理层搞好经营决 策，制定好经营战略和长远规划等；另一方面做好一系列具体的计划、组织 和实施控制工作，搞好企业内外各方面、各部门、各环节之间的协调，保证
9、最高管理层各项战略目标的实现。 （3 ）基层作业子系统。即通常所说的基层作业层。由基层管理人员和广 大生产操作人员组成，他们以其具体的生产劳动和与之直接相联系的管理活 动，保证各项任务的最终实现。 上述企业系统的纵向垂直子系统和横向水平子系统共同构成的企业系统 的静态组织结构。如图 1 - 1 所示。 基层作业层 中级管理层 最高经营管理层 人事技术营销生产财务 （二）企业系统的动态组织结构 企业系统是一个不断地由输入（投入）经过转换到输出（产出）的动态 系统，在其不断转换过程中，同时存在着物流、人流、价值流和信息流等四 种“流”，形成了由以上四种“流”组成的动态组织结构。 1 . 物流 是指
10、企业生产经营所需的各种物质要素，从供应和投入生产开始，经过 加工制造成为在制品、半成品再到成品，一直到把产品销售出去为止的整个 生产经营过程。物流是企业系统最基本的运动形态，物流的特征由产品和加 工工艺的特性所决定，其流量的大小受制于企业系统的规模和一定时期内的 社会供求状况。 2 . 人流 是指企业全体员工在企业系统中的全部活动内容和过程。包括人员的流 入与流出，人员的分工调配和晋升，全体员工的劳动和工作过程等。人流也 是企业系统中的一种基本运动形态，并在企业系统运动中处于主体地位，即 企业系统的全部活动都是在人流的推动和控制下进行的，并受到人流 “能量” 的限制。 3 . 价值流 是企业系
11、统运动中，价值的转移、交换和增值的过程，它直观地表现为 企业资金的运动过程。作为商品生产经营者的企业系统的生产经营活动，既 是原有使用价值的消费和新的使用价值的再生产过程，同时又是原有价值的 转移和创造、实现新的价值的过程。因此，价值流必然与物流同时并存于企 业系统的运动之中，井综合地反映着企业生产经营过程的状况和成果。 4 . 信息流 是指对企业生产经营活动所需的全部信息的收集、加工、储存和传递过 程。它实质上是对企业系统自身及其外界环境所作出的反映、判断以及对生 产经营活动的调控过程，它主要表现为以各种数据、标准、定额、决策、计 划、指令等形式，进行上传下达，执行或调整的过程。企业系统的全
12、部运行 活动，无一不需要通过信息来加以认识和调控。其全面性、准确性和及时性 对企业系统的正常良好运行起着至关重要的作用。 以上企业系统动态组织结构中的四种流，共同存在于企业系统运行过程 之中，并表现为输入、转换、输出三大环节和反馈过程。即输入各种生产经 营要素，包括：人、财、物和信息；根据各行各业的特点，采取不同的生产 工艺方法，进行产品的生产和制造；输出产品和劳务，并通过产品销售，收 回货币资金；做好转换和输出过程中的信息反馈，以便及时有效地对企业系 统的行为过程实施调控。 以上过程是一个周而复始不断循环的过程。 如图 1 - 2 所示。 输 产 出 输 (投) 入 信息 劳动对象 劳动资料
13、 劳动者 资金 转 换 过 程 生产: 厂内 管理 物理的、 化学的， 生物的变 化，确保 品种质量 数量、成 本和交货 期等 产 品 与 劳 务 销 售 收 回 资 金 信息反馈 国家财政（税金、利润） 上述企业系统静态结构中的三个层次和五大职能子系统，与动态结构中 的四种“流”相互渗透并有机地融合在一起，从而形成了现代企业系统有序 的“三四五式立体结构”，其结构模型如图 1 - 3 所示。 四、企业系统与外界环境的关系 从系统的观点看，任何一个现代企业系统，都是属于更为宽广的社会系 统中的一个子系统，是一个开放性系统，它对外界环境具有开放性，其生存 与发展对环境具有极大的依赖性。社会的政治
