1、解读检验检测机构资质认定管理方法解读检验检测机构资质认定管理方法国家质检总局令第国家质检总局令第 1 6 3 1 6 3 号号内蒙古质监局认证监管处刘 燕 波年7月29日第1页检验检测机构资质认定管理方法检验检测机构资质认定管理方法 （第（第163163号）号）审议公布：审议公布：年3月23日总局局务会议；生效时间：生效时间：年8月1日起施行，原试验室资质 认定管理方法同时废止。内容概要：内容概要：全文7章50条，有总则,资质认定条件和 程序,技术评审管理,从业规范，监督管 理，法律责任，附则7个部分。这是年检验检测行业一件大事！第2页 一、方法背景一、方法背景 二、基本条件和申请程序二、基本
2、条件和申请程序 三、技术评审规范三、技术评审规范 四、从业行为规范四、从业行为规范 五、监督管理五、监督管理 六、行政法律责任六、行政法律责任 目目 录录第3页机构机构 2.92.9多万家，企业多万家，企业1.691.69万家万家 事业事业1.151.15万家、其它万家、其它600600家家人员人员 8787万人万人 高中级高中级3333万人万人 占占36%36%汇报汇报 3.13.1亿份、收入亿份、收入12251225亿元亿元仪器设备仪器设备 400400万台套，资产万台套，资产33433343亿元亿元试验室面积试验室面积 60406040亿平方米亿平方米一、背景一、背景 全国检验检测认证机
3、构情况全国检验检测认证机构情况 （截止年（截止年1212月）月）第4页检验检测机构机构人员数量分布图年全国检验检测机构人员规模年全国检验检测机构人员规模 （单位：家）（单位：家）42581527339121010人以下机构人以下机构42584258家，占家，占14.5%14.5%；11-3011-30人机构人机构1527315273家，占家，占53.1%53.1%；3030人以下机构占人以下机构占67.6%67.6%。第5页全区机构情况全区机构情况 （至年底（至年底1212月）月）其中社会其中社会19.819.8亿元，政府亿元，政府6.66.6亿元亿元机构数量机构数量机构数量机构数量从业人员从
4、业人员从业人员从业人员检测汇报检测汇报检测汇报检测汇报固定资产固定资产固定资产固定资产在证书使用期机构在证书使用期机构901901家。事业家。事业484484家、企业家、企业415415家、其它非法人机构家、其它非法人机构 2 2家。家。共共2143221432人，其中高级职称人，其中高级职称29852985人、占人、占14%14%，中级职称中级职称46294629人、占人、占22.6%22.6%出具汇报出具汇报622622万份，收入万份，收入27.427.4亿元。亿元。仪器设备仪器设备7.37.3万台套，资产原值万台套，资产原值40.440.4亿元亿元第6页全区全区901家家 全国全国16位
5、位年全国检验检测机构分布年全国检验检测机构分布第7页年各省检测检验营业收入规模（单位：万元）27.4亿元亿元 全国全国20位位第8页各地检验检测机构分布各地检验检测机构分布10104444646412212285851091091021027 745451011016363575722222222第9页2212211871873838959515915941419 98080131318182020252529297 7各行业检验检测认证机构分布各行业检验检测认证机构分布机动车机动车 221221建工建材建工建材 187187食品食品 159159卫生疾控卫生疾控 9595环境监测环境监测 8
6、080职业安全职业安全 4141消防消防 3838农产品农产品 2929城市用水城市用水 2525地矿地矿 2020特种设备特种设备 1818药品药品 1313煤炭煤炭 9 9公安判定公安判定 7 7全区机动车、建工建材、食品领域检测机构，占总数全区机动车、建工建材、食品领域检测机构，占总数67%67%第10页定位定位体制体制改革改革产产 业业 定定 位位 与与 发发 展展 服务服务检验检测是科技服务业和生产性服务业；分公益类、检验检测是科技服务业和生产性服务业；分公益类、经营类，各种法人机构性质共存。经营类，各种法人机构性质共存。建立了全区需要检验检测体系，资质认定法制管理体系，建立了全区需
