1、摘要：自改革开放以来，特别是国际金融危机的爆发，建筑施工行业成为拉动经济增长的重要行业，也成为各种资金角逐的重点。在确保工程质量的基础上，通过工程成本的控制与管理，提升企业的利润空间，是摆在每一个施工企业面前的课题。 关键词：建筑施工企业成本管理问题途径 近年来，由于建筑行业市场竞争机制逐步完善，招投标价格日趋合理，企业利润空间变窄，在确保工程质量的前提条件下，加强内部管理，压缩可控成本，成为企业提升利润空间的有效手段。 一、当前建筑施工企业成本管理中存在的主要问题 目前，随着国家拉动经济增长所采取刺激措施加大，建筑施工企业又迎来了较大的发展机遇，但继续重复原有的成本管理举措势必会重从走老路，
2、为帮助建筑施工企业走出成本管理的误区，现将目前建筑施工企业在成本管理中存在的主要问题归纳如下： (一)成本管理认识上的片面性 成本控制是一项全员参与的系统工程，是技术与经济、人才与信息资源的结合。但目前不少建筑企业成本管理所需的大量信息流不能有效流转，导致技术与经济的脱节，整个成本管理缺乏系统观念。如技术人员提出的施工方案虽然能够完成设计要求，但从经济方面考量，却不是最优化的，大大缩小了施工企业的利润空间。 (二)项目成本预测上的滞后性 按照国际通行做法，建筑施工企业应当在投标报价阶段完成前，先完成投标项目的成本测算。但许多建筑企业在投标阶段仍是按照政府规定的预算定额跳过项目成本预测，直接计算
3、项目投标价格。对完成投标项目所需成本只是一种平均的、粗略的估计，若项目中标，再重新对这个工程项目的成本进行详细的测算或直接简单地按照中标价确定一个降低比率。 (三)考核机制不完善性 相当部分企业考核机制落后，成本目标管理不到位，责、权、利并不真正对称。有的企业虽然建立了目标考核制度，但在项目实施过程或结束后，不依据考核标准进行考核，或进行了考核，但不依据考核结果进行奖惩，造成了大家都争着不计成本的干项目。 (四)成本控制水平低，控制效果差 第一，控制手段落后。缺乏采用现代化的管理方法进行成本分析，找出影响成本的主要问题，采取相应的对策。 第二，受控时间的不准确。项目成本控制范围只从项目开工到项
4、目竣工，而工程项目成本的内涵不仅仅是项目实施过程中的成本，还应包括项目的前期市场调查、项目信息的跟踪和投标的成本，以及质量保修成本等。 第三，受控部门范围的过于狭窄。成本控制的职责主要集中在财务部门和项目经理部，未能充分发挥其他相关部门在成本控制中应有的作用。 第四，成本控制动态管理差。成本控制没有跟上成本发生的时期，往往在成本发生以后才控制，不能对成本目标实施动态管理，不能充分发挥成本控制的作用，控制效果差。 二、完善建筑施工企业成本管理的途径 建筑施工企业成本管理是全过程的系统工程，不能将成本管理仅仅局限于施工过程中的管理，事实上，从项目的投标开始，一直到竣工保修，贯穿于项目的全过程。我认
5、为：加强成本管理与控制重点应从以下方面着手： (一)投标阶段的成本管理 对于投标阶段的成本管理，主要是进行成本测算，以确定投标报价。成本测算是一项具体而系统的工作，要根据施工现场踏勘，结合工程的特点，确定工艺流程、选用合适的施工技术措施、制定合理的施工组织措施、进行机具的配置、工种结构和人员的选配，在此基础上，确定各类税金、计算投标费用、预计保修服务费，从而测出工程的直接支出，并以此作为投标的最低底价。 (二)施工准备阶段的成本管理 项目中标后，应及时组织人员对项目成本进行细化测算，以确定目标成本，作为施工过程控制的依据。测算每道工序(单元)应消耗的时间、投入的劳力、材料、机械等生产要素，进行
6、成本倒逼。(三)施工过程中的成本管理 1.人工费控制 对作业层人工费的控制，应依据定额、施工组织设计和分解的目标责任成本，以班组为基本考核单位，推行工料单价承包并签订承包合同，明确班组的责、权、利。在项目经理部工程承包制中，应该做到： 第一，在施工开始前，不仅要排施工进度计划，也应该据施工进度计划排出每道工序农民工用工计划，根据用工计划时时签订专项任务劳动合同，并以此计算民工费。 第二，在工程开工后，要严格控制定员，劳动定额，出勤率，加班加点等问题；及时发现和解决人员安排不合理，派工不恰当，时紧时松，窝工、停工等问题。 第三，在施工过程中，应增强民工负责人的责任意识。遇调配民工、追究责任等问题
7、，直接与民工负责人交涉；也可在施工开始前与民工负责人签订责任书及承包书等，明确责任。 2.材料费控制 材料费占项目成本的75左右，因此对材料费用的控制更显得十分重要。材料费控制主要控制价格和数量两个方面。首先要通过货比三家降低材料价格，采购量较大的材料可以采取招标方式进行采购或尽量从厂家直接进货，减少中间环节；零星材料可实行代储代销，减少现场库存积存；班组领料和配比发料，严格控制材料浪费。 建议材料采购部门及现场相关人员应做到以下几点： 第一，做好材料采购前的基础工作。工程开工前，项目经理、工长必须反复认真的对工程设计图纸进行熟悉和分析，根据工程测定材料实际数量。材料采购部门应建立询价小组，对
