1、 (海量营销管理培训资料下载) 企业改制重组中资 产 评估有关问题 (海量营销管理培训资料下载) 内容简介 一、我国国企改革的历程 和背景 二、公司制改造程序： （一）决策 （二）产权确认 （三）资产清查 （四）财务审计 （五）资产评估 （六）股权设置 （七）上报批准 （八）股份认购 （九）产权变动登记 (海量营销管理培训资料下载) 三、企业改制重组中资产评估的常 见问题探讨 评估与审计 评估机构内部的各专业组 土地使用权的处置 剥离资产的处置 不良资产的确认与处理 不同主体之间相互参股投 资价值的确定 部分资产评估方法探讨 (海量营销管理培训资料下载) 现代企业制度五个基本特征： 1、能促进
2、企业国有资产保值 增值； 2、出资人以出资额承担有限 责任，公司承担以全部财产承 担责任； 3、有公司治理结构（股东会 、董事会、监事会）； 4、能促进企业优胜劣汰； 5、可以合理处理所有者、经 营者、劳动者三者关系。 (海量营销管理培训资料下载) 通过对国企改革，国有 企业户数越来越少，非国 有企业越来越多，但国有 资本越来越大，原因一是 利润的积累，二是国家财 政投资增加了。 1999年213000户； 2000年191000户 ，但 国有资本比上年增加了8 ； 2001年173500户，但 国有资本比上年增加了6 。 (海量营销管理培训资料下载) 二、公司制改造程序： 为了适用建立现代企
3、业 制度的需要，促进国有经 济结构调整，规范企业在 公司制改建中有关国有资 本与财务处理的行为，财 政部于2002年7月出台了 企业公司制改建有关国有 资本管理与财务处理的暂 行规定。自2002年8月 27 日起执行。适用于国有 企业经批准改建为有限责 任公司（含国有独资公司 ）或者股份有限公司。 。 (海量营销管理培训资料下载) （一）决策 由国有资本持有人决策 ，应按内部议事规范来进 行，子公司改建，由母公 司决策。 (海量营销管理培训资料下载) （二）产权确认 改建企业的产权应当明 晰，对于权属关系不明确 或者存在产权纠纷的改建 企业，应当按照国家有关 规定先进行产权界定或者 产权纠纷调
4、处。争议的， 应先解决争议。 (海量营销管理培训资料下载) （三）资产清查 改建企业应当对各类资 产进行全面清查登记，对 各类资产及债权债务进行 全面核对查实。编制改建 日的资产负债表及财产清 册。 在资产清查中，对拥 有实际控股权的长期投资 ，应当延伸清查至被投资 企业。 (海量营销管理培训资料下载) 2001年12月中华人民共和国财政 部14号令国有资产评估管理若干问题 的规定第十五条占有单位应当如 实提供有关情况和资料，并对所提供的 情况和资料的客观性、真实性和合法性 负责，不得以任何方式干预评估机构独 立执业。占有单位违反本规定，向 评估机构提供虚假情况和资料，或者与 评估机构串通作弊
5、并导致评估结果失实 的，国有资产管理部门（财政部门）可 以宣布资产评估结果无效，并可以根据 情节轻重，单处或者并处以下处罚： （一） 通报批评； （二） 限期改正，并可以处以相当 于评估费用以下的罚款； （三）提请有关部门对单位主管人 员和直接责任人员给予行政处分，并可 以处以相当于本人三个月基本工资以下 的罚款。 (海量营销管理培训资料下载) 15号令国有资产评估违法行为处 罚办法第五条资产评估机构与委 托人或被评估单位串通作弊，故意出具 虚假报告的，没收违法所得，处以违法 所得一倍以上五倍以下的罚款，并予以 暂停执业；给利害关系人造成重大经济 损失或者产生恶劣社会影响的，吊销资 产评估资格
6、证书。第六条资产评估 机构因过失出具重大遗漏的报告的，责 令改正，情节严重的，处以所得收入一 倍以上三倍以下罚款，并予以暂停执业 。 国有资产占有单位、资产评估机构 违反规定，弄虚作假，造成评估结果失 实的，国有资产评估主管部门有权宣布 评估结果无效，并根据失实的程度，责 令限期改正或重新进行评估，重新评估 的费用由违法单位支付。 (海量营销管理培训资料下载) 清产核资 建国以来我国曾进行过5次大 规模的清产核资工作： 第一次是19511952年， 目的是摸清家底，经过清产估算， 1952年国有资产总值238.6亿元， 获得了中国第一份比较完整、真实 的国有资产价值资料。 第二次是1962年，