7、要检验检测体系，资质认定法制管理体系，内部审查内部审查24002400人和技术评审人和技术评审300300多人队伍。多人队伍。为政府宏观调控政策，为企业质量控制提供检测、试验为政府宏观调控政策，为企业质量控制提供检测、试验数据，为社会大众安全、卫生等提供检测服务。数据，为社会大众安全、卫生等提供检测服务。整合检验检测机构，做强做大高技术服务业，建立检验整合检验检测机构，做强做大高技术服务业，建立检验检测社会公共服务平台，集团化、企业化、市场化。检测社会公共服务平台，集团化、企业化、市场化。第11页 机构低级次重复建设，法人主体不明确，资格许可种机构低级次重复建设，法人主体不明确，资格许可种类多
8、，证书使用期短，评审时间长。类多，证书使用期短，评审时间长。问题与分析问题与分析 2 2 技术能力技术能力旗县事业、企业法人机构，缺乏从事质量管理、技术检旗县事业、企业法人机构，缺乏从事质量管理、技术检验人员，验人员，80%80%机构管理体系属于带病运行。机构管理体系属于带病运行。1 1 政策体制政策体制 3030人以下机构为主体、检验检测单一化，聚集传统检验人以下机构为主体、检验检测单一化，聚集传统检验项目，这类试验室占全区总数项目，这类试验室占全区总数67.8%67.8%。新产品、新项目、新方法科研能力不强，优势产业无检新产品、新项目、新方法科研能力不强，优势产业无检验优势，缺乏验优势，缺
9、乏“高精尖高精尖”项目标检验机构。项目标检验机构。5 5 监管能力监管能力对机构及从业人员行为规范滞后、行政审批程序繁琐，对机构及从业人员行为规范滞后、行政审批程序繁琐，缺乏执法主体和追究行政法律责任依据。缺乏执法主体和追究行政法律责任依据。3 3 体系运行体系运行 4 4 市场竞争市场竞争制约检验检测发展原因制约检验检测发展原因 第12页改进监管方式，增加机构自我申改进监管方式，增加机构自我申明、有效运行管理体系、统计年明、有效运行管理体系、统计年报和从业规范行为要求。报和从业规范行为要求。简政放权，外资检验检测机构、简政放权，外资检验检测机构、分支机构，延长证书使用期、降分支机构，延长证书
10、使用期、降低申请期，压缩评审时间。低申请期，压缩评审时间。社会共治，建立机构诚信档案、社会共治，建立机构诚信档案、分类监管。资质认定信息公开，分类监管。资质认定信息公开，建立告诫制度、开展能力验证。建立告诫制度、开展能力验证。办法办法管管 放放治治修订修订资质认定管理方法资质认定管理方法必要性必要性第13页CMA8项监督管理督管理职责办理流程理流程80天天 行政行政20天天18种行政种行政处罚行行为17种机构从种机构从业行行为9种技种技术评审行行为9种注种注销/撤消撤消证书方式方式二二 163163号令主要内容号令主要内容 第14页1检验检测机构检验检测机构能负担法能负担法律责任律责任专业技专
11、业技术组织术组织依法依法成立成立检验依据为标检验依据为标准、技术规范准、技术规范经过技术经过技术伎俩取得伎俩取得数据数据检测对象为检测对象为产品或其它产品或其它特定对象特定对象主要介绍检验检测机构、资质认定两个概念主要介绍检验检测机构、资质认定两个概念（一一）概概 念念 术术 语语第15页对检验检测机构基本条件和技术能力是否符合法定要求实施合格评价许可 2 2 资质认定资质认定省级以上质监部门依法律法规标准与技术要求 资质认定包含检验检测机构计量认证。涵盖各类检验检资质认定包含检验检测机构计量认证。涵盖各类检验检测机构资质、资格、审查认可等特殊法律要求许可。测机构资质、资格、审查认可等特殊法律
