1、湖北省赤壁经济开发区发展战略 2007-9-22 一、基本概况湖北省赤壁经济开发区是2004年7月省人民政府批准保留的省管经济开发区（鄂政函2004126号）。批准规划面积800公顷，四至为：东起陆水水 库八号副坝，西止五洪山，北临赤壁市市区，南至荆泉山。截止2004年底，全区开发面积400公顷，入区企业14家，其中产值过亿元企业4家，累计引进国 内外投资达40亿元，其中引进外资34亿元。2004年全区生产总值100116万元，财政收入2503万元。目前，区内初步形成了电力、轻纺、机电、纸 品、食品和建材六大产业，国内外一些知名企业如：香港华润集团、香港大诚集团、山东晨鸣纸业集团、蓝田集团等均
2、已在开发区落户。还有东旺食品、万力钢结 构、新乐电器等一批中小项目正在建设中，到今年底，开发区起步区将形成规模，各项基础设施将更加完善。二、发展背景分析进入新世纪的第六年，将面临我国“十一五”发展计划时期，我们必须认清开发区面临的新机遇和新挑战，正确把握未来的发方向。从总体上看，新形势下的赤壁经济开发区机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从国际国内大环境来看，在未来的10多年里，世界经济仍将以较快的速度发展，经济全球化和区域一体化进程加速，中国东盟自由贸易区2010年建成后，将 成为全球最大的自由贸易区之一和全球第三大市场，随着科技进步的加快，以信息产业为代表、以跨国公司为主导的新一轮产业转移浪潮正
3、在蓬勃兴起。由于中国的 市场潜力巨大，配套设施逐步增强，劳动力素质较高、成本较低，特别是我国不断完善的开放环境和安全稳定的社会环境，正在成为国际资本聚集的生产首选地。这 就为开发区更快更好的发展，提供了有利的大环境。而我国自上世纪八十年代以来，东部沿海地区得改革开放之先河，大量外资被引进，形成了资本、人才、资源、 信息“高地”。经过20年的快速发展，沿海地区因产业的大规模集聚，资源的过度消耗，导致商务成本上升，对产业布局的吸引力逐步减小，其制造业基地开始向 内陆地区转移，尤其是劳动密集型和资源密集型产业，由东向西转移的趋势更加明显。而我们所地处的中部地区既有西部所具有的丰富的土地资源、水资源、
4、高素质 的劳动力资源和巨大的市场容量，又有较西部相对完善的基础设施这一优势，近年来，多家沿海企业，海外公司落户赤壁就充分证明了这一点。从全省经济发展的情况来看，一是中部的崛起被列为国家区域发展战略，广大中部地区纷纷行为起来，加大经济发展力度，许多精明商家看到中部地区的发展前景， 一些跨国公司也在中部投资办厂，中部地区顿时充满了商机，这无疑是赤壁经济开发区的又一发展良机；二是省政府正在构建以武汉为核心，连同周边联系密切的城 市组成武汉城市圈，我们赤壁处在武汉城市圈的外围，也是武汉城市圈南部地区经济实力最强，发展条件最好，与武汉市有许多产业互补的一个地区，可通过与武汉 城市圈产业协作，充分地利用禀
5、赋资源，通过与武汉高校建立长期的市校际合作关系，提高本地产品的科技含量的竞争力，通过武汉城市圈内的产业合理分工协作， 市场调配与运营，科技扶持与开发，基础设施统一规划与建设等带动赤壁的发展壮大。另外，赤壁市所处的得天独厚的区位环境也给经济发展带来了巨大的发展机 遇。同时，赤壁经济开发区也面临新的发展制约因素，一是区域竞争加剧。随着市场经济的发展，区域竞争日益激烈，赤壁处在湖北的边界，南与湖南岳阳相临，无论是 在引进资金、项目、技术等方面还是在城市建设，区域交通设施布局等方面都与周边城市竞争激烈。特别在咸宁市处于领先地位，更成为周边城市的竞争目标；二是 相对优势在削弱。长期以来，由于京广铁路、1
6、07国道和长江水道使得赤壁交通便利，成为鄂、湘、赣交汇地区的物资集散地，但是随着近年来国家对基础设施投 入力度加大，使得这一优势正在削弱；三是产业结构不尽合理。虽然近年来经济取得长足的发展和进步，但产业结构仍不合理，尤其是本地许多企业经营困难，产品 竞争力不强等情况对赤壁经济的进一步发展产生制约，另外还有许多社会问题如：农民安置、社区建设与管理、环境保护、发展空间及社会保障等问题将会在开发区 的进一步发展中突现，成为开发区在进行经济功能开发的同时必须妥善解决的问题。所有这些，都对赤壁经济开发区的未来构成了巨大的挑战。三、发展战略和远景目标（一）战略定位在机遇和挑战并存的新形势下，赤壁经济开发区
