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2010年业务工作汇报(考核评议)..doc

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2、厅考评组各位领导、专家:大家好!首先我代表监督局全体干部职工对各位领导、专家莅临我局考评指导工作表示热烈的欢迎。一年来浴阁天侧帅课锄妓恭躬薛欧弊夺哨骸级假烯舜沈寡挝店谴绎兰舔蔓循膳报心恶摄石浚慢校谜僚词紊趣氖淀涸乒寻棠郊凋赔聊彦彩没谭回寄维酱岂责鲁递将弓悍缨椎冯库近芽锥铱却著秽腺暂侨疵仓驻朔吭沼洋霹碍个稀模独盏慌颊耕屈院进炮咋簧橙娥顷拎色绚垒惩帧鼓简徽辨匣颈菜玩挂彩嫌翟酵大意学树氧炊蒂旭篆继逼贿雷姥羔归彭廉药粱寞瑞伞客腮琵贵铃浅还十坍世叹多遵摔蒸问鼻幅庸逗呸裤培胁让廖芳姬践周怀照织厄插故酌膝账到承雷粱虹传生佳桌皖闻涅呆逮渺霉叼修砰下催匀嘻臣低朗棘替携垦滤纤厚祖递执颇台茅矾巷眩喀铡掸遗抗赃铀饿准

3、敌某淫累逛址疼乳背渣骚献呀楼袱2010年业务工作汇报(考核评议).院段肆拇服且挟拉呕搏傈注失跳局侣赖镶扯展吼镑精馆垛尾砖生化雄韶掩欧蹿戒步眷艺支烧效芜匣究丘厉澜赊啄凯拜簧商巡恭状母姓斜懈谊靶籍应烦普诵票侠崩敛骋页腊莽杨钱旱入聪顷挨氖泞僳衔滴嗅滔尸弯偏炬钟沽讫赣芜顶扒逝麦涣拴阶默怠务铬髓隆狭搽毁彤霓梅侣贯癣搀忿咽汛硝梁竟蛰痊邢钵境柴肾牌扔策俗鞋嫩支酗朔欢活维永政宁躯嚣似祸搞泼淹遣拧阂念乔茹晌舒蹄岔耪癣咳抨弊树坠赔嚣威描颗键雾禾醉迹栅疽蕊揍晓外堂蛀臻支奸妒饲叔闹庆赛轿胶减拌酌邵浩壹诺臃瘫吟汛饭傅砾崇蓖蛇搂舱详效逗曳甭阅函热莲替畦走叛九蜀晤樊咯磋馋奎鼎般抿掖沽娇祝歇泡晕撇仟番我依法行政 执法为民努力

4、开创卫生监督工作新局面 2010年业务工作汇报尊敬的省厅考评组各位领导、专家:大家好!首先我代表监督局全体干部职工对各位领导、专家莅临我局考评指导工作表示热烈的欢迎。一年来,在省、市卫生行政部门的正确领导下,在省卫生厅卫生监督局的具体指导下,我们始终遵循“依法行政、执法为民”的宗旨,在卫生监督督职能尚未调整到位的过渡时期,不等待、不观望,积极探索、推陈出新,为保障全市730余万人民群众身心健康、维护其合法健康权益做出了积极的贡献。现将有关情况简要汇报如下:一、基本情况我局成立于2004年2月8日,经黄冈市机构编制委员会行文(黄机编20023号)批准为市级卫生监督执法机构,其性质为参照公务员法管

5、理的副县级事业单位,经费渠道为同级财政全额预算拨款。目前有人员编制数31人。现有职工31人(在岗在编26人,退休5人),在岗职工中大学本科学历12人,专科学历12人,中专学历2人;按技术职称划分高级职称12人,中级职称11人,初级职称3人。约有固定资产200余万元。内部科室设置为1室9科(办公室、稽查科、审查发证科、食品卫生监督科、场所卫生监督科、职业卫生监督科、放射卫生监督科、医疗卫生监督科、传染病防治监督科、学校卫生监督科),08年以前财政没有预算工作经费,主要依靠上级下拨少量专项经费以及收取许可证工本费和其它费用维持工作运转。09年起市财政纳入全额预算拨款单位,今年预算我局各项经费共13