12、要求许可。第16页（二）机构满足（二）机构满足6 6个基本条件个基本条件方法方法第第9 9条条1 1 机构主体机构主体2 2 人员条件人员条件3 3 工作场所和环境工作场所和环境4 4 检验检测仪器设备检验检测仪器设备5 5 管理体系管理体系6 6 行业领域特殊条件行业领域特殊条件第17页p 机构依法登记，含有明确检验检测项目机构依法登记，含有明确检验检测项目标业务、经营范围。标业务、经营范围。企业法人机构p企业投资设置含有法人资格机构可申请资企业投资设置含有法人资格机构可申请资质认定。企业内部试验室非法人。质认定。企业内部试验室非法人。p机构依法登记，检验检测是单位业务范围机构依法登记，检验
13、检测是单位业务范围一部分。一部分。学院、科研等事业法人机构 是依法成立并能够负担法律责任专业技术是依法成立并能够负担法律责任专业技术组织，组织，确保客观、公正和独立活动。确保客观、公正和独立活动。机构应为机构应为法律实体法律实体机构形式机构形式组织组织1 1 机构主体机构主体第18页机构主体类型机构主体类型事业法人事业法人事业法人事业法人企业法人企业法人企业法人企业法人其它组织其它组织其它组织其它组织授权法人授权法人授权法人授权法人依法设置，含有依法设置，含有政府编办批文、机构政府编办批文、机构代码证书等代码证书等依法成立，办理依法成立，办理工商注册、税务登记组工商注册、税务登记组织机构代码等
14、织机构代码等工商工商营业执照营业执照企业法人分支机构，民企业法人分支机构，民政部门登记民办非企业法人单位政部门登记民办非企业法人单位法人（法律实体）授权检测机构，授权法法人（法律实体）授权检测机构，授权法人是行政事业法人单位人是行政事业法人单位第19页“其其它它组织”都有都有哪哪些些？特殊普通特殊普通合作企合作企业民民办非企非企业法人法人单位位私私营独独资企企业其它（如其它（如司法判定司法判定机构、军机构、军工试验室）工试验室）企企业法人法人分支机分支机构构私私营独独资企企业检验检测机构其它组织检验检测机构其它组织第20页 2 2 人员条件人员条件含有满足检验检测项目和数量技术管理人员含有满足
15、检验检测项目和数量技术管理人员技术责任人技术责任人授权签字人授权签字人检验检测人检验检测人质量责任人质量责任人内部审查人内部审查人监督人员监督人员技术人员技术人员管理人员管理人员第21页固定工作场所和环境，满足标准及行业技术固定工作场所和环境，满足标准及行业技术规范要求。可租赁有协议、满足证书使用期规范要求。可租赁有协议、满足证书使用期多个工作场所，包含或暂时设置分场所满足多个工作场所，包含或暂时设置分场所满足检验检测活动基本要求检验检测活动基本要求工作区间满足检验检测活动安全、卫生、电工作区间满足检验检测活动安全、卫生、电磁干扰、辐射、温室度等环境要求磁干扰、辐射、温室度等环境要求3 3 工
16、作场所与工作环境工作场所与工作环境第22页u具备检验检测要求抽样、制样、测量、检验、检测设具备检验检测要求抽样、制样、测量、检验、检测设 备和使用维护说明书、随机附件、软件等材料和文件，备和使用维护说明书、随机附件、软件等材料和文件，确保能源、照明、通风、排污等环境设施。确保能源、照明、通风、排污等环境设施。u对在用仪器设备分类管理，选择使用计量检定、校准、对在用仪器设备分类管理，选择使用计量检定、校准、核查、比对，保持检验检测数据准确性和稳定性。核查、比对，保持检验检测数据准确性和稳定性。u设备在投入使用前应进行校准或核查，以证实检验检测设备在投入使用前应进行校准或核查，以证实检验检测 满足
17、技术规范或标准要求。满足技术规范或标准要求。u保持含有主要影响设备及其软件统计。统计包含：设保持含有主要影响设备及其软件统计。统计包含：设 备软件识别、唯一性标识，核查规范、校准汇报等。备软件识别、唯一性标识，核查规范、校准汇报等。4 检验仪器设备设施条件检验仪器设备设施条件第23页定义：定义：管理体系是机构为实现愿景目标，按照评审准 则，建立保障检验能力连续运行制度办法。功效：功效：表达机构调动全员性、全过程、全方面资源，以 满足技术检验能力需要。结构：结构：质量手册、程序文件、作业指导书、统计表格。实施：实施：由机构最高管理者公布管理体系连续运行，向 社会承诺并自我申明从业行为规范。5 5