7、国民经济 处于极度困难时期，为了总结“大 跃进”的经验教训，恢复经济核算 制，抑制经济领域的过热思潮，有 效地对国民经济进行调整，在全国 范围年组织了第二次清产核资，重 点是清核流动资产的质差、量差和 价差，要求一律按现行价格计算， 冲销由于粗制滥造、价实不符的资 产损失。 (海量营销管理培训资料下载) 清产核资 第三次是19711972年 ，主要目的是挖掘积压物资和 闲置设备的潜力。 第四次是19791980 年全国规模的清产核资，结果 清理出不需用的固定资产100 多亿，核销流动资产损失55亿 元，固定资产损失105亿元， 暴露出国有资产管理中的薄弱 环节。 第五次是1993年前后开 始。
8、 1985年开始，中国正式 出现了资产评估业务。 (海量营销管理培训资料下载) （四）财务审计 资产清查的结果由国有 资本持有单位委托中介机 构进行审计。委托中介机 构的费用由改建企业支付 山东省财政厅鲁财国 资200240号、41号补充 意见，企业整体资产评估 前，应进行审计。 (海量营销管理培训资料下载) （五）资产评估 企业实行公司制改建， 国有资本持有应当按照国 家有关规定委托具有相应 资格的评估机构，对改建 企业所涉及的全部资产， 应当按照国有资产评估 管理办法（1991年11月 16日国务院令第91号）、 国有资产评估管理若干 问题的规定（2001年12 月31日财政部令第14号）
9、 等有关规定进行评估。 (海量营销管理培训资料下载) 资产评估结果是国有资本 持有单位出资折股的依据，自 评估基准日起一年内有效。 自评估基准日到公司制企 业设立登记日的有效期内，原 企业实现利润而增加的净资产 ，应当上交国有资本持有单位 ，或经国有资本持有单位同意 ，作为公司制企业国有独享资 本公积管理，留待以后年度扩 股时转增国有股份；对原企业 经营亏损而减少的净资产，由 国有资本持有单位补足，或者 由公司制企业用以后年度国有 股份应分得的股利补足。 企业超过有效期未能注册 登记，或者在有效期内被评估 资产价值发生重大变化的，应 当重新进行评估。 (海量营销管理培训资料下载) （六）股权设
10、置 公司实行公司制改建的 股权设置方案，应当由国 有资本持有单位制定，在 存在两个或者两个以上国 有资本持有单位的情况下 ，应当由具有控制权的国 有资本持有单位会同其他 的国有资本持有单位协商 制定。 (海量营销管理培训资料下载) （七）上报批准 审批权归纳为“下管一 级”、“隔层管理”，唯独设 立股份有限公司必须逐级 报财政部门批准。 (海量营销管理培训资料下载) （八）股份认购 国有股不允许低价折股 ，不允许无偿量化，职工 股的认购应符合公司法的 规定。 (海量营销管理培训资料下载) 对职工负债问题应 付工资、福利费、职工集 资款、社会保险等问题， 同职工安置和股权设置有 关。 应付工资很
11、多单 位认为应转化为个人股份 ，这种情况应一分为二： 对于改建企业原有应付工 资余额中欠发职工工资部 分，在符合国家政策、职 工自愿的前提下，依法扣 除个人所得税后可转为个 人投资；不属于欠发职工 工资的应付工资余额，作 为工资基金使用，不得转 为个人投资。 (海量营销管理培训资料下载) 应付福利费、职工教育经 费余额，仍作为流动负债管理 ，不得转为职工个人投资。因 医疗费超支产生的职工医疗费 不足部分，可依次用公益金、 盈余公积金、资本公积金和资 本金弥补。 改建企业未退还的职工集 资款、欠缴的社会保险费，应 当以现有资产清偿。在符合国 家政策、职工自愿的条件下， 改建企业也可将未退还的职工 集资款转作个人投资。 对于欠缴的社会保险费， 已提取未交列“其他应付款”的 ，用现有资产清偿；未提的， 应一次提足。 (海量营销管理培训资料下载)