8、市场价格进行调查，同时公开厂家的联系方式，以增大监督力度，提高透明度，保证做到“货比三家”优质低价购料。 第二，材料的使用在施工过程中要加强材料量的管理。施工现场的各分项工程都要控制住材料的使用。物资消耗，特别是钢材、木材、砂石料严格按定额供应，实行限额领料。在材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重视，严格管理。 3.机械费控制 施工机械费占施工总成本的20左右，对于施工机械的使用和管理也是成本管理中的一个重要环节。现在大部分企业实行的是机械调配权归职能部门所有，在这种管理方式下如果实行项目部工程承包制则要求： 第一，确定机械手的岗位职责，每天记录自有机械及外租
9、机械使用情况。机械手不应该只是单纯的维修、保养机械，也应该确实的溶人到工地中，了解工程进度。 第二，对于重要工序所使用的重要机械，机械手可以在施工工序开始前向项目部提出申请承包机械种类、数量及台班数，待工序完成后如台班数节约则所节约的台班数按台班费兑现。 4.非生产性行政费用控制 要精减管理机构；压缩费生产性人员占总人数的比重。根据施工项目的大小，对现有管理机构进行资源整合，重新规划部门职能，提高职能部门办事效率。 (四)工程结算阶段的成本管理 做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，及时办理竣工决算，以明确债权、债务关系。同时应指定专人负责与业主方联系，积极组织合理合法的索赔，并力争尽快回
10、笼资金，加快资金周转，提高资金效益。 (五)建立系统的成本分析机制 项目核算人员应按月做好原始资料的收集和整理，核算月度实际成本，并与目标成本进行对比分析，找出两者的差异。并及时反馈到各个责任部门，采取积极的防范措施纠正偏差。 项目经理部还应做到施工前对项目成本要有预测和计划；成本控制目标应层层分解，并与经济利益挂钩，以强化全员经济意识，定期召开经济活动分析会。主要分析内容为： 现场已完工程量，监理已签字工程量；人工消耗及费用，未来一周的每日用工计划；材料消耗、运输费用，周转材料，修旧利废，材料节超情况及原因，未来一周材料需用种类及数量；机械费用发生额，维修折旧及租赁费用，未来一周机械需用种类
11、及数量；对项目部费用控制提出整改措施，建立项目成本管理档案。 (六)建立健全考核机制 根据不同的管理层次，要逐级分解下达任务，明确制定各个层次的考核指标。要本着先进合理的原则，实行成本倒算，所下达的指标必须在相应层次的可控范围内。考核指标下达后，要制定配套的考核制度，将各个层次的责、权、利加以明确。企业在考核过程中应当数据准确、核算细化、奖罚分明，维护考核制度的严肃性。 总之，施工企业应从竞争战略高度去看待和解决目前成本管理所存在的问题，并根据企业自身技术、设备的先进程度，以及管理者的素质和水平构建有效的成本管理动力机制，找到并采用适合自身实际的价值链成本管理方法，以提升施工企业的成本竞争力。
12、桔园街、幸福路、幸福横路、钟楼街、玉龙街、青果街、清平街、和平 街、下横街等。 5.3.2 定位 金堂县滨水休闲购物中心。打造“繁华商业、精致业态” ，突出购物、娱乐、餐饮、 休闲、服务功能，带动金堂城区商业发展。消费对象主要是金堂县城区居民、外来游 客和县域各乡镇人民。 5.3.3 商业指标 商业营业面积 14.25 万平方米。以提升、整改、拆迁、完善为主。 5.3.4 布置要求 （1）将三角州商贸中心内综合市场迁出。商业中心的建设拆迁、整改和新建相结合， 突出传统水陆码头和花园水城的滨水环境特色。 （2）经营方式以零售为主，服务内容以休闲游憩、购物、餐饮娱乐和金融商贸等综合 商业为主。 （
13、3）适当调整业态结构。提升现有超市，积极提升和引进专业店及大中型超市。 （4）依托新建电影院，改造电影院周围街区，打造金堂文化娱乐核心。幸福路和 文化街为精品服饰街，北滨、南滨路为休闲餐饮街，钟楼街为电子通讯专业街；改造 提升玉龙街，辐射带动玉龙街以南片区商业发展；将文化街、草市街、玉龙街、菸市 街设置为商业步行街。 （5）金河发展水上运动、观光休闲娱乐；廊桥逐步打造成餐饮休闲区；重点发展 “三江交汇，沱江源头”毗河湾，使其成为金堂县观景赏水的最佳场所，设置夜间餐 金堂县城乡商业网点规划 5 饮一条街、酒吧一条街、高档商务会所等。 （6）零售商业网点布置要求大型百货店约 6000-10000m
