1、了许多人到商店和购物中心购物。 但是这些乐观数据却同另一份报告透露的信息相矛盾。有关报告说，上周首次申请失业保险的人数比前周的37.2万人增加了3.9万人，这是汽车制造厂裁员和美国一些地区的恶劣天气造成的。人民日报2001/03/05【 银保合作新模式定期存款领保单】本报讯（记者张钦）从现在起，您在中行、建行、民生、中信、浦发行的营业网点存入三年期的5000元存款时多了一种选择，您可以不像以往那样领取定期存单，而是领取一份泰康人寿保险公司的“福寿两全医疗保险”的保单。这是泰康人寿与多家银行合作推出的一项新型保险项目。 参与这种保险后可享受每年2500元的意外伤害住院医疗保障或疾病住院医疗保障，
2、而三年期满后，无论是否赔付，储户仍可全额取回5000元本金，相当于用定期利息（324元）交了保费，共获得12500元的住院医疗保障。其保费交纳由银行和保险公司间自动划拨，无需保户出面，也无需体检等程序，只在银行就能一次性办理。北京青年报2001/03/05【 广西社会保障体系发挥有效作用17：15】 新华社南宁3月5日电（记者衡志诚）广西积极建立和完善以养老保险、失业保险、医疗保险为主要内容的社会保障体系。近年来，广西共制定了养老保险、失业保险、工伤保险及社会保障监察执法等方面的地方法规和规章共21件，社会保障体系和法制建设正不断加强。 据了解，近3年来，广西始终把确保国有企业下岗职工基本生活
3、和促进再就业、确保企业离退休人员养老金按时足额发放，作为劳动保障工作的首要任务。1998年至2000年，全区累计有48万国企下岗职工进入再就业服务中心，其中有34.56万人实现了再就业。1998年末、1999年末、2000年末分别有5.99万、10.97万、15.07万国企下岗职工的基本生活费得以按时足额发放，分别占当年年底在再就业中心的下岗职工总数的83.9%、88.5%、96.1%，基本生活保障的程度不断提高。从1998年8月起，对已纳入社会统筹的企业离退休人员的基本养老金，没有出现过拖欠现象。 在“两个确保”的基础上，广西社会保险制度改革正逐步深化。1999年以来，全区参加养老保险职工增
4、加了33万人，基金收缴率保持在91%以上。至去年底，全区参加失业保险的职工225万人，比1998年增加三分之一。广西将养老保险由原来的系统统筹改为自治区级统筹，全区统一计发养老金标准，并实行地市和自治区两级调剂基金制度，为建立完善的社会保障体系打下良好基础。广西基本形成社会化管理服务体系，取消了养老保险基金差额缴拨，实行全额缴拨，大力推进企业离退人员养老金的社会化发放工作。目前全区养老金社会化发放率已由1998年末的7.6%提高到98.4%。在建立和完善社会保险制度的同时，广西进一步完善了城镇居民最低生活保障制度和社会福利、社会救济、社会抚恤制度，并稳步推进城镇职工基本医疗保险制度改革。经过两
5、年的准备工作，目前全区医改工作已全面启动。人民网2001/03/05【 台湾财政部以个案方式核准国寿从事避险性期货契约交易】 台湾财政部保险司 5日表示，将以个案核准方式，开放保险公司在本国期货市场从事期货交易。财政部已于日前以个案核准国泰人寿保险公司，准其就实际投资有价证券额度内，从事避险性期货契约交易。 财政部保险司副司长魏宝生表示，未来对于其他申请案也将采个案申请制，不拟以通案方式开放。 财政部去年10月订定保险业办理国外投资范围及内容准则已增列保险业因避险需要申请核准，得从事衍生性商品交易后，财政部进一步开放本国投资部分。 保险司表示，因应股价波动及投资风险，财政部参考外国专业投资机构
