1、*ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE1 大朝山水电有限责任公司 组织结构设计方案 北大纵横管理咨询公司 二零零二年九月 机密 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE2 目录 q组织分析 组织转型 战略匹配 外部环境 EMOS系统 q总体框架 总体原则 总体框架 q部门设置和职能 q一体化实施建议 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE3 组织分析需要关注各种因素 组织 的创 立和 设计 最重 要的 目的 是实 现组 织的 战略 ，组 织的 战略 目标 对组 织结 构的 设计 具有 决定 性的 影响 ，组 织结 构必 须随 着组 织的 重大 战略
2、 调整 而调 整 结构 目标与战略 技术 规模 环境变化 环境复杂性 简单 复杂 不确定性 随着技术的复杂性、生 产、加工能力等的提高 ，管理跨度和集权分权 等组织管理因素将面临 着新的变化和新的要求 随着组织规模的不断扩大，组织 的管理体制会顺序面临领导危机 、自主危机、控制危机，促使组 织结构不断发生变化 组织员工的价值观 、态度、期望、能 力等都会对组织结 构的设计造成影响 环境 文化 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE4 目录 q组织分析 组织转型 战略匹配 外部环境 EMOS系统 q总体框架 总体原则 总体框架 q部门设置和职能 q一体化实施建议 *ALLPKU-
3、DACHAO 09/2002-PAGE5 组织转型：大朝山处于新旧两种组织形式的交替 过渡阶段 电站建设阶段过渡阶段电站经营阶段 1996199719981999200020012002200320042005 企业规模（人数） 时间（年 ） 电站建设 生命周期 电站经营 生命周期 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE6 从建设到经营，全新的环境对大朝山的组织形式 提出了新的要求 旧组织：电站建设新组织：电站经营 技术项目管理 结构 产品 目标 人员 项目管理型 电站 项目管理三大目标：成本、进 度和质量 项目管理人员 电站设备、设施和电站运行规 程等 直线职能型 电 以优质
4、的发电质量和服务，取 得合理的利润 电站运作和电力经营人员 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE7 组织必须满足环境的需要，否则就会被淘汰 新型组织 选择 保留 市场不断出现新型 组织 有些新型组织找到 自己的领地，并且 生存下来 少数组织发展壮大 ，并在环境中保存 和制度化 q从电站建设到电站经营，组织特 定的技术、结构、产品、目标和人 员等组织形式均发生全新的转变 q根据种群生态的观点，环境是组 织成功或失败的重要决定因素，若 不能满足环境的需求，将面临消亡 q进入经营期的大朝山作为新型组 织必须比其他的组织更能适合外部 的环境，找到自己的领地，并且从 环境中获得资源，得
5、以被环境“选 择进来”，进而长期生存 种群生态组织的变化过程对大朝山的启示 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE8 但旧的组织惯性使大朝山组织变革能力受到许多 限制 q企业文化的转变：作为创业型组 织，去面对市场、面向电力经营， 由结果导向文化向过程导向文化转 变 q管理方式的转变：新环境要求中 高层管理者采取不同的管理模式、 管理理念 q技术因素的转变：要求人员有电 站生产和经营的经验和市场导向的 观念 对新组织的要求旧的组织惯性 旧的组织形式难以适 应迅速变化的环境 q改变企业文化的困难：在建设期 滋生了“业主意识”的企业文化，小 企业患上大企业病，非常不利于组 织转型
6、q中高层管理者的固有观点、管理 方式、被组织的成功历史所验证了 的现行组织方法等不再适合现行环 境的要求 q组织关键专业人员是项目管理和 工程技术型人员，但由业主到服务 提供商的角色转换，员工思想观念 和业务素质等需要转型 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE9 变革势在必行 变革势在 必行 驱动力之三：内部问题 q公司内部出现分化现象 ,内部沟通不畅 驱动力之二：业务转型 q由电站建设向电站经 营转型 驱动力之一：市场环境 q电力体制改革 q作为独立发电公司 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE10 目录 q组织分析 组织转型 战略匹配 外部环境 EMOS