14、2、大型超市约 6000m2、中型 超市约 1000-4000m2。引入专业店包括珠宝专业店、通讯专业店、服饰专业店、鞋帽专 业店、文化体育用品专业店、手机电脑专业店等。 （7）改善三角州商贸中心交通和停车条件。 5.3.5 业态设置导向： 鼓励设置：百货店、大中型超市、大型专业店、专卖店、休闲餐饮娱乐网点等。 适度设置：小型超市、便利店等。 限制设置：各类批发市场、建材家具市场、生产资料市场等交通需求大的网点。 第 5.4 条 二级商业中心（片区商业中心） （见附图 16） 5.4.1 十里行政商贸中心 位置：十里坝新区以十里大道和金中路交汇处为中心。 商业定位：金堂现代行政商贸中心，为十里
15、坝新区的行政办公和居民配套服务。 布置要求： 远期搬迁金堂客运站至杨柳北组团成金快速通道侧。 经营方式以零售为主，设置购物中心，包括美食广场、精品服饰、百货零售、餐 饮娱乐、文化休闲等，并结合设置星级酒店、商务写字楼、金融服务机构，科学规划、 特色定位和专业化运营。 百货零售、餐饮娱乐、休闲设施等在十里大道南侧，避免人流对行政办公的影响。重 点依托三中园区办公楼（区）规划改造，引进大型品牌百货店，聚集商气和人气，丰富业 态，打造行政商贸中心。 结合观岭国际度假区项目建设，发展高档休闲娱乐，打造金堂商务运动中心和度假 中心；在金裕大酒店对面建立旅游接待服务中心；在西家坝设置城市级休闲设施，配套设
16、 置餐饮、精品服饰、健身运动类网点；在绿岛设置滨水休闲接待中心，把绿岛宾馆改造为 五星级，提升绿岛休闲会议中心的规模和档次。 依托水韵金沙项目，高标准打造水韵金沙商业步行街。 打造城市森林公园，发展户外运动休闲项目。 业态设置导向： 鼓励设置：宾馆酒店、餐饮、超市、商务会展、金融保险、大中型综合超市、专业店、 专卖店、便利店、文化娱乐和休闲旅游网点、生鲜超市等。 适度设置：百货商店、购物中心、仓储式商场、专业市场。 金堂县城乡商业网点规划 6 限制设置：各类批发市场。 5.4.2 天府水城商务休闲中心（杨柳北） 位置：位于毗河以南、成达铁路以北，杨柳北组团的西北部。 商业定位：金堂天府水城商务
17、休闲中心，发展亲水休闲和为工业区生产生活服务。 布置要求： 规划引水入街区，建设一个融合吃、住、玩、游等娱乐项目并适于市民休闲散步的中 心湖文化广场。在中心湖文化广场周围，设置大型百货店、星级宾馆和大型超市。远期可 设置国际名流会所、星级影院等，丰富市民的休闲生活。发展时尚服饰步行街、旅游休闲 水街、以西式餐饮、高档中餐为主的美食街。 依托金沙公园，设置健身休闲、水岸码头休闲绿色餐饮；设置 1-2 家星级酒店。 结合欧洲风情小镇建设，打造“欧洲风情”美食购物步行街。 为方便职工生活，在工业区内适度设置便利店、小型超市、小型餐饮快餐店等。 满足企业需求，设置星级宾馆或商务宾馆、商务接待和产品交易
18、展示业态。 业态设置导向： 鼓励设置：水上运动休闲网点、特色餐饮、休闲娱乐、服饰、精品百货、办公用品店、 宾馆酒店、咨询、中型综合超市、专业店、专卖店、便利店、生鲜超市等。 适度设置：商务会展、工业品专业市场。 限制设置：农产品批发市场等。 第 5.5 条 社区商业服务中心 5.5.1 设置标准 规模：基本营业面积 8000 平方米以上。人口规模一般 1-3 万人，服务半径在 500- 800 米的居民区。一般以一两个中型超市（10002000 平方米）为主，辅以理发、洗衣、租 带、杂货、餐饮、便利店等，在提高传统服务业的基础上，积极发展符合社区特点的餐饮、 茶楼、美容、家政、超市、专业店、快
19、餐店等现代生活服务业。布局上老社区商业服务中 心以临街门面为主，规模上以小商业为主。 5.5.2 设置导向 鼓励设置：新型社区购物中心、中小型超市、餐饮网点、便利店、菜市场、便利店、 生鲜超市、经济型旅社等生活服务设施。 适度设置：1000 平方米以上的餐饮网点。 限制设置：大型百货店、大型专业店、仓储式商店、专业市场、购物中心、大型综 合超市。 金堂县城乡商业网点规划 7 5.5.3 社区商业服务中心设置 5.5.3.1 沱源社区商业服务中心：居住人口 2.0 万，基本商业用地面积 1.2 万平方 米。主要为沱源社区服务。 5.5.3.2 韩滩社区商业服务中心：居住人口 1.5 万，基本商业
20、用地面积 0.9 万平方 米。位于杨柳北组团的火车站以北，古城路一带。主要为火车站社区居民及外来中转人 流服务。 5.5.3.3 泰吉社区商业服务中心：居住人口 2.0 万，基本商业用地面积 1.2 万平方 米。位于十里大道和万方街交汇处。主要为十里坝片区东部居民生产生活配套服务。 5.5.3.4 三角州北社区商业服务中心：居住人口 2.0 万，基本商业用地面积 1.2 万 平方米。位于老城区三角州北部。主要为老城北部居民及十里坝北部居民的生产生活配 套服务。 5.5.3.5 三星社区服务中心：居住人口 4.5 万，位于金堂城区东部三星镇，为居民 生活、职业教育、农产品批发市场配套服务。 5.