14、、经济、法律、文化、科技和 自然条件各因素，尤其是市场方面的因素，都将对企业及其生产经营活动发 生直接或间接的影响。同时，以上环境因素既可以单方面地作用于企业系统， 也可以多方面地结合起来共同作用于企业系统，由于各种环境因素自身的复 杂性和多变件，再加之它们之间的紧密联系和相互作用，所以环境对企业系 统的影响作用也是多种多样和极其复杂的。 企业系统的开放性，主要表现为企业系统需要与外界环境不断地进行物 质、能量和信息的交换，它既需要经常从外界获取各种生产物质资源和信息 等，也需要外界不断接收自己的产品和劳务，同时还要与外界发生各种非经 济方面的联系（如参加各种社会活动）。由于外界环境的不同和各
15、个企业具 体条件的差异，各个企业系统与外界环境进行的物质与信息等方面的交换， 在具体对象、内容、方式和量的方面都会有所不同。企业系统与外界的信息 和物质交换越直接、越广泛、量越大，其开放度也就越高。 开放性的企业系统，与外界环境的作用是相互的。它既受外界环境的影 响和制约，对环境具有极大的依赖性；同时又可以以其自身的主观能动性去 影响外界环境，对环境具有反作用。但两者比较而言，更主要的还是环境对 企业系统的影响。外界环境对企业系统是客观的，也是复杂和多变的，它常 常会带给企业系统不平衡和无序状态，如何使企业系统从混饨无序状态向稳 定有序的状态转化，最关键的就在于企业系统是否具有对外界环境的适应
16、 性。如果适应性强，就能在与环境的交换过程中，随着环境的变化，不断地 进行自我调整，形成动态的、稳定的“有序结构”，企业就能够更好地生存 和发展。否则，就有可能会被环境所淘汰。环境因素的多样性和多变性，以 及它对企业系统发生影响的复杂性，决定了企业系统对环境的适应性，也是 多方面的和复杂的。企业主要应在通过全面提高劳动者素质、技术素质和管 理素质的基础上，不断提高企业对外界环境的应变能力和在市场上的竞争能 力。 总之，企业系统的正常有效运行，离不开良好的外部环境。为此，就国 家来讲，应该通过宏观经济改革来优化企业的外部环境。就企业来讲，就要 高度重视环境对企业的影响，经常地了解研究环境，认识和
17、把握环境的现状 及其发展变化趋势，主动地适应环境，调整自己，以求得自身的生存和发展。 第三节 国有企业的改革 一、企业改革是经济体制改革的中心环节我国国有企业是全民所有制的 企业，就其生产技术方面的特征看。大多数（主要是大中型国有企业）也是 现代化企业。由于在国民经济中的作用地位的不同，我国的国有企业大体可 分为两种类型，一种是竞争型的企业（是国有企业的大多数），它们以赢利 为目标，其生产经营全部进入市场，参与市场竞争。再一种是非竞争型企业 或不完全的竞争型企业，包括垄断型、半垄断型或服务型的企业。它们的生 产经营虽然也要讲求赢利，也要进入市场，但要更多地承担国家指令性任务 和提供对社会的公共
18、服务。但不论哪种类型的现代国有企业，都承担着为国 家创造财富，保证国有资产保值增值的任务，它们是市场的主体，是国民经 济的支柱，是国家财政收入的主要来源。但是，由于我国国有企业长期在高 度集中的计划经济体制下生存，一直是作为政府的一个附属物，由此所形成 的企业制度、经营机制等都无法适应市场经济对企业的要求，也不符合现代 企业的特性，在经济改革和对外开放中，国有企业缺乏活力，效益低下的弱 点日益显露出来。因此，如何通过改革搞好国有企业，特别是国有大中型企 业，增强国有大中型企业活力和提高企业效益，对于建设社会主义市场经济 体制，增强我国经济实力，促进社会发展，提高人民生活水平，建设有中国 特色的
19、社会主义，具有举足轻重的作用。正是基于上述认识，我国国有企业 改革，几乎从经济体制改革一开始就摆在“中心环节”的重要位置。 二、国有走业改革的历史回顾 回顾 1 9 7 8 年以来，我国国有企业的改革，大体经历了两个大的阶段。 第一阶段，从 1 9 7 8 年党的十一届三中全会到 1 9 9 2 年，以放权让利为主 要内容的政策调整阶段。 1 9 7 8年 1 2月党的十一届三中全会，针对我国经济管理体制上权力过于 集中和政企不分的弊端，明确提出了要下放权力，让企业有更多的经营自主 权和解决政企不分，以政代企的问题，到 1 9 8 4 年 1 0 月党的十二届三中全会 通过的中共中央关于经济体
