1、第十二章 公共行政绩效评估 第一节 公共行政绩效概述 第二节 公共行政绩效评估 第一节 公共行政绩效概述 一、公共行政绩效的内涵 二、公共行政绩效的来历 三、影响公共行政绩效的因素 一、公共行政绩效的内涵 （一）定义 公共行政绩效是指公共行政组织管理活动的经 济性、效率和效益的总和。 英文：Government performance 在西方国家被称为“政府绩效”、“公共组织 绩效”、“政府业绩”等。 从以下几点理解： 1、公共行政组织活动的 经济性不等同于公共行 政绩效； 2、公共行政组织活动的 效率不等同于公共行政 绩效； 3、公共行政组织活动的 效益也不等同于公共行 政绩效。 （二）内容
2、 1、内部绩效 内部绩效是指公共行政组织管理活动在公共 行政组织内部的经济性、效率和效益的总和，它 是公共行政绩效的内在表现，是实现公共行政组 织外部绩效的前提条件。 2、外部绩效 外部绩效是指公共行政组织管理活动的外部 效益，它是公共行政绩效的外在表现。 第一节 公共行政绩效概述 一、公共行政绩效的内涵 二、公共行政绩效的来历 三、影响公共行政绩效的因素 二、公共行政绩效的来历 （一）美国胡佛政府 当时美国政府曾经提出了绩效预算思想； （二）英国撒切尔政府 20世纪70年代末，保守党政府组建了雷纳 评审委员会来评估政府的支出效果；之后开展了 “以提高政府财政支出效率为主线”的政府改革 ； （
3、三）美国克林顿政府 1993年克林顿政府通过了政府绩效评价 法，开始以“政府绩效”为核心的改革。 第一节 公共行政绩效概述 一、公共行政绩效的内涵 二、公共行政绩效的来历 三、影响公共行政绩效的因素 三、影响公共行政绩效的因素 （一）内部影响因素 1、人员素质 2、组织可支配的资源与使用的技术 3、组织结构 4、管理方式 （二）外部影响因素 1、政治环境 2、经济环境 第十二章 公共行政绩效评估 第一节 公共行政绩效概述 第二节 公共行政绩效评估 第二节 公共行政绩效评估 一、公共行政绩效评估的内涵与作用 二、影响公共行政绩效评估的因素 三、公共行政绩效评估的指标体系 一、公共行政绩效评估的内
4、涵与作用 （一）内涵 公共行政绩效评估 是指一定的评估主体使用 科学的方法，遵循一定的 程序，对照既定的指标体 系，收集、整理公共行政 绩效信息，并在此基础之 上对公共行政绩效进行整 体评估的活动。 （二）作用 1、检验管理活动成效，及时反馈信息，为公共 行政组织决策提供依据； 2、有助于公共行政绩效的提高； 3、有利于提高政府的信誉、改善政府形象； 4、有利于对公共行政组织进行监督； 5、为公共行政组织的人事管理提供依据。 第二节 公共行政绩效评估 一、公共行政绩效评估的内涵与作用 二、影响公共行政绩效评估的因素 三、公共行政绩效评估的指标体系 二、影响公共行政绩效评估的因素 （一）评估主体
5、 （二）评估方法是否恰当 （三）公共行政组织的透明程度 （四）部分公共服务与公共物品的不可测量性 （五）公共行政组织目标的复杂性 第二节 公共行政绩效评估 一、公共行政绩效评估的内涵与作用 二、影响公共行政绩效评估的因素 三、公共行政绩效评估的指标体系 三、公共行政绩效评估的指标体系 （一）内部指标体系 1、公共行政组织日常支出占全部财政支出的比例 2、内部管理的层次的多少 3、横向职能部门的数量 4、个人目标是否与组织目标相一致 5、对外部环境反应能力的强弱 6、公共行政组织内部民主化决策的次数 （二）外部指标体系 1、政治发展指标，如民众对政府的支持率； 2、经济发展指标，如经济增长率，人均国民收入 的水平，人均国民收入的增长率，社会就业 率，外汇储备，进出口总额等； 3、社会发展指标，如，社会治安指标、教育事业 发展指标、环境保护指标、社会卫生健康事业 发展指标。