21、5.3.6 西家坝社区商业服务中心：居住人口 2.5 万，位于西家坝，基本商业面积 为 1.5 万平方米，为居民生活配套服务。 5.5.3.7 龙威社区商业服务中心：居住人口 2.5 万，位于县城东南边，赵淮路两侧。 为居民生活、旅游和工业配套服务。 第六章第六章第六章第六章 零售业态与其他业态零售业态与其他业态零售业态与其他业态零售业态与其他业态 第 6.1 条 业态分类（见附图 11） 主要包括购物中心、大型百货店、大型综合超市、大型专业店等四类大型零售业态。 社区（居住区、居住小区、居住组团）商业网点规划应根据国家城市居住区规划设计规 范要求配置，通过控制性详细规划来落实。(见附表 1)
22、 第 6.2 条 购物中心 6.2.1 布置原则 设置在商业中心、城郊结合部的交通枢纽交汇点。目标顾客以居民和流动顾客为主。 6.2.2 设置导向 在十里坝行政商贸中心新建十里坝购物中心，在购物中心内设置大中型超市，百货、 服装精品店，家电商城，各类专业、专卖店。 老城区整合打造电影院街区，引入高档星级影城，大中型超市，百货、服装精品店， 各种专业点专卖店，提升现有休闲餐饮、综合文化娱乐中心、服装精品店，形成老城区时 尚商贸购物中心。 金堂县城乡商业网点规划 8 第 6.3 条 大中型超市 6.3.1 布置原则 大中型超市设置在城郊结合部、交通要道旁和符合城市规划的大型居住区附近，经 营服务辐
23、射半径 2 公里左右，营业面积 6000 平方米以下，目标顾客以居民、流动顾客为 主。 6.3.2 设置导向 扩大旧城区商业中心现有 2 个超市规模，整改和提高经营档次，突出物美价廉、品 种齐全的经营特色。三江路以北，新设 1 个大型超市。 十里坝行政中心对面超市面积扩大到 6000 平方米左右。并设置 30%营业面积以上 的停车面积。 在天府水城休闲商务中心（杨柳北）设置大型综合超市 1 个，三星组团设置中型超 市 1 个。 第 6.4 条 百货店 6.4.1 布置原则 在区域级商业中心、中心镇商业、以及历史形成的商业集聚地，目标顾客以居民和 流动顾客为主。 6.4.2 设置导向 老城区商业
24、中心：提升现有百货店为大型高档百货店。大部分传统中小型百货店改 造成为专业店、专卖店。 在钢城路设置 1 个大型百货店，作为引领提高金堂商业形象和新发展的旗舰企业。 第 6.5 条 大型专业店 6.5.1 布置原则 设置在区域商业中心、城郊结合部、交通要道旁和符合城市规划的大型居住区附近， 经营服务辐射半径 2 公里以上，目标顾客以有目的选择某类商品的顾客为主。 6.5.2 设置导向 老城区：68 家。引进服饰专业店、鞋帽专业店、文化体育用品专业店、手机电 脑专业店等，主要设置在老城区商业街区内。 在十里坝商业中心设 23 家大型专业店，包括家电电脑、运动休闲、精品服饰、 办公用品等；在杨柳北
25、设 12 家大型专业店，包括服饰、办公用品等。若已有购物中 心，则可设置在购物中心内。 第 6.6 条 星级宾馆 新建：结合观岭国际社区开发建设在西家坝新建 1 个星级酒店；在韩滩双岛新建三 星级酒店 1 个；在杨柳北新建 3 星级以上宾馆酒店 1 个。在三星设置星级宾馆 1 个。 成百金堂店成百金堂店 金堂金堂宾馆宾馆（ （联联升店）升店） 金堂县城乡商业网点规划 9 改造提升：改造提升绿岛大酒店，增加停车场等设施，充分发挥绿岛大酒店优越的 环境优势，建成集酒店、会议休闲、特色餐饮为一体的综合型休闲中心；提升金裕大酒店 为 4 星级宾馆；改造三角州宾馆为星级宾馆。根据旅游和外来人员实际需求，