7、系统 q总体框架 总体原则 总体框架 q部门设置和职能 q一体化实施建议 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE11 不公平的外部环境和电力体制改革的滞后，未来 5年大朝山仍将面对极其不利的竞争环境 供过于求的电力市场 q未来五年云南电力市场每年供 过于求大约2040亿KWH q“云电送粤”等利润不高，甚至 亏损的电量可能被硬性多分配 大朝山面 临残酷的 竞争压力 单一客户 q云南电力目前及至未来相当长的时间 内都是云南电力的单一客户，具有很强 的讨价还价的能力 q云南电力具有调度权，制定合同电量 的参与权，合同外电量制定的参与权 电力体制改革的滞后 q电力体制改革是一个长期的
8、渐 进的过程，大朝山面对竞争环境 在5年内不会有实质的改变 完全垄断的竞争市场 q2003年底云南省各方控股装 机容量比例：云南电力61， 国投电力30，国家电力8 q供过于求时最先考虑被减少 发电份额的最可能是国投电力 控股的独立发电公司 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE12 大朝山在战略上应该从三方面来应对竞争 q从战略的高度来强化客户关系管理，强化营 销能力 大朝山应加强全方位的公关工作 发挥股东能力，加强对云南省政府和云南电 力的公关工作 国投参与云南省政府、国家计委公关 q加强内部管理 尽快通过文化变革做好内部转型的准备工作 做好组织变革工作，完善人力资源体系
9、通过引进人才、加强培训等措施，改善人才 结构 借鉴先进电站生产经验，完善生产管理体系 q通过资本运作增加谈判能力、减弱客户压 力 曲靖与大朝山联合，增加谈判力 削减云南省投股份，由云南电力或红塔集 团增持股份力 关系管理内部管理 资本运作 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE13 但作为转型中的组织，大朝山的资源能力与战略 的要求不匹配 资源能力现状未来竞争战略的要求 q劣势： 组织内部出现分化现象 电站生产与经营经验不足，缺乏水电 运营管理和技术人才，人才专业结构 不合理 许多员工存在业主意识，缺乏危机意 识、服务意识、市场意识、成本意识 q优势： 水电建设项目管理能力能力
10、强，有丰 富的大水电建设经验、规范完整的质 量管理体系和招标体系 运行成本低，发电能力强 发电设备先进，自动化程度高 q面向市场、接近客户： 组织必须是客户驱动型的，这就要求 大朝山一方面必须熟悉电站和电网特 性，另一方面具有客户导向的服务意 识和客户关系管理能力 q快速反应： 培养和加强企业的组织能力，强化部 门之间的协同能力 q低成本、优质电量： 未来的市场竞争要求企业低成本提供 优质电量，大朝山应该重点经营，完 善内部管理，迅速积累电站生产和经 营经验 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE14 同时，随着环境的变化，战略对大朝山资源 与能力的要求范围更宽、程度更深 关键
11、成功因素近期要求远期要求资源能力现状 q关系管理 客关系管理 公共关系管理 q发电质量 运行定 技参数合格 q经营人员业务能力 熟悉站和网特性 熟悉 估 q低成本运作 站建成本低 内部生成本低 q快速反应 部之的同性好 对资源与能力的要求 最重要最不重要 完全具备完全不具备 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE15 电站运作：完善管理体系，通过知识积累和培训 提高员工素质 建立电站运作能力的关键对组织设计的要求 q完善运行规程和内部管理体系 q知识积累、传播 运行部、检修部在工作中及时总结经验 从外部吸取经验 在内部及时传播好的经验 q外部合作性的网络 选择理想的设备供应商、
12、维修单位，结成战略 联盟 q在岗与脱岗培训 在电站安装、运行过程中培训员工 脱岗培训 q内部相互合作的文化 发电部内部各分部、运行各值之间密切合作， 迅速相互交流和共享，以降低成本、节约时间 q发电部 完善运行规程和内部管理体系 在岗与脱岗培训 负责知识积累和传播 q人力资源部 掌握整个公司人力资源状况，制定人才 发展规划 职务管理体系和考核激励制度 实施培训计划 q安全技术部 选择理想的供应商和维修商，并与他们 结成战略联盟 培训 制订规范、标准 建立内部技术交流委员会 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE16 电力经营：完善市场功能，提高电力经营人员的 业务素质，强化大朝
13、山的组织协同能力 建立电力经营能力的关键对组织设计的要求 q完善经营管理体系 客户关系管理制度 电力经营人员管理制度 q培训 客户关系管理 电网、电站业务 谈判能力 沟通与人际交往能力 q组织协同能力 明确各单位职责、固化流程 培育内部相互合作的文化 q电力经营部 完善客户关系管理体系 在岗与脱岗培训 q人力资源部 实施培训计划 q党群部 企业文化 q总经理工作部 建立内部沟通规则和流程，明确各部 门职责 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE17 组织设计的重要目的之一是建立一个具有成功实 施战略所需能力和资源的组织 关键能力电力经营部发电部人力资源部财务部 关系管理 量 力
