1、理念-15 5.人力资源管理制度缺失-15 6. 适合中国非营利组织人力资源管理的有效模式尚未形成-15 7. 对人员的培训不足-16 8.缺乏志愿者职业生涯规划-16 9.组织成员的公益意识尚不强，社会公信力较弱-17八解决中国非营利组织人力资源管理问题的对策-17 (一) 为非营利组织人力资源管理创造良好的政治和社会环境-17 1.政府应该为非营利组织的志愿者管理提供良好的行政环境和法律环境-17 2.加强公民文化建设，提高公众对志愿服务的认可度，优化社会环境-18 3.推动非营利组织的正规化和行业化-18(二) 加强对非营利组织人力资源理论和实践研究-18 （三）建立完善的组织结构-19
2、（四）加强组织文化建设-19（五）构建科学有效的激励机制-20 1.非营利组织激励的特殊性-20 2.激励的理论指导-20 3.具体措施-21 (六)加强教育和培训，提高组织成员专业化水平-23 （七）有效地协调正式员工与志愿者之间的关系，采取不同的管理方式-24 (八) 加强道德建设，完善监督机制，提高组织自身公信力 -24 (九) 通过规范非营利组织的整体管理来规范人力资源管理-24 (十) 实践、总结和提高-25九、志愿者人力资源管理具体流程-25（一）人力资源规划-25 （二）招聘与甄选-26 （三）培训-28 （四）人员的配置与协调-28 （五）激励-29 （六）评估与反馈-30结束
3、语-30引言：随着世界经济和政治体制的不断发展，20世纪70年代兴起的“全球社团革命”促使非营利组织得到空前发展，逐步形成了填补政府、市场失灵所造成的空白的“第三部门”。自上世纪 90年代开始，关注非营利组织研究理论发展的学者日趋增多。政治学、社会学、法学、心理学 、 企业管理等学科纷纷从各自领域的学术观点出发，探讨非营利组织的行为及其与社会其它部门，如政府、市场、社区等部门的互动关系，以及其在构建公民社会中的角色等等。非营利组织正在世界范围内成为一个新兴的跨学科研究领域。 近年来随着非营利组织数量不断激增，关于非营利组织的可持续发展的问题引起了广泛讨论，其中关于非营利组织的人力资源管理成为非
4、营利组织管理重点研究的问题之一。在中国，非营利组织的数量正处于不断上升之中，它们在教育 、环保、卫生、文化、扶贫、救灾等领域起着越来越重要的作用，填补了政府和市场失灵的空白，成为一支不容忽视的重要社会力量。然而，大多数非营利组织还是面临着如何保持和扩大规模，实现可持续发展的难题。中国非营利组织的发展状况不容乐观，其中一个很大原因是吸引不到优秀的人才，人员流动大，管理不健全。人力资源是非营利组织发展的最宝贵的资源，非营利组织的发展离不开优秀的人才。因此，建立起科学有效的人力资源管理机制是促进中国非营利组织稳步、健康和可持续发展的当务之急。本文中，笔者主要通过文献研究的方法对非营利组织人力资源管理
5、的特征、复杂性、面临的主要问题以及中国非营利组织人力资源管理的现状、难题等进行了探讨和分析，并对如何改善中国非营利组织人力资源管理状况，建构起一套符合我国国情的科学、有效、可持续的人力资源管理机制进行了初步的探索，以期有裨于中国非营利组织的发展壮大。一非营利组织的含义与特征20世纪70年代末到80年代初以来，与西方发达国家的新公共管理运动相伴随，出现了全球性的“结社革命”或“社团革命”，介于国家和市场之间的非营利组织得到了迅速发展。这些各种各样的组织活跃在社会服务、慈善、环保、扶贫、经济与社会发展的各个领域，在一定程度上弥补了国家和市场的失灵，发挥着越来越重要的作用。我国民间社团在20世纪80
6、年代之后开始大量涌现，30年来，中国非营利组织获得了长足的发展。关于非营利组织的概念，由于各国学者所处的社会环境不同和研究的侧重点不同，因而界定的概念也有所区别。比较公认的是：“非营利组织是介于政府组织、营利组织之间的一切社会组织，又称为第三部门。它是在公众的支持下，以实现公共利益为目标而存在的机构，执行不产生利润的社会职能，专门提供那些不能由企业和政府充分提供的社会服务。”【1】国际上多数学者认为，非营利组织应具备：正规性、公益性、民间性、自治性、非营利性和志愿性六个特征，具体为：正规性：经过法律许可、注册登记取得合法地位的社团法人或财团法人，具备章程、定期举行董事会等管理制度等；公益性：以
7、实现公共目标为己任；民间性：在制度上与政府相分离；自治性：能够独立处理各自事务；非营利性：不以利润为运营目标，但不排斥以营利精神进行有效管理；志愿性：不仅接受志愿性的捐赠，还使用一定数量的志愿者。日本的重富真一提出结合亚洲国家的国情，可将上述定义修正为如下6个条件：(1)非政府性；(2)非营利性；(3)自发性；(4)持续性/形式性；(5)利他性；(6)慈善性。在中国，完全符合这些标准的非营利组织几乎不存在，但又确实存在着一些从行为和运作机制上既不同于政府又不同于企业的社会组织。因而中国学者大多更倾向于从推动和促进非营利组织发展的角度出发，不将定义限制得过于严格，而认为，只要是“依法注册的正式组
8、织，从事非营利活动，满足自愿性和公益性要求，具有不同程度的自治性和独立性”【2】，即可称为“中国非营利组织” 。在本文中，笔者将采用目前认可度最高的对非营利组织界定：不以营利为目的的，有别于政府部门和市场组织，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的社会组织和机构。二非营利组织人力资源管理的含义与特征（一）非营利组织人力资源管理的含义“人力资源是指能够推动整个经济和社磯夀(虗匀攀桐退讀缁H缀桬%挀唀椀謂挃鼄萆楒鹴搀漀挀戀挀昀挀搀挀愀愀攀愀搀挀戀最椀昀萀楒鹴搀漀挀尀尀愀昀搀愀愀攀愀愀昀愀搀戀倀栀眀愀匀夀椀樀儀焀猀甀搀圀唀唀礀儀稀愀夀最眀堀堀昀嘀挀吀儀萀椀鸀尀眀攀渀欀甀尀眀攀戀甀椀尀氀攀砀倀愀瀀攀爀尀椀氀攀刀漀漀琀