26、有步骤、分 阶段建设，限制盲目新建高档宾馆酒店。 第七章第七章第七章第七章 特色商业街（区）特色商业街（区）特色商业街（区）特色商业街（区） 第 7.1 条 商业街设置数量（见附图 12） 形成三条特色商业街：滨水休闲街（带）、凤凰湾观景休闲餐饮街、天府水城滨江购 物街（区）。 第 7.2 条 滨水休闲街（带） 7.2.1 位置：从金园街南延线以东，沿毗河、毗河湾、金河至橘乡路以南。呈 “W”形。 7.2.2 定位：整合打造集水上运动、观光旅游、休闲娱乐、夜间餐饮为一体的金 堂滨水休闲娱乐街。 7.2.3 商业指引： 逐步搬迁现有建材装饰、摩托销售、社区生活服务类网点，保留和提升现有百 货超市
27、、餐饮和休闲娱乐网点，引入文化休闲、时尚潮流型网点；提升夜景档次，开 通夜间游船观光旅游服务。 滨水休闲街采取半边式发展，以河岸坐商经营为主，景观适度向水边延伸，特色 分片打造：在毗河南岸，发展休闲购物、大型品牌餐饮和水上餐饮；在金河南岸为在城区 逛街购物的人们提供餐饮、休闲娱乐服务，以小型商业网点为主，设置风味美食、茶楼茶 座、咖啡、休闲会所等设施。 拓展二道桥以北的金河水面，建设 1 个水上公园；利用金河宽阔的水域，发展水上 运动，建设游艇俱乐部及水上运动中心、旅游接待中心、休闲娱乐网点、KTV、星级宾馆 等。优化毗河、金河、沙河和沱江两岸环境，形成沿江开敞的城市空间走廊，与成金路对 接，
28、融入成都城市商圈。 统一沿街店面、店招风格、协调店铺色调，修建街道小景观、游园、休息场所，优 化休闲环境。限制在居民楼底楼设置 KTV、迪吧等。 第 7.3 条 凤凰湾观景休闲餐饮街 7.3.1 位置：毗河湾。 7.3.2 定位：成都知名的观景餐饮休闲街。 7.3.3 商业指引： 金堂县城乡商业网点规划 10 充分利用“一江三河八岸”独特资源，整合毗河湾水岸景观，举办文化体验类活动， 将毗河湾建成西部最具特色的水城风情商业街区。 高起点、大手笔规划原温州商城地块，美化亮化周围环境，将其建成金堂天府水 城的“名片”地标，提升原有土地价值，引入高档餐饮娱乐业态，设置欧洲水岸风情酒吧 街，发展夜间餐
29、饮。新设 KTV 街，将城区居民楼下的 KTV 迁移到 KTV 街。 发展河鲜餐饮，设置观景台，发展旅游纪念品店、照相店等旅游商业网点。 突出金堂传统水陆码头文化，以古朴砖石铺设地面，以木质回廊连结回廊内各类 网点，使商业、水文化有机相连，采用中式古典建筑风格，增强城区历史文化底蕴，弥补 城区无历史建筑的不足。在湖光水色、绿树浓荫中分片设置特色商业，如金堂丝绸、纺织 品、土特产、旅游产品、国内外特色食品、精致餐饮、专卖店、精品小商品店、康体健身、 婚庆服务等。用绿地、雕塑、小型广场等连接各功能区。 第 7.4 条 天府水城滨江购物街（区） 7.4.1 位置：位于毗河南岸，天府水城商务休闲中心区
30、域。 7.4.2 定位：金堂高档购物街区。 7.4.3 商业指引： 引水入街区，在杨柳北形成多条精致水街，在街区内设置一条时尚服饰步行街、 旅游休闲水街、以西式餐饮、高档中餐馆为主的美食街。 引入百货商店、名牌服饰专卖店、文化用品专业店、时尚外贸服饰店、咖啡店、蛋 糕店、西餐店、高档中餐店等。 街区内主要以步行为主，在街区周围按标准配置足够的停车车位，严禁在街区内 停靠机动车。商业采取独栋建筑，避免对居民生活产生影响。 第八章第八章第八章第八章 市场规划市场规划市场规划市场规划 第 8.1 条 商品交易市场（见附图 11） 8.1.1 金堂建材家具市场 规划在金堂火车站古城路。逐步外迁城内建材
31、装饰材料、家具装饰网点，为新城开 发和旧城改造以及各乡镇的批零服务。 8.1.2 金堂小商品市场 在金龙路以西新建金堂小商品市场。营业面积约 1.5 万平方米，主要批零经营中低 档服饰、鞋帽、布匹等小商品。搬迁金堂综合市场和桔园路小商品交易网点至此。 8.1.3 金堂生产资料交易市场 在龙威建立生产资料交易市场，主要为县域各乡镇服务，为农村的农资批发等提供 金堂县城乡商业网点规划 11 便利。 8.1.4 金堂再生资源（旧货）市场 在龙威氮肥厂后建设金堂再生资源（旧货）市场，营业面积为 5000 平方米，主要经 营二手家电、家具、非机动车等。实行规范经营管理，完善消防等配套设施。 8.1.5
