1、围绕党建抓扶贫 抓好扶贫促发展红河县宝华乡一、基本情况宝华乡位于红河县中南部，是世界文化遗产哈尼梯田撒玛坝所在地。全乡土地面积121.7平方公里，下辖6个村委会，61个自然村，81个村民小组。2013年，宝华乡总户数5 377户，总人口23 723人，乡内世居哈尼族、彝族、汉族等3个民族，其中哈尼族占总人口的83%，农民人均纯收人3 798元。2013年，宝华乡被列为全省“双推进”试点乡。截至目前，全乡完成项目资金投入12 350万元，种植经济林果4 000亩，种植经济作物3 000亩，稻田养鱼5 000亩、发展百头养猪示范户3户，年存栏500头，养牛570头，养羊1 100只，扶持发展农家乐
2、ll户，完成通达通畅工程29公里、进村道路8.6公里，建设“五小水利”4件、人畜饮水12件，中低产田改造2100亩，安居房建设824户，初步实现了“打生态牌、走特色路、念致富经”与基层党建“双推进”。 二、主要做法 （一）扶本为先，建强班子。坚持扶贫先扶本，着力抓好村班子建设。通过政治教育、思想引导、知识培训、政策扶持等措施，努力培养成党员，把党员培养成村干部，创建带领致富党支部3个，培养脱贫致富带头人10余人，发展致富能手党员l2人，其中8人进入村“两委”班子。2013年，实施农村基层党组织书记万元增收工程，培养带头致富标兵8人，在村“两委”干部中培养“明白人”“带头人”6人，实现了选优派强
3、的组织意图，有力地提升了党组织的凝聚力和战斗力。坚持对村组干部进行绩效管理，目标具体化、责任刚性化、考核制度化，在项目上“引”，资金上“扶”，技术上“帮”，市场上“拓”，过程上“督”，有力地激发了村组干部干事创业的积极性。同时，采取农民夜校、讲习班、培训班、科技讲座、科技放映等方式，依托科技、文化、卫生“三下乡”等活动载体，大力实施“阳光工程”和“民心工程”，加大实用技术、现代信息技术、生物技术、环保技术培训力度，造就了一批具有经济头脑、法治观念、创新精神、效率意识的新型农民，为扶贫开发整乡推进提供了坚强人才支撑。（二）创新帮扶，帮困解难。注重积极搭建党组织和党员发挥作用的平台，继续实施“1十
4、1包1”帮带机制，全乡干部职工共结对帮扶55户，通过走家串户、探访民情、思想引导、技术指导、生活照顾、信息反馈、集体讨论等方式，帮助贫困户切实解决实际困难和问题。组建党员服务队伍深入一线，帮助各村理清发展思路，制定发展措施，通过帮带活动，解决存在的问题，提高党员服务队伍的服务和办事能力，树立了群众的致富信心和决心，找准了各村发展的路子。同时，针对俄垤水库由于工程建设初期的地质变化、涉及漏项、工程增量、工期延长导致工程建设严重超出初期预算，致使拖欠农民群众658户3123人土地补偿费、粮食补偿费及迁坟补偿费共计185万元的问题，通过划分6个党建责任区与党员服务队相结合的方式，挨家挨户地做好群众的
5、思想工作，完成了农户的数据核查，平稳顺利地解决了俄垤水库征地补偿费多年未兑现的难题，2014年9月22日，县政府常务会审议并划拨了185万元用于俄垤水库一期工程建设遗留问题征地补偿。（三）造血扶贫，选准路子。根据宝华乡的地理环境和资源条件等实际情况，以建立长效扶贫机制、提高贫困户造血能力为重点，结合旅游开发实际，找准特优产业，扶持创建“公司+支部+基地+农户”示范基地，与个旧市大红屯公司签订订单，成立朝阳苏红党支部红米种植协会，发展有机红米1200亩，带动农户472户，创收384万元。嘎他村党支部以强基惠农“股份合作经济”为抓手，利用县扶贫办扶持20万元的项目资金和宝华乡新农村建设工作队专项补
