1、日本食品安全行政研究動向The Trends of Food Safety Policy and Research in Japan第1页主食品事件発生事故被害拡大主食品事件発生事故被害拡大/企業倒産企業倒産 Examples of major food-related incidents【日本【日本JapanJapan】9696年年 O157集団食中毒集団食中毒事件（大阪事件（大阪堺市学校給食）堺市学校給食）O157 food poisoning(approx.10,000 persons affected in Osaka)9898 O157食中毒食中毒（醤油漬）醤油漬）O157 food
2、 poisoning caused by cuttlefish pickled in soy sauce”from Hokkaido(Tokyo,Chiba,Kanagawa,Toyama,Osaka)9999 汚染汚染騒動（騒動（所沢、野菜）所沢、野菜）Dioxin pollution scare in Tokorozawa(impact on sales of Saitama-produced vegetables)9999 食中毒食中毒（加工品）加工品）Salmonella food poisoning caused by“processed cuttlefish”produced by
3、 a business in Aomori Prefecture(approx.1,500 persons affected in 46 prefectures)98/9998/99夏夏 腸炎菌食中毒腸炎菌食中毒（魚介類）魚介類）Frequent food-poisoning incidents caused by Vibrio parahaemolyticus in seafood(nationwide)0000 黄色球菌毒素食中毒黄色球菌毒素食中毒（雪印加工乳）雪印加工乳）Food poisoning caused by Staphylococcus aureus toxin in Sno
4、w Brand processed milk(approx.15,000 persons affected in Kinki region)HACCP導入強化第2页 続続0000 遺伝子組換遺伝子組換（安全性未審査食品混入）安全性未審査食品混入）Consumers group detects“Starlink”genetically modified corn that has not been subjected to safety inspections in food products0101 O157食中毒食中毒（牛）牛）O157 food poisoning caused by be
5、ef sashimi manufactured by a meat processor in Tochigi(persons affected in Chiba,Saitama,Kanagawa,etc.)0101 遺伝子組換遺伝子組換（安全性未審査安全性未審査菓子混入）菓子混入）Large-scale recall of snack foods due to inclusion of“New Leaf Plus”genetically modified potatoes that had not been subjected to safety inspections 01010101 BS
6、EBSEBSEBSE（牛海綿状脳症）発生（牛海綿状脳症）発生（牛海綿状脳症）発生（牛海綿状脳症）発生 Outbreak of BSEmeat consumption falls off by 40%年月年月食品安全基本法制食品安全基本法制订订食品安全委員会設立食品安全委員会設立省庁再編省庁再編第3页続続 表示偽装事件表示偽装事件（食肉）（食肉）Discovery of deceptive meat labeling by numerous companies Discovery of false applications for purchase of pre-BSE-inspected do
7、mestic meat(Snow Brand Food Co.,Nippon Ham,etc.)0202残留農薬残留農薬（中国産野菜）中国産野菜）Discovery of successive cases of residual pesticides that exceed standards in China-produced vegetables0303表示表示（物質）物質）Discovery of successive cases in which unapproved food additives were used in processed foods 米国米国BSEBSE牛肉輸入禁