32、汽修汽配市场 将城区内分散布局的汽修汽配网点迁移至汽修汽配市场。近期市场占地面积 5000 平方米，引导设置在金堂工业区（西区）以南，采用多层建筑。 第第 8.2 条条 生活品市场生活品市场（见附图 10） 保留和完善的市保留和完善的市场场 2 2 个，保留并整改的市个，保留并整改的市场场 1 1 个，拆迁市个，拆迁市场场 4 4 个，新个，新规规划市划市场场 7 7 个，个， 生生鲜鲜蔬菜超市蔬菜超市 9 9 个。个。 8.2.18.2.1 保留和完善的市保留和完善的市场场 2 2 个个 新区生活品市新区生活品市场场、桔园生活品市、桔园生活品市场场。 。规规范范业态业态，加，加强强管理，完善
33、停管理，完善停车车、排水管网、公、排水管网、公 厕厕、市、市场场管理等配套管理等配套设设施。因桔园市施。因桔园市场场容量太小容量太小, ,建建议议拆出大棚，整治周拆出大棚，整治周边环边环境，修建三境，修建三 层层室内市室内市场场。 。 8.2.28.2.2 整改生活品市整改生活品市场场 1 1 个个 韩滩韩滩生活品市生活品市场场： ：近期规范管理，远期采用“农”改“超”方法，建设新型生鲜、蔬菜专 业超市。 8.2.38.2.3 拆除市拆除市场场 4 4 个个 金堂金堂综综合市合市场场内的生活品市内的生活品市场场： ：结合城市改造，拆除该生活品市场； 金茂街北沿金茂街北沿线线市市场场（公安局（公
34、安局侧侧）：）：自发形成，影响城市环境，待蔬菜生鲜超市建成后， 拆除该市场。 赵镇农贸赵镇农贸市市场场： ：经营业态杂乱，市场面积大但空置率较高。拆迁该市场，将果蔬批发 迁至三星综合市场（新建）；将日常用品迁至金堂小商品市场；将木材交易迁至金堂家具 建材装饰市场。 顺顺安街市安街市场场（金桔花园（金桔花园侧侧）：）：拆除该市场，建设生鲜超市。主要经营生鲜蔬菜、水果、 肉类、副食、水产品等，为该片区居民服务。 将现有生活品市场内的家禽宰杀等搬出城区，引导设置在盘龙寺附近。 8.2.48.2.4 新新规规划市划市场场 7 7 个个 杨杨柳北生活品市柳北生活品市场场、西家、西家坝坝生活品市生活品市场
35、场、沱源生活品市、沱源生活品市场场、十里、十里坝坝西生活品市西生活品市场场、金、金 龙龙路生活品市路生活品市场场、三角州北生活品市、三角州北生活品市场场、三江路北生活品市、三江路北生活品市场场。 。 主要主要为为新新发发展的建成区，特展的建成区，特别别是新开是新开发发楼楼盘盘配套服配套服务务。按以下指。按以下指标设标设置：服置：服务务半径：半径： 50050010001000 米，服米，服务务人口：人口：1 13 3 万。平均每个市万。平均每个市场场用地面用地面积积： ：2000200050005000 平方米；建筑面平方米；建筑面 金堂县城乡商业网点规划 12 积积： ：3000300010
36、00010000 平方米，并配平方米，并配备备相相应应停停车场车场、公、公厕厕、市、市场场管理管理处处等等设设施。施。一场多用，多层 建筑兼容其他功能。 8.2.58.2.5 新新规规划生划生鲜鲜蔬菜超市蔬菜超市 9 9 个个 在无生活品市在无生活品市场场用地条件的居民区用地条件的居民区规规划划设设立生立生鲜鲜蔬菜超市。此蔬菜超市。此类类超市主要超市主要为为社区便社区便 民服民服务务。 。 8.2.68.2.6 市市场场具体位置和市具体位置和市场场名称可根据建名称可根据建设设中中实际实际情况作适当情况作适当调调整，但要保整，但要保证证市市场场 数量和基本面数量和基本面积积。 。 第九章第九章第
