1、CNOOC法律部访谈进展状态报告 （10-25）二组一、已完成工作下午1:10 与总公司法律部赵利国经理进行了访谈访谈内容： 就法律部的岗位设置、工作职责、工作流程以及存在的问题等同赵经理进行了访谈。二、正进行工作撰写进展状态报告及收集整理法律部资料。三、主要内容描述 总经理1. 法律部岗位设置主管法律顾问高级法律顾问助理法律顾问法律顾问高级法律顾问主管助理法律顾问法律顾问法律顾问合作岗经理咨询岗经理法规岗经理合同岗经理法律部的设立经历了对外合作部 合同开发部 法律部的发展过程，目前编制为15人，其中总经理1人，岗位经理3人，一人一岗。总经理向总法律顾问负责。总公司机关的法律部同有限公司的法律
2、部同是一套人马，法律部行政隶属于有限公司。法律部各岗位的职责分别为： 合同岗（7）：主要负责石油合同招标、谈判、执行管理的全过程。中海油自1982年成立以来共签订石油合同153个，目前正在执行的有30多个。各岗位按照合作公司划分合同管理责任。法律部在签署合同时据情况可能使用总公司或有限公司的不同身份，因此各岗位均承担总公司和有限公司的工作。 法规岗（4）：主要是配合政府立法工作。这一职能的工作量较之以前有所减少（过去国家每年十几个立法）。目前主要负责同政府部门的联系工作，比如对外合作造船的退税问题等。法规岗经理全面负责工作，三个岗位之间无级别差异。 咨询岗(3)：主要负责非石油合同的谈判管理；
3、合同引起的法律纠纷、仲裁和诉讼等事务的处理。 合作岗：合作岗处于筹划之中，尚未正式设立，其职能由合同岗2人专门负责。现在主要承担翻译工作，将来还要执行对外协调的职能，如负责在中外联合管理委员会间的经验交流，同外方合作过程中反馈意见的总结，进行调研并对发现的问题及时提出，以便实现信息共享等。2. 对二级公司的法律服务内容 二级公司认为重要的法律合同会提交法律部审查。 由于四个分公司从事上游业务，所以法律部主要在合同执行过程中对其进行指导，目前要求各分公司专门指定12人负责合同管理，现正在定岗定员，明年初要对他们进行培训。 对专业公司重大合同的审查、诉讼合同的咨询等。目前专业公司没有固定的法律管理
4、部门，合同基本上都是标准文本。3. 有工作往来的政府部门 国家计委（投资报批）、经贸委（法律顾问）、国土资源部、工商管理局、税务局、人大常委会（立法部门）、国务院法律局、国家海洋局、军队（海军、总参）等。4. 同总公司其他职能部门的关系 法律部负责主持合同的谈判，跟踪整个合同过程，并负责对合同内容进行报批解释。其间会分段性的召集其他部门参与谈判（如财务、勘探部等），提出专业意见。 石油合同的招标、谈判方案等均提交总法律顾问审核。 在招标、执行阶段需勘探部提供资料、确定是否延长勘探期和增加人员等。 合同终止前，审计部提供终止审计中发现的问题。 新事业部根据项目情况向法律部提人员需求，目前也在招收
5、部门的法律人员。 合同执行中听取其他部门的专业意见。四、业务流程 石油合同招标准备流程 合同谈判、签约流程 合同执行管理流程（见已提供资料）五、存在问题1、 目前上市公司与总公司的法律部合而为一，随着总公司新事业部业务量的增加造成每个项目上占压法律部人员时间较长，无法处理法律部的日常工作。2、 合同岗按外国公司划分管理造成忙闲不均，岗位之间不可替代的局面。由于合同的连续性，又无法调整，目前只能临时作调整。3、 对于全部的石油合同能够跟踪控制，但是对于总公司和二级公司签订的非石油合同不能保证全部控制法律风险。4、 法律部对石油合同以及二级公司提交审查的重大合同进行归档管理，合同原件存放在总公司资
6、料室，经部门经理签字方可调阅。复印件经合同岗经理同意即可查阅，总的来说合同保密性不高，由于是外方合作合同，也不可能保密。5、 上下沟通不够。法律部同四个分公司之间的沟通不够。如外方直接向法律部提出要求，而法律部未通知分公司；谈判时分公司无精力全程跟踪等。6、 人员流动性太强。缺少懂法律、外语和石油的综合型人才，部门员工素质有待提高。7、 赵总认为目前有限公司和总公司法律部同为一套班子的现状是否合理是值得考虑的。从业务上讲，法律部的角色转换在一个部门内完成，有利于工作衔接，保证合同管理的连续性。但曾经引起小股东的意见。对于准备上市的油田服务公司法律部如何设置尚无定论，赵总认为如果还同总部一套人马
7、的话，工作量太大。六、希望和建议1. 如何提高内部凝聚力，减少人员流动性。2. 虽然目前专业公司未设立固定的法律部门，办公室等部门负责合同工作。但赵总认为仍不需要在专业公司设置专门法律部，因为合同多为法律部制定的标准文本，风险不大，只需设1-2人负责即可。3. 赵经理认为目前对国外石油公司的业务流程框架不很了解，希望能够了解有关情况。并建议咨询公司能够找寻规模、业务范围与中海油类似的国际公司作为借鉴。4. 赵经理认为较之中石油上市公司30人的大法律部而言，中海油目前只是小法律部的概念，有些事务需要外托出去。他个人希望保持小法律部的形式，这样减少了一定的工作量，较为省心；但是从保密性、专业性、整
8、体工作能力上讲又不如大法律部的形式。目前法律部人员缺少，一般20人的部门组织是较为合适的。 分工及完成情况姓 名 分配工作 计划完成时间 目前状态1、樊丽菲 访谈纪录 当日 完成2、刘金秀 访谈纪录 当日 完成 营项目投资 专业公司工作量计划 上游公司资本支出计划 合作勘探计划 基地建设投资计划 其他经济性投资计划 综合科研计划 设备更新改造计划 网络维护计划 经费计划（转移支付、总部经费支出） 5. 计划和预算的编制和执行控制程序计划部下发通知，各子公司、二级单位编制各自的预算计划11月初各子公司、二级单位将完成的预算计划上报计划部11月计划部到子公司、二级单位现场交流摸底11月底计划部编制计划初稿12月初计划部向总公司领导汇报初稿计划部进行修改完善，报投资预算委员会审批计划部编制正式稿计划部将计划下发实施计划部原则上每年一次要派人到下面检查预算执行情况（主要是生产经营和重大项目），年中和年终领导会上各公司需上报有关预算执行情况的材料。6. 公司相关计划和预算制度规定文件投资和预算审查委员会组成及议事程序中国海洋石油总公司投资项目管理规定中国海洋石油总公司年度计划预算编制及报批规定中国海洋石油总公司项目投资资金拨付审核程序中国海洋石油总公司设备管理规定同总公司其他职能部门的关系7