18、 管理体系管理体系5 5 管理体系管理体系第24页管理体系是机构最主要管理工具管理体系是机构最主要管理工具1 1）机构依据）机构依据评审准则评审准则建立了管理体系建立了管理体系2 2）组织全体员工学习落实了管理体系）组织全体员工学习落实了管理体系3 3）实际运行了管理体系，并有统计）实际运行了管理体系，并有统计4 4）内部审查，检验检测活动满足管理体系）内部审查，检验检测活动满足管理体系5 5）管理评审，修定不适用制度办法，持）管理评审，修定不适用制度办法，持 续改进管理体系续改进管理体系管理体系主要内容管理体系主要内容第25页道路交通法：机动车安检机构补充要求道路交通法：机动车安检机构补充要
19、求农产品安全：农产品检验机构补充要求农产品安全：农产品检验机构补充要求食品安全法：食品检验机构评审补充要求食品安全法：食品检验机构评审补充要求特特殊殊要要求求行行业业评评审审生物、医学、司法试验室评审补充要求生物、医学、司法试验室评审补充要求6 6 行业特殊条件行业特殊条件公安部门刑事技术机构评审补充要求公安部门刑事技术机构评审补充要求第26页（三）技（三）技 术术 能能 力力（最基本条件）（最基本条件）方法第方法第2 2条、第条、第2424条、第条、第4343条条4含有专业技术管理人员管理人员和满足检验项目技术检验人员检验人员123经过检定/校准，并确保检验检测数据准确仪器设备仪器设备具备与
20、检验检测活动相适应环境场所环境场所条件满足技术标准或满足技术标准或检验检测方法检验检测方法第27页（四）资质认定办理程序、时间要求（四）资质认定办理程序、时间要求（8080个工作日办结）个工作日办结）在在5 5个工作日内，对申请人提交材料个工作日内，对申请人提交材料 作出是否受理决定，并书面通知申请人作出是否受理决定，并书面通知申请人 在在4545个工作日内，完成现场评审，包含个工作日内，完成现场评审，包含 书面核查、现场评审。书面核查、现场评审。在在2020个工作日内，对技术评审结果作出个工作日内，对技术评审结果作出 是否准予许可决定。是否准予许可决定。对准予许可，在对准予许可，在1010个
21、工作日内，向申个工作日内，向申 请人颁发资质认定证书、能力附表请人颁发资质认定证书、能力附表。受理受理申请申请实施实施评审评审评审评审结论结论核查核查发证发证第28页政务服务大厅政务服务大厅受理申请受理申请评审中心评审中心审理申请审理申请 编制评审计划编制评审计划教授评审组教授评审组现场评审现场评审 评审中心评审中心审核汇报审核汇报 准予同意准予同意政务服务大厅政务服务大厅发放证书附表发放证书附表退回退回补正正不不经过退回退回质监局质监局核查核查同意同意不符合退回不符合退回45个工作日30个工作日办理资质认定流程图办理资质认定流程图第29页 1 1、证书使用期、证书使用期6 6年。指从年。指从
22、8 8月月1 1日起，机构是日起，机构是按照新版按照新版评审准则评审准则要求，编制、运行管理要求，编制、运行管理体系，能获准资质认定证书使用期体系，能获准资质认定证书使用期6 6年。年。2 2、延续使用期（复查申请）机构，在使用、延续使用期（复查申请）机构，在使用期届满期届满3 3个月前推出申请。个月前推出申请。3 3、延续考评形式，对申请以复查换证机构，、延续考评形式，对申请以复查换证机构，采取书面审查或现场评审。采取书面审查或现场评审。（五）证书使用期要求（五）证书使用期要求第30页（四）获证机构变更要求（四）获证机构变更要求1010种变更内容种变更内容机机构构名名称称机机构构地地址址法法