37、九章第九章 淮口镇商业网点规划淮口镇商业网点规划淮口镇商业网点规划淮口镇商业网点规划 第 9.1 条 淮口城镇商业定位（见附图 14） 淮口镇是成都东北部工业商贸重镇，金堂次中心，商业主要为工业生产、居民生活 配套和旅游服务。 第 9.2 条 淮口商业发展指标 20102010 年人均商年人均商业营业业营业面面积积达达 0.80.8 平方米平方米/ /人，人，商商业业用地面用地面积总积总量量为为 4.24.2 万平方米。万平方米。 20202020 年人均商年人均商业营业业营业面面积积达达 1 1 平方米平方米/ /人，人，商商业业用地面用地面积总积总量量为为 8.958.95 万平方米。万平
38、方米。 目前，淮口总体规划正在调整中，待规划通过审批后，以新的规划为准。须保证人 均商业营业面积。 第 9.3 条 商业网点布局 9.3.1 商业中心 范围界定和商业定位：老镇区以淮白路、文化街、滨河路交叉路口（包括河坝路）周 围形成商贸中心，是淮口镇集购物休闲娱乐为一体的综合商业中心。新镇区以淮口大桥 延线与新区主干道交叉处为新镇区商业中心，主要为商务接待、会议和居民职工服务。 商业发展指引： 鼓励设置：购物中心、特色百货店（改造现有大中型商业网点，体现商业中、高档 化、时尚化，强调差别化经营）、宾旅馆、专业店、专卖店、餐饮网点、文化娱乐设施。 适度设置：中小型超市、便利店。 限制设置：大型
39、综合超市、仓储超市。 在金堂县工业集中发展区（东区）内设置一个规模较大的职业培训基地；发展为企业 服务的交通运输、鞋材物流等生产物流业；并适当设置社区服务类商业业态。 9.3.2 专业（特色）街（区） 亲水绿色休闲长廊(滨河路)：综合滨水休闲购物街区。 金堂县城乡商业网点规划 13 休闲娱乐街（河坝路）：以茶饮、咖啡、酒吧、河鲜美食为特色。 新镇区设滨水餐饮娱乐街。 9.3.3 市场 淮口鞋材交易市场：位于金堂制鞋工业园东北方向，占地 14 万平方米，主要为制鞋 工业园提供原材料。配套停车场、消防等相关设施。 淮口家居、家装市场：设置在新镇交通便利地带，为淮口及周边乡镇服务。配套停车 场、消防
40、等相关设施。 淮口小商品市场：在新镇区商业中心边缘设置，为新城镇居民生活服务。 淮口再生资源（旧货）市场：在城镇郊区，不影响城市环境和城市发展的交通便利地 区。 生活品市场：结合城市用地布局，整改完善现有淮口生活品市场，建设六个生活品 市场，为人民生活配套服务（具体位置见附图 14）。各市场位置可根据用地作适当调整。 第十章第十章第十章第十章 城镇商业和农村商业发展规划城镇商业和农村商业发展规划城镇商业和农村商业发展规划城镇商业和农村商业发展规划 第 10.1 条 城乡商业统筹发展规划（见附图 13） 建立以金堂县城区为核心，以淮口城镇为次中心，以区域中心镇为节点，以遍布区 域的交通网络为纽带
41、,联系和辐射广大城乡，城乡基础商业网点统筹安排，合理分布的 放射状、功能全面、分工明晰的城乡统筹发展商业体系。 第 10.2 条 城镇主要商业设施布局 10.2.1 商业街 城镇特色商业街主要有：（中心城区商业街前面有专述）。 五凤民俗风情古街：将五凤古街打造成为集旅游购物、休闲娱乐为一体，民俗文化 浓郁的巴蜀风情街。 清江特色河鲜菌菇餐饮街：在清江城镇内建设 1 条以特色河鲜、菌菇养生为主的餐 饮美食街。 10.2.210.2.2 市市场场 改改扩扩建官建官仓仓蔬菜批蔬菜批发发市市场场；新建金堂果蔬批；新建金堂果蔬批发发市市场场，面，面积积 2.82.8 万平方米；新建淮口果万平方米；新建淮
42、口果 蔬批蔬批发发市市场场、竹篙、竹篙农产农产品交易市品交易市场场，面，面积约积约 2 2 万平方米。万平方米。 拆迁拆迁赵镇赵镇生活品市生活品市场场；提升清江；提升清江镇镇食用菌食用菌产产地批地批发发交易市交易市场场、土、土桥镇农产桥镇农产品（以水果品（以水果 为为主）主）产产地批地批发发市市场场。 。 10.2.3 生猪屠宰点 金堂县城乡商业网点规划 14 生猪屠宰点归并整合为六个，分别在：赵镇三江路、淮口镇、福兴镇、高板镇、竹篙 镇、土桥镇。 10.2.4 商务文化休闲区 淮口商务文化休闲区：以淮口工业园区综合服务区为节点，发展商务文化休闲业。 设置星级宾馆、会议、会展、金融、科技服务等