8、止牛肉輸入禁止Suspension U.S.beef import by BSE 鳥鶏肉輸入禁止鳥鶏肉輸入禁止 Suspension poultry meat import from East Asia in which influenza has broken out in poultry 国内鳥発生国内鳥発生Outbreak of influenza poultry meat consumption falls off by 40%表示制度更正表示制度更正reform of labeling system感染症対策強化感染症対策強化 building up of the action fo
9、r infection第4页食品安全行政転換 Change of the food safety policyBSE対策食品安全行政抜本転換対策食品安全行政抜本転換BSE国内発生（年月）国内発生（年月）食品安全確保信頼回復食品安全確保信頼回復 to secure food safety to recover reliability年月年月 食品安全基本法制食品安全基本法制订订 食品安全委員会設立食品安全委員会設立 省庁再編省庁再編 食安全安心政策大綱食安全安心政策大綱農林水産省農林水産省食安全推進食安全推進action plan改訂改訂 厚生労働省厚生労働省食品安全行政抜本改食品安全行政抜本改
10、进进勧告勧告 HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point Inspection)強化強化学校給食学校給食O157集団食中毒（年）集団食中毒（年）HACCP工場加工乳黄色球菌毒素食中毒（年）工場加工乳黄色球菌毒素食中毒（年）BSE問題調査検討委員会報告（年月）問題調査検討委員会報告（年月）国失政国失政（OIE警告無視、欧州連合地理評価拒絶）警告無視、欧州連合地理評価拒絶）BSE対策勧告対策勧告 BSE対策（安全確保）対策（安全確保）BSE対策特別措置法対策特別措置法BSE検査、危険部位除去、検査、危険部位除去、肉骨粉飼料利用禁止肉骨粉飼料利用禁止 牛
11、肉牛肉 traceability 法（特別措置法）法（特別措置法）信頼回復信頼回復行政行政改革行政行政改革市場市場BSE対策対策BSE action&drastic improvement of food safety policy第5页食品安全行政抜本転換drastic improvement of food safety policy食品安全基本法制食品安全基本法制订订（年月）（年月）establishofGeneralFoodSafetyLowestablishofGeneralFoodSafetyLow riskanalysisriskanalysis導入導入 食品安全委員会設立（同年
12、月）食品安全委員会設立（同年月）riskassessmentriskassessment riskmanagementriskmanagement機能機構分離機能機構分離行政機構改革（設置法更正、同年月）行政機構改革（設置法更正、同年月）Administrative reform 農林水産省消費安全局設立農林水産省消費安全局設立地方農政事務所設立、食品安全対策実施地方農政事務所設立、食品安全対策実施厚生労働省食品安全部設立厚生労働省食品安全部設立保健所網（食中毒調査検査営業認可）保健所網（食中毒調査検査営業認可）地方厚生局（地方厚生局（HACCP承認検査）承認検査）検疫所（輸入食品監視）検疫所
13、（輸入食品監視）第6页(risk analysis)導入導入 risk communication risk 関情報交換意思疎通関情報交換意思疎通関係者（関係者（risk assessor,risk manager,消費者、企業）消費者、企業）risk assessment 危害因子水準科学査定危害因子水準科学査定自然科学者分析自然科学者分析委員会手順定委員会手順定（）、日本食品安全基本法（年）（）、日本食品安全基本法（年）risk management政策規制立案実行政策規制立案実行 透明性透明性第7页新食品安全行政組織（日本）厚生労働省厚生労働省厚生労働省厚生労働省食品安全部食品安全部食品