23、人人性性质质法法定定代代表表人人最最高高管管理理者者授授权权签签字字人人技技术术责责任任人人取取消消项项目目标标准准方方法法法法定定其其它它事事项项第31页三三 技术评审行为规范技术评审行为规范 依据方法第三章第16条至第21条 归纳评审9种行为，是观察员监督观察员监督内容1 1、评审组在要求时间内作出具评审结论。、评审组在要求时间内作出具评审结论。2 2、对存在不符合项机构，限期在、对存在不符合项机构，限期在3030个工作日个工作日 完成整改。完成整改。3 3、评审组应该及时向资质认定部门汇报机构、评审组应该及时向资质认定部门汇报机构 存在违法行为存在违法行为。普通行为要求普通行为要求第32
24、页4 4、未按照资质认定基本规范、评审准则和时间要求；、未按照资质认定基本规范、评审准则和时间要求；5 5、对同一机构开展咨询和评审；、对同一机构开展咨询和评审；6 6、与评审结果有利害关系或影响公正性、未回避；、与评审结果有利害关系或影响公正性、未回避；7 7、透漏国家、商业、技术秘密；、透漏国家、商业、技术秘密；8 8、向机构谋取不正当利益；、向机构谋取不正当利益；9 9、出具虚假或不实技术评审材料和评审结论。、出具虚假或不实技术评审材料和评审结论。上述行为：资质认定部门采取：告诫、暂停、取消。上述行为：资质认定部门采取：告诫、暂停、取消。禁止行为要求禁止行为要求第33页机构及人员恪守计量
25、法、食品安全法、机构及人员恪守计量法、食品安全法、农产品质量安全法、道路交通法实施条农产品质量安全法、道路交通法实施条例等包括法规和部门行政规章例等包括法规和部门行政规章1客观独立、公平公正、老实信用客观独立、公平公正、老实信用2独立于各方不受干扰，确保检测独立于各方不受干扰，确保检测汇报真实、客观、准确汇报真实、客观、准确。4恪守职业道德，负担社会责任恪守职业道德，负担社会责任3 3基基本本要要求求 四四 机构从业行为规范机构从业行为规范方法第四章第22条至第32条归纳17种机构从业行为，是机构自我申明自我申明内容第34页机构从业行为规范机构从业行为规范保持管理体系有效运行，确保基本条件及保
26、持管理体系有效运行，确保基本条件及技术能力符合资质认定要求技术能力符合资质认定要求5在资质认定技术能力、标准范围内检验，在资质认定技术能力、标准范围内检验，符合评审准则要求用语符合评审准则要求用语6检验检测原始统计、汇报归档留存管理、检验检测原始统计、汇报归档留存管理、保留期保留期6 6年，含有可追溯性。电子加纸质年，含有可追溯性。电子加纸质 8检验检测人员不得在两个以上机构从业检验检测人员不得在两个以上机构从业非授权签字人不得签发汇报非授权签字人不得签发汇报3 7内内部部管管理理要要求求第35页授权签字人能力要求授权签字人能力要求基本要求基本要求基本要求基本要求普通要求普通要求普通要求普通要
27、求食化类要求食化类要求食化类要求食化类要求机动车安检机动车安检机动车安检机动车安检经检验检测机构授权，资质认定部门经检验检测机构授权，资质认定部门考评合格考评合格在考评确认检验范围签发汇报在考评确认检验范围签发汇报含有中级以上技术职称或同等能力含有中级以上技术职称或同等能力授权签字人有从事授权签字人有从事相关专业相关专业检验检测工作经历检验检测工作经历1 1年以上博士硕士，年以上博士硕士，3 3年以上硕士硕士年以上硕士硕士5 5年以上大学本科生，年以上大学本科生，8 8年以上大专年以上大专授权签字人含有食品、生物、化学等授权签字人含有食品、生物、化学等专业学历专业学历1 1年以上从事食品检验工