6、、证券投资信托事业及证券自营商等机构法人的相关规定，以个案方式，同意保险业在台湾期货市场从事期货交易。 魏宝生表示，财政部已于 2月12日以个案核准方式，核准国泰人寿保险公司得基于避险需要，从事避险性期货契约交易。 魏宝生说，财政部会就国泰人寿实际交易情形随时检讨，且其未平仓部位的总市值，不得大于前一日持有的现货的总市值，并应按月定期申报从事期货交易内容，以及遵守财政部证期所订定的公开发行公司从事衍生性商品交易处理要点相关规定。 魏宝生表示，除国泰人寿外，之后也有几家保险公司表达投资期货的兴趣，但都是个案，目前期交所已经针对国泰人寿进行训练及辅导。 保险司指出，由于保险业办理期货交易，涉及诸多
7、内部控制、交易资讯揭露、风险控管及会计作业，因此财政部将订定相关标准，要求有意从事期货投资的保险业者要提出从事衍生性商品应办事项、投资程序、内容、公司章程及营业计画等，作为审核保险业申请期货交易的依据。 此外，期交所也将协助订定保险业从事期货交易的相关规范，与财政部共同监理保险业投资期货的情况。钜亨网2001/03/05【 业内人士认为“投连险”入市对基金影响不大 】本报讯 （记者 杜舒）保监会近日批准平安、新华、中宏三家保险公司投资连结类保险帐户在证券投资基金上的最高投资比例为100%，对此，业内人士估计，目前平安保险公司投资连结保险的总保费收入为16亿元左右，中宏公司于今年2月初刚推出该险
8、种，其保费收入约1000万元，而在去年6月推出创世之约投资连结保险的新华人寿，该险种的保费收入不会超过平安。因此，他们认为，目前这三家公司的该帐户资金量尚不大，不会对投资基金造成太大影响。据了解，目前国内保险公司的投资渠道主要有银行存款、购买金融债券或国家批准的企业债券以及按比例进入证券市场几种方式。事实证明，在这些投资方式中，获利最高的是投资证券投资基金。因此，各家保险公司认为此次提高入市比例将扩大投资组合的空间，更有利于按照保户的要求去操作，满足不同保户的需求。平安公司非传统保险部总经理助理张见说，放开投资连结保险入市比例后，该帐户的投资组合将更加灵活，此外，还有可能开设多个投资帐户，让投
9、保人有更大的选择余地。他说，平安世纪理财投资连结保险用于投资证券基金的比例是30%，此次提高入市比例后，投入证券投资基金的资金将会逐步增加。他表示，平安正在抓紧研究有关规则，争取在本月内能上报保监会审批。由中国和加拿大合资的中宏人寿保险公司在上个月刚刚推出“投资管家”投资连结附加保险，该公司副总经理王聿中认为，此次提高投资连结保险入市比例将推动该险种及整个保险业的发展，表明保监会将加强和改进监管方式，即加强政策上的引导，放手让保险公司增强自我管理意识和承担风险的能力。他说，投资连结保险设有不同风险度和回报率的投资组合，提高入市比例后，保险公司在设置投资组合时将有更大的空间。证券时报2001/0
10、3/052001/03/06【生育保险改革任重道远】2001-03-06孙丽平我国的生育保险经历了10余年的风风雨雨，正在走向成熟。从长远的观点出发，生育保险要摸索出一条待遇保障适应国家经济发展，管理独立于企业之外的新路。各地实践表明，生育保险社会统筹的方向是正确的，基本保障了生育职工的切身利益和身体健康，得到了社会各界的认同和赞誉，但还有一些不完善的地方。为了推动生育保险深化改革，劳动保障部医疗保险司最近邀请部分专家、学者就生育保险待遇水平、费用结算办法和法制建设等有关问题进行研讨。与会专家学者先后在会上发表了很好的意见和建议。一、生育保险待遇保障水平要符合国情经济学界的杨起全教授认为，中国
11、从50年代初创建生育保险制度至今，在保障形式上作了很大的调整，这是适应我国经济发展的选择。我国目前的生育保险制度，基本上与国际标准接轨。例如在生育津贴方面，我国女职工的生育津贴标准，基本上不低于本人产前基本工资；在产假方面，国际公约规定的产假期限是12周，目前我国规定的正常产假也是12周，难产或多胞胎生育的产假还相应延长，部分地区计划生育条例规定的奖励产假长达半年之久。丁宁宁教授认为，奖励产假是国家对独生子女父母的优惠政策，其费用不应由生育保险基金承担，因为超出了基本保障的范畴。我国经济发展水平与发达国家相比还有一定的差距，如果将奖励产假的生育津贴纳人生育保险基金支付，会造成生育保险基金提取比