7、正处在一个发展关键时期，需要认真审视自己，为自己的未来定好位，明确发展目标。抓住当前和未来十年的大好机遇，以非常速度建设经济开发区，使赤壁经济产生飞跃式的发展。按照建设以工业为主，吸引高新技术产业集聚发展，配套完善基础设施和社会服务设施，适当发展文化、教育事业和旅游休闲业，集信息、物流、商贸多元发展的综 合型的现代化新城区的总目标，赤壁经济开发区未来的具体定位应为：现代制造业的密集区、新经济示范区、现代物流信息中心、职业教育中心和区域经济增长极。按照总的发展目标和定位，赤壁经济开发区的发展战略是：1、工业兴区战略。近年来，赤壁市经济取得了长足的发展和进步，在市委市政府“大办工业、办大工业”的方
8、针指引下，通过招商引资，国内外一些知名企业落户 赤壁经济开发区，华润电力、大昇印染、晨鸣纸业的到来起到了经济发展的龙头作用。工业兴区战略就是紧紧抓住发展工业、特别是发展高新技术产业这个主线，加 大招商引资力度，努力使更多的新兴工业项目落户开发区，使开发区成为赤壁市现代工业基地，成为经济发展的主要增长点。2、科教兴区战略。开发区的振兴和发展，必须紧紧依靠科技和教育。科学技术是第一生产力，也是开发区发展的动力和源泉。一个地区的经济发展，传统产业的作 用固然重要，但更离不开高新技术产业的支撑。从全国开发区情况来看，知名的开发区之所以知名，就是因为他们是以发展新兴产业为主，高新技术给他们带来了发 展动
9、力。因此，赤壁经济开发区在今后的发展中，必须依靠科学，依靠新知识，新技术，要大力引进人才，大力发展文化教育事业，加强职业培训教育，培养出一大 批高素质、高技能的职工队伍和职业技术人才，提升开发区核心竞争力。3、可持续发战略。开发区发展过程中，在充分利用禀赋资源的同时，要统筹自然和社会发展，全力抓好人才、环境和资源工作，尤其注意加强环境保护工作。特别 是开发区毗临陆水湖风景区，在开发利用上要十分注重对这一国家级风景区的保护，不断改善开发区环境，促进人与自然的和谐，实现资源的连续利用和经济社会的 全面进步。（二）远景目标赤壁经济开发区的远景目标是：在市委市政府“大办工业、办大工业”的方针指导下，紧
10、紧抓住目前和未来国际、国内经济发展所带来的机遇，突出“大办工业、办 大工业”的特色，着力构筑“六大园区”（电力、机电、纺织服装、食品、建材和纸品工业园区）、“两大中心”（物流中心和职业教育培训中心）和“一个胜地” （旅游休闲胜地）。保持国民经济持续、快速、协调发展，经济结构调整取得明显成效，科技创新能力、经济增长质量和效益显著提高，综合经济实力大幅度增强， 主要经济指标占全市绝大部分的比重，基础设施的规模和档次上新的台阶，城市建设和管理的水平显著提高，成为赤壁市的现代化新城区。在“十一五”期间，开发区生产总值平均每年增加6亿元，固定资产增加10亿元，财政收入平均每年增加0.8亿元，税收0.6亿
11、元，实际利用外资10亿美元。到2015年GDP、工业总产值、实际利用外资、财政收入、固定资产投资等分别达到120亿元、100亿元、15亿美元、10亿元、200亿元。四、战略举措在未来的发展期，赤壁经济开发区将围绕既定的功能定位，全力实施三大发展战略，以科学的发展观为根本指导方针，实现经济、社会的全面、协调和可持续发展。1、优化投资环境。围绕打造经济开发区新型工业化基地，着力构筑六大工业园区这一中心，统筹对外对内开放，优化投资环境，切实提高招商引资的质量和水平，形成全方位、多层次、宽领域、高水平的开放格局，坚持以人为本创造一流的开放环境。在基础设施等硬环境方面，做好开发区内总体规划，按照“整合资
12、源，优化功能、合理布局、协调发展”的原则，大力推进基础设施建设。以“一轴、二心、六园” （一轴：以发展大道为中心线的控制轴；二心：即为开发区的行政管理、文化教育、职业培训、产品展示、商贸金融等综合服务中心，以及信息、物流中心；六园： 即为电力、机电、纺织服装、食品、建材和纸品工业园）为基本构架。按照“高标准规划，高质量建设、高水平管理”的指导方针，加强道路、供水、供电、通讯、 排污等配套设施建设，为开发区营造一个良好的投资硬环境。在软环境建设方面，牢固树立“一切为了投资者，一切为了企业，用最好的服务，最佳的环境，让投资者获得最大的回报”的理念，强化“管理就是服务，服务就是 命脉”的意识，进一步