43、网点。 航空金融商贸区：发展总部经济。设置高档住宅、星级酒店、精品专业店、专卖店， 咨询、教育培训等服务型产业。 10.2.5 旅游文化休闲区 重点打造云顶石城宗教文化旅游区以及九龙长湖休闲运动度假区。 发展五凤旅游接待中心、白马温泉度假区、五彩云绣乡村旅游集中发展区、梨花沟 乡村旅游区、舒家湾天主教堂婚庆点、三溪万亩脐橙观光园、东风水库旅游区、隆盛黄桷 桠生态观光园、资水河休闲观光带、土桥大安水库休闲旅游和土桥会馆文化街区等休闲 旅游业。 第 10.3 条 商业业态设置引导 10.3.1 鼓励业态：体现本镇文化、产业特色的业态，为本镇生产、生活服务的基本业 态。包括休闲美食、旅游购物、规范的
44、汽车维修美容、规范农家乐、宾馆、旅店、养老院、 音像书籍店、连锁店、超市、百货商店、便利店、银行、社区生活服务点等。 在受灾群众安置点，注重发展保障城乡居民生活必需品供应的粮店、小百货店、理 发店、洗浴店、小型超市等商业网点。 工业区内或旅游发展区内农民要集中统一安置，设置旅游商贸村，统一发展农家乐、 餐饮、农村特色产品购物商贸等业态，逐步规整提升散、小、乱不规范的农家乐等业态。 10.3.210.3.2 限制限制业态业态： ： 城城镇镇主要商主要商业业街道上限制街道上限制设设置汽置汽车维车维修、修、废废旧物品收旧物品收购购、 、农农家家乐乐、占道、占道经营经营的洗的洗车车 场场、粉、粉尘污尘
45、污染染较较大的水泥厂、洗煤厂和洗砂厂等、建筑大的水泥厂、洗煤厂和洗砂厂等、建筑风风格不格不统统一的其他一的其他业态业态。限制。限制设设置置 扰扰民的休民的休闲娱乐闲娱乐网点；取网点；取缔伪缔伪劣劣产产品品销销售网点。售网点。 在受灾群众在受灾群众过过渡安置点附近，不宜渡安置点附近，不宜发发展具有消防展具有消防隐隐患的商患的商业业态业业态。 。 第 10.4 条 重点镇商业发展规划 10.4.1 竹篙镇 城镇规模：劳务输出强镇、农业大镇、区域商贸中心城镇。2020 年城镇人口 3.5 万人， 城镇化率 56%。 城镇商业定位：金堂县生产服务型商贸集散镇。 金堂县城乡商业网点规划 15 城镇商业发
46、展指引：发展观光农业、体验型农业和农产品集散、交通运输产业；发展 为农副产品集中加工区、回乡创业园配套的金融、咨询、科技、交通运输、原材料批发零 售等生产服务商业和为居民职工生活服务的生活服务业；继续完善集劳务中介、劳务培 训、劳务运输、输出后的社会化服务为一体的综合服务体系。 城镇商业业态指引： 鼓励设置：餐饮娱乐、农家乐、超市、便利店、金融咨询、科技研发、办公用品店、农 产品产地批发市场、五金店、休闲娱乐点。 适度设置：宾旅馆、生活品市场。 限制设置：大中型超市、大型零售网点。 10.4.2 五凤镇 城镇性质规模：金堂县南部以发展观光、休闲、度假为主的旅游型历史文化名镇。 2020 年规划
47、城镇人口 1.2 万人。 城镇商业定位：成都市近郊休闲胜地和旅游型历史文化名镇。 城镇商业发展指引：打造“游五凤古镇、观桃花、品鲜果、吃河鱼”的旅游品牌，开发 以文物古迹和历史传说为重点的旅游资源。与艺术学校联手，举办摄影、写生绘画竞赛。 发展生态观光农业，配套发展农副产品集散、交通运输产业。 城镇商业业态指引： 鼓励设置：旅游纪念品网点、宾旅馆、餐饮娱乐、农家乐、超市、便利店、摄影摄像店。 适度设置：生活品市场、农产品批发市场。 限制设置：大中型超市、大型零售网点、污染型产业。 第 10.5 条 区域中心镇商业发展规划 10.5.1 清江镇 城镇商业定位：金堂县城郊餐饮休闲型城镇。 城镇商业发展指引：发展河鲜菌菇美食业；配套四川省省级官员警示教育基地的建 成，设置高档餐饮业、宾旅馆、休闲娱乐业网点；大力发展农产品流通运输业。 商