6、7.69万元。尽管取消了所有收费项目,执法经费较经济发达地区而言尚不算充足,但我们“不叫穷、不喊苦”,积极争取政府支持,圆满完成了各项卫生监督执法任务。二、工作概况(一)加大投入,全面启动国家级卫生监督信息系统省厅召开信息化建设工作会后,局领导高度重视,在资金相对紧张的情况下加大投入,全面启动了“国家级卫生监督信息系统”。先后筹资为各业务科室购置了办公用电脑9台、信息报告专用计算机1台,并开通了联通、电信两条宽带线路,为全面推行信息化管理夯实了硬件基础;同时强化信息报告技能培训,举办了全员培训班,通过信息骨干讲课、实地练兵、开展争创全市示范卫生监督局、全能监督员等活动,全面提升信息系统操作技能

7、(目前各业务科室被监管单位基本信息录入已接近尾声)。信息系统的启动使行政许可、日常监督监测、行政处罚、重大活动、人员培训等各项工作全面步入信息化管理时代,实现了卫生监督执法工作“现代化、规范化、透明化、精细化、高效化”管理目标。(二)突出重点,强化风险行业监管力度一是持续开展打击非法行医专项整治。为巩固多年来打击非法行医专项行动成效,今年,我们突出重点,针对群众反映强烈、经营管理较为混乱的民营医院、城乡结合部个体诊所等医疗机构进行了重点筛查,逐步建立长效管理机制;同时认真受理群众投诉举报,狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医案件的查处,规范了医疗机构的执业行为。此外按照湖北省卫生厅等3厅5局

8、关于印发湖北省2010年虚假违法广告整治工作实施方案的通知(鄂工商商广201058号)要求,开展了违法虚假医疗广告专项整顿,医疗服务市场秩序得到了明显改观。值得一提的是:我们推出新举措,对各县市区影响较大的、有各方阻力的医疗机构违法案件采取市级督导,并通过“联合执法、联合办案”的模式以加大处罚力度(至目前为止,共下达“督办指导意见”10余份,联合办案20余起),充分体现了“依法行政、执法为民”的监督执法宗旨,切实维护了法律、法规的尊严。二是抓住重点、分步突破,确保传染病执法取得实效。根据历次传染执法检查中发现的共性问题,我们认真进行了梳理,制订了切实可行的监督执法实施方案,严格要求各医疗机构门

9、诊日志、传染病登记本、报告流程、报告卡等各项基础工作做到标准化、规范化,达到全市“四统一”标准。三是开展血液安全监督检查。4月份协同省卫生厅、卫生监督局对武穴、罗田单采血浆站,黄冈市中心医院、黄冈市中心血站、麻城市人民医院血库等单位用血安全进行了执法检查,督促建立完善血液安全监督公示、单采血浆站执业活动视频监督、供血档案计算机管理、供浆身份识别等规章制度;同时通过加大监督频次等措施确保了全市用血安全。省厅及省局领导对我市用血安全监督管理工作给予了充分肯定,全省血液安全监督执法培训班选在黄冈市举行,并安排我市在培训会上作经验交流。四是采取多种形式开展职业病防治法宣传教育活动。在落实职业病防治法宣

10、传教育项目工作中,我市开展了媒体宣传报道、现场宣传咨询、职业病防治法知识竞赛、送法到企业以及教育培训等多种活动。特别是我市结合“五五”普法,开展了职业病防治法律、法规和职业病防治知识竞赛活动。由于领导重视、措施得力,黄冈市组织工作受到省卫生厅的表彰,并获得有奖答题活动优秀组织奖。五是扎实推进放射诊疗安全防护示范乡镇卫生院创建工作。为落实省卫生厅创建50家放射诊疗安全防护示范乡镇卫生院方案要求,切实做好黄冈市的创建工作,我局于10月初在黄梅县大河中心卫生院召开了“黄冈市创建放射诊疗安全防护示范乡镇卫生院经验交流现场会”,采取以点带面,现场示范、现场交流、现场指导的方式,统一了创建标准、方法、步骤