14、安全部食品安全部農林水産省農林水産省農林水産省農林水産省消費安全局消費安全局消費安全局消費安全局委員長委員（名）専門評価会（名）事務局長総務総括事務評価事務評価支援官勧告事務危機管理情報収集官食品安全委員会食品安全委員会Risk managementRisk assessment,risk communication答申勧告諮問第8页課題risk assessment risk management連携効果 risk communication 専門人材育成確保食品安全行政抜本転換drastic improvement of food safety policy第9页 (risk assess
15、ment)(risk management)危害要因危険水準科学査定危害要因危険水準科学査定政策規制立案実行政策規制立案実行 透明性透明性一貫性一貫性文書化文書化 risk analysis独立性、客観性、透明性（文書化）独立性、客観性、透明性（文書化）a.Hazard Identification（危害同定）（危害同定）b.Hazard Characterization（危害特征描写）危害特征描写）c.Exposure Assessment（暴露査定）暴露査定）d.Risk Characterisation（特征描写）特征描写）a.準備作業準備作業b.preliminary risk man
16、agement activityc.状態把握、状態把握、対象対象決定、決定、依頼依頼risk profiling,identification of risks that require assessment,requests for assessment 結果評価結果評価evaluation of the results b.政策政策選択肢立案効果比較選択肢立案効果比較 setting out alternative regulations comparing effect and cost c.決定決定推行推行 enforcement d.再検討再検討monitoring and reex
17、amination 第10页事業者法令倫理恪守、公益通報者保護制度事業者法令倫理恪守、公益通報者保護制度 company compliance with laws and social ethics 食品事件発生時事故隠（年、雪印加工乳事件）食品事件発生時事故隠（年、雪印加工乳事件）表示偽装（年）表示偽装（年）BSE発生時国牛肉買上事業対国産表示偽装発生時国牛肉買上事業対国産表示偽装食肉、野菜原産地表示偽装発覚食肉、野菜原産地表示偽装発覚 食品安全行政転換（続）Change of the food safety policycontinuer表示制度更正（原産地表示強化）表示制度更正（原産地表
18、示強化）reform of labeling system(origin of products)食品食品 traceability 確保確保食品回収備（食品衛生法更正）食品回収備（食品衛生法更正）透明性確保透明性確保信頼回復信頼回復to recover reliability刑事事件刑事事件雪印乳業部門売却雪印乳業部門売却雪印食品、倉庫業者倒産雪印食品、倉庫業者倒産第11页人畜共通感染症対策強化人畜共通感染症対策強化BSE発生（年月）発生（年月）鳥発生（年）鳥発生（年）輸入先国感染症発生対応輸入先国感染症発生対応鳥発生（年）鳥発生（年）、BSE発生（年）発生（年）対応検討中対応検討中内外規制
19、基準調整内外規制基準調整輸入先国措置状態輸入先国措置状態食品安全行政転換（続）Change of the food safety policycontinuer第12页食安全安心政策大綱年月農林水産省食安全安心政策大綱年月農林水産省 関係者意見反関係者意見反应应施策作施策作 生産消費総合施策作確実実施生産消費総合施策作確実実施 事業者食品安全確保事業者食品安全確保 危機管理危機管理 食品安全行政関関係機関連携強化食品安全行政関関係機関連携強化 産地消費者産地消費者risk 管理確実実施管理確実実施HACCP導入、農業資材、監視、輸入食品検疫、家畜防疫導入、農業資材、監視、輸入食品検疫、家畜防疫
20、 消費者安心信頼確保消費者安心信頼確保表示制度、表示制度、traceability、食育、動植物検疫、食育、動植物検疫 環境保全環境保全 risk 分析支研究強化分析支研究強化食品安全行政転換（続）Change of the food safety policycontinuer第13页食品衛生法更正、食安全推進食品衛生法更正、食安全推進action plan 更正年月更正年月 厚生労働省厚生労働省 予防観点対応予防観点対応 事業者自主管理事業者自主管理 農畜水産物生産段階規制連携農畜水産物生産段階規制連携 国、自治体責務国、自治体責務 事業者責務安全性確保、記録保留、危害発生時措置事業者責務