28、作博士硕士年以上从事食品检验工作博士硕士3 3年工作硕士，年工作硕士，5 5年大学生，年大学生，8 8年大专年大专技术责任人、质量责任人、授权签字人技术责任人、质量责任人、授权签字人具备具备机动车相关专业机动车相关专业，大专以上学历，大专以上学历工程师或技师以上技术等级工程师或技师以上技术等级第36页不得转让、出租、出借资质证书和标志不得转让、出租、出借资质证书和标志9不得伪造、变造、冒用、租借证书和标志不得伪造、变造、冒用、租借证书和标志10在汇报上必须加盖专用章和资质认定标志在汇报上必须加盖专用章和资质认定标志 12不得使用过期、撤消、注销证书和标志不得使用过期、撤消、注销证书和标志311
29、机构从业行为规范机构从业行为规范证证书书标标识识使使用用分包检验项目符合评审准则要求分包检验项目符合评审准则要求13第37页分包分包分包分包项项目目目目承包方取得承包方取得资质认定，定，有能力完成份包工作。有能力完成份包工作。检验汇报中中应注明分注明分包情况，分包百分比包情况，分包百分比应有限制可使用有限制可使用资质认定定标志。志。应保留委托方保留委托方书面同意分包面同意分包证据，据，以以备查。承包方有承包方有承包方有承包方有资资质质有能力有能力有能力有能力 分包情况在分包情况在分包情况在分包情况在汇报汇报中注明中注明中注明中注明 征得委托方征得委托方征得委托方征得委托方同意同意同意同意关于分
30、包要求关于分包要求第38页14对知悉国家、商业和技术秘密负有保密对知悉国家、商业和技术秘密负有保密义务，并制订实施对应保密办法义务，并制订实施对应保密办法15定时执行年度统计年报工作制度定时执行年度统计年报工作制度上报年度工作总结上报年度工作总结17316机构从业行为规范机构从业行为规范参加资质认定部门能力验证或者比对，参加资质认定部门能力验证或者比对，确保连续符合资质认定条件和要求确保连续符合资质认定条件和要求相相关关义义务务要要求求自我申明，向社会承诺恪守检验检测机自我申明，向社会承诺恪守检验检测机构从业规范，并对申明真实性负责构从业规范，并对申明真实性负责第39页国家国家国家国家国家国家
31、认监委认监委认监委认监委认监委认监委主管全国检验检测机构资质认定工作，主管全国检验检测机构资质认定工作，负责统一管理、组织实施、综合协调工作，负责统一管理、组织实施、综合协调工作，对省级工作进行监督和指导。对省级工作进行监督和指导。省市省市省市省市省市省市质监局质监局质监局质监局质监局质监局负责全区省检验检测机构资质认定工作，负责全区省检验检测机构资质认定工作，组织辖区检验检测机构进行监督检验组织辖区检验检测机构进行监督检验。县以上县以上县以上县以上县以上县以上质监局质监局质监局质监局质监局质监局对当地检验检测机构进行监督检验，依法查处对当地检验检测机构进行监督检验，依法查处违法行为（财产罚）
32、，并将查处结果上报省级违法行为（财产罚），并将查处结果上报省级资质认定部门。资质认定部门。五五 监督管理监督管理层级管理层级管理第40页建立诚信档案建立诚信档案监督检验制度监督检验制度验证与比对验证与比对信息公开制度信息公开制度统计年报制度统计年报制度评审员管理评审员管理问询告诫制度问询告诫制度责任追究制度责任追究制度分分类类管理管理统计统计数据数据工作工作总结总结能力能力验证验证公布公布证书证书状状态态评审评审工作人工作人员员监监督抽督抽查评审查评审机构机构责责任人任人培培训监训监督考督考评评监监管体系管体系自治区自治区质监局局监督管理督管理职责41第41页分类监管伎俩分类监管伎俩投诉举报投
33、诉举报能力验证能力验证信息公开信息公开问询告诫问询告诫风险预估风险预估自我申明自我申明认可约束认可约束监督检验监督检验第42页4注销证书要求（能力管理）注销证书要求（能力管理）1235不予受理要求（行政处置）不予受理要求（行政处置）撤消证书要求（证书罚）撤消证书要求（证书罚）轻微处罚要求（财产罚）轻微处罚要求（财产罚）较重处罚要求（财产罚）较重处罚要求（财产罚）六六 行政处理及处罚行政处理及处罚第43页 第44页（二）（二）注销要求注销要求行政处理行政处理 注销证书注销证书4 4种形式种形式l 1 1、资质认定证书使用期届满，未申请延续、资质认定证书使用期届满，未申请延续 或者依法不予延续同意