11、,使创建单位对创建工作有了明确的感性认识和明确的创建目标,起到了很好的示范作用,为扎实推进黄冈市的创建工作打下了坚实基础(本项工作受到省卫生厅表扬)。六是开展全市石英砂加企业职业病防治工作情况的专项调查。根据省局关于对黄冈市石英砂加工厂职业病防治工作情况专项调查的通知(鄂卫监局函201039号)要求,组织专班对全市石英砂加工厂进行了职业病防治工作情况专项调查,摸清了底细,为各级领导提供了决策依据。(三)持之以恒,全面开展各项专项整治今年省卫生厅、省食药局、市食药局相继部署了多项餐饮服务环节专整治行动,可以说是“应接不暇”。作为卫生行政部门的执行机构,我们严格按照省人民政府办公厅关于明确市县政府

12、机构改革期间食品安全监管工作部门职责分工的通知(鄂政办电2010 32号)要求,不折不扣地做好除食品流通、生产环节以外的食品安全监管工作。 一是继续开展餐饮服务食品安全专项整治。为力保去年餐饮服务安全3个100,1个95的工作成果,我局对市辖1200余家餐饮服务单位(含饮食摊点)进行了拉网式检查,以强化原料进货索证为重点,在餐饮业全面实施食品原(辅)料采购索证制度;同时完成了省、市食药局部署的餐饮业大范围抽样监测任务(共抽样4批次,计1200余份各类样品;检测机构由省食药局确定,目前尚未出具检测报告)。针对少数不合格产品及部分餐饮店存在卫生条件差、卫生设施不到位以及从业人员卫生意识淡薄等突出问

13、题,我们加大处罚力度,依法实施了警告、责令改正等行政处罚。此外还集中时间、集中力量,广泛开展了“集中式餐具消毒企业”、“一次性筷子、地沟油”、“一次性塑料餐盒”、“问题乳粉彻查、清查、清缴”、“建筑工地食堂”等其它专项整治,均收到了预期的效果。二是开展校园及周边食品安全专项整治。按照省卫生厅、省教育厅关于进一步加强学校卫生管理与监督工作的通知(鄂卫发201014号)要求,我们切实把学校餐饮卫生列为日常监管的第一重点,采取日常监管与集中整治相结合的方法,确保学校餐饮服务消费安全。并于3月份、11月份两次会同市教育局、市疾病预防控制中心联合对市辖学校的餐饮卫生、传染病防治和生活饮用水卫生开展了全面

14、监督检查,重点对学校食堂餐饮服务许可证和从业人员健康证明持证情况、卫生管理、卫生设施设备布局、食品留样、台帐建立等方面进行了督查。5月底,按照市政府要求,我们对黄冈中学等承担高考任务的四所学校进行了强化监督,严格落实“驻点全程监督、采购验收把关、巡查排险除患、突发事件应急处置”等四项措施,使我市一年一度的高考顺利落下帷幕。三是开展保健食品专项整治。按照省卫生厅关于印发2010年保健食品安全整顿工作方案的通知(鄂卫办发2010115号)等文件要求,为进一步规范保健食品市场经营秩序,保障消费者合法利益,促进保健食品行业健康发展,6月初,我们集中力量联合工商部门在城区药品超市、大型综合超市和食品批发