20、制改革的决定，提出了社会主义有计划 商品 经济的体制模式，并把增强企业活力作为经济体制改革的中心环节。提出要 使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义 商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展的能力，成为具有一定权力 和义务的“法人”。作为企业改革的目标，这一阶段的企业改革，正是根据 以上要求，实行以放权让利为主要内容的政策调整性改革。其中又可以细分 为以下几个小的阶段： （1 ） 从 1 9 7 8 年党的十一届三中全会到 1 9 8 4 年党的十二届三中全会，这 一时期主要是从调整国家和企业之间的经营权和利益分配关系入手，扩大企 业经营自主权，推行生产责任制，实
21、行多种形式的利润留成和盈亏包干等。 （2 ）从 1 9 8 4 年到 1 9 8 6 年底，主要是搞利改税，通过这一改革进一步确 定国家和企业之间的分配关系。 （3 ）从 1 9 8 7 年到 1 9 9 1 年 9 月，国有企业普遍推行了承包经营责任制， 以承包合同契约方式进一步改革经营方式，扩大企业经营自主权，减少政府 对企业的干预，界定国家与企业之间的利益分配关系。 在第一阶段，国有企业结合放权让利的改革，还进行了企业领导体制、 劳动、人事分配三项制度等一系列改革，推行了现代化管理等。通过以上改 革，多数国有企业的素质较之改革前有了很大提高，活力有所增强，也涌现 出了一批以首钢、吉化为代
22、表的颇有活力的企业典型。但就总体来看，国有 企业机制不活，活力不足，效益低下的问题并未得到真正解决，也没有能够 真正解决政企不分的问题，也未能将国有企业改变为自主经营、自负盈亏、 自我约束、自我发展的商品生产者和经营者，这就要求必须进一步深化改革， 解决国有企业深层次的矛盾。 第二阶段，从 1 9 9 2 年党的十四大，特别是党的十四届三中全会以后 以明晰产权关系为主要内容的企业制度创新阶段。 1 9 9 2年 1 0月党的十四大，确定了我国经济体制改革的目标是，建立社 会主义市场经济体制。为适应社会主义市场经济体制的要求，对国有企业的 改革提出应通过理顺产权关系，转换企业的经营机制，实行政企
23、分开，落实 企业经营自主权，使企业真正成为自主经营、自负盈亏。自我发展、自我约 束的法人实体和市场竞争的主体，并承担国有资产保值增值的责任。为贯彻 落实党的十四大提出的经济体制改革任务，加快改革开放和社会主义现代化 建设步伐，1 9 9 3年 1 1月党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社 会主义市场经济体制若干问题的决定，为继续深化企业改革指明了方向， 决定明确了今后我国国有企业改革的方向，即“进一步转变国有企业经营机 制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的 现代企业制度”。决定指出：“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义 市场经济体制的基础”。并要求对国有
24、企业实行公司制进行积极的探索。至 此，我国国有企业的改革，就由原来的以放权让利为主要内容的政策调整阶 段，转为以明晰产权关系为主要内容的企业制度创新时期。 第四节 企业经营机制 一、企业经营机制的构成与特点 企业经营机制，是在我国经济体制改革和深化企业改革中提出来的一个 概念，也是“机制”一词由原意指机器的构造（结构）和动作原理，进而引 人到企业领域所创立的一个新概念。所谓企业经营机制，一般地说，是指企 业作为有机体，在一定外界环境（主要是市场环境）条件下，为了生存和发 展，在从事生产经营活动中，所形成的内部结构及其运行原理与方式。 企业经营机制的内部构成，可以从不同角度加以划分，按系统组成可