34、或者依法不予延续同意l 2 2、机构依法终止、机构依法终止l 3 3、机构申请注销资质认定证书、机构申请注销资质认定证书l 4 4、法律法规要求应该注销其它情形、法律法规要求应该注销其它情形 经监督检验责令整改，注销证书或项目经监督检验责令整改，注销证书或项目 经能力验证责令整改，注销能力项目经能力验证责令整改，注销能力项目第45页（三）（三）1 1万元以下行政处罚万元以下行政处罚 方法方法第第4242条条 1010种较轻处罚方式种较轻处罚方式共同部分：共同部分：责令责令1 1个月内更正，逾期未更正或改后仍不符合要个月内更正，逾期未更正或改后仍不符合要求，处求，处1 1万元以下罚款，万元以下罚
35、款，更正期间能够出具数据结果更正期间能够出具数据结果p1 1、对检验检测人员管理不善，出具错误数据、结果，、对检验检测人员管理不善，出具错误数据、结果，影响机构独立、公正和诚信影响机构独立、公正和诚信现象：新人不熟悉、两个机构兼职、是授权签字人，不符合不称职p2 2 出具检验检测数据、结果，在汇报上未加盖检测专用出具检验检测数据、结果，在汇报上未加盖检测专用 章和资质认定标志。章和资质认定标志。第46页p3 3 在资质认定证书要求范围内，未执行有效标准、技术在资质认定证书要求范围内，未执行有效标准、技术 规范要求程序和要求，出具检验数据、结果规范要求程序和要求，出具检验数据、结果p4 4 未按
36、要求对原始统计和汇报进行管理、未按要求对原始统计和汇报进行管理、保留保留6 6年，年，档案管理，含纸质、电子版档案管理，含纸质、电子版p5 5 违反方法和评审准则要求分包检验检测项目标违反方法和评审准则要求分包检验检测项目标 p6 6 未按照本方法要求办理变更手续未按照本方法要求办理变更手续（三）（三）1 1万元以下行政处罚万元以下行政处罚第47页p 7 7 未按照资质认定部门要求参加能力验证未按照资质认定部门要求参加能力验证 或者比正确；或者比正确；p 8 8 未按照本方法要求参加或上报统计数据、统计年报未按照本方法要求参加或上报统计数据、统计年报 年度工作汇报等相关信息；年度工作汇报等相关
37、信息；p9 9 公布自我申明内容虚假；公布自我申明内容虚假；p1010 无正当理由拒不接收、不配合监督检验。无正当理由拒不接收、不配合监督检验。（三）（三）1 1万元以下行政处罚万元以下行政处罚第48页（四）（四）3 3万元以下行政处罚万元以下行政处罚 方法方法第第4343条、第条、第4444条条 8 8种较重处罚方式：种较重处罚方式：责令责令3 3个月内更正，处个月内更正，处3 3万元以下罚款万元以下罚款。更正期间不可出具数据结果。更正期间不可出具数据结果u 1 1 未依法取得资质认定证书，私自向社会出具具未依法取得资质认定证书，私自向社会出具具 证实作用数据、结果；证实作用数据、结果；（第
38、41条 无整改）u 2 2 基本条件和技术能力不能连续符合资质认定条基本条件和技术能力不能连续符合资质认定条 件和要求，出具含有证实作用数据、结果；件和要求，出具含有证实作用数据、结果；u 3 3 超出资质认定证书要求检验检测能力范围，超出资质认定证书要求检验检测能力范围，私自向社会出具含有证实作用数据、结果私自向社会出具含有证实作用数据、结果第49页u 4 4 出具检验检测数据、结果失实；出具检验检测数据、结果失实；u 5 5 接收影响检验检测公正性资助或者存在接收影响检验检测公正性资助或者存在 影响检验检测公正性行为；影响检验检测公正性行为；u 6 6 非授权签字人签发检验检测汇报非授权签