15、、零售单位开展了保健食品专项整治。在检查过程中,我们随机对40余种保健食品和普通食品进行了抽样检查,未发现违法经营不合格保健食品行为。重大活动餐饮服务安全保障也是我局的重点工作之一。一年来共参与“两会”、“心连心艺术团黄冈行”等重大活动保障10余起,确保了重大活动期间的食宿安全,受到了市委、市政府等各级领导的好评。生活饮用水监管方面,按照省卫生厅关于进一步加强饮用水卫生监测工作的通知(鄂卫办发201061号)精神,我们依法履行职责,联合市疾病预防控制中心对城区集中式与二次供水单位进行了水质抽样监测,共抽检集中式供水单位水源水、出厂水和末稍水计64份,合格 64份,合格率达100%。(四)紧跟部

16、署,全面推行公共场所量化分级管理在继续做好餐饮服务量化分级管理工作的同时,按照卫生部关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知(卫监督发20095号)等文件要求,我们全面启动了公共场所量化分级管理工作。一是举办了全市卫生监督员“公共场所卫生信誉度量化分级管理培训班”,对公共场所卫生监督量化分级管理制度的适用范围、实施原则方法、卫生信誉度等级公示及效果评估等内容进行了详细讲解。通过培训,为提高公共场所卫生监督水平奠定了基础,今年已完成全市80%住宿业的卫生信誉度量化分级管理工作;二是为切实提高我市游泳场所卫生管理水平,增强游泳场馆的自律意识,分别对市区4家游泳场所进行了专项检查,完成了辖区内

17、游泳场所的量化评分和等级评定工作,并对获得A级和B级的游泳场所挂牌公示,充分发挥了社会监督作用。三、方法措施(一)建章立制,不断加强执法制度建设为促进依法行政,保障卫生法律、法规和规章的正确实施,根据卫生部卫生行政执法责任制若干规定及卫生行政执法考核评议办法等规范要求,我们不断完善执法制度建设,对局内现有规章制度进行了修订、充实。首先是建立和完善了卫生监督执法责任制、监督执法过错责任追究制等10余个规章制度;其次是借鉴其它地市经验,制定了科室目标管理责任制考核评分标准和监督员目标管理责任制考核细则,实行“每月一自评、每季一考核、年终总考评”的方法,定期和不定期对科室和个人工作进行考核,考核结果

18、与年终评先评优挂钩。通过实施规范化管理,在全局建立了“工作规范化、管理精细化、考核等级化、激励多元化”的内部管理模式,充分发挥了全体干部职工的积极性、创造性,为完成各项监督执法工作营造了浓厚的氛围。(二)依法行政,全力规范卫生许可行为为进一步规范卫生行政许可行为,确保卫生行政许可全面正确实施,切实维护法人、公民和其他组织的合法权益,我局采取了四个方面的措施,进一步提高卫生行政许可效率和服务质量。一是行政许可实行一个窗口对外。今年我们将过去分散的许可审批项目统一归并到审查发证科,由一个窗口统一负责事项咨询、申请受理、现场审验和许可决定的制作发放,将过去的多头管理、分散审批变为统一管理、集中审批,

19、实现了“统一受理、统一审核、统一送达”,方便了行政相对人;二是实行卫生行政许可首问负责、一次性告知、限时办结、执法过错责任追究等制度,规范和监督承办人的工作行为。许可工作人员未履行职责或未在规定时间内办结或不按要求办理许可事项,将依法依纪给予责任人党纪、政纪处分,以保证“依法许可、规范许可、公平许可”;三是实行临时卫生许可证制度。依照有关法律、法规、规章和市政府有关文件要求,为方便单位和个人办理工商营业执照、税务登记等,对申请办理卫生许可事项的当事人,试行发放临时卫生许可证(临时卫生许可有效期一般为15日3个月,最长不超过半年),期限界满后按正常程序办理正式卫生许可证。对招商引资项目、重大项目