25、以 划分为：投入机制、转换机制、产出机制和反馈机制等部分；按组织体的划 分方式可以划分为：权力机制，责任机制和利益机制等部分；按其功能则可 划分为：动力机制、激励机制、约束机制、竞争机制、创新机制等。企业作 为在市场中进行自主经营、自负盈亏的经济实体，最主要的还是为实现企业 利益利润最大化所具有的动力机制、激励机制和约束机制。有了动力和 激励机制，企业就可以在生产经营活动中产生积极性，加快实现企业的经济 利益目标。有了约束机制，企业就可以靠自我约束的力量保证企业的根本和 专题利益，保证企业不偏离追求最佳经济效益的目标，企业经营机制和企业 所处的宏观经济管理体制有着密切的关系。在我国，改革开放前
26、实行的是集 中计划的经济管理体制，从而我国国有企业，采取国有国营方式，形成了与 当时计划经济体系相适应的企业经营机制。改革开放后，随着社会主义市场 经济体系的建立和发展，我国国有企业作为市场中的主体，也要随之转变而 形成与市场经济体系相适应的经营机制。 企业经营机制同企业制度也有着密切的关系。业主制、合伙制和公司制 的企业，也有着与之相适应、有所区别的运行机制。 企业经营机制是一个以人为主体的能动的机制。即企业经营机制与机械 系统机制和生物的本能机制不同，它是一个能够通过主观努力 （不是本能的） 适应环境变化，进行自我调节的自适应系统的机制。它包括了生产经营要素 中最活跃的人的因素，企业全体职
27、工（包括经营管理者和生产者）是企业结 构的主体，是企业运行的主导因素。与此相联系，企业经营机制的转换虽然 要受制于一定的外部环境和条件，但最终还是要靠企业内部自身的努力来实 现。 二、我国国有企业经营机制的转换 （一）转换企业经营机制的目标 我国经济体制改革之前，实行的是高度集中的计划经济体制和与之相适 应的经济运行机制，全民所有制企业只是一个产品生产者。与此相适应，当 时的企业行为（经营）机制只能是：国家经营，指令生产，统负盈亏，以生 产为中心的产品生产者的行为机制。党的十一届三中全会之后，随着我国经 济体制改革的不断深化，特别是社会主义市场经济新体制的建立，市场将对 资源配置起基础性作用，
28、对企业生产经营活动起主要调节作用。为适应市场 经济体制和运行机制的需要，必须对企业行为机制进行改革和再造，实现企 业经营机制的转换。全民所有制企业转换经营机制的目的，就是为了推动企 业进入市场，通过充分发挥市场机制的调节作用，促使企业增强活力，提高 经济效益，达到解放和发展生产力的要求。其主要目标是，使企业适应市场 的要求，成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和 经营单位，成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。其中，自主 经营是指企业能够在国家宏观调控指导下，根据市场的需要，自主地实施作 为一个市场主体，在进行生产经营活动中所应予具有的一切的充分的权力。 这是企业作
29、为独立的商品生产者和经营者所应具备的基本条件，也是要求企 业自负盈亏的前提。自负盈亏是指企业能够对其经营后果独立地享有相应的 权益和应当承担相应责任的行为，能否实现自负盈亏，是企业作为独立法人 的重要标志，也是约束企业正确行使经营自主权的关键。自我发展是指企业 能够在市场竞争中通过增加投入和积累，推动技术进步，强化企业管理，增 强竞争实力，使企业不断壮大和发展，实现国有资产的增值。这是企业作为 商品生产者和经营者的内在要求。自我约束是指企业能够在自己的行为中， 自觉遵守国家法律法规的规定，正确处理企业与国家、企业与用户、企业与 社会等的关系，兼顾局部利益与全局利益、当前利益与长远利益，自觉规范