14、 能力 低成本运作 能力 主要责任 辅助 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE18 目录 q组织分析 组织转型 战略匹配 外部环境 EMOS系统 q总体框架 总体原则 总体框架 q部门设置和职能 q一体化实施建议 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE19 电力体制改革是大朝山最重要的外部影响因素， 将驱动大朝山外部环境发生阶段性变化 过渡期经营期 经营期 厂网分开实施期 经营期 竞价上网实施期 q刚性、简单的环境 完全垄断：网内电厂有强 大优势，独立电厂属于弱 势群体、沿用以前法律法 规 靠政府关系、国家政策拿 电价和电量配额 厂网分开准备期 q环境呈半弹性
15、 有限垄断竞争：形成34 家独立发电企业，竞争环 境改善，法律法规逐步制 定 靠政府关系、靠资本运作 做强做大 q弹性、复杂的环境 垄断竞争：法律法规比较 完善，竞争环境比较公平 靠内部管理取得低成本优 势，加强品牌和服务、利 用一些法规空子 优秀的内部管理，低成本 、优质服务 环境 特点 环境 趋势 市场垄断程度 小 大 大 小 市场化程度 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE20 市场的发展对组织内各个方面的协同性要求越来 越高 部门间工 作流程的 依存性 q独立性q序列性 横向沟通 决策要求 低度沟通中度沟通经常性的横向沟通和调整 需要协调 的类型 q标准化 规章 程序
16、 q计划 安排、反馈 q相互调整 跨部门会议 团队 q相互性 在所有满足客户需求的资 源之间都需要精确地进行 协调 市场要求 面向市场面向市场 重点经营 面向市场 重点经营 快速反应 现状厂网分开实施期的要求竞价上网实施期的要求 部门间的协同性越来越高 一个部门的工作成果是另 一个部门的投入 部门能够独立完成其工作 而彼此无须相互作用、协 商或交换资源 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE21 还要求对组织各个层次进行清晰的职能定位并 并将权力重心下移 母公司 大朝山 战略规划 激励与监控 业务管理 业务执行 适度授权 基层运作部门 各层次清晰定位的组织 提高快速反应能力和市
17、场敏感度 q准确度： 准确地反映区域市场的实际动态，并作出 正确的反应 q速 度： 对现场紧急事件或市场出现的机会、竞争 对手的行动能够快速作出反应 q程 度： 在运行现场和直接面对客户的运作和电力 经营人员应该能够具有充分的权限现场决策 和满足客户的合理要求，而不是经常去寻求 更高层次人员的支持和协调 q灵活度： 能够应付运行现场出现的紧急事件和灵活 处理来自客户的要求 客户：电网 环境的要求 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE22 大朝山应不断地完善组织功能和调整组织结构以 主动适应环境的变化 以前的组织：项目式直线职能式的 混合型组织 未来的组织：横向联系的职能式结构
18、 q特点 按照相同的职能将各种活动组合 q劣势 对外部环境变化反应慢 可能引起高层决策堆积、层级超负荷 导致部门间缺少横向协调 导致缺乏创新 对组织目标的认识有限 q背景 环境：不确定性增大 技术：非例行的，并相互依存 消除部门间障碍，为员工合作提供机会，以便 共同努力，实现组织目标 q优势 快速反应、迅速决策，更高的员工满意度 部门间的障碍减少或实际上已不存在，有意识的 合作 员工热衷于参与，士气更加旺盛 迅速有效地促进了巨大的改善 q背景 环境：较低的不确定性，稳定 技术：例行，较低的相互依存 q特点 通过建立横向联系来弥补纵向职能层级 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAG
19、E23 由传统的层级组织向横向组织过渡，为成为 学习型组织打下坚实的基础 高层管理者 （指导的战略） 雇员 （新兴的战略） 战略 方向 的职 责 高层管理者 （中心控制） 雇员 （授权） 学习型组织的演进 层级组织横向组织 学习型组织 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE24 但是，由于地理分隔等多种因素，造成大朝山目 前出现分化现象 大朝山存在分化现象原因分析 q直线职能模式的固有弊病 q地理分隔 昆明本部与大朝山之间相距600多公里，是 国内条件最恶劣的电站之一 大股东在北京，而大朝山在云南 q利益不同、组织转型 q技术因素 电站生产子系统：属于技艺性技术活动， 电力经营