13、创新行政管理机制，转变政府职能，提高工作效率，努力打造服务的、法治的、高效的、责任的、透明的开发区管委会，增强竞争力。完善 对外商投资的“一站式”审批和“一条龙”服务，进一步减少行政事业性收费，降低企业经营成本，加快向“零收费区”迈进。倡导诚信理念，完善社会信用体系。 加强与驻区单位的沟通与协调，形成合力，切实改善企业生产经营的外部环境，为发展创造更好的条件。2、坚持以招商引资和项目建设为重点。招商引资和项目建设是开发区发展的关键，对外开放是推动开发区不断前进的必由之路，因此，赤壁经济开发区在未来的发 展时期，将继续以招商引资为中心，以项目建设为龙头。坚定不移地搞好对外、对内开放，以开放促发展
14、，按照“扩大规模、拓展领域、优化结构、提高质量”的思 路，实施“抓大、靠高、引强”的指导方针。围绕六大工业园区，附件：20012005年全国发展改革系统法制宣传教育工作先进集体、先进处室和先进个人名单一、先进集体国家发展改革委政策研究室国家发展改革委发展规划司国家发展改革委固定资产投资司国家发展改革委工业司国家发展改革委价格司国家发展改革委法规司国家发展改革委人事司国家发展改革委国家物资储备局国家发展改革委直属机关党委国家发展改革委离退休干部局国家发展改革委价格认证中心中国计划出版社北京市发展改革委天津市发展改革委河北省发展改革委辽宁省发展改革委山西省发展改革委黑龙江省发展改革委上海市发展改革
15、委浙江省发展改革委福建省发展改革委江西省发展改革委河南省发展改革委湖南省发展改革委广西壮族自治区发展改革委重庆市发展改革委四川省发展改革委云南省发展改革委厦门市发展改革委新疆生产建设兵团发展改革委杭州市发展改革委武汉市发展改革委广州市发展改革委辽宁省经委江苏省经贸委湖南省经委广西壮族自治区经委四川省经委宁夏回族自治区经委沈阳市经委杭州市经委济南市经委武汉市经委广州市经贸委成都市经委天津市钢管集团福建煤炭工业集团河北省物价局山西省物价局黑龙江省物价局上海市物价检查所江苏省物价局江苏省扬州市物价局浙江省物价局湖北省物价局湖南省物价局广东省物价局四川省物价局陕西省物价局甘肃省张掖市物价局厦门市物价局
16、杭州市物价局二、先进处室北京市发展改革委法规处天津市发展改革委政策法规处河北省发展改革委政策法规处辽宁省发展改革委政策法规处山西省发展改革委政策法规与长远规划处吉林省发展改革委法规处黑龙江省发展改革委政策法规处上海市发展改革委政策法规处江苏省发展改革委法规处浙江省发展改革委法规处福建省发展改革委政策法规处江西省发展改革委政策法规处河南省发展改革委法规处湖北省发展改革委政策法规处湖南省发展改革委法规处广东省发展改革委法规处广西壮族自治区发展改革委法规处重庆市发展改革委政策法规处四川省发展改革委政策法规处云南省发展改革委政策法规处新疆维吾尔族自治区发展改革委政策法规处厦门市发展改革委综合处新疆生产
17、建设兵团发展改革委政策法规处杭州市发展改革委法规处武汉市发展改革委政策法规处广州市发展改革委政策法规处成都市发展计划委法规处天津市经委办公室辽宁省经委综合法规处江苏省经贸委经济法规处福建省经贸委政策法规处湖南省经委政策法规处广西壮族自治区经委政策法规研究室四川省经委政策法规处宁夏回族自治区经委办公室沈阳市经委行业指导处杭州市经委办公室济南市经委综合处武汉市经委政策法规处广州市经贸委政策法规处成都市经委综合处河北省物价局协调处山西省物价局政策法规处黑龙江省物价局价格宏观调控处江苏省物价局综合处浙江省物价局政策法规处安徽省物价局综合法规处福建省物价局综合与法规处湖北省物价局政策法规处湖南省物价局综