30、 企业行为的内在机制，这是企业与宏观经济协调地、健康地发展的内在需要。 自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，是一个完整的、有着内在联系 的统一体。转换企业经营机制，就应全面体现“四自”的要求，缺一不可。 （二）企业经营权利和责任 1 . 企业经营权 国有企业实行自主经营，就需要企业财产所有者国家赋予企业充分 的经营权。它是企业成为自主经营、自负盈亏的独立的商品生产者和经营者 的必要条件，也是转换企业经营机制的关键。所谓企业经营权，是指企业对 国家依据法律授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。行 使企业经营权的主体是企业，客体是国家赋予企业经营管理的全部财产。企 业经营权应该完
31、整体现对企业财产享有占有、使用和依法处分的权利。其中， 占有权是企业对国家授予其经营管理财产的实际控制的权利，是经营权的基 础，使用权是企业对国家授予其经营管理的财产自主运用、从事生产经营活 动的权利，这是经营权的核心，处分权是企业对国家授予其经营管理的财产 依法进行处置的权利，包括对企业财产的出租、抵押和有偿转让等权利，这 是经营权的延伸。赋予企业经营权的目的，是为了在保证国有资产保值增值 的前提下，使企业能够按照市场需要，对生产经营活动独立自主地作出决定， 并对经营后果负责。实现企业经营权的条件，是企业对国家授予其经营管理 的财产拥有法人财产权。 根据中华人民共和国全民所有制工业企业法中“
32、企业的权利和义务” 条文的规定，结合我国改革的实践，1 9 9 2 年公布实行的全民所有制工业企 业转换经营机制条例，对企业享有的经营权的主要内容作了具体规定，其 中包括：生产经营决策权、产品劳务订价权、产品销售权、物资采购权、进 出口经营权、投资决策权、留用资金支配权、资产处置权、联营兼并权、劳 动用工权、人事管理权、工资奖金分配权、内部机构设置权和拒绝摊派权等。 应当指出，要真正落实以上权利，还需要政府和企业的共同努力。同时，上 述 1 4 项权利，并非企业享有经营权的极限。随着社会主义市场经济的不善完 善和企业制度的建立，企业经营权还将进一步扩大，直至最终实现按照市场 要求和企业自身利益
33、的需要，依法完全独立地进行自主经营。 2 . 企业的责任 在赋予企业享有充分经营权的同时，企业必须承担相应的经济责任和法 律责任，建立约束机制和监督机制。 企业的经济责任，主要是讲企业负亏的责任，即企业作为独立法人进行 经营活动，对企业财产损失应负的经济责任。企业应承担与亏损有关的两种 责任。一种是民事责任。主要是指债务引起的财产责任。民事责任的履行是 依法进行债务的清偿，承担民事责任的主体是企业，企业用以承担民事责任 的财产是国家授予其经营管理的财产。另一种是工作责任。主要是指企业经 营者（厂长或经理）和职工对企业亏损应承担的经营管理工作的责任。工作 责任的后果是行政或经济的处罚，承担工作责
34、任的主体是厂长和职工。厂长 对企业盈亏负有直接经营责任；职工按照企业内部经济责任制要求，对企业 盈亏也负有相应责任。 企业的法律责任，是指企业必须在法律规定的范围内进行生产经营活 动，企业如果违反有关法律、条例的规定，拒绝履行应尽的责任和义务，拒 不执行国家指令性计划，不履行合同，滥用自主经营权，就要承担由此产生 的法律责任，包括，由国家有关机关做出的责令改正；对企业给予行政处罚； 对违法行为者（包括厂长、其他厂级领导和直接责任人员）分别追究行政责 任，给予经济处罚，直至承担刑事责任。 扩大企业的经营自主权和强化企业自负盈亏的责任，还必须建立企业分 配的约束和监督机制，建立分配约束机制的总原则
35、是，企业必须坚持工资总 额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度；职工实际平均工资增长幅度低于 企业劳动生产率增长幅度。在此原则下，企业可以采取适合自己特点的工资、 奖金分配办法。与此同时，还应建立企业分配监督机制，包括加强职工民主 监督、严格政府监督和完善社会监督等。 （三）企业经营方式的改革 企业的经营方式，也就是企业资产的经营形式，它一般是指企业由谁来 经营以及所有者和经营者之间的权、责、利的相互关系所采用的形式。所谓 企业由谁来经营，就是企业由所有者直接经营，还是实行所有权与经营权分 离，由经营者经营。就国有企业来说，就是指企业由国家直接经营，还是由 企业自主经营。所谓所有者与经营者的关系