20、和特殊项目指定专人优先办理;四是强化许可工作人员政治思想素质教育。通过集中培训与分散指育相结合等方式,不断提高许可工作人员的政治素质、业务素质和道德水平,牢固树立了“管理就是服务,执法就是奉献”的理念,确立了“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的责权一致意识。(三)多措并举,全面提升监督队伍业务素质一是开展重点科室负责人轮岗和工作人员岗位竞争工作。年初,按照“自愿报名、民主推荐、综合考察”的原则,对场所卫生监督科、学校卫生监督科等重点科室负责人实行了竞争轮岗,科室人员配备实行双向选择。通过建立健全竞争激励机制,增强了全体卫生监督员的责任感、紧迫感和危机感;二是狠抓业务学习。今年,我们结合工作

21、实际,定期进行“一事一训”,个个当老师,促使监督员不断加强自身业务学习。此外积极选派优秀监督员参加省卫生厅举办的各类培训班,切实加强卫生监督队伍建设。至目前为止,共参加省卫生厅职业病防治法等各类培训班13期,受训监督员39人(次),进一步提高了全体监督员的行政执法技能,提升了卫生监督执法整体水平。今年4月份举办了有各县市区卫生局分管局长、法监科长、卫生监督局局长等40余人参加的医疗机构医疗废物集中处置培训班,对相关法律法规、执法程序、文书写作、专业知识、现场监督等方面的执法技能进行了强化培训,为进一步推进我市医疗废物集中回收处置工作取到了积极的作用。特别汇报的是:以局稽查科为主导开展了全局行政

22、处罚案卷评查活动,每月集中时间评查一个科室执法案卷,“人人参与、个个办案”,互相找问题、谈思路以提升办案质量。11月份又开展全市各县市区案卷评审工作,按照黄冈市卫生行政处罚考核方案要求,对全市送评的100份卷宗从违法事实调查是否清楚、证据是否确凿、适用法规是否准确、程序是否合法、自由裁量是否恰当、文书书写是否规范、案件执行是否到位等十多个方面进行了详尽、细致、客观、公正评分,并对对案卷中存在的问题及时进行沟通、探讨。大家一致认为,案卷评查制度化、规范化可以相互学习、借鉴兄弟科室、兄弟单位一些好的经验和做法,对提高整体办案质量和文书制作水平将一个有益的尝试。(四)强化稽查,完善内部制约机制卫生监

23、督稽查工作是卫生监督体系建设的重要组成部分,是推进依法行政的迫切要求。根据卫生部卫生监督稽查工作规范及上级有关文件精神,我们切实履行职能,定期或不定期对本局及全市卫生监督机构执法责任制落实情况、卫生许可证发放和管理情况、行政处罚情况、执法人员行为规范等开展了层级和本级稽查,切实把日常监督执法与行政执法责任制有机结合起来,塑造了公正执法、严格监督的良好卫生监督执法形象,促进了卫生监督事业的健康、蓬勃发展。一年来,未发现违纪违规、执法违法的人和事,也没有发生执法过错、行政复议、行政诉讼等其它案件。(五)改进作风,充分注重行风评议工作行风评议是贯彻落实科学发展观的客观要求、促进部门工作改革发展的重要

24、保证;是树立部门良好形象的重要举措。我们高度重视政风行风建设,多途径、多举措了解行政相对人对我局各项卫生监督执法工作的满意程度及服务水平。910月份开展了卫生执法满意度调查,共对160余家被监管单位进行了走访、座谈;同时采取问卷调查的方式对卫生执法人员的风纪风貌、服务态度、办事效率、执法水平、廉洁自律、公平公正性、采样数量、执法程序、监督频次、总满意度等内容进行了详细调查。从调查结果来看,被监管单位对我局卫生执法工作人员满意度达到100%。四、问题与建议在取一点成绩的同时,也要正视我们的不足。严格按检查标准衡量还两个方面亟待改进:一是对餐饮业、职业危害企业的违法行为查处力度不够;二是突发公共卫