6、助资金10万元，以实体经济综合服务部的形式入股嘎他梯田生态鸭养殖专业合作社，扶持200户梯田生态鸭养殖示范户，年存栏梯田生态鸭1万只，示范带动400余户农户发展梯田生态鸭养殖。项目建成后，可实现年存笼梯田生态鸭1万只，年产优质梯田生态鸭蛋90万枚，实现年产值225万元，获纯利45万元，按出资比例，每年上交村委会作为集体收入不低于利润的35%。党支部利用这一收入强化基层组织建设和壮大农村集体经济。安庆村结合整乡推进项目，以土地入股的方式参加“股份合作经济”发展葛根产业2000亩，现已落实育苗基地50亩。（四）紧扣民生，夯实基础。始终紧扣民生这个主题，千方百计筹集资金，为群众办实事、做好事、解难事
7、，有力地提升了党的形象和威信，为宝华乡实现长效脱贫夯实了物质和群众基础。截至目前，以整乡推进及“美丽家园”建设为契机，修复了戈午水沟和沙鲁水沟，新建大头水沟“三面光”3公里；架设饮水管道14公里，解决了俄垤村委会普施、规德海及打依3个村子1 700人、大牲畜500头的饮水问题；建设“五小水利”4件、人畜饮水12件，中低产田改造2 100亩；完成了乡境内的旅游环线公路扩宽工程29公里和启动了龙施、普施、规针、普腊嘎曲、作夫、朝阳、龙施7个自然村的8.6公里进村道路硬化工程；对撒玛坝景区、龙甲生态村、洛孔尖山等公路沿线进行了道路绿化，绿化里程39公里；新开挖借胡村田间公路5公里。扶贫开发成了实实在
8、在的惠民工程。（五）优化功能，服务群众。依托村级活动场所，在乡政府驻地、6个村委会及81个村民小组建立了为民服务中心（站、点），为群众提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，解决联系服务群众的“最后一公里”问题；充分利用网络信息技术，在乡政府驻地、宝华村委会、朝阳村委会建立服务型党组织综合平台，通过“电脑+手机+电视”，实现“三屏”合一，为基层党组织、党员、群众提供党务政务服务、为民办事服务、信息资讯服务，办理党务、计生、民政、林业等24项业务，增强党建扶贫“双推进”在群众中的知晓率和影响力。三、经验启示 （一）以推进基层服务型党组织建设作为“双推进”工作抓手。扶贫工作关系到群众的温饱问题
9、，对于农村的脱贫致富关系重大。农村富不富，关键看干部；支部强不强，要看领头羊。因此，农村发展快慢，与村党支部书记、村“两委”班子有着重要的关系，基层党员干部对于农村的发展起到带头的作用。基层服务型党组织建设对于农村经济社会发展与扶贫工作可以说是一脉相承，应立足于基层，紧紧围绕农村的发展，顺应群众期盼，致力于农村的经济社会发展，为农村经济建设提供坚强的组织保障。（二）要以实施“股份合作经济”作为“双推进”工作切入点。积极开展强基惠农“股份合作经济”工作，是夯实党在农村基层的执政基础的重要表现，“股份合作经济”是把扶贫开发与基层党建提升到全局和战略高度的具体体现，坚持扶贫开发与基层党建“两手抓”“
10、两手硬”， 做到扶贫开发在哪里，基层党建工作跟到哪里。通过“股份合作经济”解决基层党组织无钱办事问题，实现“党建带扶贫、扶贫促党建”的目的，进一步密切党与群众的鱼水关系，巩固党的执政基础。（三）要以有效联系服务群众作为“双推进”工作重要手段。建立乡、村、组为民服务中心（站、点），搭建点线结合、横向互动, 上下联动的为民服务渠道，为群众提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，直接为群众提供服务，把党组织、党员服务群众的触角延伸到基层的各个角落，实现联系无缝隙、工作无盲区、服务全覆盖，进一步强化基层党组织的服务职能和政治功能，实现联系服务群众全覆盖，不断增强基层党组织服务群众的能力本领，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。