36、所采用的形式，主要是指当实行 所有权与经营权分离，由企业自主经营时，具体采取何种经营形式，如承包 经营、租赁经营、股份经营等。我国经济体制改革前，国有企业主要采取国 有国营的形式，经营方式单一。1 9 8 4 年党的十二届三中全会后，根据所有权 和经营权可以适当分离的理论，改革了国有企业的经营方式，实行了灵活多 样的经营形式。除实行国家所有、国家经营外，还可以实行国家所有、企业 （集体）经营；国家所有、个人经营（统称“国有民营”）等。在具体形式 上，采取了承包经营、租赁经营和股份经营等多种经营形式，这对转换企业 经营机制，提高企业自主经营能力，增强企业活力，起到了良好作用。根据 1 9 9 3
37、 年党的十四届三中全会的精神，今后国有企业经营方式的改革，一般讲 可以采取，一般小型国有企业，可以实行承包经营和租赁经营的形式；国有 大中型企业，除少数企业仍可实行国家直接经营外，多数企业可以米取公司 股份经营，并应积极探索更多的国有资产管理和经营的合理形式和途 前 言 中国空军传奇是一部描写中国共产党领导下的人民空军从无到有、 从小到大、从弱到强，不断发展壮大，从困境中走向胜利的辉煌篇章。 早在 1 9 3 0 年，中国工农红军的第一架飞机“列宁”号就参加了攻克黄安 的战斗，令敌人闻风丧胆；八路军的第一架飞机“8 2 0 ”号，在解放区之间开 辟了一条空中航线；令人难以相信的是，人民空军最早
38、的骨干有一大批是在 新疆军阀盛世才的航空学校里毕业的，他们在敌人的监狱中坚持斗争，最后 回到了延安。 在艰苦的东北民主联军航校. 人民空军培养了第一批飞行员。 他们有的后 来成为世界级的王牌飞行员，有的成为中国空军的高级将领。在抗美援朝战 争中，人民空军与世界头号强国美国空军展开了浴血搏斗，打出了军威，打 出了国威，多少美军王牌飞行员一败涂地，从此中国空军名扬天下。从保卫 大上海到入闽作战，从智斗敌夜航机到东南沿海的空中格斗，中国空军一次 又一次创造了世界空战史上的奇迹。 作品饱含激情讴歌了毛泽东、周恩来、朱德、陈云等老一辈无产阶级革 命家，为中国空军建设立下的丰功伟绩，赞扬了刘亚楼、常乾坤、
39、聂凤智等 老将军的聪明才智，歌颂了王海、张积慧等一大批飞行员的大智大勇。同时 又展示了从敌到友各类人物的内心世界，有中苏两国空军并肩作战的战友 情，也有日本战俘教官与中国空军司令员之间的师生情；有惊心动魄的空中 大战，也有令人捧腹的趣闻轶事。作品行文舒展流畅，文笔多姿多彩，读来 令人感慨万分，掩卷难忘。 战史文学作家杨震、孙晓、左东历尽数载查阅了大量资料，进行了深入 的采访调查，使作品有强烈的真实感和现实性。这是一部颂扬革命英雄主义 的好作品，也是进行爱国主义教育的好教材。 空军传奇 第一章 带翅膀的怪物降落在苏区的河滩上，徐向前说：“就叫列宁号吧！” 蒋介石怒斥何应钦；龙文光勇炸黄安城，两枚
40、炸弹击退万余敌兵 一、天上落下“怪物”，红军航空局诞生 1 9 4 9 年在中国人民解放战争胜利的日子里，中国人民解放军空军正式诞 生了。从此，在中国人民解放军的序列里，有了一支正规的空中力量。 可是，人民空军诞生之前，在中国革命的长河中，流传着许多传奇故事。 在中国共产党领导的红色政权中，也曾经有过自己的战斗机和飞行员，也出 现过许多惊心动魄的空战，他们的英雄业绩和伟大功勋，同样是中国人民革 命斗争的光荣，至今令人难以忘怀。 在那个艰苦的年月里，红色政权不可能也没有这个能力自己制造飞机， 可是就像游击队员之歌里唱得那样，“没有枪没有炮，敌人给我们造。” 飞机也可以从敌人手里夺得，并且将敌人培
41、养的飞行员，教育成为英雄的红 军战士。 这就是中国工农红军所创造出的奇迹。 1 9 3 0 年 2 月 2 8 日，鄂豫皖根据地大别山南部的宣化店陈家河。 冬未的太阳，颤悠悠地爬上四明山的顶巅，山腰间团团蒸腾的雾瘴正在 悄悄地消散。山下的仔猪河扭动着解冻的身躯，携着串串细小的浪珠，向远 方的湘汶河涌去。 突然，天空传来一阵打雷般的轰鸣声。 “怎么回事？这是什么声音？”正在山头放哨的赤卫队员握紧手中的鸟 枪、抬头仰望天空。 随着轰鸣声由远到近，一团阴影掠过山顶，像一个醉汉摇摇晃晃地在山 谷中盘旋着。一圈，两圈阴影越来越大，越来越低，它像一个大怪物， 身子的两边分别伸出上下两个大翅膀，屁股上翘起个