39、字人签发检验检测汇报；u 7 7 整改期间，向社会出具含有证实作用检验整改期间，向社会出具含有证实作用检验 检测数据、结果。检测数据、结果。u 8 8 违反使用证书标志三不得要求，责令更正违反使用证书标志三不得要求，责令更正 处处3 3万元以下罚款。万元以下罚款。（转让、伪造、过期注销）（四）（四）3 3万元以下行政处罚万元以下行政处罚第50页（五）撤消（五）撤消处罚要求要求第第4444条条 5 5种撤消处罚种撤消处罚 1 1 未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，出具虚假检验检测数据、结果；出具虚假检验检测数据、结果；2 2 整改期间对外出具检验检测
40、数据、结果，或者整改期间对外出具检验检测数据、结果，或者 逾期未更正、更正后仍不符合要求；逾期未更正、更正后仍不符合要求；3 3 以坑骗、贿赂等不正当伎俩取得资质认定；以坑骗、贿赂等不正当伎俩取得资质认定；4 4 停业整改后仍不符合要求停业整改后仍不符合要求 5 5 凡被撤消证书机构，三年内不得再申请。凡被撤消证书机构，三年内不得再申请。第51页检验检测机构资质认定法制体系结构检验检测机构资质认定法制体系结构检验检测机构机构资质认定管理方法定管理方法方法方法条文条文释义方法方法实施意施意见 评审准准则评审工作程序工作程序评审员管理要求管理要求公正性和保密性要求公正性和保密性要求专业技技术评价机
41、构基本要求价机构基本要求标志使用要求志使用要求证书使用要求使用要求检验检测专用章使用要求用章使用要求分分类监管管实施意施意见申申请书评审汇报评审表格表格食品食品检验机构机构评审补充要求充要求医医疗器械器械检验机构机构评审补充要求充要求机机动车安安检机构机构评审补充要求充要求刑事技刑事技术机构机构评审补充要求充要求司法判定司法判定评审补充要求充要求医学医学试验室室评审补充要求充要求生物安全生物安全试验室室评审补充要求充要求提升提升检验检测服服务质量指量指导意意见检验检测机构能力机构能力验证及比及比对实施方法施方法检验检测机构机构诚信基本要求信基本要求（GB/T31880-）12项评审要求7项特殊
42、要求第52页结束语结束语 综综述述：新新修修订订检检验验检检测测机机构构资资质质认认定定管管理理方方法法，表表达达了了国国务务院院行行政政审审批批改改革革制制度度“放放、管管、治治”精精神神，放放宽宽了了检检验验检检测测市市场场准准入入限限制制，强强化化了了证证后后监监管管方方法法，为为营营造造公公平平竞竞争争、有有序序开开放市场环境建立了法制基础。放市场环境建立了法制基础。向检验检测机构释放了释放了5 5方面权利方面权利强化了获证机构4 4种监管方法种监管方法。第53页1 1 检验检测机构法人申请条件检验检测机构法人申请条件 2 取消了对外方投资者从业经历取消了对外方投资者从业经历3 简化评
43、审，证书使用期延长为简化评审，证书使用期延长为6 6年年4 优化程序科学分类，降低现场评审优化程序科学分类，降低现场评审5 严格限定了许可期限和评审时限严格限定了许可期限和评审时限释放了释放了5 5方面权利方面权利第54页 1 1 1 1 诚信档案诚信档案诚信档案诚信档案2 2 2 2 信息公开信息公开信息公开信息公开3 3 3 3 行政告诫行政告诫行政告诫行政告诫4 4 法律追责法律追责建立检验检测机构分类监管制度建立检验检测机构分类监管制度建立信息平台，方便公众查询和监督建立信息平台，方便公众查询和监督建立问询、告诫机构责任人制度建立问询、告诫机构责任人制度 严格从业规范，设定了警告、注销、罚严格从业规范，设定了警告、注销、罚 款、撤消等行政处罚。款、撤消等行政处罚。强化强化4 4种监管办法种监管办法第55页 总之，新修定检验检测机构管理方法总之，新修定检验检测机构管理方法管理愈加科学高效管理愈加科学高效责任愈加明确完善责任愈加明确完善监管愈加依法规范监管愈加依法规范信息愈加公开透明信息愈加公开透明 创新了对机构事中事后监管方式，最大程度地创新了对机构事中事后监管方式，最大程度地降低对机构主体微观活动干预，真正使更多市场主降低对机构主体微观活动干预，真正使更多市场主体有机会参加公平竞争，保障发展。体有机会参加公平竞争，保障发展。第56页