21、安全性確保、記録保留、危害発生時措置 規格基準見直規格基準見直農薬残留規制強化（農薬残留規制強化（positive list）添加物規制強化添加物規制強化健康増進効果広告規制健康増進効果広告規制 監視検査強化監視検査強化輸入食品輸入食品HACCP導入強化導入強化 罰則強化罰則強化食品安全行政転換（続）Change of the food safety policycontinuer第14页食品安全政策動向地方自治体行政 The Trends of Food Safety Policy-prefecture revel-兵庫県兵庫県年大阪堺年大阪堺O157集団食中毒事件契機集団食中毒事件契機食品
22、総合安全対策推進食品総合安全対策推進 事業者自主衛生管理事業者自主衛生管理 県民正確情報提供県民正確情報提供衛生管理衛生管理manual 作成作成食肉、生牡蠣、農産食品、給食、食肉、生牡蠣、農産食品、給食、卵、水産加工品、食鳥肉卵、水産加工品、食鳥肉年年兵庫県衛生管理兵庫県衛生管理program（全国初自治体（全国初自治体認証制度認証制度）食肉、食鳥肉、水産物、弁当、卵食肉、食鳥肉、水産物、弁当、卵年高病原性鳥年高病原性鳥 influenza （京都食鳥処理場鳥出荷）（京都食鳥処理場鳥出荷）危機管理行政改革危機管理行政改革第15页京都府京都府 鶏卵賞味期限表示偽装事件（年）鶏卵賞味期限表示偽装
23、事件（年）高病原性鳥高病原性鳥 influenza（H5N1)発生（年月）発生（年月）農場家畜伝染病予防法通報義務違反農場家畜伝染病予防法通報義務違反27万羽殺処分、鶏糞消石灰万羽殺処分、鶏糞消石灰3,900処分処分鳥鳥 influenza 専門家会議報告書専門家会議報告書予察体制（家畜保健衛生所保健所）予察体制（家畜保健衛生所保健所）京都京都 食安心安全政策検討会議（年月）食安心安全政策検討会議（年月）action plan作成作成食品衛生監視指導計画（保健所）食品衛生監視指導計画（保健所）京都版京都版 HACCP+食品食品 traceability 認証認証食品安全政策動向地方自治体行政
24、The Trends of Food Safety Policy-prefecture revel-第16页京都府鶏卵衛生管理traceability guideline対象範囲種鶏場化場種鶏場化場育成場育成場養鶏場養鶏場center卸売業卸売業小売業小売業手引範囲外食外食京都府下農場生産京都府下農場生産卵衛生管理、卵衛生管理、traceability 確保確保第17页食品安全関研究動向The Trends of Research学会個別報告中食品安全関連課題比率学会個別報告中食品安全関連課題比率Food System学会学会 日本農業経済学会日本農業経済学会年年21.2%4.6%年年21.4
25、 8.0年年 6.5年年21.9 7.3年年 3.0 第18页食品安全関研究動向個別報告中食品安全関連課題題目（年）個別報告中食品安全関連課題題目（年）Food System学会学会risk analysis 手順評価指標手順評価指標鳥鳥 influenza 時風評被害発生時風評被害発生model 牛月齢判別方法検証牛月齢判別方法検証traceability system対消費者意識調査対消費者意識調査情報提供情報提供risk認知影響認知影響 食品選択時消費者情報処理（）食品選択時消費者情報処理（）離散選択離散選択 model、発話思索、発話思索 protocol 分析分析日本農業経済学会日本
26、農業経済学会表示経済評価（選択型分析）表示経済評価（選択型分析）生産履歴開示生産履歴開示BSE検査対消費者評価（検査対消費者評価（random parameter logit model）食品安全問題発生消費者選好変化（食品安全問題発生消費者選好変化（Latent class model）購買行動要因購買行動要因安全安心意識購買行動（定量分析）安全安心意識購買行動（定量分析）HACCP効率性評価効率性評価印新山研究印新山研究第19页食品安全関研究動向当研究室中心学際研究当研究室中心学際研究食品由来食品由来 risk 解析管理、情報交換、教育関総合研究解析管理、情報交換、教育関総合研究（日本学術