18、合法规调控处广东省物价局综合与法规处四川省物价局综合法规处陕西省物价局价格监测监督处甘肃省物价局价格法规与调控处厦门市物价局综合与法规处深圳市物价局法制处杭州市物价局综合法规处三、先进个人董贺义国家发展改革委办公厅副主任杨伟民国家发展改革委规划司司长贾复生国家发展改革委运行局煤炭处处长张东强国家发展改革委体改司专项改革一处处长杨庆蔚国家发展改革委投资司司长卢希国家发展改革委产业司产业二处处长盛喜军国家发展改革委工业司综合处调研员张正明国家发展改革委价格司政策法规处助理调研员张嘉强国务院西部开发办人才开发与法规组处长韩晓芳北京市发展改革委法规处处长李玉森北京市延庆县发展改革委工委副书记李晓芳天津
19、市发展改革委政策法规处副处长李建成天津市津能投资公司党委委员沈小平河北省发展改革委主任胡振铎河北省发展改革委招标投标管理处处长张玉民河北省发展改革委政策法规处副处长李娟内蒙古自治区价格监督检查局案件审理科科长李景友内蒙古自治区赤峰市价格监督检查局办公室主任李戈军辽宁省发展改革委党组副书记、副主任董振宇辽宁省发展改革委政策法规处处长唐士明吉林省发展改革委法规处主任科员闫亦贵吉林省辽源市发展计划委副主任唐修亭黑龙江省发展改革委主任郑大光黑龙江省发展改革委政策法规处处长管小军上海市发展改革委政策法规处处长陈胜全上海市发展改革委价格监测监督处主任科员甘丽江苏省发展改革委法规处处长江治学江苏省南通市发展
20、改革委主任钱建鑫浙江省发展改革委法规处处长戴连俊浙江省发展改革委法规处主任科员朱先发安徽省发展改革委主任罗国严安徽省发展改革委政策法规处处长王宏升安徽省合肥市经贸委助理调研员柳国祥福建省发展改革委政策法规处处长张文洋福建省发展改革委政策法规处副主任科员洪礼和江西省发展改革委主任曾铭江西省发展改革委政策法规处科员沈秀莉山东省发展改革委政策法规处副主任科员尚存领山东省发展改革委机关纪委委员朱连昌河南省发展改革委副主任黄亚军河南省发展改革委法规处处长苏玉华河南省鹤壁市发展改革委政策法规科科长岑建德湖北省发展改革委机关党办副主任鲁宇清湖北省发展改革委政策法规处干部彭艾珍湖南省发展改革委法规处副处长何速
21、奎湖南省长沙县发改局副局长骆坚广东省发展改革委法规处副处长李建平广东省珠海市发展改革局局长章远新广西壮族自治区发展改革委党组副书记、副主任潘明广西壮族自治区发展改革委法规处副处长杨谦海南省发展改革厅政策法规处副处长林明弟海南省东方市发展改革局局长卓泰强海南省物价检查所干部聂勋平重庆市九龙坡区计委主任杨蜀华重庆市发展改革委招投标处助理调研员赵伟四川省发展改革委政策法规处处长谢杰四川省宜宾市发展改革委主任陈永燕贵州省发展改革委政策法规处副处长蒋伦贵州省发展改革委机关党办副主任杨继康云南省发展改革委政策法规处处长田登贤云南省曲靖市发展改革委政策法规科科长于江霞西藏发展改革委政策法规处助理调研员姚志田
22、西藏林芝地区发展改革委办公室主任曲扎西藏拉萨市林周县发展改革委副科级主任樊维斌陕西省发展改革委政策法规处处长张雷陕西省商洛市发展改革委办公室主任邵克文甘肃省发展改革委主任张宗良甘肃省发展改革委政策法规处副处长郭心一青海省发展改革委党组成员、纪检组长张远秦青海省发展改革委机关党委专职副书记马忠玉宁夏回族自治区发展改革委党组成员、副主任刘佳宁夏回族自治区发展改革委体改和法规处处长刘晏良新疆维吾尔族自治区发展改革委主任石文峰新疆维吾尔族自治区克拉玛依市发展计划委员会政策法规科科员吕强大连市发展改革委党组副书记、副主任王宏伟大连市物价检查所法规科助理调研员朱昌武宁波市发展改革委政治处副主任黄勇宁波市发
23、展改革委政策法规处主任科员闫智君厦门市发展改革委综合规划处科员陈意珠厦门市发展改革委人事教育处科员章群青岛市发展改革委政策法规处处长王云龙青岛市发展改革委政策法规处科员李建伟新疆生产建设兵团发展改革委政策法规处副处长张晓青新疆生产建设兵团发展改革委价格收费管理处副处长汪涛沈阳市发展改革委主任罗磊沈阳市发展改革委政策法规处处长谷秀华长春市发展改革委政策法规处处长孙百通长春市发展改革委政策法规处主任科员陈瑞之哈尔滨市发展改革委主任孙智力哈尔滨市发展改革委副主任孙秋中南京市发展改革委政策法规处处长徐克训南京市发展改革委稽查办调研员、市机电设备招标办主任夏海泉杭州市发展改革委党委副书记龙飞杭州市余杭区发改局局长许继春济南市发展改革委副主任王玉杰济南市发展改革委组织人事处处长刘家栋武汉市发展改革委主任张正齐武汉市发展改革委政策法规处处长