42、大尾巴。 这个大怪物径自朝村外的河滩上扑来。监视它的赤卫队员还没弄清楚怎 么回事，只听见“轰”的一声，“怪物”跌落在仔猪河的河滩上。 “呜！呜！”赤卫队员连忙吹起了号角。 村中的赤卫队员们听到号角声，举着锄头、长矛、鸟枪，纷纷冲到河滩 上，包围了这个大怪物。 位于陈家河西姚贩的反动民团也看到了从他们头上掠过跌落在河滩上的 怪物。他们看到了怪物屁股上画着的国民党的青天白日徽记。团总武盛才惊 呼： “弟兄们，那是国军的飞机啊！国军的飞机掉下来了！” 他一蹦三跳地冲到屋外，狂呼：“快！快跟我去救国军的飞机！” 这伙身着长袍、头戴礼帽、举着“汉阳造”的民团，嗷嗷喊叫着朝着停 在河滩上的飞机扑来。 冲到
43、飞机跟前，他们遭到了赤卫队员们的反击。“砰砰”、“嘭嘭”， 双方互不相让，在河滩上展开了一场短兵相接的厮杀。 赤卫队员迅速占领有利地形，沉着迎战，打得民团鬼哭狼嚎。民团渐渐 吃不住劲了，咒骂着扔下几具尸体落荒而逃。赤卫队员们又赶紧将趴在河滩 上的怪物围了起来。 突然，怪物脑袋上打开一扇门，一个头戴皮帽子、大风镜的人，举着双 手，哆哆嗦嗦地走了出来。只见他脸色苍白，嘴里不停地喊道： “各位父老乡亲，不要伤害我，我是飞行员，不要伤害我！” “飞行员？什么叫飞行员？”赤卫队员们面面相觑 鄂豫皖苏维埃政府接到陈家河赤卫队缴获“空中怪物”的报告后，立即 命令驻扎在陈家河附近的红军部队和陈家河苏维埃乡政府
44、： 不但要保护好 “空 中怪物”和飞行员，而且要立即将“空中怪物”运送到鄂豫皖苏维埃政府所 在地新集（现河南省新县）。 命令下达后，可忙坏了赤卫队员和红军战士们。他们从红军中找到了两 位在国民党旧军队中当过炮兵、后来被红军俘虏的战士，让他们当“专家”， 然后一起商量如何把这个大家伙运走。 这两位“专家”不负众望，把飞机的每个部分标上数码，画成草图，又 指挥大家把这“空中怪物”大卸八块。然后用马车装、用人抬，翻山越岭、 披星戴月，4 0 0 0 多人忙碌了半个月，终于把怪物运遂到了新集。 被俘的飞行员也被带到了新集。 鄂豫皖军委负责人徐向前命令，把飞行员带到指挥部。 飞行员被押到指挥部院门口，当
45、他看到持枪的红军战士时，心猛然颤栗 起来。 “完了！这是最后的时候了，审讯完我以后、这些共产共妻的红军， 是不会给我留下一个完整尸首的” 他忐忑不安地走进了指挥部，心里“咚咚”打着鼓。 “坐下吧。”一个小红军战士指着一把小竹椅对他说，还给他端来了一 碗冒着热气的茶水，然后走了出去，只留下飞行员一人在屋他有点摸不着头 脑了，不敢坐，也不敢喝手里的这碗茶水。 门开了，他看到有一个人走到他跟前，和蔼地问：“叫什么名字啊？” 他没有抬头，喃喃地说：“龙文光。” “在哪个部队当兵啊？” “在国民党军政部航空处第 4 队当飞行员。” “怎么飞到苏区来了呢？” “我从汉口到开封执行通信联络任务，返航时因遇大
46、雾迷失方向，油料 耗尽了只能迫降在这”龙文光小声地回答。 “不要紧张嘛。”那人提起水壶，给龙文光续了点水，轻轻把他按坐在 竹椅上。 这时，龙文光抬头望了一眼这位问话人。他瘦瘦的高高的个子，一身洗 得发白的灰色军装，清瘦的面孔上长着一双笑眯眯的小眼睛。 “我也自我介绍一下，找叫徐向前，是这里的负责人，有什么话你可以 尽情说。”他仍然和蔼地说。 “啊！”龙文光霍地从竹椅上站了起来。这位就是鼎鼎大名的黄埔军校 第一期毕业生，蒋介石悬赏 1 0 万大洋要他首级的徐向前！原来是这么普普通 通的人，这么慈祥，这么和蔼，这么平易近人。他不敢相信眼前这和谐的一 幕，但又无法否认这个事实。 “那我们就算是认识了。”徐向前轻轻地拍了拍龙文光的肩膀，同他交 谈起来 一次，两次徐向前多次接见他