27、振興会補助研究基盤（日本学術振興会補助研究基盤A 年）年）Grant-in-Aid for Scientific Research（A）The Comprehensive Research on Risk Assessment,Management,Communication and Education risk assessment、risk management 手法手法関国際情報収集比較分析関国際情報収集比較分析 手法開発（微生物学、動物感染症分野中心）【手法開発（微生物学、動物感染症分野中心）【微生物学、動物衛生学微生物学、動物衛生学 名】名】大規模食中毒発生等緊急事態大規模食中毒発生
28、等緊急事態crisis 解析手法解析手法開発開発 （Heinrich 法則複雑系用解析手法開発食品適応）法則複雑系用解析手法開発食品適応）【機械機械 system 工学工学 名】名】risk 食品食品情報交換伝達受容情報交換伝達受容関基礎研究、手法開発関基礎研究、手法開発 （risk communication、risk 認知、食品表示情報中心）認知、食品表示情報中心）【農業経済学、食品化学、社会心理学名大学院生】農業経済学、食品化学、社会心理学名大学院生】第20页食品安全関研究動向risk 管理制度管理制度経済、倫理、法評価規範関基礎研究、手法開発経済、倫理、法評価規範関基礎研究、手法開発（
29、経済疫学、制度経済評価、法令恪守、法制度、公衆衛生対策行政制度）（経済疫学、制度経済評価、法令恪守、法制度、公衆衛生対策行政制度）【農業経済学、法学、公衆衛生学名大学院生】農業経済学、法学、公衆衛生学名大学院生】食品安全食品安全専門家育成、大学教育社会教育専門家育成、大学教育社会教育関国際情報収集、手法開発関国際情報収集、手法開発【食品科学名】食品科学名】第21页食品安全関研究動向農林水産省公募研究課題農林水産省公募研究課題risk管理応募採択管理応募採択各国各国BSE調査、輸出国侵入調査、輸出国侵入预预防措置関分析防措置関分析BSE感染源関疫学研究感染源関疫学研究鳥鳥 influenza v
30、accine 防疫方法、防疫方法、vaccine 改良技術調査研究改良技術調査研究毒毒 risk 管理手法調査研究管理手法調査研究加工流通段階生成危害要因加工流通段階生成危害要因 risk 管理調査研究管理調査研究BSE risk 管理措置最適化研究管理措置最適化研究肥料由来危害要因調査分析肥料由来危害要因調査分析農薬混用時使用者周辺環境安全性調査研究農薬混用時使用者周辺環境安全性調査研究飼料中飼料中 dioxin 類類 screening 分析手法開発分析手法開発GAP導入効果評価手法調査研究導入効果評価手法調査研究農作物収穫前段階農作物収穫前段階 cadmium 効率効率 monitori
31、ng 方法方法植物検疫薫蒸代消毒技術評価手法開発植物検疫薫蒸代消毒技術評価手法開発食品安全、家畜疾病緊急時対応訓練評価方法開発食品安全、家畜疾病緊急時対応訓練評価方法開発輸入粗飼料安全利用調査研究他輸入粗飼料安全利用調査研究他第22页食品安全研究課題行政担当者研究者意見交換場必要研究者学際組織分野研究情報交換、意見交換場必要共同研究組織risk 研究学会 日本学術会議食品安全研究連絡会（生命系）安全工学研究連絡会（工学系）第23页食品由来食品由来risk 管理手法研究者役割管理手法研究者役割risk analysis 科学分析、規制政策、情報交換科学分析、規制政策、情報交換農場、企業安全管理農
32、場、企業安全管理GAP（適正農業規範）（適正農業規範）GMP（適正作業規範）（適正作業規範）HACCP（危害分析主要管理点監視）（危害分析主要管理点監視）ISO9000s 分析方法、生産行程分析方法、生産行程risk 削減削減表示制度表示制度(labeling system)食品回収食品回収system（withdrawal）危機管理危機管理system（crisis management）緊急事態対応緊急事態対応 company compliance 企業法令恪守企業法令恪守management system公益通報者保護制度公益通報者保護制度 農場食卓農場食卓、食品、食品安全確保対安全確保対応、行政応、行政組織法体系組織法体系学際研究組織、人材育成教育開発必要学際研究組織、人材育成教育開発必要（食品科学、獣医学、公衆衛生学、経済学、法学、心理学、情報学、安全工学）（食品科学、獣医学、公衆衛生学、経済学、法学、心理学、情報学、安全工学）多方面専門手法知識必要多方面専門手法知識必要（追跡可能性（追跡可能性traceability）食品追跡食品追跡 （統合手法）（統合手法）第24页