20、子系统：属于非例行性技术活动 电站建设子系统：属于工程性技术活动 直线与职能人员之间，不同专业化之间 q待遇因素 由于待遇问题带来层次界限 q历史性因素 建设期人员与公司电厂运作期新进员工 q各部门之间 q大朝山与昆明本部之间 q建设人员与电站运作人员之间 q董事会与大朝山之间 q经营层与员工之间 北京 昆明 大朝山 经营层 部门 电站 部门 母公司 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE25 为此，大朝山应对组织各个层次进行清晰的职能 定位和适度授权 现场人员 提供信息渠道 正确的指导与培训 适度授权 参与 创新与新思想 及时、负责的决策 快速反应 授权的条件 q个体胜任做决
21、策 对不同的个体授权存在区别，这取决 于每个人的决策能力 为此，必须提供正确的指导与培训 q个体有做决策的动机 激励必须伴随着胜任，为分权创造决 策条件 必须增加个体对组织的认同感 q决策是非常规性的 在决定与实际执行之间存在区别的重 要性 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE26 目录 q组织分析 组织转型 战略匹配 外部环境 EMOS系统 q总体框架 总体原则 总体框架 q部门设置和职能 q一体化实施建议 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE27 发电侧市场概述 q电力交易中心（PX） 制定次日现货市场的交易协议和计划 远期合同和期货合同交易的管理 交易
22、的结算 交易信息管理 q系统运行中心 保证系统安全可靠运行 执行电力交易中心的交易计划 各种辅助服务的购买 q购电合同+市场交易 q优点 平稳过渡 引入竞争：使发电商降低发电成本和报价 为竞争性趸售市场建立做技术上的准备（ 特别是电网调度和EMOS） 发电侧市场的两个非赢利主体发电侧市场的交易机制 发电侧市场的电力交易类型 现货交易 实时交易 辅助服务交易 合同交易 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE28 EMOS基本构成 调度自动化管理信息系统(DMIS) 发电、供电公司报价系统 合同管理系统 考核与结算系统 市场信息管理系统 三级数据网、公共电话交换网 发电、供电公司报
23、价系统 EMS(含电网安全实时监控系统 ) TMR（电能量计量系统） 电力市场交易管理系统 EMOS 高层应用 软件系统 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE29 电厂报价及发电管理系统的主要流程 电量和辅 助服务确 定策略 报价 信息 电价确定 策略 生 产 成 本 机组安全 生产特性 约束 合同约束 其它约束 检修约束 网络发 布信息 报价 确认 实时交 易信息 电厂附加 技术信息 经济评估 容 量 成 本 电 网 交 易 中 心 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE30 竞价上网时期发电商的企业行为 发电商应该做的工作 q主导完成 1.对电力交易中心的
24、发电报价及预测 对现货市场的报价、对未来市场的报价 2.对系统运行进行自调节组合 3.掌握读表和结算的市场信息 q参与完成 1.掌握电力交易中心现货市场信息 2.参与电力交易中心结算 3.参与系统运行的一些辅助服务 4.提供远方读表和采集读数的服务 对发电商的要求 1.变计划驱动的生产、经营运行模式为市 场电能报价驱动的经济平衡运营模式， 把发电商MIS系统离散的记录式管理手段 变为连续的约束推进型模式，并采用先 进的MRP/ERP系统 2.技术先进，能随时模拟电厂的经营活动 ，为决策提供更多的思路 3.要研究国家的政策法规、市场规则，并 和发电商的运行规程有机地组织起来 市场预期计划校核核算
25、反馈执行 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE31 目录 q组织分析 组织转型 战略匹配 外部环境 EMOS系统 q总体框架 总体原则 总体框架 q部门设置和职能 q一体化实施建议 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE32 目录 q组织分析 组织转型 战略匹配 外部环境 EMOS系统 q总体框架 总体原则 总体框架 q部门设置和职能 q一体化实施建议 *ALLPKU-DACHAO 09/2002-PAGE33 组织设计需要系统地考虑影响组织竞争力的各项 因素，最终目的是提高总体竞争能力 提高组织的 整体竞争力 未来35年，目前大朝山受歧视的局面难以改变，垄断市 场、单一客户的市场环境对大朝山的电力经营提出了较高 的要求 从电站建设到电站经营，组织特定的技术、结构、产品、 目标和人员等组织形式均发生全新的转变，对大朝山的各 个层面（从经营层到员工）、各个方编编编紖耖稖縖茖茖訖褖鬖霖萖頖蜖蘖舖蠖鄖輖逖錖踖锖騖鈖谖阖贖谖謖鐖蔖鬖鸖鼖