12、例增高，加重参保单位的负担，影响生育保险事业的发展。医学界的一些专家也认为，生育保险基金支付生育津贴的期限，应该是国家规定的产假期限，而国家计划生育的奖励假期的工资，不应由生育保险基金支付。生育保险应该以保障职工的基本生活和基本医疗服务为原则，切忌不合实际的大包大揽，过高地追求保障水平和医疗消费，而忽略用人单位的承受能力，造成生育保险基金在运作方面的难度。基金在支付产前检查费、接生费、手术费、药费，以及生育引起疾病、计划生育手术等费用之外，再支付奖励假期费用，会导致提取比例增高，使一些效益不好的企业难以参保。另外，在医疗费用的支付方面也要严加控制，抵制不合理开支，保障基金的良性运转。一些地区由
13、于支付过高的医疗费用和提供过长期限的生育津贴，出现了基金不够用的情况。社会保障界的专家认为，医疗费用大幅度增长、诊疗项目和用药范围不规范，以及过长期限的生育津贴支付是生育保险基金超支的主要原因。特别是母婴同室的费用、营养滋补药品的费用，不应由生育保险基金支付。生育保险的保障水平一定要适应我国的基本国情，要研究制定可行的生育保险待遇标准以及生育医疗费用结算办法，以保证生育保险有序、健康、稳定地发展。经济学界的潘锦棠教授认为，生育保险待遇水平应该根据本国的经济发展情况确定，即生育保险待遇的支付标准要与国家的财力、物力、能力相适应。在我国，尤其应该注意这一点。我国社会经济还不够发达，人民生活水平普遍
14、较低。十一届三中全会以来，我国经济随着改革开放的发展，已经有了很大的提高，但是我国人口多、底子薄，各地区经济发展不平衡，这是我国的基本国情，也是发展生育保险事业的立足点。在制定生育保险发展规划上，应从国民经济发展的实际出发，以保障基本生活为目标，随着社会的发展，逐步进行调整。二、规范生育保险费用结算办法生育保险基金支付方式多样化，是生育保险发展的难点之一，也是生育保险能否顺利实施的关键。各地由于生育保险发展不平衡，在基金提取办法、支付方式、享受条件、待遇水平等方面存在很大差异。特别是由于经验不足和习惯势力的影响，部分地区的生育保险处于随意性强、规范不足的状态，许多管理办法没有长远通盘考虑，既造
15、成损害职工的合法权益，又增加企业的负担，给改革带来阻力，这也是生育保险发展的“瓶颈”。大部分专家认为，为了更好地保障女职工的权益，使其依法享受生育保险待遇，当前必须从以下几个方面下功夫：一是要规范生育保险的待遇支付标准，明确生育职工应该享受的具体内容；二是要将生育保险孕产期诊疗项目课题研究成果运用到实践中，保障生育女职工得到科学、合理的医疗服务；三是要加快研究制定生育保险费用结算办法，控制生育医疗费用的不合理开支；四是要制定符合实际的生育津贴支付的标准，保障生育职工的基本生活。一些专家认为，保障生育保险基金有效运营的关键是要控制生育医疗费用，以及制定生育保险费用结算办法(这里所说的结算办法，系
16、指社会保险经办机构支付生育保险范围内的医疗服务发生费用的方式)。目前，国际上采用的结算办法有：按病种付费、按项目付费、按人头付费等，虽然每种结算办法各有优点，但也存在不同的缺憾。因此，摸索出一条适合我国生育保险医疗费用结算办法应该是今后发展的趋势。一些专家对青岛市采取的“双定”办法(即女职工到定点医院生育，社会保险经办机构与定点医院实行定额结算)予以肯定。这种结算办法的主要步骤是：(1)社会保险经办机构与卫生部门指定医院共同核定早孕诊断、中孕检查和早、中、晚孕不同方式的流产、引产比例，不同分娩方式及各类产时并发症比例。(2)对上述各类不同情况下分娩的诊疗项目、收费范围及标准，对照物价部门收费标准逐项审核，测算出不同情况下生育诊疗最高限价，作为各类定点医疗机构结算生育保险医疗费用的最高标准。(3)核算上年度全市生育保险基金收支及结余情况，以保障基本为原