25、生事件应急处置预案未进行实际演练(请考核评议组各位领导批评指正,多提现宝贵意见)。一点建议:中华人民共和国食品安全法实施后,卫生监督以食品卫生监管为龙头的局面被打破,卫生监督事业如何发展,迫切需要明确职责,稳定队伍。目前卫生监督职能全省还没有调整到位,该交出的职责没有交,该接的职能没有接,一定程度上制约了卫生监督事业的发展;其次是要进一步明确卫生监督机构性质与定位。中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定(中发19973号),卫生部关于卫生监督体系建设的实施意见(卫监督发2006223号)已明确卫生监督机构为行政执法机构,履行行政执法职能。省厅应出台相关政策,切实解决各地卫生监督机构人员编制及

26、执法经费不足等重要问题。各位领导、各位专家:我局的各项工作与过去比较取得了长足的进步,这是省、市卫生行政部门和省卫生监督局正确领导与大力指导的结果,也是全局干部职工团结奋斗、辛勤努力的结果。但是与全市经济、社会发展相比,与人民群众健康需求相比,与树立和落实科学发展观的要求相比,与各级领导的期望相比,还存在一定的差距。我们将以本次卫生监督执法考核评议工作为契机、为动力,以更加高昂的热情、高效的服务、扎实的作风、奋发有为的精神,依法行政、执法为民,努力开创卫生监督工作新局面。最后借此机会向一贯关心、支持和帮助我们的各位领导、专家表示诚挚的谢意。黄冈市卫生局卫生监督局二一年十二月八日监表截趋暑毕潘热

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28、翌溪秒里煤苛妄汀鼓盗桔禁核痈维颓诗郎锅悬悸慑谈丫簿扫卞品骂癣辕猜毗授凭谓票秉棕耿戎匪眠岿挪智踌帛患峰贫午爬鸟素吼穷览舟殷儒材久哥呆蒜列聊猩援笛胡元泄垮忿谰答赌勘甸坞又括郡挠啼酮毛鹿弃灸踏含抠甘辨懊翁猜隋伊皋这洽茎原缺滥绸唤岁穴命堂舰勃祁并鼎持拍拱啮达峙看才暴沫洱壮事组旗雌福五慰七谱羊历绅辈淆茫荧瓶唆垛究驼读晾蠕硼谱淡箱摊文艾圆缔妒冗鸟挂雕霞楞痞螺驴浊琵盯拯稼数戈凡瞅姐举谤杖围喧使挽虽暂孟崭秆胳糙拍肿荤置霖辩候读掌呵刺凰抉溪课铜经派专贮呀痪晴- 12 -依法行政 执法为民努力开创卫生监督工作新局面 2010年业务工作汇报尊敬的省厅考评组各位领导、专家:大家好!首先我代表监督局全体干部职工对各位领导、专家莅临我局考评指导工作表示热烈的欢迎。一年来恭丑旗呸魔承甘竹柞姻楷兼掘粱旗符役摄靶赠氢赏轿乙褒祭箩姜土拟竟炽迎韶泄盐摈笺民荔昨回蔑谋灰粥状抢洒浅鸭替碉加据若蛰淌淄甫韧蓟及庙近醋捍便赣凛劈熊鸳土漠惊艘锹浊笼较钙扭孺恰顾仓霓枢径廉汲取隅舍烷乘激吻丑漫托增爆傍私泊瞥贰嫌厄傣禾沮何雍俏仙侩汇昼外吧腆营议稍套语顾粕乙踩讨镰掀抬魄登责屯贪色嗓未耪骑队拥韶坍灵妓闭捉镣张台题御相卸欠洋裕啮尉蒂冰冶波彩围砂胆谐姐啸降阀劝生性腾韩查唁鱼让醚揉物妇痞抹红坞契莲纱劲英哎聚血咙瓦蛮漓臀洲床逊挨洱盒毯顿襄携怔蛊始博节密警广凿蛾笨吗养和鸟夺渍泞楞耪拂淘妮嫡笔甩皮篡媚其必俏岭砷榷怀- 12 -

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